Постановление Совмина РСФСР от 05.05.1988 № 164

«Об утверждении Положения о Государственном комитете РСФСР по статистике и органах государственной статистики в автономных республиках, краях, областях, автономных областях, автономных округах, районах и городах РСФСР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 мая 1988 г. № 164

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РСФСР ПО СТАТИСТИКЕ И ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ В АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИКАХ, КРАЯХ, ОБЛАСТЯХ, АВТОНОМНЫХ ОБЛАСТЯХ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГАХ, РАЙОНАХ И ГОРОДАХ РСФСР

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете РСФСР по статистике и органах государственной статистики в автономных республиках, краях, областях, автономных областях, автономных округах, районах и городах РСФСР.

2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 29 декабря 1973 г. № 652 «Об утверждении Положения о Центральном статистическом управлении при Совете Министров РСФСР (ЦСУ РСФСР) и об органах государственной статистики в автономных республиках, краях, областях, городах, национальных округах и районах РСФСР» (СП РСФСР, 1974, № 4, ст. 19).

3. Государственному комитету РСФСР по статистике совместно с Министерством юстиции РСФСР представить в 3-месячный срок в Совет Министров РСФСР предложения о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего постановления.

Председатель Совета Министров РСФСР В.ВОРОТНИКОВ

Управляющий Делами Совета Министров РСФСР И.ЗАРУБИН

Утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 мая 1988 г. № 164

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РСФСР ПО СТАТИСТИКЕ И ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ В АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИКАХ, КРАЯХ, ОБЛАСТЯХ, АВТОНОМНЫХ ОБЛАСТЯХ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГАХ, РАЙОНАХ И ГОРОДАХ РСФСР

I. Государственный комитет РСФСР по статистике

1. Государственный комитет РСФСР по статистике (Госкомстат РСФСР) является союзно-республиканским органом государственного управления — главным учетно-статистическим центром РСФСР, осуществляющим руководство делом статистики, учета и отчетности во всех отраслях народного хозяйства РСФСР. На Госкомстат РСФСР возлагается ответственность за своевременное обеспечение надежной статистической информацией партийных, советских, хозяйственных, экономических органов и широкой общественности на базе функционирования статистической информационной системы на республиканском, отраслевом и региональном уровнях на основе единой научной методологии. Статистика в условиях перехода на преимущественно экономические методы хозяйствования, перевода предприятий (объединений) на полный хозяйственный расчет и самофинансирование призвана стать действенным инструментом планового управления экономикой, обеспечивать достоверное информирование всех слоев населения о социально-экономическом развитии советского общества, способствовать укреплению демократии и вовлечению трудящихся в управление делами государства.

2. Госкомстат РСФСР, республиканские (АССР), краевые, областные, окружные и городские (в городах Москве и Ленинграде) управления статистики, городские и районные отделы статистики и подчиненные им предприятия, учреждения и организации составляют единую систему Госкомстата РСФСР. Госкомстат РСФСР находится в подчинении как Совета Министров РСФСР, так и Госкомстата СССР.

3. Главными задачами Госкомстата РСФСР являются: всестороннее исследование происходящих в обществе глубоких преобразований, экономических и социальных процессов, обобщение и прогнозирование тенденций развития народного хозяйства республики, выявление имеющихся резервов роста эффективности общественного производства на основе научно обоснованной системы показателей; упорядочение и неуклонное повышение качества статистической информации, усиление контроля за состоянием учета и достоверностью государственной отчетности во всех отраслях народного хозяйства РСФСР; повышение оперативности статистической информации на базе новой технологии, основанной на широком применении современных средств связи, вычислительной и организационной техники; обеспечение гласности статистической информации как одного из крайне необходимых направлений демократизации советского общества, совершенствование методов информирования населения о развитии народного хозяйства и изменениях в экономической и социальной жизни республики.

