Постановление Правительства РФ от 19.10.2023 № 1740

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2021 г. № 141»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной ставке инвесторам для реализации инвестиционных проектов, необходимых для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма, создания и развития туристских кластеров, способствующих развитию внутреннего и въездного туризма, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2021 г. № 141 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“ на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной ставке инвесторам для реализации инвестиционных проектов, необходимых для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма, создания и развития туристских кластеров, способствующих развитию внутреннего и въездного туризма, и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 8, ст. 1328; 2023, № 1, ст. 247).

1. Абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:

«Сведения о субсидиях в установленном порядке размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ в разделе „Бюджет“ (далее соответственно — сеть „Интернет“, единый портал) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).».

2. Пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

«2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:»

«договор синдицированного кредита» — кредитный договор (соглашение), заключенный несколькими уполномоченными банками (далее — синдикат кредиторов) в форме договора синдицированного кредита (займа) в соответствии с Федеральным законом «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

«кредитный договор (соглашение)» — кредитный договор или дополнительное соглашение к кредитному договору (соглашению), в том числе с применением расчетов по безотзывным аккредитивам, по которому:

уполномоченный банк предоставляет заемщику кредит (включая синдицированный кредит (заем) на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил, на срок до 12 лет включительно (далее — льготный кредит);

процентная ставка на период предоставления уполномоченному банку субсидии по кредитному договору (соглашению) в соответствии с настоящими Правилами составляет не менее 3 процентов и не более 5 процентов годовых. Указанный расчет процентной ставки применяется в отношении кредитных договоров, заключенных в 2021 — 2022 годах;

процентная ставка на период предоставления уполномоченному банку субсидии по кредитному договору (соглашению) в соответствии с настоящими Правилами не может превышать сумму 3 процентов годовых и 30 процентов ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на каждую дату начисления уполномоченным банком процентов по кредитному договору (соглашению) в течение срока действия кредитного договора (соглашения) (далее — льготная ставка). Указанный расчет процентной ставки применяется в отношении кредитных договоров, заключенных с 2023 года;

«кредитный управляющий» — уполномоченный банк (один из участников синдиката кредиторов), который ведет реестр участников синдиката кредиторов, включающий в том числе сведения о размере их прав (требований), об основаниях возникновения этих прав (требований), о предоставленном им обеспечении и размере всех предоставленных заемщику каждым из участников синдиката кредиторов денежных средств, а также в порядке, предусмотренном договором синдицированного кредита, от имени и в интересах всех участников синдиката кредиторов осуществляет их права в отношениях с заемщиком или третьими лицами;

«реестр заемщиков» — реестр заемщиков, получивших льготный кредит, сформированный уполномоченным банком по форме согласно приложению № 1;

«реестр потенциальных заемщиков» — реестр потенциальных заемщиков, подавших в уполномоченный банк заявку на получение льготного кредита на строительство (реконструкцию) гостиниц либо многофункциональных комплексов, за исключением объектов круглогодичных парков развлечений, аквапарков, инфраструктуры горнолыжных курортов, сформированный уполномоченным банком, по форме согласно приложению № 2;

«реестр потенциальных заемщиков крупных инвестиционных проектов» — реестр потенциальных заемщиков, подавших в уполномоченный банк заявку на получение льготного кредита на строительство (реконструкцию) объектов крупных инвестиционных проектов, сформированный уполномоченным банком, по форме согласно приложению № 2(1);

«синдицированный кредит» — льготный кредит, предоставляемый заемщику по договору синдицированного кредита;

«уполномоченный банк» — государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ», а также российская кредитная организация, отобранная в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил (далее — финансовая организация);

«число посетителей объектов крупных инвестиционных проектов» — количество человек, посетивших объекты крупных инвестиционных проектов в течение одного календарного года, зарегистрированных с помощью систем учета и контроля посетителей.

