---
title: "Постановление Правительства РФ от 01.03.1993 N 173"
number: "173"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 1993-03-01
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-173-1993-pravitelstvo-rf-pravitelstvo"
---

## Постановление Правительства РФ от 01.03.1993 N 173

# Постановление Правительства РФ от 01.03.1993 N 173

"Об утверждении Положения о Федеральной миграционной службе России"


<a id="p100001"></a>**СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 1 марта 1993 г. N 173

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ**
**МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ**

<a id="p100004"></a>Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100009) о Федеральной миграционной службе России.
2. <a id="p100006"></a>Федеральной миграционной службе России совместно с Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством труда Российской Федерации и другими заинтересованными центральными органами федеральной исполнительной власти в месячный срок представить в Правительство Российской Федерации предложения о признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с принятием настоящего [Положения.](#p100009)

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Первый заместитель<br>
Председателя Совета Министров -<br>
Правительства Российской Федерации<br>
**В.ШУМЕЙКО**

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Утверждено<br>
Постановлением Совета Министров -<br>
Правительства Российской Федерации<br>
от 1 марта 1993 г. N 173

</div>


<a id="p100009"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ**

1. <a id="p100010"></a>Федеральная миграционная служба России (ФМС России) является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в области миграции населения и координирующим работу по этому направлению в Российской Федерации.
<a id="p100011"></a>ФМС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центральными органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга и общественными объединениями.
<a id="p100012"></a>ФМС России, подведомственные ей организации и органы миграционной службы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга образуют государственную систему управления миграционными процессами в Российской Федерации.
2. <a id="p100013"></a>ФМС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными решениями Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. <a id="p100014"></a>ФМС России является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные (в том числе валютные) счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.
<a id="p100015"></a>Местонахождение ФМС России - город Москва.
<a id="p100016"></a>Финансирование центрального аппарата ФМС России осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, направляемых на содержание центральных органов федеральной исполнительной власти.
4. <a id="p100017"></a>Основными задачами ФМС России являются:
<a id="p100018"></a>разработка проектов федеральных и межрегиональных миграционных программ и обеспечение их реализации;
<a id="p100019"></a>распределение средств, выделяемых из республиканского бюджета Российской Федерации на решение проблем миграции, и контроль за их использованием;
<a id="p100020"></a>организация приема и временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев на территории Российской Федерации, а также оказание им помощи и содействия в обустройстве на новом месте жительства;
<a id="p100021"></a>разработка и реализация мер в области внешней трудовой миграции граждан Российской Федерации;
<a id="p100022"></a>разработка и осуществление мер по привлечению и использованию труда иностранных граждан на территории Российской Федерации;
<a id="p100023"></a>защита прав мигрантов в соответствии с действующим законодательством;
<a id="p100024"></a>подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области миграции;
<a id="p100025"></a>организация контроля за миграционными процессами и миграционной ситуацией в стране;
<a id="p100026"></a>признание в соответствии с действующим законодательством правового статуса лиц, прибывающих или намеревающихся прибыть на территорию России;
<a id="p100027"></a>осуществление в установленном порядке сотрудничества с международными и зарубежными организациями по вопросам миграции.
5. <a id="p100028"></a>ФМС России в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет выполнение следующих функций:

<div align="center">

<a id="p100029"></a>в области прогнозирования миграционных<br>
процессов и формирования миграционной политики

</div>


<a id="p100030"></a>подготавливает совместно с центральными органами федеральной исполнительной власти предложения по формированию государственной миграционной политики и организует работу по ее реализации;
<a id="p100031"></a>разрабатывает текущие и долговременные прогнозы внутренней и внешней миграции;
<a id="p100032"></a>организует научные исследования по проблемам миграции;
<a id="p100033"></a>организует разработку и внедрение единой информационной системы в области миграции;

<div align="center">

<a id="p100034"></a>в области защиты прав мигрантов

</div>


<a id="p100035"></a>подготавливает совместно с соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти предложения о порядке и условиях определения правового статуса лиц, прибывающих или намеревающихся прибыть на территорию России;
<a id="p100036"></a>обеспечивает защиту прав и социальных гарантий мигрантов в соответствии с действующим законодательством;
<a id="p100037"></a>осуществляет совместно с центральными органами федеральной исполнительной власти контроль за реализацией законодательства по проблемам миграции;
<a id="p100038"></a>создает с участием органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга на государственной и благотворительной основе службы социальной поддержки мигрантов;

