---
title: "Постановление N 17 Совета Министров Союзного государства"
number: "17"
issuer: "Совет Министров Союзного государства"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-17-sovet-ministrov-soyuznogo"
---

## Постановление N 17 Совета Министров Союзного государства

# Постановление N 17 Совета Министров Союзного государства

"Об утверждении Правил осуществления перевозок в трансграничном пригородном пассажирском сообщении Союзного государства железнодорожным транспортом между сопредельными приграничными территориями субъектов Российской Федерации и областей Республики Беларусь"

(Принято в г. Москве 18.03.2026)

> [!IMPORTANT]
> В соответствии с [пунктом 5](#p100009) данный документ вступил в силу 18 марта 2026 года.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**СОВЕТ МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 17**<br>
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗОК**<br>
**В ТРАНСГРАНИЧНОМ ПРИГОРОДНОМ ПАССАЖИРСКОМ СООБЩЕНИИ СОЮЗНОГО**<br>
**ГОСУДАРСТВА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ МЕЖДУ СОПРЕДЕЛЬНЫМИ**<br>
**ПРИГРАНИЧНЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**<br>
**И ОБЛАСТЕЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ**

<a id="p100003"></a>**(Москва, 18 марта 2026 года)**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с [пунктом 6](https://bukva.ai/docs/dekret-4#p100013) Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства от 26 февраля 2026 г. N 4 "Об организации и развитии трансграничного пригородного пассажирского сообщения Союзного государства железнодорожным транспортом между сопредельными приграничными территориями субъектов Российской Федерации и областей Республики Беларусь" Совет Министров Союзного государства постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемые [Правила](#p100012) осуществления перевозок в трансграничном пригородном пассажирском сообщении Союзного государства железнодорожным транспортом между сопредельными приграничными территориями субъектов Российской Федерации и областей Республики Беларусь (далее - Правила).
2. <a id="p100006"></a>Постоянному Комитету Союзного государства обеспечить официальное опубликование настоящих [Правил](#p100012) в порядке, установленном [Декретом](https://bukva.ai/docs/dekret-3-vysshiy-gosudarstvennyy-sovet/statya-1) Высшего Государственного Совета Союзного государства от 6 апреля 2023 г. N 3 "Об официальном опубликовании, обнародовании и вступлении в силу актов Союзного государства".
3. <a id="p100007"></a>Министерству транспорта Российской Федерации и Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь после официального опубликования настоящих [Правил](#p100012) обеспечить их доведение до сведения перевозчиков, владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также организовать их практическое применение.
4. <a id="p100008"></a>Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство транспорта Российской Федерации и Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.
5. <a id="p100009"></a>Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Председатель<br>
Совета Министров<br>
Союзного государства<br>
М.МИШУСТИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100011"></a>Утверждены<br>
постановлением<br>
Совета Министров<br>
Союзного государства<br>
от "18" марта 2026 г. N 17

</div>



## <a id="p100012"></a>ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗОК В ТРАНСГРАНИЧНОМ ПРИГОРОДНОМ ПАССАЖИРСКОМ СООБЩЕНИИ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ МЕЖДУ СОПРЕДЕЛЬНЫМИ ПРИГРАНИЧНЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЛАСТЕЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ



### 1. <a id="p100013"></a>Общие положения


<a id="p100014"></a>1.1. Настоящие Правила перевозок пассажиров и ручной клади регламентируют перевозки пассажиров, и ручной клади в трансграничном пригородном пассажирском железнодорожном сообщении (далее - Правила), в том числе оформление проезда и обслуживание пассажиров в поездах, условие проезда детей, провоз ручной клади, перевозку домашних животных, контроль проездных документов (билетов), возврат денежных средств, уплаченных за проезд.
<a id="p100015"></a>1.2. Сопредельная приграничная территория субъектов Российской Федерации и областей Республики Беларусь - сухопутная часть территории Российской Федерации, непосредственно примыкающая к государственной границе Республики Беларусь, а также территория Республики Беларусь, непосредственно примыкающая к государственной границе Российской Федерации.
<a id="p100016"></a>1.3. Крупный региональный (административный) центр - населенный пункт, расположенный в границах сопредельной приграничной территории субъекта Российской Федерации, с численностью населения не менее 50 тысяч человек; населенный пункт, расположенный на сопредельной приграничной территории областей Республики Беларусь, в котором находятся местный Совет депутатов, исполнительный и распорядительный орган, с численностью населения не менее 50 тысяч человек.
<a id="p100017"></a>1.4. Трансграничное пригородное пассажирское сообщение железнодорожным транспортом на территории Союзного государства - перевозки пассажиров и ручной клади железнодорожным транспортом общего пользования в пассажирском сообщении на территории Союзного государства между крупными региональными (административными) центрами, расположенными на сопредельной приграничной территории субъектов Российской Федерации и областей Республики Беларусь, с периодичностью курсирования поездов в соответствии с проектами Союзного государства об организации и развитии трансграничных пригородных пассажирских перевозок Союзного государства железнодорожным транспортом между сопредельными приграничными территориями субъектов Российской Федерации и областей Республики Беларусь (далее - проекты Союзного государства) и договором между государственным заказчиком-координатором перевозок, определяемым в проектах Союзного государства, и перевозчиком на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в трансграничном пригородном пассажирском сообщении на территории Союзного государства (далее - перевозки).
<a id="p100018"></a>1.5. Проезд пассажиров и перевозка ручной клади по маршруту следования поездов осуществляется между станциями, включенными в нормативно-справочную информацию автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте "Экспресс" и (или) перечисленных в Тарифном [руководстве](https://bukva.ai/docs/rukovodstvo-4-szht-sng-sovet-po-3) N 4, введенном в действие решением 31 заседания Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств ([протокол](https://bukva.ai/docs/protokol-31-szht-sng-sovet-po/statya-1) от 14 - 15 февраля 2002 г.).

#### <a id="p100019"></a>1.6 На объектах инфраструктуры и в поездах запрещается:

<a id="p100020"></a>нарушать общественный порядок;
<a id="p100021"></a>иметь при себе, провозить взрывчатые, отравляющие и токсические вещества, а также машины, механизмы и оборудование с двигателями внутреннего сгорания;
<a id="p100022"></a>пользоваться средствами связи и переговорными устройствами вблизи обнаруженных подозрительных предметов;
<a id="p100023"></a>курить (потреблять) табачные изделия, использовать электронные системы курения, системы для потребления табака вне отведенных для этого местах;
<a id="p100024"></a>повреждать, загрязнять подвижной состав, оборудование и другие объекты железнодорожного транспорта, иметь при себе предметы, которые могут травмировать граждан или загрязнять их вещи;
<a id="p100025"></a>осуществлять предпринимательскую и иную, приносящую доход деятельность, а также благотворительную деятельность без письменного разрешения перевозчика или владельца инфраструктуры;
<a id="p100026"></a>использовать музыкальные инструменты и средства звукоусиления (кроме слуховых аппаратов и наушников);
<a id="p100027"></a>распивать алкогольные, слабоалкогольные напитки или пиво;
<a id="p100028"></a>появляться в состоянии опьянения, в том числе алкогольного, либо в состоянии, вызванном потреблением без назначения врача-специалиста наркотических средств или психотропных веществ, либо потреблением их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
<a id="p100029"></a>1.7. Перевозки могут быть временно полностью либо частично прекращены перевозчиками или владельцами инфраструктуры в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих их осуществлению, включая введение режимов чрезвычайных ситуаций или карантина, стихийные бедствия, аварии и неисправности инфраструктуры, а также иные ситуации, при которых отсутствуют условия для обеспечения безопасности движения. Уполномоченный государственный орган государства, на территории которого введены или отменены такие меры, обязан незамедлительно уведомить об этом соответствующий орган другого государства.
<a id="p100030"></a>1.8. В случае коллизии между положениями настоящих Правил и национального законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь применяются положения настоящих Правил. Правоотношения, не относящиеся к предмету регулирования настоящих Правил, регулируются национальным законодательством Российской Федерации и Республики Беларусь.