3. Льготный кредит предоставляется в целях строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, объектов капитального строительства, включая объекты культурного наследия в целях их приспособления для современного использования (с учетом приобретения технических средств — материалов и оборудования, предусмотренных проектной документацией), включая выполнение инженерных изысканий для подготовки проектной документации, подготовку проектной документации, проведение экспертизы в отношении таких результатов инженерных изысканий и проектной документации, проверку на предмет достоверности определения сметной стоимости, в которых проектной документацией предусмотрено размещение:

а) объектов крупных инвестиционных проектов с количеством посетителей в год не менее (в расчете на год, следующий через 2 года после ввода в эксплуатацию):

1 млн. посетителей — в отношении круглогодичных парков развлечений и аквапарков;

0,45 млн. посетителей — в отношении инфраструктуры горнолыжных курортов;

б) гостиниц (категория не менее «три звезды») площадью не менее 5000 кв. метров или с номерным фондом от 120 номеров;

в) многофункциональных комплексов, предусматривающих от 120 номеров номерного фонда санаторно-курортных организаций и (или) гостиниц категории не менее «три звезды», общая площадь которого составляет не менее 10 процентов общей площади многофункционального комплекса, а также спортивно-оздоровительного комплекса, и (или) конгресс-центра, за исключением объектов крупных инвестиционных проектов.».

3. Дополнить пунктами 3(1) — 3(5) следующего содержания:

«3(1). Предоставление льготного кредита на строительство объектов, указанных в пункте 3 настоящих Правил (далее — объекты), с высокой степенью строительной готовности (от 80 процентов) на дату заключения кредитного договора (соглашения) не допускается.»

3(2). Предельный размер льготного кредита определяется согласно приложению № 2(2) и не может составлять более 80 процентов общей стоимости инвестиционного проекта.

Предельный размер льготного кредита на строительство (реконструкцию) объектов определяется как произведение удельной стоимости одного номера объекта в зависимости от категории планируемого к строительству (реконструкции) объекта на количество номеров в составе номерного фонда объекта либо как произведение удельной стоимости на одного посетителя объектов крупного инвестиционного проекта в год на число посетителей объектов крупного инвестиционного проекта.

3(3). Предельный срок ввода в эксплуатацию объектов составляет:

а) при осуществлении строительства — 5 лет со дня заключения кредитного договора (соглашения);

б) при реконструкции — 3 года со дня заключения кредитного договора (соглашения).

3(4). Количество номеров, предусмотренных в составе номерного фонда объектов, в пределах которых осуществляется субсидирование льготных кредитов на их строительство (реконструкцию), составляет не более 48 тыс. номеров.

Число посетителей объектов крупных инвестиционных проектов, в пределах которых осуществляется субсидирование льготных кредитов на их строительство (реконструкцию), составляет не более 10 млн. человек.

3(5). В случае прекращения субсидирования льготного кредита, выданного заемщику, включенного в реестр заемщиков, Министерство экономического развития Российской Федерации может провести отбор инвестиционных проектов до достижения лимитов по количеству номеров, предусмотренных в составе номерного фонда объектов, в пределах которых осуществляется субсидирование льготных кредитов на их строительство (реконструкцию), и (или) числа посетителей объектов крупных инвестиционных проектов, в пределах которого осуществляется субсидирование льготных кредитов на их строительство (реконструкцию).».

4. В пункте 5:

а) слова «Минимальный и максимальный размеры льготного кредита, предоставляемого уполномоченными банками заемщикам, а также порядок» заменить словом «Порядок»;

б) после слов «в реестре потенциальных заемщиков» дополнить словами «, в реестре потенциальных заемщиков крупных инвестиционных проектов».

5. В пункте 6:

а) подпункт «в» после слов «в реестре потенциальных заемщиков» дополнить словами «, в реестре потенциальных заемщиков крупных инвестиционных проектов»;

б) подпункт «д» признать утратившим силу;

в) подпункт «е» изложить в следующей редакции:

«е) направляет в подкомиссию порядок и критерии включения заемщика, содержащегося в реестре потенциальных заемщиков, в реестре потенциальных заемщиков крупных инвестиционных проектов, в реестр заемщиков и исключения заемщика из таких реестров;».

6. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Подкомиссия осуществляет рассмотрение и (или) согласование предложений, указанных в подпунктах „б“ — „е“ пункта 6 настоящих Правил.»

