Постановление ЦИК России от 30.09.2009 № 174/1224-5

«О работе избирательных комиссий Республики Марий Эл, Тульской области и города Москвы по обеспечению избирательных прав граждан при подготовке и проведении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл, Тульской областной Думы и Московской городской Думы»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 сентября 2009 г. № 174/1224-5

О РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ, ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И ГОРОДА МОСКВЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ, ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ И МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

Заслушав и обсудив информацию заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Л.Г. Ивлева, выступления председателя Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл Н.К. Клементьева, председателя Избирательной комиссии Тульской области В.А. Федосеевой, председателя Московской городской избирательной комиссии В.П. Горбунова, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации отмечает, что подготовка выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл, Тульской областной Думы и Московской городской Думы, назначенных на 11 октября 2009 года, осуществляется в целом в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законодательства соответствующих субъектов Российской Федерации.

Избирательными комиссиями в установленные законодательством порядке и сроки выполняются избирательные действия, предусмотренные соответствующими календарными планами мероприятий по подготовке и проведению указанных выборов, включая составление списков избирателей, формирование окружных и участковых избирательных комиссий, заверение списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, принятие решений о регистрации либо об отказе в регистрации кандидатов и списков кандидатов, регистрацию доверенных лиц политических партий. В целях распределения бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, определения порядка размещения в избирательных бюллетенях наименований избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов по единым избирательным округам, а также их эмблем проведены соответствующие жеребьевки.

Утверждены формы и тексты избирательных бюллетеней, их количество. Избирательными комиссиями указанных трех субъектов Российской Федерации изготовлено 13091293 избирательных бюллетеня, в том числе в Республике Марий Эл — 550000 по единому избирательному округу и столько же по одномандатным избирательным округам, в Тульской области — 1307293 по единому избирательному округу, в городе Москве — 5342000 по единому избирательному округу и столько же по одномандатным избирательным округам.

Для обеспечения избирательных прав граждан, которые не смогут прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где они включены в списки избирателей, и имеют право получить в соответствующие сроки открепительное удостоверение в территориальных и участковых избирательных комиссиях, избирательными комиссиями указанных субъектов Российской Федерации изготовлено 190000 открепительных удостоверений, в том числе в Республике Марий Эл — 30000, в Тульской области — 60000, в городе Москве — 100000.

В настоящее время избирательными комиссиями проводится работа по уточнению списков избирателей, в том числе по направлению избирателям приглашений для ознакомления и дополнительного уточнения списков избирателей, выдаче избирателям открепительных удостоверений в соответствующих избирательных комиссиях, широкому информированию избирателей о дате, времени и месте голосования.

Соответствующими избирательными комиссиями также осуществляется информирование избирателей об избирательном законодательстве, регулирующем проведение указанных выборов, о ходе их подготовки и проведения, в том числе о сроках и порядке совершения избирательных действий, о кандидатах и избирательных объединениях, участвующих в выборах, а также контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации. В целях повышения профессиональной подготовки организаторов выборов проводится обучение руководителей окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий, системных администраторов, бухгалтеров, руководителей контрольно-ревизионных служб.

Избирательные комиссии указанных субъектов Российской Федерации оказывают правовую, методическую и организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям в реализации их полномочий. В частности, приняты необходимые меры по обеспечению нижестоящих избирательных комиссий методическими материалами, а также соответствующими законами и информационными плакатами.

Избирательными комиссиями указанных субъектов Российской Федерации совместно с Российским фондом свободных выборов организована работа пунктов общественной «горячей линии» связи с избирателями, являющихся средством правовой консультационной помощи избирателям и общественного контроля, позволяющим своевременно выявлять и пресекать нарушения избирательного законодательства, применение правонарушающих избирательных технологий, предупреждать конфликтные ситуации и решать проблемные вопросы, связанные с избирательными кампаниями.

В ходе подготовки к выборам депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл, Тульской областной Думы и Московской городской Думы избирательные комиссии проводят целенаправленную работу по обеспечению избирательных прав таких категорий избирателей, как молодежь, военнослужащие, граждане с ограниченными физическими возможностями. В частности, в соответствии с Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 января 2009 г. № 146/1067-5 избирательными комиссиями проводится работа по созданию необходимых условий для реализации избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями, являющихся инвалидами. Предусмотрено оснащение около 200 избирательных участков специальными приспособлениями для голосования этой категории избирателей.

В центре внимания избирательных комиссий также находится работа с молодыми избирателями. В ходе подготовки к единому дню голосования 11 октября 2009 года в указанных субъектах Российской Федерации проводятся мероприятия в рамках Дня молодого избирателя.