### 2. <a id="p100031"></a>Оформление проезда и обслуживание пассажиров в поездах


<a id="p100032"></a>2.1. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется проездным документом (билетом), который оформляется на бланке установленной формы, в соответствии с [Альбомом](https://bukva.ai/docs/bilet-forma-kl-61r) бланков проездных и перевозочных документов, утвержденным Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества (протокол от 27 - 28 мая 1997 г. N 18), или в электронном виде.
<a id="p100033"></a>Оформление проездных документов (билетов) на поезда производится в билетных кассах, через официальные сайты информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" владельцев инфраструктуры или перевозчика, а также через специализированные приложения к индивидуальным мобильным устройствам, позволяющим произвести оплату стоимости проезда.
<a id="p100034"></a>Использование безналичной формы оплаты осуществляется при условии наличия такой технической возможности у перевозчика.
<a id="p100035"></a>2.2. Оформление проездного документа (билета) на поезда, в том числе для детей до 14 лет, производится на основании сведений о документе, по которому осуществляется въезд и (или) выезд в соответствии с национальным законодательством Российской Федерации и Республики Беларусь.
<a id="p100036"></a>При оформлении в проездном документе (билете) указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, пол, вид и номер документа, по которому осуществляется въезд и (или) выезд, а также приобретается проездной документ (билет), наименование перевозчика (условное обозначение), номер поезда, номер вагона, наименование станций отправления и назначения, дата (день, месяц, год) и время отправления поезда, стоимость проезда и валюта расчета.
<a id="p100037"></a>2.3. [Перечень](https://bukva.ai/docs/dekret-4#p100060) категорий граждан, имеющих право на льготы по оплате проезда в трансграничных пригородных пассажирских поездах по территории Союзного государства, а также виды предоставляемых льгот определены [Моделью](https://bukva.ai/docs/dekret-4#p100017) организации трансграничного пригородного пассажирского сообщения Союзного государства железнодорожным транспортом между сопредельными приграничными территориями субъектов Российской Федерации и областей Республики Беларусь, утвержденной Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 26 февраля 2026 г. N 4 "Об организации и развитии трансграничного пригородного пассажирского сообщения Союзного государства железнодорожным транспортом между сопредельными приграничными территориями субъектов Российской Федерации и областей Республики Беларусь".
<a id="p100038"></a>2.4. Оформление проезда лицам, имеющим право на льготы, производится при предъявлении документа, по которому осуществляется въезд и (или) выезд, и документов, подтверждающих право на льготы.
<a id="p100039"></a>2.5. При оформлении льготного проездного документа (билета) помимо данных, указанных в [подпункте 2.2](#p100035) настоящих Правил, в него также вносится номер документа, подтверждающего право на льготу.
<a id="p100040"></a>2.6. Пассажир при получении проездного документа (билета) должен проверить дату отправления, номер поезда, наименования станций отправления и назначения, правильность указанных в нем фамилии, собственного имени и другую информацию.
<a id="p100041"></a>2.7. Проездной документ (билет), приобретенный пассажиром на поезд, действителен на время следования поезда, в котором осуществляет проезд пассажир до станции назначения, в соответствии с данными, указанными в проездном документе (билете).
<a id="p100042"></a>2.8. Предварительная продажа проездных документов (билетов) на поезда осуществляется перевозчиком на всех пунктах продажи (при наличии технической возможности), указанных в [подпункте 2.1](#p100032) настоящих Правил, не менее чем за 10 дней до даты поездки.
<a id="p100043"></a>2.9. Оформление проездных документов (билетов) на поезда производится от и до станций, на которых производится посадка/высадка пассажиров, согласно утвержденному в установленном порядке графику движения поездов, расположенных по маршруту следования поездов.
<a id="p100044"></a>2.10. При посадке в поезд пассажир обязан предъявить работнику перевозчика, в обязанности которого входит осуществление контроля наличия и действительности проездных документов (билетов), продажа проездного документа (билета) (далее - уполномоченный работник перевозчика), надлежащим образом оформленный проездной документ (билет), а также документ по которому осуществляется въезд и (или) выезд, на основании которого оформлен проездной документ (билет). При следовании по бесплатному (безденежному) либо льготному проездному документу (билету) пассажир дополнительно обязан предъявить документ, подтверждающий право на соответствующую льготу.
<a id="p100045"></a>В случае непредъявления пассажиром документа, по которому осуществляется въезд и (или) выезд, на указанные в проездном документе (билете) фамилию, имя и отчество, либо расхождения персональных данных пассажира, указанных в предъявленном документе (более чем на два знака), с данными, которые содержатся в проездном документе (билете), пассажир к посадке в поезд не допускается.
<a id="p100046"></a>2.11. Посадка пассажира в поезд по электронному проездному документу (билету), оформленному в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", осуществляется при предъявлении:
<a id="p100047"></a>документа, по которому осуществляется въезд и (или) выезд, на основании которого оформлен проездной документ (билет);
<a id="p100048"></a>распечатанной выписки из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте (далее - контрольный купон) к электронному проездному документу (билету), которая содержит реквизиты поездки и данные о пассажире или изображения на электронных носителях контрольного купона, который содержит реквизиты поездки и данные о пассажире.


