Постановление Правительства РФ от 30.11.2024 № 1687

(ред. от 23.10.2025)

«Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта, не подлежащих категорированию, предназначенных для обслуживания пассажиров и судов морского и (или) внутреннего водного транспорта»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта, не подлежащих категорированию, предназначенных для обслуживания пассажиров и судов морского и (или) внутреннего водного транспорта.

2. Внести в требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. № 1651 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, не подлежащих категорированию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 42, ст. 6616; 2022, № 1, ст. 188), следующие изменения:

а) в абзаце первом пункта 2 слова «(далее — объекты транспортной инфраструктуры)» заменить словами «, за исключением зданий, помещений и сооружений, в том числе плавучих, гидротехнических, а также в составе стоечных судов, предназначенных для обслуживания пассажиров и судов морского транспорта, осуществляющих перевозки пассажиров в пределах одного субъекта Российской Федерации, и пассажиров и судов внутреннего водного транспорта, осуществляющих перевозки пассажиров по местным, пригородным и внутригородским маршрутам перевозок пассажиров (далее — объекты транспортной инфраструктуры)»;

б) в пункте 3 слова «Перечень уровней» заменить словом «Уровни».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 г.

ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ТРЕБОВАНИЯ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ), УЧИТЫВАЮЩИЕ УРОВНИ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МОРСКОГО И ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА, НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ КАТЕГОРИРОВАНИЮ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ ПАССАЖИРОВ И СУДОВ МОРСКОГО И (ИЛИ) ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА

1. Настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта, не подлежащих категорированию, предназначенных для обслуживания пассажиров и судов морского и (или) внутреннего водного транспорта.

2. Настоящий документ применяется в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта, не подлежащих категорированию, предназначенных для обслуживания пассажиров и судов морского и (или) внутреннего водного транспорта, определенных в соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» (далее — объекты транспортной инфраструктуры):

а) здания, помещения и сооружения, в том числе плавучие, гидротехнические, а также в составе стоечных судов, предназначенные для обслуживания пассажиров и судов морского транспорта, осуществляющих перевозки пассажиров в пределах одного субъекта Российской Федерации;

б) здания, помещения и сооружения, в том числе плавучие, гидротехнические, а также в составе стоечных судов, предназначенные для обслуживания пассажиров и судов внутреннего водного транспорта, осуществляющих перевозки пассажиров по местным, пригородным и внутригородским маршрутам перевозок пассажиров.

3. Настоящий документ не применяется в отношении объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в границах:

а) территорий закрытых административно-территориальных образований, в которых расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, а также военных и иных объектов, для которых устанавливается особый режим антитеррористической защищенности, безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан;

б) важных государственных объектов, организация охраны которых возлагается на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, объектов, охрана которых осуществляется воинскими частями и организациями Министерства обороны Российской Федерации, а также учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, производственных и промышленных объектов.

4. Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и порядок их объявления (установления) при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса (далее — акт незаконного вмешательства) устанавливаются в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона «О транспортной безопасности».

5. Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности № 1 обязаны:

а) назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;

б) назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности одного субъекта транспортной инфраструктуры или используемых им на ином законном основании;

в) представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

г) разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта в соответствии с положениями частей 1.1, 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее — паспорт объекта транспортной инфраструктуры) по типовой форме согласно приложению;

д) провести обследование объекта транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства. Результатами таких обследования и изучения являются изучение и описание технологических процессов, конструктивных особенностей объекта транспортной инфраструктуры, периода и организации его эксплуатации (функционирования), анализ загруженности объекта транспортной инфраструктуры в период его эксплуатации, а также мер по защите от актов незаконного вмешательства, реализуемых на объекте транспортной инфраструктуры, и выработка дополнительных мер по защите от актов незаконного вмешательства (при необходимости). Для анализа загруженности объекта транспортной инфраструктуры в период его эксплуатации применяется коэффициент загруженности (Ki), определяемый по формуле:

где:

P — общее количество подходов судов в навигационный период;

T — количество дней в навигационном периоде;

е) установить конфигурацию и границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

ж) образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в случаях, предусмотренных подпунктами «т» - «ф» настоящего пункта и пунктом 6 настоящего документа, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя группы быстрого реагирования из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенных, мобильных, круглосуточно выполняющих свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов. Для защиты 2 и более объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности одного субъекта транспортной инфраструктуры или используемых им на ином законном основании, допускаются формирование и (или) привлечение одного подразделения транспортной безопасности, включающего в себя несколько указанных групп быстрого реагирования;

з) разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, которые являются приложением к паспорту объекта транспортной инфраструктуры;

