Постановление Правительства РФ от 18.02.2025 № 173

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. № 1931»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом „О государственной социальной помощи“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 47, ст. 8441; 2024, № 7, ст. 950).»

2. Федеральным органам исполнительной власти в 3-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления обеспечить приведение своих нормативных правовых актов, регулирующих оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствие с изменениями, утвержденными настоящим постановлением.

3. Установить, что сведения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета предоставляются ежегодно Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в Федеральную службу государственной статистики до 1 августа года, следующего за отчетным годом, по форме, утвержденной Федеральной службой государственной статистики по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта «ы» пункта 1, абзацев пятого и шестого подпункта «в» и подпунктов «г» и «д» пункта 3 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 января 2026 г.

1. В Правилах оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», утвержденных указанным постановлением:

а) в пункте 1 слова «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации адресной социальной поддержки граждан» государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Социальная поддержка граждан“ заменить словами „Многодетная семья“, входящего в состав национального проекта „Семья“;»

б) в пункте 3 слова «семьи, дохода одиноко проживающего гражданина» заменить словами «малоимущей семьи (далее — доход семьи), дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина (далее — доход одиноко проживающего гражданина)»;

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия:»

а) по поиску работы;

б) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

в) по ведению личного подсобного хозяйства;

г) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в целях удовлетворения текущих потребностей семьи (одиноко проживающего гражданина) в приобретении товаров и услуг в соответствии с подпунктом «г» пункта 10 настоящих Правил.

В приоритетном порядке социальный контракт заключается с многодетными семьями, с семьями с детьми и с участниками специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также с членами их семей.

Социальный контракт с одним и тем же гражданином (с одной и той же семьей) вне зависимости от выбранного мероприятия заключается не ранее чем со дня окончания мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) по завершении ранее заключенного социального контракта, проводимого в соответствии с пунктом 46 настоящих Правил, за исключением случая вынесения органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации (далее — орган социальной защиты населения) решения о целесообразности заключения с гражданином (семьей) нового социального контракта в период проведения мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) в соответствии с абзацем первым пункта 46 настоящих Правил.»;

г) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Подготовленные органом социальной защиты населения социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, а также подготовленный заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-план (смета расходов) рассматриваются на заседании межведомственной комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее — межведомственная комиссия) до заключения социального контракта.»

В случае выработки межведомственной комиссией согласованного мнения о необходимости доработки социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также подготовленного заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-плана (сметы расходов) такие документы дорабатываются органом социальной защиты населения совместно с заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, и представляются на повторное рассмотрение в межведомственную комиссию в срок до 5 рабочих дней со дня представления указанного согласованного мнения.»;

д) дополнить пунктом 6(1) следующего содержания:

«6(1). Межведомственная комиссия создается из представителей органов и организаций, указанных в пункте 7 настоящих Правил, в целях выработки согласованного мнения об одобрении (неодобрении) заключения социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также подготовленного заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-плана (сметы расходов) или согласованного мнения о необходимости доработки указанных документов.»

К полномочиям межведомственной комиссии относятся:

рассмотрение на заседании межведомственной комиссии социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также подготовленного заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-плана (сметы расходов);

представление в орган социальной защиты населения замечаний по социальному контракту, программе социальной адаптации, в том числе по составу мероприятий, указанных в пункте 4 настоящих Правил, и (или) прилагаемых к ней материалов, а также по подготовленному заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-плану (смете расходов);

повторное рассмотрение в соответствии с абзацем вторым пункта 6 настоящих Правил доработанных социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также подготовленного заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-плана (сметы расходов);

выработка в соответствии с абзацем первым настоящего пункта согласованного мнения об одобрении (неодобрении) заключения социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также подготовленного заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-плана (сметы расходов) или согласованного мнения о необходимости доработки указанных документов;

иные полномочия, установленные порядком формирования и работы межведомственной комиссии, утверждаемым правовым актом субъекта Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «г» пункта 8 настоящих Правил.»;

е) пункт 8 дополнить подпунктом «ж» следующего содержания:

«ж) порядок возмещения работодателю расходов на прохождение получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта стажировки с учетом положений, предусмотренных пунктом 41 настоящих Правил.»;

ж) в абзаце втором пункта 14 слова «с момента» заменить словами «со дня»;

з) абзац пятый пункта 15 изложить в следующей редакции:

«При наличии зарегистрированного в органе социальной защиты населения заявления о назначении, а также заявления об изменении способа доставки повторно поданные тем же заявителем заявление о назначении, а также заявление об изменении способа доставки не принимаются.»;

и) в пункте 17 слова «5 рабочих дней со дня» заменить словами «48 часов с момента»;