### 3. <a id="p100049"></a>Условия проезда детей


<a id="p100050"></a>3.1. Пассажир имеет право провозить с собой в поездах бесплатно детей в возрасте не старше 7 лет. При этом на проезд таких детей должен оформляться бесплатный (безденежный) проездной документ (билет), на основании документа, по которому осуществляется въезд и (или) выезд ребенка, согласно [подпункту 2.2](#p100035) настоящих Правил.
<a id="p100051"></a>3.2. Проезд детей в возрасте не старше 7 лет в поездах без сопровождения взрослых не допускается. Пассажир, с которым следует ребенок не старше 7 лет, должен иметь документ, по которому осуществляется въезд и (или) выезд ребенка. Бесплатный проезд ребенка осуществляется до достижения ребенком возраста 7 лет, а также в случае, если ребенку исполняется 7 лет в день отправления поезда.

#### <a id="p100052"></a>3.3 Возраст ребенка определяется на день начала поездки.



### 4. <a id="p100053"></a>Провоз ручной клади


<a id="p100054"></a>4.1. Пассажир имеет право провозить бесплатно с собой на один проездной документ (билет), кроме мелких вещей, ручную кладь (далее - ручная кладь) весом не более 36 кг, размер которой по сумме трех измерений не превышает 200 см.
<a id="p100055"></a>4.2. Если вес или размер ручной клади превышает нормы, установленные [подпунктом 4.1](#p100054) настоящих Правил, пассажир обязан приобрести дополнительный провозной документ на перевозку ручной клади.
<a id="p100056"></a>Стоимость провозного документа на перевозку ручной клади равна величине установленного тарифа (полного взрослого) на перевозку пассажиров в трансграничном пригородном пассажирском сообщении по маршруту следования пассажира.
<a id="p100057"></a>Льготы на провоз ручной клади, вес или размер которой превышает нормы, установленные [подпунктом 4.1](#p100054) настоящих Правил, не предоставляются.
<a id="p100058"></a>4.3. Перевозимые пассажиром вещи должны быть размещены им на местах, предназначенных для размещения ручной клади и не мешать проходу и проезду других пассажиров.
<a id="p100059"></a>4.4. Запрещается с учетом [подпункта 1.6](#p100019) настоящих Правил перевозить огнестрельное оружие, зловонные, огнеопасные, отравляющие, легковоспламеняющиеся, взрывчатые и другие опасные вещества, а также другие предметы и вещи, которые могут причинить вред другим пассажирам или перевозчику.
<a id="p100060"></a>4.5. Допускается бесплатный провоз одной и более пар лыж (сноуборда) в одном чехле в счет нормы ручной клади.
<a id="p100061"></a>4.6. Пассажирам с детьми и инвалидам, имеющим ограниченную способность к передвижению, допускается провозить при себе в поездах сверх установленной нормы провоза ручной клади без взимания платы соответственно детскую и инвалидную коляски, а также иные необходимые для их передвижения технические средства реабилитации, если ребенок или инвалид, для которых предназначены коляски или средства реабилитации, следуют в этом же поезде.
<a id="p100062"></a>4.7. Целостность и сохранность ручной клади, перевозимой пассажиром, обеспечивается пассажиром.
<a id="p100063"></a>4.8. При обнаружении в поезде пассажира, перевозящего среди ручной клади вещи (предметы), запрещенные к перевозке в качестве ручной клади, в соответствии с [подпунктом 4.4](#p100059) настоящих Правил перевозчик принимает меры по удалению такого пассажира и его ручной клади из поезда, если пассажир отказывается удалить из поезда такую ручную кладь.
<a id="p100064"></a>4.9. Порядок действий в случае обнаружения в поезде бесхозной ручной клади устанавливается перевозчиком.


### 5. <a id="p100065"></a>Перевозка домашних животных


<a id="p100066"></a>5.1. Пассажир имеет право провозить при себе домашних животных в специальной таре на местах, предназначенных для ее размещения (за исключением собак-проводников).
<a id="p100067"></a>Домашние животные, не помещенные в специальную тару, к перевозке не допускаются (за исключением собак-проводников).
<a id="p100068"></a>5.2. Пассажирам с нарушением зрения (незрячим и слабовидящим) разрешается провозить с собой собак-проводников.
<a id="p100069"></a>Собака-проводник должна перевозиться на коротком поводке и находиться рядом с пассажиром, которого она сопровождает.
<a id="p100070"></a>5.3. В поездах разрешается перевозка собак крупных пород и служебных собак с намордником (за исключением собак-проводников) и поводком под наблюдением их владельцев или сопровождающих.
<a id="p100071"></a>5.4. Пассажир сам должен заботиться о находящихся при нем домашних животных.
<a id="p100072"></a>5.5. На каждое домашнее животное (кроме собак-проводников) пассажир обязан приобрести один дополнительный провозной документ на перевозку домашнего животного.
<a id="p100073"></a>Размер платы за перевозку домашнего животного (кроме собак-проводников) составляет не более двадцати пяти процентов от величины установленного тарифа (полного взрослого) на перевозку пассажиров в трансграничном пригородном пассажирском сообщении по маршруту следования пассажира.
<a id="p100074"></a>Оформление провоза домашнего животного производится в порядке, определенном [пунктом 2](#p100031) настоящих Правил.
<a id="p100075"></a>Льготы на провоз домашнего животного (кроме собак-проводников) не предоставляются.
<a id="p100076"></a>5.6. Порядок действий в случае обнаружения в поезде бесхозного домашнего животного устанавливается перевозчиком.


