---
title: "Постановление Совмина СССР от 10.08.1954 N 1666"
number: "1666"
issuer: "Совет Министров СССР"
issued_on: 1954-08-10
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1666-1954"
---
## Постановление Совмина СССР от 10.08.1954 N 1666
# Постановление Совмина СССР от 10.08.1954 N 1666
(ред. от 17.11.1978)
"Об улучшении охраны рыбных запасов и регулирования рыболовства в водоемах СССР"
(вместе с "Положением об охране рыбных запасов и регулирования рыболовства в водоемах СССР")
## ПОСТАНОВЛЕНИЕ
**от 10 августа 1954 г. N 1666**
**ОБ УЛУЧШЕНИИ ОХРАНЫ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ И РЕГУЛИРОВАНИЯ**
РЫБОЛОВСТВА В ВОДОЕМАХ СССР
Председатель
Совета Министров Союза ССР
Г.МАЛЕНКОВ
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
А.КОРОБОВ
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 10 августа 1954 г. N 1666
## ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОХРАНЕ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ И РЕГУЛИРОВАНИИ РЫБОЛОВСТВА В ВОДОЕМАХ СССР
1. Все водоемы (моря, реки, озера, водохранилища и пруды), которые используются или могут быть использованы для рыболовства, промысловой добычи рыбы, других водных животных и растений или имеют значение для воспроизводства запасов промысловых рыб, считаются рыбохозяйственными водоемами.
К морским рыбохозяйственным водоемам относятся внутренние морские воды (внутренние моря, губы, бухты и заливы открытых морей) и территориальные воды СССР (пограничная морская полоса) шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива (как на материке, так и на островах), а во внутренних водах - от их наружного края.
К речным рыбохозяйственным водоемам относятся также их придаточные воды.
2. Охрана рыбных запасов, регулирование рыболовства, отвод рыбопромысловых участков, выдача разрешения на лов рыбы, других водных животных и растений за пределами рыболовных участков, а также мероприятия по воспроизводству рыбных запасов и по рыбохозяйственной мелиорации в рыбохозяйственных водоемах, закрепленных за рыбной промышленностью общесоюзного значения, осуществляются Министерством рыбной промышленности СССР, а в водоемах, закрепленных за рыбной промышленностью республиканского значения - Министерствами (главными управлениями) рыбной промышленности соответствующих союзных республик или теми министерствами или ведомствами, в состав которых входят республиканские органы рыбоохраны.
Распределение рыбохозяйственных водоемов между общесоюзной и республиканской рыбной промышленностью производится Министерством рыбной промышленности СССР по согласованию с Советами Министров соответствующих союзных республик.
3. Мероприятия по разведению и лову рыбы, рыбохозяйственной мелиорации и охране рыбных запасов в рыбохозяйственных водоемах, находящихся на землях совхозов и подсобных хозяйств, осуществляются этими хозяйствами по указаниям министерств, ведомств и Советов Министров республик, в ведении которых находятся эти хозяйства, а в водоемах, находящихся на землях колхозов, - колхозами в соответствии с указаниями Министерства сельского хозяйства СССР.
4. Рыбопромысловые участки для добычи рыбы, других водных животных и растений в рыбохозяйственных водоемах, за исключением водоемов, указанных в [пункте 3](#p100032) настоящего Положения, определяются и предоставляются органами рыбоохраны по договорам в бесплатное и бессрочное пользование в первую очередь рыбопромышленным предприятиям системы Министерства рыбной промышленности СССР, а также рыболовецким и другим колхозам (сдающим рыбу государственным предприятиям) и во вторую очередь неосновным рыбозаготовительным организациям.
Рыбопромысловые участки, не закрепленные за предприятиями рыбной промышленности и колхозами предоставляются в пользование неосновных рыбозаготовительных организаций Советами Министров республик, обл(край)исполкомами по согласованию с местными органами рыбоохраны.
