Постановление Совмина РСФСР от 31.12.1964 № 1646

«О мерах по прекращению загрязнения неочищенными сточными водами рек Волги и Дона»

Совет Министров РСФСР отмечает, что Верхне-Волжский, Волго-Вятский, Приволжский, Средне-Волжский, Нижне-Волжский, Северо-Кавказский совнархозы, Совет Министров Татарской АССР, Совет Министров Мордовской АССР, Совет Министров Марийской АССР, Ивановский, Пензенский, Тамбовский, Белгородский, Волгоградский, Саратовский, Астраханский облисполкомы, Волжское объединенное пароходство, Волго-Донское пароходство, пароходство «Волготанкер» Министерства речного флота РСФСР и Главнефтеснаб РСФСР неудовлетворительно выполняют Постановления Совета Министров СССР от 22 апреля 1960 г. № 425 и Совета Министров РСФСР от 6 августа 1960 г. № 1250 в части рационального использования водных ресурсов и охраны водоемов от загрязнения неочищенными сточными водами, не осуществляют должного контроля за соблюдением сроков строительства сооружений по очистке и обезвреживанию промышленных и хозяйственно-фекальных сточных вод и освоением капитальных вложений, выделяемых на эти цели.

Бассейны рек Волги и Дона, имеющие важное народнохозяйственное значение, продолжают загрязняться неочищенными сточными водами промышленных предприятий, хозяйственно-фекальными сточными водами городов и населенных пунктов, сбросами с судов речного транспорта и затонувшей древесиной.

В водоемы рек Волги и Дона ежесуточно сбрасывается более 7 млн. куб. метров неочищенных и необезвреженных промышленных и хозяйственно-фекальных сточных вод.

Из-за отсутствия должного внимания к вопросам строительства канализационных очистных сооружений на промышленных предприятиях со стороны некоторых главных управлений по строительству в экономических районах Министерства строительства РСФСР, особенно Главволговятскстроя, Главсредневолжскстроя, Главприволжскстроя, не выполняются планы капитального строительства этих сооружений и не осваиваются выделяемые капитальные вложения.

В 1963 году предусмотренные на эти цели капитальные вложения освоены по Центрально-Черноземному совнархозу лишь на 79%, Северо-Кавказскому — 82%, Волго-Вятскому — 83%, Средне-Волжскому — 88% и Верхне-Волжскому совнархозу на 90 процентов.

За девять месяцев 1964 г. выделенные на строительство очистных сооружений канализаций на промышленных предприятиях капитальные вложения использованы по Приволжскому совнархозу только на 15%, Северо-Кавказскому — 28%, Верхне-Волжскому — 44%, Волго-Вятскому — 57%, Нижне-Волжскому — 56 процентов годового плана.

Некоторые совнархозы допускают ввод в эксплуатацию новых предприятий, цехов и агрегатов, сбрасывающих сточные воды без выполнения необходимых мероприятий, обеспечивающих очистку этих вод. Так, например, введены производственные мощности без очистных сооружений канализации на Балахнинском целлюлозно-бумажном комбинате Волго-Вятского совнархоза, на кожевенно-обувном комбинате Приволжского совнархоза в Ульяновской области, на металлургическом заводе «Красный Октябрь» Нижне-Волжского совнархоза.

Министерство здравоохранения РСФСР и Госземводхоз РСФСР недостаточно осуществляют контроль за проводимыми совнархозами, исполкомами местных Советов депутатов трудящихся, министерствами и ведомствами мероприятиями по прекращению загрязнения водоемов неочищенными сточными водами и за санитарным состоянием водных источников.

