Постановление Правительства РФ от 28.11.2024 № 1647

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 ноября 2024 г. № 1647

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 32, ст. 4549; 2013, № 30, ст. 4110; 2014, № 18, ст. 2161; 2015, № 1, ст. 221; 2017, № 15, ст. 2227; № 52, ст. 8126; 2018, № 11, ст. 1629; 2019, № 7, ст. 631; № 23, ст. 2953; № 50, ст. 7376; № 52, ст. 7949; 2020, № 14, ст. 2129; № 30, ст. 4923; 2021, № 3, ст. 595; № 13, ст. 2243; № 37, ст. 6506; № 52, ст. 9146; 2022, № 8, ст. 1171; № 14, ст. 2302; № 17, ст. 2912; № 18, ст. 3066; № 50, ст. 8943; 2023, № 25, ст. 4583; № 48, ст. 8585; № 50, ст. 9080; 2024, № 23, ст. 3146).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. № 1899 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в целях софинансирования расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте в Дальневосточном федеральном округе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 48, ст. 7753);

постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 2023 г. № 384 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 12, ст. 2035).

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2024 г. № 1647

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

1. Раздел «Задачи по обеспечению достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть на уровне выше среднероссийского» Стратегических приоритетов в сфере реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия дополнить абзацем следующего содержания:

«Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в целях софинансирования расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве в Дальневосточном федеральном округе приведены в приложении № 17(1).».

2. Дополнить приложением № 17(1) следующего содержания:

«Приложение № 17(1) к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА, В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ УКАЗАННЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ ЧАСТИ ПРЯМЫХ ПОНЕСЕННЫХ ЗАТРАТ НА СОЗДАНИЕ И (ИЛИ) МОДЕРНИЗАЦИЮ ТЕПЛИЧНЫХ КОМПЛЕКСОВ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ОВОЩЕЙ В ЗАЩИЩЕННОМ ГРУНТЕ И СЕЛЕКЦИОННО-СЕМЕНОВОДЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ В РАСТЕНИЕВОДСТВЕ В ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в целях софинансирования расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве в Дальневосточном федеральном округе в рамках федерального проекта «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее — субсидии).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

«инвестиционный проект» — документация, включающая обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, в том числе проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению указанных затрат;

«модернизация» — работы, связанные с повышением технико-экономических показателей оборудования, здания, строения и сооружения;

«объекты агропромышленного комплекса» — объекты, включающие в себя селекционно-семеноводческие центры в растениеводстве и тепличные комплексы для производства овощей в защищенном грунте, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа и принадлежащие на праве собственности получателям средств;

«получатели средств» — сельскохозяйственные товаропроизводители, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российские организации, осуществляющие создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса;

«прямые понесенные затраты» — выраженные в денежной форме расходы сельскохозяйственных товаропроизводителей, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российских организаций на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, равные фактической стоимости объекта агропромышленного комплекса;

«селекционно-семеноводческий центр в растениеводстве» — комплекс зданий, строений или сооружений, предназначенных для создания отечественных сортов (гибридов) сельскохозяйственных растений и (или) подработки, подготовки и хранения семян и (или) посадочного материала отечественной селекции и включающих складские помещения с технологическим оборудованием, лабораторию с комплектом оборудования по оценке качества сортов (гибридов) и семян, а также имеющих собственные и (или) арендованные земли сельскохозяйственного назначения, используемые для выращивания и (или) размножения семян и (или) посадочного материала отечественной селекции;

«создание» — строительство зданий, строений и сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) и оснащение их специальной техникой и оборудованием, предусмотренных соответствующим инвестиционным проектом;

«тепличный комплекс для производства овощей в защищенном грунте» — комплекс зданий, строений или сооружений, в том числе остекленных, и (или) с пленочным покрытием, и (или) с покрытием из поликарбоната, предназначенных для круглогодичного промышленного производства овощей в защищенном грунте, оснащенных необходимым технологическим и агротехническим оборудованием и включающих при необходимости теплоэнергетические центры, котельные с соответствующим технологическим оборудованием, внутренние сети инженерно-технического обеспечения и наружные сети инженерно-технического обеспечения, в том числе объекты электросетевого хозяйства (подстанции, распределительные пункты, распределительные трансформаторные подстанции, линии электропередачи);

«фактическая стоимость объекта агропромышленного комплекса» — сумма затрат, понесенных сельскохозяйственными товаропроизводителями, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российскими организациями на создание и (или) модернизацию объекта агропромышленного комплекса.