Рыбопромысловые участки для добычи рыбы, других водных животных и растений в рыбохозяйственных водоемах, находящихся в полосах отвода транспортных и гидротехнических сооружений, железнодорожных мостов, торговых и военных портов, пристаней, судостроительных и судоремонтных заводов, укрепленных, районов, военных лагерей и заповедников, предоставляются предприятиям, колхозам и другим организациям на тех же условиях по согласованию с организациями, которым отведены указанные полосы.
На каждый рыбопромысловый участок составляется паспорт установленного образца, который прилагается к договору на эксплуатацию указанных участков.
Для сбора морской травы (камки) органами рыбоохраны отводятся специальные участки.
Добыча рыбы, других водных животных и растений в рыбохозяйственных водоемах за пределами рыбопромысловых участков и на участках общего пользования производится предприятиями, колхозами и другими организациями по билетам, выдаваемым органами рыбоохраны на каждое судно или промысловое орудие лова.
5. Научно-исследовательские учреждения производят добычу рыбы, других водных животных и растений для исследовательских целей повсеместно во всякое время и любыми орудиями лова в рыбохозяйственных водоемах, закрепленных за рыбной промышленностью, с согласия органов рыбоохраны, а в водоемах, находящихся на землях совхозов, подсобных хозяйств и колхозов, с согласия этих хозяйств по принадлежности.
Суда и сотрудники научно-исследовательских учреждений должны иметь удостоверение на право добычи рыбы, других водных животных и растений для указанных целей, которые выводятся в порядке, устанавливаемом органами рыбоохраны.
6. Иностранным гражданам и юридическим лицам иностранных государств запрещается заниматься промысловой добычей рыбы, других водных животных и растений в водоемах СССР, за исключением случаев, предусмотренных международными Соглашениями СССР.
7. Любительский лов рыбы для личного потребления (без права продажи) с соблюдением установленных Правил рыболовства разрешается всем трудящимся бесплатно во всех водоемах СССР, за исключением рыбопитомников, прудовых и других культурных рыбных хозяйств, а также случаев, предусмотренных указанными Правилами рыболовства.
8. Правила рыболовства в рыбохозяйственных водоемах устанавливаются по рыбопромысловым районам Министром рыбной промышленности СССР.
В Правилах рыболовства предусматриваются, в частности, границы территории, в пределах которой они действуют, запретные для рыболовства места и сроки, запрещенные орудия и способы лова, допустимые размеры ячеи в орудиях лова, запрещение вылова рыбы и других водных животных менее определенных размеров, порядок любительского лова рыбы населением для личного пользования, а также допустимое количество орудий лова и вылавливаемой рыбы по породам в тех бассейнах, где эти ограничения необходимы в интересах сохранения и увеличения рыбных запасов.
Правила рыболовства, утвержденные для района, применяются также для рыбохозяйственных водоемов, находящихся на землях совхозов, подсобных хозяйств и колхозов этого района.
Наблюдение за выполнением Правил рыболовства в водоемах совхозов, подсобных хозяйств и колхозов, являющихся местами захода на нерест рыб ценных пород из рыбохозяйственных водоемов, закрепленных за рыбной промышленностью, осуществляется непосредственно органами рыбоохраны, а в остальных водоемах совхозов, подсобных хозяйств и колхозов - силами указанных хозяйств по принадлежности.
9. При добыче рыбы, других водных животных и растений (в том числе и для личного потребления) в пограничных территориальных водах СССР должны соблюдаться правила, относящиеся к пограничному режиму.
10. Для нужд рыболовства (тяга неводов, просушка и ремонт орудий лова, ремонт судов, установка механизмов, возведение временных жилых и производственных построек и производство других работ) рыбохозяйственным организациям, допущенным к добыче рыбы, других водных животных и растений, предоставляется право пользования береговой полосой шириной 20 метров от уреза воды, определяемого во время промысла.
Пользование береговой полосой для нужд рыболовства в тех местах, где она используется для нужд судоходства (погрузки, выгрузки, хранения топлива для судов, работ по поддержанию в исправности судоходных путей и т.п.) допускается по согласованию с бассейновыми управлениями водных путей Министерства морского и речного флота.