В целях автоматизации процесса ввода данных, содержащихся в избирательных бюллетенях, Московской городской избирательной комиссией подготовлены к развертыванию комплексы обработки избирательных бюллетеней для проведения голосования в 880 участковых избирательных комиссиях. В связи с использованием указанных комплексов своевременно проводится информационно-разъяснительная работа среди избирателей, а также обучение операторов комплексов обработки избирательных бюллетеней, в том числе дистанционно с использованием возможностей сети Интернет.

В ходе взаимодействия избирательных комиссий с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными и судебными органами создаются необходимые условия для обеспечения избирательных прав граждан Российской Федерации и реализации полномочий избирательных комиссий, безопасности выборов в целом и физической защиты участников избирательных кампаний.

Руководствуясь пунктом 9 статьи 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию о ходе подготовки выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл, Тульской областной Думы и Московской городской Думы.

2. Обратить внимание органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц на необходимость своевременно оказывать в соответствии с пунктом 16 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» содействие избирательным комиссиям всех уровней в реализации их полномочий, в частности, в предоставлении на безвозмездной основе транспортных средств, средств связи, технологического оборудования, а также помещений для проведения голосования, соответствующих необходимым требованиям, в том числе с учетом обеспечения избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями, пожарной и иной безопасности, для хранения избирательной документации до ее передачи в архив либо уничтожения по истечении установленных законом сроков хранения, в обеспечении охраны предоставляемых помещений и указанной документации.

3. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации во взаимодействии с правоохранительными органами в период подготовки и проведения избирательных кампаний сосредоточить усилия на обеспечении гарантий прав всех участников избирательного процесса, прежде всего в ходе проведения предвыборной агитации, а также на осуществлении необходимых мероприятий по охране помещений и прилегающих территорий всех участковых избирательных комиссий накануне и в день голосования, сопровождении членов участковых избирательных комиссий при доставке избирательных бюллетеней, протоколов об итогах голосования и другой избирательной документации в территориальные избирательные комиссии, использовав при этом подготовленный ЦИК России учебно-методический фильм «Функции сотрудников милиции на территории избирательного участка».

4. Поручить избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации обеспечить соблюдение нижестоящими избирательными комиссиями требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения выборов в субъектах Российской Федерации, уделив особое внимание:

в оставшееся до дня голосования время — осуществлению на территории субъекта Российской Федерации контроля за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации, в частности таких категорий избирателей, как граждане с ограниченными физическими возможностями, молодежь, военнослужащие; широкому информированию избирателей, в том числе через средства массовой информации, интернет-сайты избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о законодательстве, регулирующем проведение указанных выборов с учетом внесенных в него изменений, о кандидатах и списках кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, о дате, времени и месте голосования; рассмотрению в установленном законодательством порядке обращений (жалоб и заявлений) граждан; уточнению списков избирателей; передаче избирательных бюллетеней, другой избирательной документации в участковые избирательные комиссии; повышению квалификации организаторов выборов, в том числе с использованием подготовленного ЦИК России учебно-методического фильма «Порядок выдачи копии протокола участковой избирательной комиссией об итогах голосования наблюдателям»; рассмотрению поступающих из органов государственной власти, правоохранительных и иных органов сообщений, касающихся избирательной кампании, в том числе связанных с проверкой сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями для регистрации;

в день голосования — созданию необходимых условий для голосования всех категорий избирателей, в первую очередь — граждан с ограниченными физическими возможностями, молодых и впервые голосующих избирателей, военнослужащих, граждан, находящихся в местах временного пребывания; соблюдению участковыми избирательными комиссиями порядка и правил проведения голосования, включая голосование вне помещений для голосования и в местах временного пребывания избирателей; соблюдению всех требований законодательства в ходе проведения голосования с использованием комплексов обработки избирательных бюллетеней; обеспечению участковыми избирательными комиссиями прав наблюдателей, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса на получение полной информации о ходе и итогах голосования;

по завершении времени голосования — подсчету голосов избирателей, установлению итогов голосования, составлению и подписанию протоколов об итогах голосования, изготовлению и выдаче соответствующим лицам их заверенных копий незамедлительно после подписания членами избирательных комиссий протокола об итогах голосования; заполнению увеличенной формы протокола об итогах голосования, обеспечению сохранности избирательных бюллетеней, другой избирательной документации, в том числе при их доставке в вышестоящие избирательные комиссии, а также соблюдению требований гласности процедуры подсчета голосов избирателей и установления итогов голосования, обеспечению территориальными избирательными комиссиями приема протоколов об итогах голосования от участковых избирательных комиссий и оперативному вводу данных в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы»;

после дня голосования — широкому информированию избирателей об итогах голосования и результатах выборов, в том числе предусмотрев во взаимодействии со средствами массовой информации и всероссийскими общественными организациями инвалидов целенаправленное опубликование и обнародование результатов выборов для данной категории избирателей.

5. Опубликовать настоящее Постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

---