В целях прекращения загрязнения неочищенными сточными водами бассейнов рек Волги и Дона и рационального использования водных ресурсов для нужд населения, промышленности и сельского хозяйства Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать Верхне-Волжский, Волго-Вятский, Приокский, Средне-Волжский, Приволжский, Нижне-Волжский, Центрально-Черноземный, Северо-Кавказский, Ленинградский совнархозы, Совет Министров Татарской АССР, Совет Министров Мордовской АССР, Совет Министров Марийской АССР, Совет Министров Чувашской АССР, Ярославский, Костромской, Ивановский, Владимирский, Горьковский, Куйбышевский, Пензенский, Саратовский, Тамбовский, Белгородский, Воронежский, Ростовский, Волгоградский, Астраханский облисполкомы, Министерство речного флота РСФСР, Министерство производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов РСФСР и Главнефтеснаб РСФСР:

а) разработать и осуществить в 1965 — 1966 годах на действующих предприятиях мероприятия, обеспечивающие прекращение сброса со сточными водами ценного промышленного сырья и продуктов, создание оборотных циклов водоснабжения, экономное расходование водных ресурсов и более эффективное использование имеющихся очистных сооружений;

б) рассмотреть вопрос о ходе строительства канализаций и очистных сооружений на каждом предприятии, в городах и рабочих поселках и принять меры, обеспечивающие выполнение установленного на 1965 год плана по строительству и вводу в эксплуатацию этих сооружений;

в) предусмотреть строительство канализаций и очистных сооружений для очистки промышленных и хозяйственно-фекальных сточных вод на предприятиях, в городах и рабочих поселках в сроки согласно приложениям № 1 и 2 (не приводятся);

г) обеспечить в 1965 — 1967 годах разработку и утверждение в установленном порядке проектно-сметной документации на строительство объектов, указанных в приложениях № 1 и 2 к настоящему Постановлению.

Выдачу технической документации на строительство канализаций и очистных сооружений промышленных и хозяйственно-фекальных сточных вод производить одновременно с технической документацией на нулевой цикл работ по соответствующим стройкам.

Совнархозам, министерствам и ведомствам РСФСР включать в установленном порядке в сметно-финансовые расчеты на строительство, расширение и реконструкцию предприятий капитальные вложения на строительство канализаций и очистных сооружений промышленных и хозяйственно-фекальных сточных вод;

д) не допускать использования предприятиями и организациями капитальных вложений, материалов и оборудования, выделяемых на строительство канализаций и очистных сооружений промышленных и хозяйственно-фекальных сточных вод, на другие цели;

е) в целях сокращения расхода металлических труб обеспечить широкое применение железобетонных, бетонных и асбестоцементных труб при строительстве канализации;

ж) обеспечить неуклонное выполнение Постановления Совета Министров СССР от 22 апреля 1960 г. № 425, которым запрещена приемка и ввод в постоянную или временную эксплуатацию предприятий, цехов и агрегатов, сбрасывающих сточные воды, без выполнения мероприятий, обеспечивающих очистку и обезвреживание этих вод.

2. Обязать Министерство здравоохранения РСФСР и Госземводхоз РСФСР усилить контроль за санитарным состоянием водоемов и за строительством сооружений по очистке сточных вод на предприятиях и в городах и не допускать ввода в постоянную или временную эксплуатацию промышленных и коммунальных предприятий без выполнения необходимых мероприятий по очистке и обезвреживанию сточных вод.

3. Обязать Госплан РСФСР, Госстрой РСФСР и Совет народного хозяйства РСФСР при рассмотрении проектов годовых планов капитальных вложений и титульных списков на строительство и проектирование отдельных объектов, представляемых совнархозами, министерствами, ведомствами, Советами Министров автономных республик и облисполкомами, обеспечивать включение в них строительства канализаций и очистных сооружений промышленных и хозяйственно-фекальных сточных вод на предприятиях, в городах и рабочих поселках, предусмотренных в приложениях № 1 и 2 к настоящему Постановлению.