Право пользования береговой полосой для нужд рыболовства не распространяется на участки, занятые усадьбами, а также посевами, садами, виноградниками и другими ценными насаждениями, и на полосы отвода транспортных и гидротехнических сооружений, железнодорожных мостов, торговых и военных портов, пристаней, судостроительных и судоремонтных заводов, укрепленных районов, военных лагерей и заповедников.
Пользование береговой полосой, занятой сенокосами, производится с согласия организаций, на землях которых находятся эти сенокосы.
Земельные участки под возведение временных (сезонных) жилых и производственных построек для нужд рыболовства занимаются рыбохозяйственными организациями в пределах береговой полосы с согласия организаций, в пользовании которых находятся эти земли.
Очистка береговой полосы от леса, кустарника и другой растительности для целей рыболовства производится рыбохозяйственными организациями по согласованию с местными советскими органами, а на судоходных реках также с бассейновыми управлениями водных путей Министерства морского и речного флота.
Пользование береговой полосой для нужд рыболовства в пределах городской черты допускается с разрешения исполнительного комитета соответствующего городского Совета депутатов трудящихся.
11. Предприятия, колхозы и другие организации, которым предоставлены в пользование рыбопромысловые участки для добычи рыбы, других водных животных и растений в рыбохозяйственных водоемах, обязаны:
а) производить расчистку тоней, плавов и других мест лова рыбы в пределах отведенных им рыбопромысловых участков;
б) сдавать рыбоводным пунктам, в соответствии с утвержденным планом по рыбоводству, производителей рыб в счет плана добычи рыбы с доставкой их на рыбоводные пункты.
Оплату связанных с этим затрат производят Главрыбвод или республиканские органы рыбоохраны за счет средств, выделяемых им на мероприятия по рыбоводству;
в) проводить своими силами и средствами по заданиям и под контролем органов рыбоохраны мероприятия по спасению молоди промысловых рыб из полойных водоемов и по борьбе с замором рыбы;
г) осуществлять своими силами и средствами простейшие рыбоводные и мелиоративные работы по заданиям и под контролем органов рыбоохраны;
д) не производить на рыбопромысловых участках без разрешения органов рыбоохраны работ, изменяющих естественные условия в водоемах;
е) содержать в надлежащем санитарном состоянии береговые участки в местах выборки орудий лова;
ж) не допускать на закрепленных за ними рыбопромысловых участках незаконной добычи рыбы, других водных животных и растений;
з) беспрепятственно допускать работников органов рыбоохраны к проверке способов и орудий лова и осмотру добытой рыбы, других водных животных и растений как на промысле, так и на складах, приемных пунктах, рыбозаводах и в других местах;
и) разрешать работникам органов рыбоохраны бесплатно пользоваться при служебных разъездах попутными промысловыми судами и другими видами транспорта.
12. При добыче рыбы, других водных животных и растений за пределами рыбопромысловых участков и на участках общего пользования предприятия, колхоза и другие организации обязаны выполнять по указаниям органов рыбоохраны требования, предусмотренные [пунктом 11](#p100055) настоящего Положения.
13. При добыче рыбы вблизи судоходных фарватеров, в местах частого прохода судов и тралового лова рыбы предприятия, колхозы и другие организации обязаны:
а) точно обозначать начало и конец ставных неводов и сетных порядков знаками установленного образца, хорошо видимыми днем и ночью;
б) не устанавливать орудия лова в пределах судоходных фарватеров, отмеченных специальными знаками, а также не препятствовать движению судов;
в) не допускать швартовки пловучих средств за вехи ограждений и за морские буи;
г) соблюдать другие требования, предусмотренные правилами плавания судов в море и на внутренних водных путях, утвержденными Министерством морского и речного флота и Министерством обороны СССР.
14. Запрещается:
а) останавливаться рыбопромысловым и другим судам в пределах запретных для рыболовства мест, за исключением остановок у селений и случаев крайней необходимости (шторм, авария, установка бакенов).