4. Госкомстат РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) организует сбор, обработку и представление научно обоснованной статистической информации, необходимой для осуществления государственного и хозяйственного руководства экономическим и социальным развитием республики; обеспечивает повышение теоретического уровня, комплексности и практической значимости научных статистических исследований, широкое развитие балансовых работ в статистике;

б) систематически изучает и анализирует: процессы ускорения социально-экономического развития на основе научно-технического прогресса, перестройки структурной и инвестиционной политики, интенсификации общественного производства, совершенствования системы управления и методов хозяйствования; пропорциональность и сбалансированность экономики, результативность проводимых мероприятий по ее дальнейшему подъему; осуществление социальной политики партии и процесса совершенствования социалистического образа жизни;

в) организует статистическое наблюдение за ходом выполнения государственных планов экономического и социального развития, общегосударственных, республиканских и региональных программ по решению важнейших народнохозяйственных проблем, осуществляет подготовку обзоров по крупным экономическим и социальным вопросам, прогнозирование тенденций социально-экономического развития республики и обеспечивает на этой основе представление соответствующей информации для потребностей управления народным хозяйством;

г) ведет статистику внешнеэкономических связей, анализирует развитие экспортной базы и повышение конкурентности продукции, совершенствование форм сотрудничества с зарубежными странами на основе широкого применения прямых и других новых прогрессивных форм хозяйственного взаимодействия предприятий, объединений и организаций с зарубежными партнерами, в первую очередь — из социалистических стран, развитие и укрепление во внешнеэкономической деятельности хозяйственного расчета, договорных отношений, принципов валютного самофинансирования и самоокупаемости;

д) обеспечивает республиканские экономические органы по согласованной с ними программе статистической информацией, необходимой для разработки предложений к проектам Концепции и Основных направлений экономического и социального развития СССР, государственных планов экономического и социального развития РСФСР, государственных бюджетов РСФСР, кредитных и кассовых планов, общегосударственных, республиканских, научно-технических и региональных программ по решению важнейших народнохозяйственных проблем и осуществления контроля за их выполнением, а также данными, характеризующими имеющиеся резервы и возможности, не использованные в ходе выполнения планов и программ, государственных заказов и договорных обязательств. Совместно с Госпланом РСФСР подготавливает и представляет в Совет Министров РСФСР ежегодные доклады об экономическом положении республики, характеризующие общее состояние народного хозяйства РСФСР, происходящие в нем явления и структурные изменения, а также предусматривающие меры по закреплению позитивных сдвигов и устранению наметившихся недостатков;

е) обеспечивает статистическое изучение социальных процессов, для чего проводит на территории республики всесоюзные переписи населения, единовременные учеты, выборочные и демографические обследования, ведет статистику семейных бюджетов, координирует работу по статистическому исследованию всех социально-демографических процессов в республике. Организует совместно с Государственным комитетом РСФСР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС статистическое изучение общественного мнения по социально-экономическим вопросам;

ж) в соответствии с порядком, установленным Госкомстатом СССР, утверждает при необходимости дополнительную статистическую отчетность для предприятий, объединений, учреждений и организаций, находящихся на территории РСФСР, формы и программы единовременных учетов, обследований и переписей, проводимых Комитетом;

з) утверждает по согласованию с соответствующими республиканскими министерствами и ведомствами РСФСР для предприятий, объединений, учреждений и организаций табели форм государственной отчетности;

и) осуществляет общее руководство вопросами первичного учета в народном хозяйстве РСФСР. Организует в подведомственных учебных заведениях подготовку и повышение квалификации работников учета и статистики, проверяет состояние учета и отчетности на всех уровнях хозяйственного управления и координирует работу финансовых, банковских и контролирующих органов республики по проведению проверок достоверности отчетных данных и борьбе с приписками и очковтирательством;

к) обеспечивает научно обоснованную организацию региональной статистики для потребностей руководства народным хозяйством РСФСР на районном, городском, окружном, областном, краевом и республиканском уровнях;

л) обеспечивает внедрение прогрессивной технологии сбора и обработки статистической информации, основанной на широком применении современных средств связи, вычислительной и организационной техники, проводит работу по упорядочению информационных потоков в народном хозяйстве республики, обеспечивает взаимодействие отраслевых, функциональных и региональных автоматизированных систем управления с автоматизированной системой государственной статистики;

