---
title: "Постановление Правительства РФ от 30.09.2022 N 1730"
number: "1730"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2022-09-30
redaction: 2025-10-25
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1730-2022"
---

## Постановление Правительства РФ от 30.09.2022 N 1730

# Постановление Правительства РФ от 30.09.2022 N 1730

(ред. от 17.10.2025)

"Об утверждении комплексной государственной программы Российской Федерации "Строительство"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 25.10.2025.
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1612-2025#p100005) Правительства РФ от 17.10.2025 N 1612, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации [http://pravo.gov.ru](#p1) - 17.10.2025).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<div align="center">

**от 30 сентября 2022 г. N 1730**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ**<br>
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "СТРОИТЕЛЬСТВО"

</div>


<a id="p100004"></a>Правительство Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемую комплексную государственную [программу](#p100009) Российской Федерации "Строительство".
2. <a id="p100006"></a>Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
М.МИШУСТИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Утверждена<br>
постановлением Правительства<br>
Российской Федерации<br>
от 30 сентября 2022 г. N 1730

</div>



## <a id="p100009"></a>КОМПЛЕКСНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "СТРОИТЕЛЬСТВО"



### <a id="p100010"></a>Стратегические приоритеты и цели в сфере комплексной государственной программы Российской Федерации "Строительство"



#### <a id="p100011"></a>I. Оценка текущего состояния сферы строительства и управления государственными капитальными вложениями