Границы запретных для рыболовства мест, устанавливаемые Правилами рыболовства, обозначаются органами рыбоохраны специальными знаками. Форма этих знаков и порядок их установки на судоходных водоемах должны быть согласованы с местными органами Министерства морского и речного флота;
б) производить добычу рыбы и других водных животных с применением взрывчатых и отравляющих веществ, а также применять при добыче рыбы и дельфина огнестрельное оружие и острогу;
в) занимать ставными и плавными орудиями лова и закидными неводами более 2/3 ширины реки или протока;
г) производить без разрешения органов рыбоохраны акклиматизацию и разведение в рыбохозяйственных водоемах новых видов рыб, других водных животных и растений, за исключением водоемов, не сообщающихся с рыбохозяйственными водоемами, закрепленными за рыбной промышленностью.
15. Во избежание засорения и загрязнения рыбохозяйственных водоемов и нарушения условий, необходимых для размножения и обитания рыб, запрещается без разрешения органов рыбоохраны:
а) сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных и коммунальных предприятий, а также другие вредные для рыбы отбросы.
В случаях необходимости отступления от этого правила условия и места сброса в рыбохозяйственные водоемы неочищенных и необезвреженных сточных вод промышленных и коммунальных предприятий и других вредных для рыбы отбросов должны быть предварительно согласованы с органами рыбоохраны;
б) производить в рыбохозяйственных водоемах мочку льна, конопли, мочала, кож и т.п.;
в) производить для нужд сельского хозяйства обвалование и восстановление разрушенных валов на полойных участках, являющихся местами нереста рыб;
г) устраивать завалы и сплошные заграждения протоков и каналов, соединяющих лиманы, ильмени, озера и полой друг с другом и с основными водоемами, и спускать из лиманов, ильменей, и озер воду, за исключением случаев устройства выправительных сооружений для поддержания судоходных глубин, а также случаев проведения по согласованию с органами рыбоохраны санитарных, гидротехнических и рыбоводно-мелиоративных мероприятий и осушки заболоченных земель в соответствии с утвержденными планами сельскохозяйственных мелиоративных работ;
д) сбрасывать грунт, выбранный при дноуглубительных и дноочистительных работах, в местах нерестилищ зимовальных рыбных ям.
16. При заготовках, сплаве и обработке леса запрещается:
а) сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы кору, сучья, щепу, опилки и другие отходы, образующиеся при разделке древесины;
б) оставлять на льду рыбохозяйственных водоемов и на затопляемых берегах щепу, кору, опилки и прочие отходы, образующиеся при разделке древесины, зимней сплотке и постройке сооружений для сплава леса.
Лесозаготовительные организации обязаны производить уборку или сжигание указанных отходов до начала паводка.
В случаях сплава леса в неокоренном виде лесосплавные организации обязаны по окончании сплава очищать от коры дно водоемов в местах нерестилищ лососевых рыб по указанию органов рыбоохраны;
в) вводить без согласования с органами рыбоохраны в эксплуатацию новые реки для сплава леса, являющиеся местами нереста лососевых рыб;
г) устраивать без разрешения органов рыбоохраны на реках, имеющих рыбохозяйственное значение, запани с ограждениями, полностью перекрывающими реку по ее живому сечению.
При эксплуатации запаней лесосплавные организации обязаны оставлять свободной для прохода рыбы не менее 1/3 реки по ее живому сечению, а по окончании сплава леса производить очистку водоемов от топляков и временных приспособлений, применявшихся при сплаве леса;
д) ставить плоты из сплавляемого леса в местах лова рыбы (на тонях, плавнях, ставах).
17. Запрещается производить без разрешения органов рыбоохраны взрывные работы на рыбохозяйственных водоемах, за исключением особых случаев, требующих неотложного выполнения взрывных дноуглубительных работ для поддержания условий судоходства и лесосплава на обмелевших перекатах рек (кроме запретных для рыболовства участков, особо оговариваемых в Правилах рыболовства), принудительного вскрытия сплавных рек и проведения мелиоративных работ, а также случаев необходимости предотвращения аварий при заторах у мостов и гидротехнических сооружений и заломов при сплаве леса.
О проведенных неотложных взрывных работах в указанных случаях немедленно ставятся в известность органы рыбоохраны.