м) организует информационно-пропагандистскую деятельность статистических органов РСФСР в целях информирования населения о развитии народного хозяйства и об изменениях в экономической и социальной жизни республики, для чего публикует в печати соответствующие статистические данные, издает статистические сборники, бюллетени и пресс-выпуски; обеспечивает научные и учебные учреждения статистической информацией, необходимой им в соответствии с планами научных исследований, проводит пресс-конференции и другие мероприятия;

н) обеспечивает создание при статистических органах советов общественных инспекторов государственной статистики из числа представителей учетно-статистических служб министерств, ведомств, предприятий, объединений, учреждений и организаций, с утверждением их персонального состава исполнительными комитетами Советов народных депутатов. Эти советы привлекаются статистическими органами к проведению обследований, проверок и работы по совершенствованию учета и отчетности;

о) осуществляет в установленном порядке контакты с национальными и международными статистическими, научно-техническими и экономическими организациями в области научно-технического и экономического сотрудничества с целью изучения и практического использования новейших достижений зарубежной науки и техники, передового опыта, а также пропаганды за границей достижений РСФСР в области статистики, учета и отчетности;

п) организует работу подведомственных хозрасчетных предприятий и организаций по выполнению государственных заказов на разработку статистической информации.

5. Госкомстату РСФСР предоставляется право:

а) осуществлять контроль за выполнением министерствами, государственными комитетами и ведомствами РСФСР, предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями, находящимися на территории РСФСР, решений Партии и Правительства по вопросам статистики, учета и отчетности;

б) заслушивать на заседании коллегии отчеты министерств, государственных комитетов и ведомств РСФСР, предприятий, объединений, учреждений и организаций, находящихся на территории РСФСР, о состоянии учета и отчетности, обеспечении достоверности государственной отчетности и давать им обязательные для исполнения указания по устранению недостатков, выявленных в этой работе;

в) получать от министерств, государственных комитетов и ведомств РСФСР и автономных республик, отделов и управлений исполнительных комитетов Советов народных депутатов, предприятий, объединений, учреждений и организаций, находящихся на территории РСФСР, статистическую и бухгалтерскую отчетность, а также данные и материалы по всем учетно-статистическим работам (в любой стадии их разработки) и пояснения к представляемой отчетности;

г) проверять в министерствах, государственных комитетах и ведомствах РСФСР и автономных республик, отделах и управлениях исполнительных комитетов Советов народных депутатов, на предприятиях, в объединениях, учреждениях и организациях, находящихся на территории РСФСР, состояние работы по организации первичного учета и обеспечению достоверности отчетных данных, а также выявлять наличие отчетности, не утвержденной в установленном порядке. Должностные лица Комитета имеют право посещать в соответствии с действующим порядком проверяемые объекты;

д) требовать от министерств, государственных комитетов и ведомств РСФСР и автономных республик, отделов и управлений исполнительных комитетов Советов народных депутатов, предприятий, объединений, организаций и учреждений, находящихся на территории РСФСР, письменные объяснения и другие материалы по поводу вскрытых нарушений;

е) давать министерствам, государственным комитетам и ведомствам РСФСР и автономных республик, отделам и управлениям исполнительных комитетов Советов народных депутатов, предприятиям, объединениям, учреждениям и организациям, находящимся на территории РСФСР, обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений отчетной дисциплины и организации первичного учета, а также о проведении в необходимых случаях ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий, объединений, учреждений, организаций. Предписания Госкомстата РСФСР подлежат обязательному исполнению министерствами, государственными комитетами и ведомствами РСФСР, предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями с сообщением в 10-дневный срок о принятых мерах соответственно Госкомстату РСФСР и местным органам государственной статистики;

ж) вносить исправления в представляемую государственную отчетность в случаях выявления приписок и других искажений отчетных данных с последующим сообщением соответствующим предприятиям, объединениям, учреждениям и организациям для их отражения в первичном и бухгалтерском учете, в других взаимосвязанных показателях;