<div align="center">

<a id="p100039"></a>в области разработки миграционных программ<br>
и обустройства мигрантов

</div>


<a id="p100040"></a>организует совместно с центральными органами федеральной исполнительной власти разработку проектов основных направлений, концепций, федеральных и межгосударственных программ в области миграции и организует их выполнение;
<a id="p100041"></a>организует совместно с органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга разработку региональных и межрегиональных государственных программ по вопросам миграции и осуществляет в пределах своей компетенции контроль за их реализацией;
<a id="p100042"></a>распределяет финансовые средства и материальные ресурсы, выделяемые Правительством Российской Федерации на решение проблем миграции;
<a id="p100043"></a>осуществляет контроль за использованием выделенных финансовых средств, а также в необходимых случаях производит перераспределение неизрасходованных средств, исходя из приоритетов и сроков реализации программ;
<a id="p100044"></a>выступает в качестве заказчика работ, предусмотренных Республиканской долговременной программой "Миграция";
<a id="p100045"></a>рассматривает и решает в установленном порядке вопросы компактного расселения мигрантов, содействует развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, малых и иных предприятий, обеспечивающих рабочие места для мигрантов;
<a id="p100046"></a>определяет совместно с заинтересованными центральными органами федеральной исполнительной власти порядок выплаты беженцам и вынужденным переселенцам пособий, установленных действующим законодательством;
<a id="p100047"></a>обеспечивает работу пунктов приема и временного размещения беженцев, вынужденных мигрантов и репатриантов;
<a id="p100048"></a>осуществляет во взаимодействии с органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга работу по приему, размещению, хозяйственному обустройству и оказанию помощи в трудоустройстве мигрантов;
<a id="p100049"></a>организует совместно с центральными органами федеральной исполнительной власти и органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга работу по приему беженцев в условиях чрезвычайных ситуаций;

<div align="center">

<a id="p100050"></a>в области внешней трудовой миграции

</div>


<a id="p100051"></a>принимает участие в разработке проектов соглашений и других международных документов по вопросам трудовой миграции граждан Российской Федерации за границу и иностранных граждан в Российскую Федерацию, осуществляет меры по их реализации, а также разрабатывает и реализует в установленном порядке совместные с иностранными фирмами и компаниями проекты и программы по вопросам трудовой миграции граждан Российской Федерации за границу;
<a id="p100052"></a>содействует гражданам Российской Федерации в поиске работы и трудоустройстве за границей, организует регистрацию этих граждан, учет и контроль за соблюдением условий их трудовых контрактов;
<a id="p100053"></a>организует с участием Федеральной службы занятости России учет трудовых контрактов и разрешений на работу иностранных граждан, въезжающих в Россию;
<a id="p100054"></a>осуществляет с участием Федеральной службы занятости России организационно - методическое обеспечение лицензирования деятельности негосударственных организаций, связанной с трудовой миграцией граждан Российской Федерации за границу;
<a id="p100055"></a>обеспечивает лицензирование привлечения в Российскую Федерацию иностранной рабочей силы по предложению органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга в соответствии с положением, утверждаемым в установленном порядке;

<div align="center">

<a id="p100056"></a>в области миграционного контроля

</div>


<a id="p100057"></a>участвует совместно с заинтересованными центральными органами федеральной исполнительной власти в организации работы органов миграционного контроля в пограничных пунктах;
<a id="p100058"></a>организует учет и регистрацию беженцев и вынужденных переселенцев;
<a id="p100059"></a>осуществляет совместно с соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти меры по обеспечению установленных действующим законодательством условий проживания на территории Российской Федерации иностранных граждан, которые следуют транзитом в третьи страны с целью получения там убежища или поиска работы;
<a id="p100060"></a>разрабатывает мероприятия по предупреждению случаев неконтролируемой миграции, принимает соответствующие меры по депортации (высылке) лиц, незаконно прибывших в Российскую Федерацию;