18. Организации, проектирующие и строящие плотины на рыбохозяйственных водоемах, обязаны по согласованию с Министерством рыбной промышленности СССР предусматривать в проектах и сметах специальные мероприятия по сохранению рыбных запасов и полному использованию под рыбное хозяйство водохранилищ, образуемых в результате гидростроительства.
Все сооружения, возведенные в связи с гидростроительством для сохранения рыбных запасов, за исключением рыбоходов и других рыбопропускных сооружений при плотинах, передаются органами рыбоохраны:
Органам рыбоохраны предоставляется право контроля и наблюдения за работой рыбоходов и других рыбопропускных сооружений, а также право организации в необходимых случаях наблюдательных и рыбоохранных постов в пределах полос отвода гидротехнических сооружений в местах по согласованию с организациями, которым отведены указанные полосы.
19. Забор воды из рыбохозяйственных водоемов для промышленных предприятий и орошения должен производиться с обязательной установкой по согласованию с органами рыбоохраны специальных приспособлений для предохранения рыб от попадания в водозаборные каналы и трубы.
20. Охрана рыбных запасов, регулирование рыболовства и контроль за выполнением настоящего Положения и Правил рыболовства на местах осуществляются работниками органов рыбоохраны на основе Устава службы органов рыбоохраны.
21. Руководящему и инспекторскому составу органов рыбоохраны предоставляется право ношения оружия во время исполнения служебных обязанностей.
22. В помощь работникам органов рыбоохраны во всех рыбопромысловых районах исполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся, колхозами, предприятиями рыбной промышленности, обществами рыболовов-любителей, а также другими государственными и общественными организациями выделяются в добровольном порядке из числа наиболее активных работников общественные инспектора рыбоохраны, осуществляющие охрану рыбных запасов на основании инструкции, утверждаемой Министром рыбной промышленности СССР.
23. В случаях производства в рыбохозяйственных водоемах добычи рыбы, других водных животных и растений без надлежащего на то разрешения, в запретное время, в недозволенных местах, запрещенными способами и орудиями лова, а также в случаях нарушения порядка сброса в рыбохозяйственные водоемы неочищенных и необезвреженных сточных вод промышленных и коммунальных предприятий или производства взрывных работ, вызвавших массовую гибель рыбы, виновные в этом лица привлекаются к ответственности в установленном Законом порядке.
Лица, совершившие указанные нарушения впервые без применения промысловых орудий лова, взрывчатых или отравляющих веществ, или нарушившие другие требования, предусмотренные Правилами рыболовства и настоящим Положением, подвергаются штрафу.
24. Работники органов рыбоохраны имеют право задерживать нарушителей настоящего Положения и Правил рыболовства и отбирать находящиеся при них орудия лова и пловучие средства, а также незаконно добытую рыбу и других водных животных и растений.
Личное задержание нарушителя работниками органов рыбоохраны допускается на время, необходимое для составления протокола (акта) о нарушении настоящего Положения и Правил рыболовства. Если личность нарушителя не может быть установлена на месте нарушения, работники органов рыбоохраны доставляют нарушителя в ближайший сельсовет или отделение милиции для установления его личности и места жительства.
Незаконно добытая рыба, другие водные животные и растения отбираются работниками органов рыбоохраны как на месте лова, так и в пунктах их приемки и обработки, и сдаются по действующим приемным ценам на рыбозаводы или торгующим организациям. Отобранные орудия лова и пловучие средства хранятся на базах органов рыбоохраны или в других местах по усмотрению этих органов: в случаях привлечения нарушителей к административной ответственности - до разрешения вопроса об ответственности органами рыбоохраны, а в случаях привлечения нарушителей к судебной ответственности - до решения суда.
Запрещенные орудия лова, которые не могут быть использованы для изготовления разрешенных орудий лова, конфискуются без решения суда и уничтожаются.
25. Штрафы за нарушение настоящего Положения и Правил рыболовства налагаются в следующих размерах:
районными инспекторами рыбоохраны - до 250 рублей на отдельных лиц и до 2000 рублей на отдельные предприятия, учреждения и организации;
начальниками управлений (отделов) рыбоохраны и рыбоводства и их заместителями, начальниками отделов рыбоохраны и их заместителями - до 500 рублей на отдельных лиц и до 5000 рублей на отдельные предприятия, учреждения и организации.