и) обеспечивать обращение со сведениями, содержащимися в паспорте объекта транспортной инфраструктуры, в порядке, установленном в соответствии с частью 8 статьи 5 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

к) реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры:

в отношении эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры — в течение 6 месяцев со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 г. № 1687 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта, не подлежащих категорированию, предназначенных для обслуживания пассажиров и судов морского и (или) внутреннего водного транспорта»;

в отношении объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 г. № 1687 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта, не подлежащих категорированию, предназначенных для обслуживания пассажиров и судов морского и (или) внутреннего водного транспорта», — в течение 6 месяцев со дня внесения этих объектов транспортной инфраструктуры в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренный частью 4 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

л) оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими:

видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и нахождении в ее границах;

обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение не менее 30 дней;

выявление на объектах транспортной инфраструктуры предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

м) оснастить объект транспортной инфраструктуры с коэффициентом загруженности более 100 стационарными средствами досмотра, а с коэффициентом загруженности менее 100 — переносными (мобильными) средствами досмотра (субъект транспортной инфраструктуры вправе оснастить стационарными средствами досмотра объект транспортной инфраструктуры с коэффициентом загруженности менее 100);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.10.2025 № 1649)

н) создать помещения или участки помещений для управления техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и силами обеспечения транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в эксплуатации одного субъекта транспортной инфраструктуры (далее — пункты управления обеспечением транспортной безопасности) в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры;

о) оснастить пункты управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и с силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

п) обеспечивать защиту технических средств обеспечения транспортной безопасности от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и накопления (хранения) данных, а также поддерживать средства связи в постоянной готовности к использованию;

р) в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры обеспечить с учетом особенностей функционирования объекта транспортной инфраструктуры и периодов навигации непрерывное функционирование пунктов управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имея в виду, что в период отсутствия навигации допускается приостановка накопления, обработки и хранения в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности;

с) обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

т) обеспечить силами подразделения транспортной безопасности проведение досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры:

во время осуществления технологического взаимодействия этого объекта транспортной инфраструктуры с транспортным средством (для объекта транспортной инфраструктуры с коэффициентом загруженности (Ki) менее 100);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.10.2025 № 1649)

в период эксплуатации (функционирования) этого объекта транспортной инфраструктуры, в том числе во время осуществления его технологического взаимодействия с транспортным средством (для объекта транспортной инфраструктуры с коэффициентом загруженности (Ki) более 100);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.10.2025 № 1649)

у) обеспечить выявление предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, путем проведения визуального осмотра объекта транспортной инфраструктуры до и после технологического взаимодействия объекта транспортной инфраструктуры с транспортным средством;

ф) обеспечить силами подразделения транспортной безопасности в соответствии с информацией, передаваемой с технических средств обеспечения транспортной безопасности, реагирование на подготовку совершения и (или) совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового режима;

х) проверять силы обеспечения транспортной безопасности из числа работников субъекта транспортной инфраструктуры в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», и не допускать к работам лиц, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в отношении которых выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

ц) допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, подготовленных и аттестованных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

ч) обеспечить информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, физических лиц, следующих на объект транспортной инфраструктуры либо находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, необходимости их соблюдения, а также о границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры посредством размещения информации на границах зоны транспортной безопасности и в местах прохода (проезда) на объекты транспортной инфраструктуры, в том числе о запрете:

прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части вне установленных мест прохода (перемещения);

проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

ш) изменять при необходимости границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, границы частей зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

щ) при переходе права собственности на объект транспортной инфраструктуры или переходе права его использования на ином законном основании:

аннулировать не позднее даты, следующей за датой перехода права на объект транспортной инфраструктуры, ранее утвержденный паспорт объекта транспортной инфраструктуры и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта информацию о таком аннулировании с указанием причин и даты перехода права на объект транспортной инфраструктуры;

разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке паспорт объекта транспортной инфраструктуры в течение одного месяца со дня перехода права на объект транспортной инфраструктуры (для субъекта транспортной инфраструктуры, к которому перешло право на объект транспортной инфраструктуры);

ы) незамедлительно информировать Федеральное агентство морского и речного транспорта и уполномоченные подразделения органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об угрозах совершения и (или) совершении актов незаконного вмешательства в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации.

6. Субъект транспортной инфраструктуры при уровне безопасности № 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан увеличить численность работников подразделений транспортной безопасности в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры.

7. Субъект транспортной инфраструктуры при уровне безопасности № 3 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, на основании решения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, или лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, принимает решение об ограничении доступа к объекту транспортной инфраструктуры, или о прекращении функционирования объекта транспортной инфраструктуры.