к) в абзаце втором пункта 20 слова «с момента» заменить словами «со дня»;

л) в пункте 25:

подпункт «д» изложить в следующей редакции:

«д) достижение численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте „г“ пункта 4 настоящих Правил, установленной субъектом Российской Федерации для органа социальной защиты населения в целях соблюдения распределения численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с пунктом 59 настоящих Правил;»;

подпункт «л» изложить в следующей редакции:

«л) отсутствие у заявителя трудной жизненной ситуации или его несоответствие категории семей (одиноко проживающих граждан), которым оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте „г“ пункта 4 настоящих Правил;»;

подпункт «м» дополнить словами «, или отказ заявителя от изменения основного мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации, в случае неполучения заявителем сертификата или иного документа, подтверждающего успешное прохождение обучения для развития предпринимательских компетенций, в соответствии с абзацем четвертым пункта 36 настоящих Правил»;

дополнить подпунктами «н» — «т» следующего содержания:

«н) отказ заявителя от прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций при оказании государственной социальной помощи по мероприятиям, указанным в подпунктах „б“ и „в“ пункта 4 настоящих Правил;»

о) регистрация заявления о назначении органом социальной защиты населения в другом субъекте Российской Федерации, отличном от субъекта Российской Федерации, в котором гражданин зарегистрирован (зарегистрируется) в качестве индивидуального предпринимателя или в котором гражданин осуществляет (планирует осуществлять) свою деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил, по мероприятиям, указанным в подпунктах «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил;

п) согласованное мнение межведомственной комиссии о неодобрении социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также бизнес-плана (сметы расходов);

р) получение заявителем от органов занятости населения единовременной финансовой помощи на содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработными гражданами, оказываемой в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 32 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил;

с) подача заявления о назначении гражданином (его семьей) в период проведения мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) по завершении ранее заключенного социального контракта, проводимого в соответствии с пунктом 46 настоящих Правил, за исключением случая вынесения органом социальной защиты населения решения о целесообразности заключения с гражданином нового социального контракта в период проведения мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) в соответствии с абзацем первым пункта 46 настоящих Правил;

т) подача заявления о назначении лицом, признанным судом недееспособным.»;

м) в пункте 26:

в подпункте «б» слова «и мониторинга» исключить;

подпункт «к» изложить в следующей редакции:

«к) непредставление заявителем в орган социальной защиты населения документов (сведений), необходимых для осуществления мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта в соответствии с абзацем первым пункта 46 настоящих Правил, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.»;

н) в пункте 27:

в абзаце втором слова «в подпунктах „а“, „в“, „д“, „ж“ и „з“ пункта 26» заменить словами «в подпунктах „а“ — „в“, „д“, „ж“ и „з“ пункта 26»;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«Обстоятельства, указанные в подпунктах „г“, „е“, „и“ и „к“ пункта 26 настоящих Правил, являются дополнительными основаниями для отказа в течение 12 месяцев начиная со дня окончания мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина), осуществляемого по завершении ранее заключенного социального контракта.»;

о) пункт 31 дополнить подпунктами «к(1)» и «к(2)» следующего содержания:

«к(1)) прекращение государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо снятие гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта;»

к(2)) выявление наличия оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, указанных в пункте 25 настоящих Правил, в расчетном периоде на дату подачи заявления о назначении, определяемом в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»;»;

п) в подпункте «а» пункта 34 после слова «попечительством» дополнить словами «, детей, обучающихся и проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам»;

р) пункт 36 дополнить абзацем следующего содержания:

«В целях изменения основного мероприятия в случае, указанном в абзаце четвертом настоящего пункта, орган социальной защиты населения по согласованию с заявителем вносит изменение в программу социальной адаптации без повторной подачи заявления о назначении и проведения оценки соответствия заявителя категориям граждан, указанным в статье 7 Федерального закона „О государственной социальной помощи“.»;

с) в пункте 41:

в абзаце втором слова «минимальный размер оплаты труда с учетом» заменить словами «величины размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации или при отсутствии ее законодательного закрепления — минимального размера оплаты труда с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Размер возмещения расходов на прохождение получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта стажировки по мероприятию, указанному в подпункте „а“ пункта 4 настоящих Правил, подлежит перерасчету в случае изменения величины размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации или при отсутствии ее законодательного закрепления — минимального размера оплаты труда с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начиная с месяца такого изменения.»;

т) подпункт «г» пункта 42 дополнить абзацем следующего содержания:

«Преодолением семьей (одиноко проживающим гражданином) трудной жизненной ситуации в целях реализации настоящих Правил признается выполнение программы социальной адаптации в полном объеме в установленные сроки.»;