При рассмотрении предложений, указанных в подпункте «в» пункта 6 настоящих Правил, подкомиссия вправе предложить согласовать либо не согласовать включение заемщика, содержащегося в реестре потенциальных заемщиков, реестре потенциальных заемщиков крупных инвестиционных проектов, в реестр заемщиков, по которым Министерство экономического развития Российской Федерации направило предложение о включении либо невключении в реестр заемщиков заемщика, содержащегося в реестре потенциальных заемщиков, реестре потенциальных заемщиков крупных инвестиционных проектов.».

7. В пункте 8:

а) подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) доводит информацию до финансовых организаций о включении заемщика, содержащегося в реестре потенциальных заемщиков, в реестре потенциальных заемщиков крупных инвестиционных проектов, в реестр заемщиков и об исключении заемщика из таких реестров;»;

б) подпункт «б» признать утратившим силу;

в) подпункт «г» после слов «в реестре потенциальных заемщиков» дополнить словами «, в реестре потенциальных заемщиков крупных инвестиционных проектов».

8. В подпункте «о» пункта 11 слова «Федерального агентства» заменить словами «Министерства экономического развития Российской Федерации».

9. В подпункте «б» пункте 12:

а) абзац второй заменить текстом следующего содержания:

«указанные организация и корпорация не являются иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее — офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;»

при расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц для целей настоящего пункта не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;»;

б) абзац шестой изложить в следующей редакции:

«у указанных организации и корпорации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед Российской Федерацией;».

10. Дополнить пунктом 17(1) следующего содержания:

«17(1). Уполномоченный банк также может быть исключен Министерством экономического развития Российской Федерации из перечня уполномоченных банков в следующих случаях:»

а) выявление фактов невыполнения уполномоченным банком обязанностей, предусмотренных настоящими Правилами, и (или) нарушения порядка и условий предоставления субсидии;

б) установление документально подтвержденных фактов представления уполномоченным банком недостоверной информации.».

11. В пункте 22:

а) абзац первый после слов «реестра потенциальных заемщиков» дополнить словами «, реестра потенциальных заемщиков крупных инвестиционных проектов»;

б) абзац второй после слов «единого реестра заемщиков» дополнить словами «, единого реестра потенциальных заемщиков и единого реестра потенциальных заемщиков крупных инвестиционных проектов»;

в) дополнить абзацем следующего содержания:

«В отношении заемщиков по договорам синдицированного кредита реестр потенциальных заемщиков, реестр потенциальных заемщиков крупных инвестиционных проектов и реестр заемщиков формируются каждым из участников синдиката кредиторов, а также кредитным управляющим с указанием сводных данных и данных по каждому из участников синдиката кредиторов.».

12. Пункт 23 изложить в следующей редакции:

«23. Заемщик может быть по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации исключен уполномоченным банком или участником синдиката кредиторов из реестра заемщиков при несоблюдении им условий, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил, и в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил.».

13. Абзац первый пункта 24 после слов «реестр потенциальных заемщиков» дополнить словами «, реестр потенциальных заемщиков крупных инвестиционных проектов».

14. Дополнить пунктами 24(1) и 24(2) следующего содержания:

«24(1). В случае подачи заемщиком заявки на получение синдицированного кредита документ, указанный в подпункте „е“ пункта 24 настоящих Правил, представляется в отношении каждого участника синдиката кредиторов.»

В случае предоставления заемщику синдицированного кредита реестр потенциальных заемщиков и реестр потенциальных заемщиков крупных инвестиционных проектов, сформированные кредитным управляющим, с приложением документов, указанных в пункте 24 настоящих Правил, представляются в Министерство экономического развития Российской Федерации кредитным управляющим.

В случае предоставления заемщику синдицированного кредита в договор синдицированного кредита включаются полномочия кредитного управляющего на осуществление действий в интересах участников синдиката кредиторов, предусмотренных настоящими Правилами.

24(2). При рассмотрении реестра потенциальных заемщиков в приоритетном порядке отбираются реализуемые:

инвестиционные проекты на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области;

инвестиционные проекты на территории особых экономических зон туристско-рекреационного типа, созданных и функционирующих в соответствии с Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;

инвестиционные проекты потенциальных заемщиков, взнос в уставной капитал которых осуществлен акционерным обществом «Корпорация Туризм.РФ».

