Постановление Совмина СССР от 06.01.1988 № 17

«О приведении условий хозяйствования предприятий, объединений и организаций государственной торговли в соответствие с Законом СССР о государственном предприятии (объединении)»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 января 1988 г. № 17

О ПРИВЕДЕНИИ УСЛОВИЙ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТОРГОВЛИ В СООТВЕТСТВИЕ С ЗАКОНОМ СССР О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ (ОБЪЕДИНЕНИИ)

В связи с принятием Закона СССР о государственном предприятии (объединении) Совет Министров СССР постановляет:

1. Министерству торговли СССР, министерствам и ведомствам СССР, имеющим торговую сеть, и Советам Министров союзных республик привести условия деятельности предприятий (объединений) и организаций торговли в соответствие с положениями Закона СССР о государственном предприятии (объединении) с учетом особенностей его применения, определенных настоящим Постановлением.

Осуществить комплекс мер по дальнейшему совершенствованию экономических методов управления, улучшению планирования, расширению прав и самостоятельности предприятий (объединений) и организаций. Использовать преимущества новой системы хозяйствования для развития творческой инициативы, заинтересованности и ответственности трудовых коллективов за удовлетворение спроса населения на добротные и разнообразные товары, повышение качества и культуры обслуживания покупателей. Довести в этих целях условия хозяйственного расчета до структурных единиц и подразделений предприятий (объединений) и организаций.

2. Госплану СССР, Министерству торговли СССР, министерствам и ведомствам СССР, имеющим торговую сеть, Советам Министров союзных республик, подведомственным им органам управления, предприятиям (объединениям) и организациям обеспечить в двенадцатой пятилетке разработку планов экономического и социального развития, исходя из показателей плана на эту пятилетку и утвержденных экономических нормативов. Госплану СССР и Министерству торговли СССР доводить до Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР, имеющих торговую сеть, а Советам Министров союзных республик, указанным министерствам и ведомствам СССР и подведомственным им органам управления — до предприятий (объединений) и организаций в установленном порядке в качестве основы для формирования планов:

государственные заказы;

рыночные фонды товаров народного потребления;

лимиты государственных централизованных капитальных вложений на новое строительство и решение особо важных задач в соответствии с перечнем предприятий и объектов, включенных в государственный план, объемов строительно-монтажных и подрядных работ;

лимиты централизованно распределяемых материально-технических ресурсов.

Предприятиям (объединениям) и организациям торговли для формирования планов сообщаются в установленном порядке исходные данные в составе контрольных цифр:

объем розничного товарооборота;

объем оптового товарооборота (расчетно) — для предприятий (объединений) и организаций оптовой торговли в качестве основы для заключения договоров;

важнейшие обобщающие показатели научно-технического прогресса.

Советам Министров союзных республик доводить объемы розничного товарооборота и рыночные фонды товаров народного потребления в целом до автономной республики, края, области без выделения торговых систем, кроме объединений (трестов) Главного управления железнодорожных ресторанов Министерства путей сообщения СССР.

Доводить до предприятий (объединений) и организаций на 1988 — 1990 годы в установленном порядке объем розничного товарооборота в составе государственного заказа.

До предприятий (объединений) и организаций неторговой деятельности государственной торговли доводятся контрольные цифры и лимиты по перечням, установленным для соответствующих отраслей народного хозяйства.

3. Предприятия (объединения) и организации системы Министерства торговли СССР, других министерств и ведомств, имеющих торговую сеть, применяют с разрешения указанных министерств и ведомств формы хозяйственного расчета, основанные на нормативном распределении дохода или прибыли.

Считать целесообразным использовать в государственной торговле форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении дохода, как наиболее полно отвечающую достижению конечных результатов торговли — увеличению продажи высококачественных и разнообразных товаров и продукции в соответствии со спросом населения, повышению качества и культуры обслуживания покупателей.

Устанавливать предприятиям (объединениям) и организациям следующие экономические нормативы:

отчислений от дохода (расчетной прибыли) в бюджет;

отчислений от дохода (расчетной прибыли), а также от амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов, в централизованные фонды и резервы органов управления торговлей;

образования фонда производственного и социального развития;

образования фонда оплаты труда для предприятий (объединений) и организаций, применяющих форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении дохода;

образования фонда материального поощрения и образования общего фонда заработной платы для предприятий (объединений) и организаций, применяющих форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении прибыли.

Учитывая важность экономических нормативов как основы хозрасчетного механизма хозяйствования, обратить особое внимание Министра торговли СССР, руководителей министерств и ведомств СССР, имеющих торговую сеть, Советов Министров союзных республик, а также руководителей органов управления торговлей на необходимость обеспечения стабильности и обоснованности этих нормативов, соблюдения равнонапряженных требований к использованию предприятиями (объединениями) и организациями производственных ресурсов.

Фонд оплаты труда (фонд заработной платы и фонд материального поощрения) работников вновь вводимых в действие предприятий и объектов, а также средства на социальное развитие указанных предприятий и объектов определяются по нормативам, устанавливаемым с учетом нормативных сроков освоения производственных мощностей, и предусматриваются в планах экономического и социального развития отдельно за счет резервов вышестоящего органа управления торговлей.

4. Установить, что основным источником средств предприятий (объединений) и организаций государственной торговли для решения производственных и социальных вопросов является фонд производственного и социального развития, образуемый по утвержденным нормативам. В указанный фонд направляются в установленном порядке также амортизационные отчисления, предназначенные на полное восстановление основных фондов.

Средства фонда производственного и социального развития предприятия (объединения) и организации используют на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение, финансирование научно-исследовательских, проектно-изыскательских и опытно-конструкторских работ, других производственных затрат, на прирост норматива собственных оборотных средств, а также на строительство жилых домов, детских учреждений и других объектов социального назначения, их содержание и на другие социальные нужды коллективов.