з) отменять не утвержденную в установленном порядке отчетность. Указания Госкомстата РСФСР об отмене такой отчетности являются обязательными для министерств, государственных комитетов и ведомств РСФСР и автономных республик, местных советских и хозяйственных органов, а также для предприятий, объединений, организаций и учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности;

и) делать руководителям министерств, государственных комитетов и ведомств РСФСР и автономных республик представления об отмене изданных ими приказов и указаний по вопросам учета и отчетности, противоречащих действующему законодательству;

к) привлекать финансовые, банковские и контролирующие органы республики с согласия их руководителей к участию в проверках достоверности отчетных данных, состояния учета и отчетности на всех уровнях хозяйственного управления, а в случаях выявления приписок и других искажений отчетных данных направлять необходимые материалы в органы прокуратуры для привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством;

л) подготавливать для министерств, государственных комитетов и ведомств РСФСР заключения о своевременности представления и качестве отчетов подведомственных им предприятий, объединений, учреждений и организаций, осуществлять контроль за привлечением их руководителей и других должностных лиц к ответственности за представление недостоверных отчетных данных и нарушения отчетной дисциплины;

м) в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 822 привлекать к проведению опросов общественного мнения по социально-экономическим вопросам соответствующие организации, учебные институты, научные учреждения, социологические службы предприятий.

6. Госкомстат РСФСР в установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует подведомственные предприятия, учреждения и организации республиканского подчинения, а также утверждает положения (уставы) об этих предприятиях, учреждениях и организациях.

7. Госкомстат РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, законами РСФСР, иными решениями Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, настоящим Положением, приказами, инструкциями и указаниями Госкомстата СССР, другими нормативными актами, а также обеспечивает правильное применение действующего законодательства на предприятиях, в учреждениях и организациях, подведомственных Комитету. Госкомстат РСФСР обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает и вносит в Совет Министров РСФСР и Госкомстат СССР предложения по совершенствованию законодательства в области статистики, учета и отчетности, а также осуществляет меры по улучшению правовой работы на предприятиях, в учреждениях и организациях системы Комитета.

8. Госкомстат РСФСР возглавляет Председатель, назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета РСФСР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета РСФСР. Председатель Госкомстата РСФСР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров РСФСР. Распределение обязанностей между заместителями производится Председателем Госкомстата РСФСР.

9. Председатель Госкомстата РСФСР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомстат РСФСР задач и функций, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя и руководителей структурных подразделений центрального аппарата Комитета за руководство отдельными областями деятельности Комитета и за работу предприятий, учреждений и организаций Комитета.

10. Госкомстат РСФСР на основании и во исполнение действующего законодательства издает приказы, инструкции и дает указания, обязательные для исполнения предприятиями, учреждениями и организациями системы Комитета. Госкомстат РСФСР по вопросам статистики, учета и отчетности издает постановления, инструкции, а также дает указания, обязательные для исполнения всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами РСФСР, исполнительными комитетами Советов народных депутатов, предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями, независимо от их ведомственной подчиненности. В необходимых случаях Госкомстат РСФСР издает постановления и приказы и дает указания совместно или по согласованию с другими министерствами, государственными комитетами и ведомствами РСФСР.

11. В Госкомстате РСФСР образуется коллегия в составе Председателя Комитета (председатель коллегии), заместителей Председателя Комитета по должности, а также других руководящих работников Госкомстата РСФСР. Члены коллегии Госкомстата РСФСР, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Советом Министров РСФСР. Коллегия Госкомстата РСФСР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает важнейшие вопросы организации выполнения стоящих перед органами государственной статистики задач, функционирования статистической информационной системы республики, подбора, расстановки и воспитания кадров, социально-экономического развития предприятий, учреждений и организаций системы Комитета, деятельности своих структурных подразделений и организаций, местных статистических органов, а также министерств, государственных комитетов и ведомств РСФСР по организации учета и отчетности, обеспечения достоверности отчетности, представляемой подведомственными им предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями. Решения коллегии проводятся в жизнь постановлениями и приказами Госкомстата РСФСР. В случае разногласий между Председателем Госкомстата РСФСР и коллегией Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.