<div align="center">

<a id="p100061"></a>в области международного сотрудничества

</div>


<a id="p100062"></a>участвует в установленном порядке в подготовке проектов межправительственных соглашений (договоров) в области миграции населения;
<a id="p100063"></a>проводит в установленном порядке консультации и переговоры с международными и зарубежными правительственными и неправительственными организациями, ассоциациями, иностранными фирмами по вопросам международного сотрудничества в области миграции;
<a id="p100064"></a>вносит в установленном порядке предложения по ратификации Российской Федерацией конвенций и других международных документов по вопросам миграции населения;
<a id="p100065"></a>принимает в установленном порядке участие в работе международных организаций по вопросам миграции населения;
<a id="p100066"></a>принимает участие в пределах своей компетенции в проведении работы по вопросам миграции в посольствах и представительствах Российской Федерации;
<a id="p100067"></a>осуществляет в установленном порядке представительство Российской Федерации в международных организациях.
6. <a id="p100068"></a>ФМС России наряду с выполнением перечисленных функций:
<a id="p100069"></a>обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к ведению ФМС России, и в установленном порядке вносит предложения по совершенствованию действующего законодательства;
<a id="p100070"></a>создает в установленном порядке организации, осуществляющие деятельность, связанную с решением проблем миграции населения;
<a id="p100071"></a>осуществляет методическое и организационное руководство деятельностью территориальных органов миграционной службы, обеспечивает повышение квалификации их работников;
<a id="p100072"></a>получает от Государственного комитета Российской Федерации по статистике, центральных органов федеральной исполнительной власти, органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга предусмотренные государственной статистической отчетностью сведения по вопросам, относящимся к компетенции ФМС России;
<a id="p100073"></a>вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию форм первичного учета и статистической отчетности по вопросам миграции населения;
<a id="p100074"></a>содействует в предоставлении мигрантам услуг по социальному страхованию, паспортно - визовому, транспортному обслуживанию, а также юридических и других консультаций;
<a id="p100075"></a>проводит разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам своей компетенции;
<a id="p100076"></a>рассматривает письма, жалобы и предложения граждан, принимает по ним необходимые меры в сроки, установленные действующим законодательством, ведет прием граждан по относящимся к ее компетенции вопросам.
7. <a id="p100077"></a>ФМС России предоставляется право:
<a id="p100078"></a>принимать в пределах своей компетенции решения, в том числе совместно с другими центральными органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга, общественными объединениями;
<a id="p100079"></a>участвовать в разработке мер финансово - кредитной, инвестиционной, налоговой, региональной политики, влияющих на состояние миграции населения в Российской Федерации;
<a id="p100080"></a>осуществлять издательскую деятельность, в том числе выпускать справочную и другую печатную продукцию по проблемам миграции;
<a id="p100081"></a>организовывать проведение благотворительных акций и программ, направленных на социальную поддержку мигрантов;
<a id="p100082"></a>проводить в установленном порядке конференции, семинары, совещания.
8. <a id="p100083"></a>ФМС России возглавляет руководитель, назначаемый Президентом Российской Федерации.
<a id="p100084"></a>Руководитель ФМС России имеет заместителей, назначаемых Правительством Российской Федерации.
<a id="p100085"></a>Руководитель:
<a id="p100086"></a>несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФМС России задач, распределяет обязанности между заместителями руководителя, устанавливает степень их ответственности и степень ответственности руководителей структурных подразделений ФМС России за выполнение возложенных на них обязанностей;
<a id="p100087"></a>утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата ФМС России в пределах численности и фонда оплаты труда работников, установленных Правительством Российской Федерации, смету расходов на его содержание, а также положения о структурных подразделениях;
<a id="p100088"></a>издает приказы и дает указания в пределах своих полномочий, обязательные для исполнения органами миграционной службы;
<a id="p100089"></a>назначает на должность и освобождает от должности руководителей подразделений, других работников центрального аппарата ФМС России;
<a id="p100090"></a>по представлению соответствующего органа исполнительной власти принимает решение о назначении на должность и освобождении от должности руководителей территориальных органов миграционной службы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга.
9. <a id="p100091"></a>В ФМС России образуется коллегия в составе руководителя (председатель коллегии), заместителей руководителя по должности, руководящих работников ФМС России, других центральных органов федеральной исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций.
<a id="p100092"></a>Члены коллегии ФМС России, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации.
<a id="p100093"></a>Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, входящие в компетенцию ФМС России. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами руководителя.
10. <a id="p100094"></a>Для разработки рекомендаций и предложений при ФМС России создается экспертный совет по проблемам миграции населения. Состав совета и положение о нем утверждаются руководителем ФМС России.



<a id="p100095"></a>

---