<a id="p100012"></a>Строительная отрасль имеет существенное значение в развитии России, оказывая прямое влияние на экономический потенциал страны и обеспечивая повышение уровня и качества жизни населения, развитие реального сектора экономики и сектора услуг.
<a id="p100013"></a>Сфера строительства охватывает различные области, включая социальную, коммунальную, транспортную, промышленную, сельскохозяйственную, энергетическую и другие области, функционирование которых напрямую влияет на возможности повышения благополучия граждан посредством улучшения жилищных условий, создания рабочих мест, производства продукции, развития логистики и иных направлений.
<a id="p100014"></a>На сегодняшний день строительный сектор имеет значительный потенциал для ускорения темпов развития российской экономики.
<a id="p100015"></a>По данным Федеральной службы государственной статистики, объем работ по виду деятельности "Строительство" в 2021 году составил порядка 10,8 трлн. рублей (прирост на 6 процентов к 2020 году, в сопоставимых ценах).
<a id="p100016"></a>Строительная отрасль объединяет более 480 тыс. строительных организаций и формирует около 6 процентов совокупной валовой добавленной стоимости по экономике в целом. Валовая добавленная стоимость строительной отрасли (в сопоставимых ценах) в 2021 году была на 1,9 процента выше уровня 2011 года, что говорит о наличии потенциала для увеличения доли строительной отрасли в валовом внутреннем продукте страны.
<a id="p100017"></a>На примере 2020 года объем капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности составил порядка 1 трлн. рублей за счет средств федерального бюджета.
<a id="p100018"></a>В 2020 - 2022 годах плановый объем инвестиций по федеральной адресной инвестиционной программе (далее - адресная программа) составил порядка 2370 млрд. рублей (без учета государственного оборонного заказа), из них в 2020 году - 739 млрд. рублей, в 2021 году - 746 млрд. рублей, в 2022 году - 885 млрд. рублей.
<a id="p100019"></a>Указанных средств недостаточно для финансового обеспечения в полном объеме новых объектов капитального строительства, предлагаемых главными распорядителями бюджетных средств к включению в адресную программу, при одновременном включении в нее переходящих объектов капитального строительства.
<a id="p100020"></a>В то же время за последние годы наблюдается рекордно низкий объем ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, включенных в адресную программу.
<a id="p100021"></a>Так, по итогам реализации адресной программы в 2021 году было введено 148 объектов капитального строительства (63,5 процента объектов, предусмотренных к вводу в рамках адресной программы).
<a id="p100022"></a>Кроме того, не стоит забывать о наличии большого количества объектов незавершенного строительства, финансовое обеспечение которых осуществлялось полностью или частично за счет средств федерального бюджета, среди которых есть объекты социального назначения.
<a id="p100023"></a>По данным единой межведомственной информационно-статистической системы, сформированным на основе сведений об использовании бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты), включенные в адресную программу, по итогам 2020 года не завершено строительство более 2094 объектов капитального строительства государственной и муниципальной собственности, финансирование которых осуществлялось с привлечением средств федерального бюджета. Так, строительство 1724 объектов продолжается, в том числе 933 объектов в рамках адресной программы, строительство 256 объектов приостановлено или законсервировано и строительство 114 объектов окончательно прекращено.
<a id="p100024"></a>Строительная отрасль в настоящее время претерпевает некоторые трудности, вызванные в первую очередь низкой внешней инвестиционной активностью и санкционным давлением на российскую экономику, а также волатильностью цен на строительные ресурсы.
<a id="p100025"></a>За период 2020 - 2022 годов достигнуты следующие основные результаты, оказывающие влияние на строительную отрасль:
<a id="p100026"></a>создана публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства", к функциям которой относится обеспечение строительства, реконструкции за счет средств федерального бюджета объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации;
<a id="p100027"></a>расширены основания для перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию адресной программы, между годами и (или) объектами капитального строительства, мероприятиями (укрупненными инвестиционными проектами), объектами недвижимого имущества;
<a id="p100028"></a>введена практика опережающего финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета строительства, реконструкции объектов капитального строительства, прежде всего в рамках дорожной деятельности, что позволяет ускорить строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;
<a id="p100029"></a>реализованы мероприятия по компенсации в 2022 году за счет средств федерального бюджета удорожания строительства, реконструкции объектов капитального строительства в связи с ростом цен на строительные ресурсы;
<a id="p100030"></a>запущен механизм финансирования инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты, предоставляемые из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;
<a id="p100031"></a>установлены правила принятия решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства федеральной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета;
<a id="p100032"></a>внедрена возможность направления застройщиками (техническими заказчиками) изменений, внесенных в проектную документацию, на повторную экспертизу, осуществляемую в форме экспертного сопровождения.
<a id="p100033"></a>Вместе с тем в сфере реализации комплексной государственной программы Российской Федерации "Строительство" (далее - Программа) сохраняются следующие основные проблемы:
<a id="p100034"></a>дефицит финансирования ежегодно формируемой адресной программы;
<a id="p100035"></a>низкий уровень ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета;
<a id="p100036"></a>строительство объектов капитального строительства с низкими технико-экономическими показателями и энергоэффективностью;
<a id="p100037"></a>недостаточность принятых мер по обеспечению сбалансированности адресной программы для достижения результатов, установленных документами стратегического планирования Российской Федерации;
<a id="p100038"></a>длительность процедуры принятия решений об осуществлении капитальных вложений и включения объектов капитального строительства в адресную программу, а также перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию адресной программы;
<a id="p100039"></a>наличие большого количества объектов незавершенного строительства, финансовое обеспечение которых осуществлялось полностью или частично за счет средств федерального бюджета;
<a id="p100040"></a>позднее (во втором полугодии) принятие бюджетных обязательств, низкий уровень кассового исполнения бюджета по расходам, связанным с капитальными вложениями, и высокий объем остатков неиспользуемых бюджетных ассигнований на указанные цели по итогам финансового года.
<a id="p1"></a>В 2023 году внесены изменения в процесс управления капитальными вложениями, согласно которым предоставление субсидий и (или) осуществление бюджетных инвестиций за счет средств федерального бюджета в объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества взамен ранее действующего механизма формирования и реализации адресной программы осуществляется в соответствии с реестром объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета (далее - реестр объектов).

> *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-960-2024#p100009) Правительства РФ от 13.07.2024 N 960)*



#### <a id="p100041"></a>II. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере строительства и управления государственными капитальными вложениями


<a id="p100042"></a>Строительная отрасль является двигателем восстановления экономики при преодолении последствий кризисных явлений.
<a id="p100043"></a>Программа направлена на обеспечение достижения приоритетов и целей государственной политики в сфере строительства и управления государственными капитальными вложениями в увязке с иными государственными программами Российской Федерации, содержащими цели и задачи строительства, реконструкции объектов капитального строительства и реализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), а также с не включенными в состав государственных программ Российской Федерации направлениями деятельности федеральных государственных органов и (или) иных главных распорядителей средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, соответствующими сфере (отрасли) реализации Программы и подлежащими дополнительному отражению в ней.
<a id="p100044"></a>Приоритеты и цели государственной политики в сфере строительства и управления государственными капитальными вложениями сформированы с учетом целей и показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, в том числе в следующих документах:
<a id="p100045"></a>[Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-204-2018#p100076) Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";
<a id="p6"></a>[Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-309-2024) Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1612-2025#p100009) Правительства РФ от 17.10.2025 N 1612)*