При рассмотрении реестра потенциальных заемщиков крупных инвестиционных проектов в приоритетном порядке отбираются проекты потенциальных заемщиков крупных инвестиционных проектов, которые включены в реестр заемщиков или в реестр потенциальных заемщиков, в связи с реализацией единого инвестиционного проекта, предусмотренного бизнес-планом инвестиционного проекта.».

15. Пункт 25 изложить в следующей редакции:

«25. Подкомиссия рассматривает представленный Министерством экономического развития Российской Федерации единый реестр потенциальных заемщиков и (или) единый реестр потенциальных заемщиков крупных инвестиционных проектов вместе с документами, представленными заемщиками в уполномоченный банк и указанными в пункте 24 настоящих Правил, и организует проведение анализа представленных документов на соответствие их пункту 3 настоящих Правил.».

16. Пункт 29 изложить в следующей редакции:

«29. Субсидии предоставляются уполномоченным банкам в размере 100 процентов ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на каждую дату начисления уполномоченным банком процентов по кредитному договору (соглашению) в течение срока действия кредитного договора (соглашения). Указанный расчет субсидии применяется в отношении уполномоченных банков по кредитным договорам, заключенным в 2021 — 2022 годах.»

Субсидии предоставляются уполномоченным банкам в размере суммы 2 процентов годовых и 70 процентов ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на каждую дату начисления уполномоченным банком процентов по кредитному договору (соглашению) в течение срока действия кредитного договора (соглашения). Указанный расчет субсидии применяется в отношении уполномоченных банков по кредитным договорам, заключенным с 2023 года.

В случае изменения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации ее новое значение для расчета размера субсидий применяется начиная со дня ее изменения.

Ежемесячный размер субсидии определяется на основании документов, указанных в пункте 34 настоящих Правил.

Субсидии предоставляются при условии, что кредитный договор (соглашение) заключен в рублях и предусматривает обязательства уполномоченного банка предоставить заемщику льготный кредит на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

В случае предоставления заемщику синдицированного кредита порядок предоставления субсидий, предусмотренный настоящими Правилами, применяется к каждому участнику синдиката кредиторов.».

17. В пункте 30:

а) подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) согласие уполномоченного банка на осуществление в отношении его проверки Министерством экономического развития Российской Федерации как получателем бюджетных средств соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии и характеристик (показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии) (далее — характеристики), а также проверки органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и на включение таких положений в соглашение;»;

б) в подпункте «в» слова «показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии» заменить словом «характеристик»;

в) дополнить подпунктами «м» — «о» следующего содержания:

«м) обязательство уполномоченного банка осуществлять проверку соответствия заемщиков и заключаемых с ними кредитных договоров (соглашений), по которым предоставляется субсидия, условиям, предусмотренным настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии;»

н) обязанность проведения уполномоченным банком на основании документов, представленных заемщиком в соответствии с кредитным договором (соглашением), проверки целевого использования заемщиком льготных кредитов;

о) обязанность представления уполномоченным банком в Министерство экономического развития Российской Федерации информации по каждому заемщику в части предоставленных кредитов, графика использования средств кредита, средств, уплаченных заемщиком по основному долгу и процентам, возмещения субсидии (фактически перечисленной за прошедшие периоды и прогноз с разбивкой помесячно в текущем финансовом году и ежегодно до конца действия кредитного договора (соглашения).».

18. Пункт 40 изложить в следующей редакции:

«40. Уполномоченный банк по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации вправе изменить процентную ставку с льготной на рыночную в соответствии с нормативными документами уполномоченного банка и (или) условиями кредитного договора (соглашения) в следующих случаях:»

нарушение заемщиком целей использования льготного кредита и (или) условий кредитного договора (соглашения);

систематическое (более 2 раз в год) необоснованное нарушение графика использования средств кредита;

систематическое (более 2 раз в год) необоснованное нарушение графика реализации инвестиционного проекта по кредитному договору (соглашению);

несоответствие заемщика требованиям, установленным пунктом 20 настоящих Правил (до даты представления в уполномоченный банк документов, подтверждающих соответствие заемщика требованиям, установленным пунктом 20 настоящих Правил);

невыполнение заемщиком обязательств по погашению основного долга и уплате начисленных процентов в соответствии с графиком платежей по кредитному договору (соглашению) (за исключением случая (случаев) возникновения в течение последних 180 календарных дней просроченных платежей по основному долгу и (или) процентам продолжительностью (общей продолжительностью) до 90 календарных дней включительно);

подписание заемщиком и уполномоченным банком соглашения о продлении (пролонгации) срока пользования льготным кредитом.