### 6. <a id="p100077"></a>Контроль проездных документов (билетов)


<a id="p100078"></a>6.1. Контроль за оплатой (полнотой оплаты) проезда непосредственно в поезде осуществляется уполномоченным работником перевозчика.
<a id="p100079"></a>6.2. Безбилетное физическое лицо, не имеющее проездного документа (билета) либо предъявившее недействительный проездной документ (билет) и выявленное в поезде, обязано оформить у уполномоченного работника перевозчика проездной документ (билет) с оплатой стоимости проезда по действующим тарифам не менее чем за расстояние от последней станции отправления, на которой поезд совершал остановку, до станции назначения, указанной данным лицом, а также оплатить сбор за оказание услуги по оформлению проездного документа (билета) в поезде.
<a id="p100080"></a>Прием средств платежа за оформление проездных документов (билетов) в поезде и взимание сбора за оказание указанной услуги осуществляется в соответствии с требованиями национального законодательства государства-участника, на территории которого зарегистрирован перевозчик.
<a id="p100081"></a>6.3. При отказе безбилетного физического лица, достигшего шестнадцатилетнего возраста, от приобретения у уполномоченного работника перевозчика проездного документа (билета), а также от оплаты сбора за оказание услуги по оформлению проездного документа (билета), безбилетному физическому лицу уполномоченным работником перевозчика предлагается покинуть поезд на ближайшей станции или остановочном пункте, расположенных в черте населенного пункта. Перечень таких станций утверждается перевозчиком.
<a id="p100082"></a>В случае обнаружения безбилетного физического лица в поезде без документа, удостоверяющего личность, в том числе по которому осуществляется въезд и (или) выезд, удостоверение его личности осуществляется в соответствии с национальным законодательством Российской Федерации и Республики Беларусь.


### 7. <a id="p100083"></a>Возврат денежных средств, уплаченных за проезд


<a id="p100084"></a>7.1. Возврат полной стоимости неиспользованного проездного (провозного) документа (билета) производится в случае опоздания поезда более чем на 1 час на станцию отправления пассажиров. Порядок возврата стоимости проезда определяется перевозчиком.
<a id="p100085"></a>7.2. Утерянный или испорченный проездной (провозной) документ (билет) не возобновляется и возврат его стоимости не производится.
<a id="p100086"></a>7.3. При прерывании поездки по причинам, зависящим от пассажира, по проездному документу (билету) для разовой поездки возврат стоимости проезда за непроследованное расстояние не осуществляется.
<a id="p100087"></a>7.4. В остальных случаях возврат провозных платежей производится в претензионном порядке по письменному заявлению пассажира, направленному в адрес перевозчика.
<a id="p100088"></a>7.5. Претензии принимаются перевозчиком в течение 30 календарных дней с даты отправления поезда.
<a id="p100089"></a>Перевозчик обязан в 30-дневный срок со дня получения претензии рассмотреть претензию и направить заявителю ответ.
<a id="p100090"></a>7.6. Возврат денежных средств за неиспользованный проездной (провозной) документ (билет), оформленный по безналичному расчету или с использованием платежной карты, производится на банковский счет юридического или физического лица, оплатившего проездной документ (билет).
<a id="p100091"></a>7.7. Возврат провозных платежей производится только в государстве приобретения проездного документа. При отказе от поездки в государстве, отличном от государства приобретения проездного (провозного) документа, пассажир должен предъявить проездной (провозной) документ в билетную кассу для нанесения соответствующей отметки.
<a id="p100092"></a>7.8. Возврат проездных (провозных) документов, оформленных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", осуществляется в порядке, установленном правилами перевозчика.



<a id="p100093"></a>

---