4. Обязать Госплан РСФСР, Совет народного хозяйства РСФСР, Министерство коммунального хозяйства РСФСР, Министерство речного флота РСФСР, Министерство производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов РСФСР, Главснабсбыт РСФСР и Главнефтеснаб РСФСР предусматривать, начиная с 1965 года, выделение целевым назначением материалов и оборудования на строительство канализаций и очистных сооружений промышленных и хозяйственно-фекальных сточных вод в соответствии с настоящим Постановлением.

5. Обязать Министерство строительства РСФСР и его главные управления по строительству в экономических районах:

а) обеспечить выполнение строительства канализационных и очистных сооружений для очистки производственных и хозяйственно-фекальных сточных вод на предприятиях совнархозов, в городах и рабочих поселках, предусмотренных настоящим Постановлением, в пределах ежегодно устанавливаемых планов подрядных строительно-монтажных работ;

б) рассмотреть и решить вопрос о создании в ведении главных управлений по строительству в экономических районах, там где это необходимо, специализированных организаций по строительству канализационных и водопроводных сооружений.

6. Обязать Северо-Западный, Верхне-Волжский, Волго-Вятский и Средне-Волжский совнархозы произвести в 1965 — 1966 годах очистку русел рек, по которым осуществляется молевой сплав леса, от затонувшей древесины и впредь не допускать засорение рек затонувшей древесиной и берегов рек отходами сплавляемой древесины.

7. Обязать Министерство речного флота РСФСР:

а) оборудовать в 1965 — 1967 годах транспортные суда и технический флот Волжского объединенного пароходства, Волго-Донского пароходства и пароходства «Волготанкер» установками по сбору подсланевых и сточных вод, а также осуществить строительство плавучих станций для приема и очистки этих вод;

б) закончить к 1967 году оборудование нефтебункеровочных станций на реке Волге устройствами, исключающими потери нефтепродуктов при бункеровке судов;

в) разработать и ввести в навигацию 1970 года на Волго-Донском судоходном канале правила прохождения судов, аналогичные правилам, установленным на канале имени Москвы;

г) разработать и испытать на судах в 1966 году конструкцию установки для очистки подсланевых вод от нефтепродуктов;

д) построить в 1966 — 1970 годах пункты по приему сточных вод с судов Волго-Камского бассейна в канализационные системы городов Ярославля, Горького, Казани, Ульяновска, Куйбышева, Саратова, Волжска, Волгограда и Астрахани.

Ярославскому, Горьковскому, Куйбышевскому, Саратовскому, Волгоградскому и Астраханскому облисполкомам, Совету Министров Татарской АССР и Совету Министров Марийской АССР обеспечить отвод земельных участков под строительство указанных пунктов и подключение их к городским канализационным системам.

8. Государственному комитету Совета Министров РСФСР по координации научно-исследовательских работ предусмотреть в проекте плана на 1966 — 1970 годы проведение необходимых научно-исследовательских работ по изучению новых методов очистки сточных вод.

9. Обязать Госстрой РСФСР и Государственный комитет Совета Министров РСФСР по координации научно-исследовательских работ предусматривать в планах, начиная с 1966 года, разработку типовых проектов сооружений для очистки промышленных сточных вод по закрытому циклу с учетом последних достижений науки и техники в этой области.

10. Обязать Госстрой РСФСР и Министерство коммунального хозяйства РСФСР установить на 1965 год институту «Гипрокоммунводоканал» объем проектно-изыскательских работ для строительства канализационных сооружений в городах и поселках РСФСР с таким расчетом, чтобы обеспечить технической документацией указанное строительство.

11. Обязать Верхне-Волжский, Волго-Вятский, Средне-Волжский, Приволжский, Нижне-Волжский и Северо-Кавказский совнархозы организовать не позднее 1 апреля 1965 г. в составе центрального аппарата совнархозов группы специалистов по вопросам использования водных ресурсов и охраны водоемов от загрязнения в пределах установленной численности административно-управленческого персонала аппарата совнархозов.

12. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Госземводхоз РСФСР и Министерство здравоохранения РСФСР.

---