Постановление ЦИК России от 16.09.2009 № 172/1216-5

«О жалобе уполномоченного представителя Клинского местного отделения Московского областного регионального отделения Российской объединенной демократической партии „ЯБЛОКО“ Дмитрия Михайловича Илюшина»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 сентября 2009 г. № 172/1216-5

О ЖАЛОБЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ КЛИНСКОГО МЕСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ОБЪЕДИНЕННОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «ЯБЛОКО» ДМИТРИЯ МИХАЙЛОВИЧА ИЛЮШИНА

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Д.М. Илюшина, уполномоченного представителя Клинского местного отделения Московского областного регионального отделения Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО», на решения территориальной избирательной комиссии Клинского района Московской области от 26 августа 2009 г. № 26/54, 28/54, 29/54, 30/54, 31/54, 32/54 и 33/54, которыми отказано в выдаче копий заверенных списков кандидатов, выдвинутых местным отделением названной политической партии на выборах депутатов Советов депутатов в семи муниципальных образованиях Московской области: городские поселения Клин, Решетниково; сельские поселения Воздвиженское, Воронинское, Зубовское, Нудольское, Петровское. Избирательная комиссия Московской области, рассмотрев 31 августа 2009 года аналогичную жалобу заявителя, решениями № 1083, 1085, 1086, 1087, 1088, 1089, 1090 оставила ее без удовлетворения. Рабочей группой ЦИК России по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, установлено следующее. Из содержания оспариваемых решений территориальной избирательной комиссии Клинского района Московской области следует, что фактическими основаниями для их принятия послужило отсутствие сведений о каждом выдвинутом кандидате в выписке из протокола общего собрания местного отделения партии, а также нарушение, по заключению территориальной избирательной комиссии, избирательным объединением порядка выдвижения кандидатов, установленного Законом Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», выразившееся в отсутствии кворума при проведении собрания местного отделения партии и соответственно при принятии решений. Вывод территориальной избирательной комиссии, содержащийся в оспариваемых решениях, об отсутствии заверяющих подписей на списках уполномоченных представителей избирательного объединения был признан Избирательной комиссией Московской области необоснованным и исключен. В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 26 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» решение о выдвижении списков кандидатов оформляется протоколом (иным документом), в котором, в частности, должны быть указаны решение о выдвижении списка кандидатов и итоги голосования по этому решению (с приложением соответствующего списка кандидатов). В отношении каждого кандидата должны быть указаны следующие сведения о нем: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий), а также иные сведения, перечисленные в названном положении Закона. Таким образом, сведения о каждом из выдвинутых кандидатов должны быть указаны в решении о выдвижении списка кандидатов. Ссылка на представленные избирательным объединением списки кандидатов, в которых указаны сведения о каждом из выдвинутых кандидатов, в данном случае значения не имеет, поскольку, исходя из текста представленных в комиссию документов, список кандидатов является самостоятельным документом, а не приложением к решению избирательного объединения о его выдвижении. Нельзя признать обоснованной ссылку заявителя на пункт 1.1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» как предоставляющий право избирательному объединению вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о выдвинутых кандидатах, либо заменить представленный документ в случае, если он оформлен с нарушением требований закона, поскольку указанная норма устанавливает порядок действий участников избирательного процесса на этапе принятия решения о регистрации списков кандидатов, а не на этапе заверения этих списков. В связи с этим следует признать правильным вывод территориальной избирательной комиссии и Избирательной комиссии Московской области о ненадлежащем оформлении выписки из протокола общего собрания местного отделения в Клинском районе Московского областного регионального отделения партии «ЯБЛОКО». К ненадлежащему оформлению документов относится также содержащаяся в выписке из протокола собрания запись, согласно которой за вынесение на тайное голосование списка кандидатов по сельскому поселению «Воронинское» проголосовало 15 участников собрания, против — 1, при общем участии в собрании 14 членов партии. В соответствии с частью 13 статьи 26 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» ненадлежащее оформление документов является основанием для отказа избирательному объединению в выдаче заверенной копии списков кандидатов. Таким образом, оспариваемые решения территориальной избирательной комиссии и Избирательной комиссии Московской области в указанной части являются законными и обоснованными. Вывод территориальной избирательной комиссии Клинского района об отсутствии кворума при проведении общего собрания местного отделения партии «ЯБЛОКО» опровергается результатами голосования, содержащимися в выписке из протокола общего собрания местного отделения партии «ЯБЛОКО». Кроме того, законодательством Российской Федерации полномочия по осуществлению контроля за деятельностью политических партий возложены на Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы. Между тем заключением данного уполномоченного государственного органа о допущенных нарушениях при проведении общего собрания местного отделения партии «ЯБЛОКО» ни территориальная избирательная комиссия, ни Избирательная комиссия Московской области не располагают. В связи с этим вывод об отсутствии кворума при проведении собрания местного отделения и нарушении порядка выдвижения списков кандидатов сделан избирательными комиссиями с превышением их полномочий и подлежит исключению из оспариваемых решений территориальной избирательной комиссии Клинского района и Избирательной комиссии Московской области. Жалоба заявителя на действия территориальной избирательной комиссии Клинского района о создании препятствий для представления документов в территориальную избирательную комиссию проверялась Избирательной комиссией Московской области и не нашла подтверждения. Ответ по результатам проверки в установленном порядке был дан заявителю 28 августа 2009 года, исх. № 1763. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Решения территориальной избирательной комиссии Клинского района Московской области от 26 августа 2009 г. № 26/54, 28/54, 29/54, 30/54, 31/54, 32/54 и 33/54 и Избирательной комиссии Московской области от 31 августа 2009 г. № 1083, 1085, 1086, 1087, 1088, 1089, 1090 оставить без изменения в части, касающейся отказа в заверении списков кандидатов, выдвинутых Клинским местным отделением партии «ЯБЛОКО» на выборах депутатов Советов депутатов в семи муниципальных образованиях Московской области: городские поселения Клин, Решетниково; сельские поселения Воздвиженское, Воронинское, Зубовское, Нудольское, Петровское, в связи с ненадлежащим оформлением документов, жалобу Д.М. Илюшина — без удовлетворения.

2. Опубликовать настоящее Постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В. Е. Чуров

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н. Е. Конкин

---