Постановление ЦИК России от 24.04.2013 № 172/1238-6

«О жалобе региональных отделений политических партий СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, „КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“, ЛДПР, „Российская объединенная демократическая партия „ЯБЛОКО“ в Мурманской области на Постановление Избирательной комиссии Мурманской области от 14 декабря 2012 года № 78/307»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 апреля 2013 г. № 172/1238-6

О ЖАЛОБЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», ЛДПР, «РОССИЙСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ „ЯБЛОКО“ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14 ДЕКАБРЯ 2012 ГОДА № 78/307»

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба региональных отделений политических партий СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, ЛДПР, «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», «Российская объединенная демократическая партия „ЯБЛОКО“ в Мурманской области на Постановление Избирательной комиссии Мурманской области от 14 декабря 2012 года № 78/307, которым внесены изменения в перечень и количественные составы территориальных избирательных комиссий, сформированных на территории Мурманской области, и увеличены на два человека количественные составы Ловозерской, Мончегорской и Оленегорской территориальных избирательных комиссий. Заявители, ссылаясь на положения пункта 5.3 Методических рекомендаций о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий, утвержденных Постановлением ЦИК России от 17 февраля 2010 года № 192/1337-5 (с последующими изменениями), и пункт 4 статьи 16 Закона Мурманской области „Об избирательных комиссиях Мурманской области“, полагают, что увеличение составов Ловозерской, Мончегорской и Оленегорской территориальных избирательных комиссий является незаконным. Постановлением Избирательной комиссии Мурманской области от 24 марта 2011 года № 96/449 „О формировании в Мурманской области территориальных избирательных комиссий состава 2011 — 2016 гг.“ утвержден количественный состав территориальных избирательных комиссий: Ловозерской — 7 членов, Мончегорской — 9 членов, Оленегорской — 9 членов. Обжалуемым Постановлением Избирательной комиссии Мурманской области от 14 декабря 2012 года № 78/307 численность указанных территориальных избирательных комиссий увеличена на два человека. В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 26 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ территориальные комиссии формируются избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации в количестве 5 — 14 членов с правом решающего голоса. Согласно пункту 4 статьи 16 Закона Мурманской области „Об избирательных комиссиях Мурманской области“ территориальные избирательные комиссии формируются в количестве 5 — 14 членов комиссии с правом решающего голоса с учетом числа избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории. При этом перечень территориальных избирательных комиссий и их численный состав утверждаются Избирательной комиссией Мурманской области. Обжалуемое Постановление Избирательной комиссии Мурманской области от 14 декабря 2012 года № 78/307 и установленный им количественный состав Ловозерской, Мончегорской и Оленегорской территориальных избирательных комиссий не противоречат приведенным выше положениям избирательного законодательства, поскольку приняты в пределах полномочий избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по вопросу, отнесенному к ее исключительной компетенции (подпункт „е“ пункта 10 статьи 23 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“). Пунктом 5.3 Методических рекомендаций о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий предусмотрено, что в период осуществления деятельности данного состава территориальной избирательной комиссии ее количественный состав, установленный соответствующим законом и (или) решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, не подлежит изменению. Однако следует отметить, что в настоящее время названные Методические рекомендации применяются избирательными комиссиями с учетом особенностей организации избирательного процесса, установленных Федеральным законом от 2 апреля 2012 года № 28-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон „О политических партиях“ и Федеральным законом от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон „О политических партиях“ и Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“. Кроме того, указанное выше положение рекомендаций, находясь в системной связи с положениями подпунктов „а“, „е“ пункта 10 статьи 23, пунктов 5, 6 статьи 26, пунктов 1, 2 статьи 28 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, предусматривает невозможность произвольного и немотивированного, а также без учета исключительных обстоятельств, требующих увеличения количества членов комиссии, изменения количественного состава территориальной комиссии. В рассматриваемом случае увеличение количественного состава Ловозерской, Мончегорской и Оленегорской территориальных избирательных комиссий носило объективный характер, поскольку основано на учете территориальных особенностей соответствующих муниципальных образований и необходимости обеспечения кворума на заседаниях комиссий в связи с формированием участковых комиссий, а также подготовки к предстоящим муниципальным выборам. Кроме того, в Избирательную комиссию Мурманской области были направлены обращения Мончегорской и Оленегорской территориальных избирательных комиссий с просьбой решить вопрос об увеличении их численного состава. Необходимость увеличения состава Ловозерской территориальной комиссии была выявлена самой Избирательной комиссией Мурманской области в рамках реализации положений подпунктов „а“, „ж“ пункта 10 статьи 23 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ при проведении выборов главы Ловозерского района 14 октября 2012 года. Установлено, что при формировании Ловозерской, Мончегорской и Оленегорской территориальных избирательных комиссий требования пункта 7 статьи 26 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ соблюдены. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 статьи 75 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:»

1. Жалобу региональных отделений политических партий СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, ЛДПР, «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», «Российская объединенная демократическая партия „ЯБЛОКО“ в Мурманской области на Постановление Избирательной комиссии Мурманской области от 14 декабря 2012 года № 78/307 „О внесении изменений в перечень и количественные составы территориальных избирательных комиссий, сформированных на территории Мурманской области, утвержденный Постановлением Избирательной комиссии Мурманской области № 96/449 от 24.03.2011 „О формировании в Мурманской области территориальных избирательных комиссий состава 2011 — 2016 гг.“ оставить без удовлетворения.»

2. Опубликовать настоящее Постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации С. В. Вавилов

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н. Е. Конкин

---