После исполнения заемщиком своих просроченных обязательств по погашению основного долга, уплате начисленных процентов по кредитному договору (соглашению) уполномоченный банк вправе изменить процентную ставку с рыночной на льготную в соответствии со своими нормативными документами.».

19. Дополнить пунктом 40(1) следующего содержания:

«40(1). При установлении уполномоченным банком факта нарушения заемщиком графика использования средств кредита в объеме более чем 20 процентов общего объема кредитного портфеля уполномоченный банк:»

изменяет процентную ставку с льготной на рыночную;

направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня установления факта нарушения сведения по указанному заемщику с указанием объема предоставленных кредитных средств, объема кредитного портфеля по заемщику, а также дату изменения процентной ставки по кредиту с льготной на рыночную.

Предоставление субсидии по указанному заемщику приостанавливается до устранения нарушения графика использования средств кредита. При устранении заемщиком нарушения за период с момента нарушения и до его устранения субсидия уполномоченному банку не предоставляется.

Положения настоящего пункта применяются в отношении кредитных договоров (соглашений), в том числе соглашений о предоставлении уполномоченным банкам субсидий, заключенных с 2021 года.».

20. В пункте 42:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

«Характеристиками являются количество номеров в составе номерного фонда объектов, отобранных для строительства (реконструкции) с государственной поддержкой в форме льготного кредитования, а также число посетителей объектов крупных инвестиционных проектов.»;

б) в абзаце третьем слова «показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии,» заменить словом «характеристик».

21. Дополнить пунктом 43(1) следующего содержания:

«43(1). В случае выявления участником синдиката кредиторов нецелевого использования заемщиком льготного кредита по договору синдицированного кредита участник синдиката кредиторов в течение 5 рабочих дней информирует кредитного управляющего о факте нарушения с указанием размера средств льготного кредита, использованных не по целевому назначению, и периода их нецелевого использования.»

В течение 3 рабочих дней со дня получения информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, кредитный управляющий информирует Министерство экономического развития Российской Федерации о факте нарушения с указанием размера средств льготных кредитов, использованных не по целевому назначению, и периода их нецелевого использования по договору синдицированного кредита.

В случае выявления нецелевого использования заемщиком льготного кредита (части льготного кредита) или несоблюдения заемщиком требований настоящих Правил участники синдиката кредиторов осуществляют возврат средств в доход федерального бюджета в размере, соответствующем размеру субсидии по части выданного каждым участником синдиката кредиторов льготного кредита, использованной не по целевому назначению, в течение 10 рабочих дней.

В случае изменения участником синдиката кредиторов процентной ставки с льготной на рыночную в соответствии с пунктом 40 настоящих Правил участник синдиката кредиторов в течение 3 рабочих дней информирует кредитного управляющего об изменении процентной ставки выдаваемого льготного кредита и основаниях ее изменения.

В течение 5 рабочих дней со дня получения информации, указанной в абзаце четвертом настоящего пункта, кредитный управляющий информирует Министерство экономического развития Российской Федерации об изменении процентной ставки выдаваемого льготного кредита по договору синдицированного кредита и основаниях ее изменения.

В случае изменения участником синдиката кредиторов процентной ставки с льготной на рыночную по основаниям, указанным в пункте 40 настоящих Правил, предоставление субсидии по такому договору синдицированного кредита прекращается с даты такого изменения.».

22. Приложения № 1 и 2 к указанным Правилам изложить в следующей редакции:

<*> Для договоров синдицированного кредита (займа):

а) в реестре, формируемом уполномоченным банком — участником синдиката кредиторов, столбцы 13 — 21 заполняются в части, относящейся к участнику синдиката кредиторов;

б) в реестре, формируемом кредитным управляющим, столбцы 13 — 21 заполняются общей суммой и в разбивке по каждому участнику синдиката кредиторов.

23. Дополнить приложениями № 2(1) и 2(2) следующего содержания:

Приложение № 2(2) к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и государственной корпорации развития