5. Министерству торговли СССР, министерствам торговли союзных республик, руководствуясь Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 сентября 1987 г. № 1102, коренным образом перестроить деятельность подведомственных научно-исследовательских, проектных, конструкторских и технологических организаций, нацелить их на достижение высокого уровня исследований и разработок, обеспечивающих ускорение научно-технического прогресса в отрасли.

Перевести с 1 января 1988 г. на полный хозяйственный расчет и самофинансирование указанные организации, имея в виду обеспечить прямую зависимость развития этих организаций и оплаты труда их работников от повышения качества, технического уровня разработок и эффективности использования их в торговле.

6. Министерству торговли СССР, другим министерствам и ведомствам СССР, имеющим торговую сеть, министерствам торговли союзных и автономных республик, краевым, областным (городским) управлениям торговли и общественного питания обеспечить проведение комплекса мер по укреплению финансового положения подведомственных предприятий (объединений) и организаций. Уделить особое внимание разработке и проведению в отрасли конкретных организационных и технических мероприятий, направленных на повышение эффективности работы предприятий (объединений) и организаций с низкими доходами, с тем чтобы к 1991 году существенно повысить доходность (рентабельность) их деятельности.

7. Министерству торговли СССР, Советам Министров союзных республик, министерствам торговли союзных республик, подведомственным предприятиям (объединениям) и организациям обеспечить динамичное развитие внешнеэкономического сотрудничества прежде всего в области товарообменных операций, рекламы, научно-технического прогресса в торговле. Развивать прямые связи с предприятиями и организациями зарубежных стран, а также такие прогрессивные формы сотрудничества, как совместные предприятия, международные объединения и организации.

8. Установить, что главными критериями оценки хозяйственной деятельности предприятий (объединений) и организаций государственной торговли являются выполнение государственных заказов, повышение доходности (рентабельности) хозяйственной деятельности.

В оптовой торговле и неторговой деятельности главным критерием оценки деятельности предприятий (объединений) и организаций является также выполнение договоров.

В розничной торговле и общественном питании оценка деятельности предприятий (объединений) и организаций осуществляется с учетом соблюдения ассортиментного перечня товаров (продукции), правил торговли, культуры обслуживания, качества продукции общественного питания, отсутствия жалоб покупателей.

9. Образовывать в Министерстве торговли СССР, министерствах торговли союзных и автономных республик, краевых, областных (городских) управлениях торговли и общественного питания и в других органах управления государственной торговлей централизованный фонд производственного и социального развития, а также резервы за счет отчислений по установленным нормативам от доходов (прибыли) и амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов, предприятий (объединений) и организаций.

Средства указанного фонда и резервов используются на финансирование конкретных важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и капитальных вложений общеотраслевого и регионального характера, не учтенных в государственном плане, на закупку готовых разработок и проектов, погашение банковских ссуд и уплату процентов по ним, на возмещение убытков и финансирование других затрат предприятий (объединений) и организаций с низкими доходами по устанавливаемым в планах лимитам дотаций с их прогрессивным сокращением, на оказание временной финансовой помощи предприятиям (объединениям) и организациям и на другие цели.

Разрешить Министерству торговли СССР централизовывать с согласия Советов Министров союзных республик часть средств централизованного фонда производственного и социального развития, а также резервов, образуемых в министерствах торговли союзных республик.

Министерствам и ведомствам, имеющим торговую сеть, возмещать Министерству торговли СССР за счет средств централизованных фондов и резервов расходы на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ общеотраслевого характера в размерах по договоренности с Министерством торговли СССР.

10. Установить, что вышестоящие органы управления торговлей утверждают подведомственным предприятиям (объединениям) и организациям, применяющим форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении дохода, нормативы соотношения между темпами прироста фонда оплаты труда и темпами прироста товарооборота или другого установленного показателя, характеризующего их основную деятельность. Предприятиям (объединениям) и организациям, использующим форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении прибыли, утверждаются нормативы соотношения между темпами прироста средней заработной платы и темпами прироста производительности труда.

Предусмотреть, что в случае нарушения предприятиями (объединениями) и организациями установленных нормативных соотношений соответствующая часть фонда оплаты труда (фонда материального поощрения) резервируется для ее использования при достижении нормативного соотношения или перечисляется в фонд производственного и социального развития.

11. Министерству торговли СССР по согласованию с Комиссией по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма внести в отраслевые методические и нормативные документы уточнения и дополнения, вытекающие из настоящего Постановления.

12. Министерству торговли СССР, министерствам и ведомствам СССР, имеющим торговую сеть, и Советам Министров союзных республик организовать работу по приведению условий деятельности предприятий (объединений) и организаций торговли в соответствие с Законом СССР о государственном предприятии (объединении), создать необходимые условия для всестороннего применения указанного Закона СССР. Обеспечить активное участие в этой работе трудовых коллективов и специалистов предприятий (объединений) и организаций отрасли, широко использовать передовой опыт работы в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования. Особое внимание уделять развитию и углублению внутреннего хозяйственного расчета, широкому использованию подрядных форм, нацелить экономические рычаги и стимулы на достижение в коллективах магазинов, столовых, буфетов и других торговых единиц высоких конечных результатов.

Персональную ответственность за организацию и осуществление этой работы в системе Министерства торговли СССР возложить на Министра торговли СССР и министров торговли союзных республик.

13. Настоящее Постановление вводится в действие с 1 января 1988 г. (кроме предприятий и организаций торговли системы Госагропрома СССР).

14. Рекомендовать Центросоюзу привести условия деятельности предприятий и организаций потребительской кооперации в соответствие с положениями настоящего Постановления с учетом особенностей их работы.

---