Наложение штрафа может быть обжаловано в 14-дневный срок вышестоящему начальнику, решение которого является окончательным.
26. Председатели и члены правлений колхозов, должностные лица рыбозаводов, моторно-рыболовных станций и других рыбопромышленных организаций, а также руководители вышестоящих рыбохозяйственных организаций, виновные в снабжении рыбаков запрещенными орудиями лова или орудиями с ячеей недозволенных размеров, либо виновные в попустительстве или содействии нарушителям настоящего Положения и Правил рыболовства, несут ответственность в установленном Законом порядке.
27. В случаях систематического нарушения предприятием, колхозом или другой организацией настоящего Положения или Правил рыболовства, или договора на пользование рыбопромысловым участком, а также в случае неполного использования в течение года предоставленного рыбопромыслового участка договор может быть расторгнут в судебном порядке.
При систематическом нарушении настоящего Положения или Правил рыболовства предприятиями, колхозами и другими организациями, производящими добычу рыбы по билетам, эти билеты изымаются работниками органов рыбоохраны.
Приложение N 1
к Постановлению
Совета Министров СССР
от 10 августа 1954 г. N 1666
**ПЕРЕЧЕНЬ**
**РЕК, ПО КОТОРЫМ ЗАПРЕЩЕН МОЛЕВОЙ СПЛАВ ЛЕСА,**
**НАЧИНАЯ С НАВИГАЦИИ 1955 ГОДА**
Архангельская область
Реки Явзора, Несса, Чулос, Сула, Сояна и Лака.
Река Шугор.
Река Шегарка.
Реки Ляпин, Сыня, Войкар и Сосьва (выше Игрима).
Бурят-Монгольская область АССР
Реки Селеньга <*>, Кика и оз. Котокель.
---
<*> От устья р. Уда до стекольного завода по р. Селеньга разрешается молевой сплав леса в зоне правого берега шириной до 20 метров.
Реки Крутогорово, Воровская, Большая, Кихчик и Камчатка.
Реки Инга, Большая, Кола, Кица, Медвежья, Улита, Шовна и Печа.
Реки Лозовая (Заозерная), Перевальная, Промысловка (Тарайка), Шебунинка, Пиленга, Фирсовка, Нерпичья и Калинка.
Чукотский национальный округ
Река Анадырь.
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
А.КОРОБОВ
Приложение N 2
к Постановлению
Совета Министров СССР
от 10 августа 1954 г. N 1666
**СПИСОК**
**РЕК, ПО КОТОРЫМ ЛЕСОСПЛАВНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРОВОДЯТСЯ**
**СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЗДАНИЮ НОРМАЛЬНЫХ УСЛОВИЙ**
**ДЛЯ СОХРАНЕНИЯ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЗАПАСОВ ЛОСОСЕВЫХ РЫБ**
Архангельская область
Реки Кожа, Сывтуга, Емца, Пинега, Ежуга (приток р. Пинеги), Покшеньга, Юла, Сура, Пюла, Выя, Пижма и Ежуга (приток р. Мезени).
Реки Цильма, Пижма и Илычь.
Реки Пайдугина, Васюган, Тым, Парабель, Шуделька, Четь, Кия, Чая, Икса, Парбиг, Бокчар и Яя.
Реки Кемь, Сума, Шуя, Суна, Водла, Андома, Видлица и Пяльма.
Реки Бургузин и Турка.
Реки Анюй, Хор, Кур, Урми, Бикин и Иман.
Реки Умба, Вяла, Муна, Тулома и Кольвица.
Реки Найба, Лесная, Пугачево, Тихая, Тым, Большая, Таранай, Айнская (Райтисси), Лютога (Анива), Красногорка и Большие Мачи.
Реки Даугава (Западная Двина), Гауя, Вента (с притоком Абана), Салаца, Сака (Дурбе), притоки р. Даугавы - Айвиексте и Огре и оз. Малый Балтэзерс.
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
А.КОРОБОВ
---