<a id="p100047"></a>[Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-400-2021#p100193) Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";
<a id="p7"></a>[Стратегия](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-4146-r#p100012) пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. N 4146-р;

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1612-2025#p100011) Правительства РФ от 17.10.2025 N 1612)*

<a id="p2"></a>[Стратегия](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-3268-r#p100008) развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 3268-р;

> *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-960-2024#p100012) Правительства РФ от 13.07.2024 N 960)*

<a id="p100049"></a>Единый [план](https://bukva.ai/docs/plan-2765-r) по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденный [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2765-r-2021) Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р.
<a id="p100050"></a>Приоритетами государственной политики в сфере строительства и управления государственными капитальными вложениями являются:
<a id="p100051"></a>увеличение объемов строительства объектов современной инфраструктуры, необходимой для формирования комфортной и безопасной среды для проживания граждан;
<a id="p3"></a>обеспечение долгосрочной сбалансированности реестра объектов.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-960-2024#p100014) Правительства РФ от 13.07.2024 N 960)*

<a id="p100053"></a>На достижение указанных приоритетов направлены следующие цели государственной политики, которые должны быть достигнуты при реализации Программы:
<a id="p8"></a>обеспечение ежегодного ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, включенных в реестр объектов, на уровне 100 процентов общего количества таких объектов, запланированного к вводу в эксплуатацию в соответствующем году;

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1612-2025#p100013) Правительства РФ от 17.10.2025 N 1612)*

<a id="p100055"></a>сокращение к 2027 году не менее чем в 2 раза количества незавершенных объектов капитального строительства, включенных в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства.


#### <a id="p100056"></a>III. Задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в сфере строительства и управления государственными капитальными вложениями, способы их эффективного решения


<a id="p100057"></a>Основными задачами Программы являются:
<a id="p5"></a>обеспечение развития систем коммунальной инфраструктуры, а также транспортной, социальной, туристической и иной инфраструктуры, в том числе необходимой для формирования комфортной и безопасной среды для проживания граждан во всех населенных пунктах, путем строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства, приобретения объектов недвижимого имущества, сведения о которых включены в реестр объектов;

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-960-2024#p100016) Правительства РФ от 13.07.2024 N 960)*

<a id="p100059"></a>повышение уровня транспортной безопасности;
<a id="p100060"></a>минимизация негативного воздействия строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства на окружающую среду;
<a id="p100061"></a>экологическое оздоровление водных объектов.
<a id="p100062"></a>Способами эффективного решения указанных задач в сфере строительства и управления государственными капитальными вложениями являются:
<a id="p100063"></a>переход к среднесрочному (пятилетнему) планированию капитальных вложений, осуществляемых с привлечением средств федерального бюджета, путем формирования перечня объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимого имущества;
<a id="p100064"></a>сокращение сроков и оптимизация процедур принятия решений (в том числе с исключением избыточных) при осуществлении капитальных вложений за счет средств федерального бюджета, а также процедур перераспределения бюджетных ассигнований на указанные цели;
<a id="p100065"></a>сокращение инвестиционно-строительного цикла;
<a id="p100066"></a>цифровизация процедур, применяемых при управлении государственными капитальными вложениями;
<a id="p100067"></a>расширение механизмов опережающего строительства и досрочного ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию;
<a id="p100068"></a>создание и ведение федерального реестра незавершенных объектов капитального строительства, а также реализация мероприятий по сокращению количества таких объектов.


#### <a id="p100069"></a>IV. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации на период до 2030 года


<a id="p100070"></a>Достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года осуществляется путем решения таких задач, как создание и развитие систем коммунальной инфраструктуры, создание и развитие транспортной, социальной и туристической инфраструктуры.


#### <a id="p100071"></a>V. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации


<a id="p100072"></a>Задачами Программы по обеспечению достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации (включая сельские территории субъектов Российской Федерации), входящих в состав приоритетных территорий, являются создание и развитие современных систем коммунальной инфраструктуры, а также современной транспортной, социальной и туристической инфраструктуры, обеспечивающей комфортные условия для жизни граждан в указанных субъектах Российской Федерации.



<a id="p100073"></a>

---