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса.

4. Порядок отбора инвестиционных проектов для последующего возмещения части прямых понесенных затрат (далее — отбор), а также требования к объектам агропромышленного комплекса устанавливаются Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В отношении инвестиционных проектов, ранее не отобранных Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в связи с отсутствием бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил, в течение 1 года со дня подачи заявки на участие в отборе не распространяется указанное в абзаце третьем пункта 5 настоящих Правил требование к сроку начала создания и (или) модернизации объектов агропромышленного комплекса и указанные инвестиционные проекты рассматриваются в приоритетном порядке.

5. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил, в текущем финансовом году и на очередной финансовый год по инвестиционным проектам, прошедшим отбор в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.

В 2024 и 2025 годах предоставление субсидий осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации по инвестиционным проектам, прошедшим отбор в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил на текущий финансовый год.

Средства из бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, источником софинансирования которых является субсидия, предоставляются в отношении инвестиционных проектов, прошедших отбор в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, создание и (или) модернизация объектов агропромышленного комплекса по которым начаты не ранее чем за 5 лет до года проведения отбора, а также если такие объекты агропромышленного комплекса введены в эксплуатацию и (или) составлены акты приемки таких объектов и (или) документы, подтверждающие приобретение техники и (или) оборудования, предусмотренных соответствующим инвестиционным проектом, не позднее дня представления субъектом Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, заявки на участие в отборе.

В случае если в отношении объекта агропромышленного комплекса в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации при осуществлении строительства предусмотрен государственный строительный надзор, годом начала создания объекта агропромышленного комплекса является год направления в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале строительства такого объекта агропромышленного комплекса.

В случае если в отношении объекта агропромышленного комплекса в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации при осуществлении строительства не предусмотрен государственный строительный надзор, годом начала создания объекта агропромышленного комплекса является год выдачи разрешения на строительство объекта агропромышленного комплекса.

Годом начала модернизации объекта агропромышленного комплекса является год заключения договора на приобретение техники и (или) оборудования, предусмотренных соответствующим инвестиционным проектом.

Подтверждением факта ввода в эксплуатацию объекта агропромышленного комплекса при создании является наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при модернизации — наличие акта приемки объекта и (или) документов, подтверждающих приобретение техники и (или) оборудования, предусмотренных соответствующим инвестиционным проектом.

Средства из бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, источником софинансирования которых является субсидия, не предоставляются на возмещение части прямых понесенных затрат, связанных с разработкой проектной документации и проведением инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проведением проверки достоверности определения сметной стоимости объектов агропромышленного комплекса.

6. Объем средств, предоставляемых получателям средств из бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, составляет:

а) в отношении тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте в Дальневосточном федеральном округе — 20 процентов фактической стоимости объекта агропромышленного комплекса (но не выше предельной стоимости объекта агропромышленного комплекса);

б) в отношении селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве в Дальневосточном федеральном округе — 50 процентов фактической стоимости объекта агропромышленного комплекса (но не выше предельной стоимости объекта агропромышленного комплекса).

7. Предельная стоимость объектов агропромышленного комплекса определяется исходя из предельных значений стоимости единиц мощности объектов агропромышленного комплекса, установленных Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации на основании сведений об объектах — аналогах по функциональному назначению и (или) по конструктивным и объемно-планировочным решениям.

8. Критерием отбора субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, является наличие в субъекте Российской Федерации, входящем в состав Дальневосточного федерального округа, отобранных в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил инвестиционных проектов.

9. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение).

10. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие правового акта субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, предусматривающего мероприятия (результаты), при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии;

в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее — Правила формирования субсидий).

11. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, в соответствующем финансовом году (Vi), определяется по формуле:

V_{i} = V \times \frac{A_{i} + Y_{i}}{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}A_{i} + Y_{i}} ,

где:

V — общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в федеральном бюджете на цели, установленные пунктом 3 настоящих Правил, или объем бюджетных ассигнований, не распределенный по результатам прошедших отборов;

Ai — сумма части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, предусмотренных инвестиционными проектами, прошедшими отбор в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, в i-м субъекте Российской Федерации, входящем в состав Дальневосточного федерального округа;

Yi — предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, из федерального бюджета на соответствующий финансовый год (в процентах), определяемый в соответствии с пунктом 13 Правил формирования субсидий;

n — количество субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, соответствующих критерию, предусмотренному пунктом 8 настоящих Правил.

12. Сумма части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, предусмотренных инвестиционными проектами, прошедшими отбор в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, в i-м субъекте Российской Федерации, входящем в состав Дальневосточного федерального округа (Ai), определяется по формуле:

A_{i} = \sum C_{ij} \times k_{j},

где:

Cij — фактическая стоимость j-го объекта агропромышленного комплекса, предусмотренного инвестиционным проектом, прошедшим отбор в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, в i-м субъекте Российской Федерации, входящем в состав Дальневосточного федерального округа. В случае превышения фактической стоимости j-го объекта агропромышленного комплекса, предусмотренного инвестиционным проектом, прошедшим отбор в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, над предельной стоимостью объекта агропромышленного комплекса, определенной в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, размер Cij устанавливается равным такой предельной стоимости j-го объекта агропромышленного комплекса, предусмотренного инвестиционным проектом, прошедшим отбор в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил;

kj — процент возмещения части прямых понесенных затрат по j-му объекту агропромышленного комплекса, предусмотренному инвестиционным проектом, прошедшим отбор в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, указанный в пункте 6 настоящих Правил.

13. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, в соответствующем финансовом году, не может превышать размера софинансирования расходных обязательств соответствующего субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, на компенсацию понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, предусмотренных инвестиционными проектами, прошедшими отбор в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил (Bi), который определяется по формуле:

Bi = Ai x Yi.

14. В случае если в текущем финансовом году после проведения отбора имеется остаток бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики на цели, установленные пунктом 3 настоящих Правил, или доведены дополнительные бюджетные ассигнования на данные цели, Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики проводится дополнительный отбор в соответствии с настоящими Правилами не позднее 1 сентября текущего финансового года.

15. Перечисление субсидий осуществляется на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в территориальных органах Федерального казначейства.

16. Орган, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, представляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики следующие документы:

а) выписка из закона субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, о бюджете этого субъекта Российской Федерации и (или) выписка из сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, подтверждающая наличие в утвержденном бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) документ, содержащий информацию об использовании средств бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, в целях софинансирования расходных обязательств которого предоставляется субсидия, с приложением перечня получателей средств — по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики;

в) отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении субъектом Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, значений результата использования субсидии, подготавливаемая (формируемая) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», — по форме и в срок, которые устанавливаются соглашением.

17. Для оценки эффективности использования субсидии применяется результат использования субсидии — созданы и (или) модернизированы объекты агропромышленного комплекса в Дальневосточном федеральном округе (единиц).

18. Эффективность использования субсидии оценивается ежегодно Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики на основании сравнения установленного соглашением значения результата использования субсидии и фактического значения результата использования субсидии.

19. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, условий соглашения и обязательств субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, по достижению результата использования субсидии, а также сроки и основания для освобождения субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования субсидий.

21. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики сведений и соблюдение условий, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением, возлагается на орган, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, и высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа.

22. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации, входящими в состав Дальневосточного федерального округа, условий предоставления субсидий осуществляется Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и уполномоченными органами государственного финансового контроля.».

---