у) абзац первый пункта 46 изложить в следующей редакции:

«46. Органом социальной защиты населения проводится мониторинг условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) со дня окончания срока действия социального контракта. По результатам, полученным в ходе мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина), орган социальной защиты населения принимает решение о целесообразности заключения с гражданином нового социального контракта или оказания ему (его семье) иных мер социальной поддержки или услуг. Основания принятия решения о целесообразности заключения с гражданином нового социального контракта в период проведения мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавливаются субъектом Российской Федерации. Мониторинг условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) проводится в том числе:»;

ф) пункт 49 дополнить подпунктом «и» следующего содержания:

«и) возвратить денежную выплату, предоставляемую в течение одного месяца с даты заключения социального контракта, полученную в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 календарных дней в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается в соответствии с подпунктом „в“ пункта 8 настоящих Правил.»;

х) в подпункте «е» пункта 51 после цифры «30» дополнить словом «календарных»;

ц) в подпункте «ж» пункта 53 после слов «30-го» дополнить словом «календарного»;

ч) в абзаце втором подпункта «в» пункта 55 слова «абзацем первым настоящего подпункта» заменить словами «подпунктом „б“ настоящего пункта»;

ш) в пункте 60:

в абзаце первом слова «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации адресной социальной поддержки граждан» заменить словами «Многодетная семья», входящим в состав национального проекта «Семья», и государственной программой Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Социальная поддержка граждан“,»;

подпункт «б» признать утратившим силу;

щ) дополнить пунктом 65 следующего содержания:

«65. В целях возврата денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с подпунктом „е“ пункта 51 и подпунктом „ж“ пункта 53 настоящих Правил органом социальной защиты населения в течение 5 рабочих дней со дня, в котором орган социальной защиты населения выявил обстоятельства, влекущие за собой обязанность получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, направляется уведомление получателю государственной социальной помощи о необходимости в срок до 30 календарных дней возвратить такие денежные средства.»

В случае невозврата денежных средств получателем государственной социальной помощи орган социальной защиты населения взыскивает такие денежные средства в судебном порядке.»;

ы) в приложении к указанным Правилам после строки «номер счета заявителя ____________» дополнить строкой следующего содержания:

«номер платежной карты заявителя»			«.»

2. В примерном перечне документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденном указанным постановлением:

а) позицию 13 после слов «о доходах военнослужащих» дополнить словами «, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях»;

б) позицию 14 после слов «за исключением военнослужащих» дополнить словами «, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях»;

г) в позиции 25 слово «недвижимого» исключить;

д) позицию 32 изложить в следующей редакции:

«32.»	Сведения о факте обучения заявителя и (или) членов его семьи в общеобразовательной организации или профессиональной образовательной организации по очной форме обучения и получении (отсутствии) стипендии	Социальный фонд России (государственная информационная система «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»); заявитель/посредством представления подтверждающих документов»;

«32(1).»	Сведения о факте обучения заявителя и (или) членов его семьи в образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и получении (отсутствии) стипендии	заявитель/посредством представления подтверждающих документов»;

«50.»	Сведения о денежных средствах на приобретение недвижимого имущества, автотранспортного средства, самоходной машины, стоимость приобретения которых оплачена в рамках целевой государственной социальной поддержки	заявитель/посредством представления подтверждающих документов
51.	Сведения о статусе семьи «многодетная»	Социальный фонд России (государственная информационная система «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»)
52.	Сведения об участии заявителя и (или) членов его семьи в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области	посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия; заявитель/посредством представления подтверждающих документов».

3. В форме заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденной указанным постановлением:

а) в подразделе «Основные сведения» раздела 1 позицию «Фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, СНИЛС нетрудоспособного лица, за которым осуществлялся оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации уход в период расчета среднедушевого дохода семьи <8>» исключить;

б) в разделе 2 позицию «Фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, СНИЛС нетрудоспособного лица, за которым осуществлялся оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации уход в период расчета среднедушевого дохода семьи <8>» исключить;

в) в разделе 4:

в наименовании слово «момент» заменить словом «дату»;

позицию « Члены вашей семьи находятся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя и детей, находящихся под опекой (попечительством)» изложить в следующей редакции:

« Члены вашей семьи находятся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя и детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, обучающихся и проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам)»;

дополнить позицией следующего содержания:

« Вы или члены вашей семьи принимали (принимаете) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»;

г) раздел 5 дополнить позицией следующего содержания:

« Вы или члены вашей семьи получали денежные средства на приобретение недвижимого имущества, автотранспортного средства, самоходной машины в рамках целевой государственной социальной поддержки (за исключением средств материнского (семейного) капитала)»;

«номер платежной карты заявителя»			«;»

---