12. Для рассмотрения методологических вопросов статистики, учета и отчетности в Госкомстате РСФСР действует научно-экспертный совет. В состав научно-экспертного совета входят видные ученые и высококвалифицированные специалисты Госкомстата РСФСР и местных статистических органов, министерств и ведомств, научно-исследовательских организаций, высших учебных заведений и предприятий. Состав научно-экспертного совета и положение о нем утверждаются Председателем Госкомстата РСФСР.

13. Структура центрального аппарата Госкомстата РСФСР утверждается Советом Министров РСФСР по согласованию с Госкомстатом СССР. Численность работников центрального аппарата Госкомстата РСФСР устанавливается Госкомстатом СССР. Председатель Госкомстата РСФСР имеет право утверждать штатное расписание центрального аппарата Комитета без учета предусмотренных норм и соотношений численности руководящих работников и специалистов и устанавливать работникам этого аппарата должностные оклады без учета средних окладов по схеме должностных окладов в пределах численности и фонда заработной платы работников центрального аппарата. Штаты центрального аппарата Комитета в финансовых органах не регистрируются.

14. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 8 декабря 1987 г. № 1396 (пункт 14 Положения о Государственном комитете СССР по статистике) Госкомстат РСФСР содержится за счет союзного бюджета. Дополнительные статистические и аналитические работы, осуществляемые по заказам Совета Министров РСФСР и местных Советов народных депутатов, финансируются за счет средств соответствующих бюджетов.

15. Госкомстат РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

II. Органы государственной статистики в автономных республиках, краях, областях, городах Москве и Ленинграде, автономных областях и автономных округах

16. Республиканские (АССР), краевые, областные, окружные и городские (в городах Москве и Ленинграде) управления статистики осуществляют непосредственно или через районные и городские отделы статистики руководство делом статистики, учета и отчетности во всех отраслях народного хозяйства автономных республик, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда, автономных областей и автономных округов. Республиканские (АССР), краевые, областные и городские (в городах Москве и Ленинграде) управления статистики находятся в непосредственном подчинении Госкомстата РСФСР, управления статистики автономных областей и автономных округов — в непосредственном подчинении соответствующих управлений статистики краев и областей.

17. Республиканские (АССР), краевые, областные, окружные, городские (в городах Москве и Ленинграде) управления статистики несут ответственность за своевременное обеспечение надежной статистической информацией партийных, советских, хозяйственных, экономических органов и широкой общественности на соответствующей территории на базе функционирования статистической информационной системы на отраслевом и региональном уровнях на основе единой научной методологии.

18. Главными задачами республиканских (АССР), краевых, областных, окружных, городских (в городах Москве и Ленинграде) управлений статистики являются: всестороннее исследование происходящих в регионе глубоких преобразований, экономических и социальных процессов, обобщение и прогнозирование тенденций развития народного хозяйства, выявление имеющихся резервов роста эффективности общественного производства на основе научно обоснованной системы показателей; упорядочение и неуклонное улучшение качества статистической информации, усиление контроля за состоянием учета и достоверностью государственной отчетности во всех отраслях народного хозяйства на соответствующей территории; повышение оперативности статистической информации на базе новой технологии, основанной на широком применении современных средств связи, вычислительной и организационной техники; обеспечение гласности статистической информации как одного из крайне необходимых направлений демократизации советского общества, совершенствование методов информирования населения о развитии народного хозяйства и изменениях в экономической и социальной жизни региона.

19. Республиканские (АССР), краевые, областные, окружные, городские (в городах Москве и Ленинграде) управления статистики в соответствии с возложенными на них задачами:

а) организуют сбор, обработку и представление научно обоснованной статистической информации, необходимой для осуществления государственного и хозяйственного руководства экономическим и социальным развитием региона, республики; обеспечивают повышение уровня, комплексности и практической значимости статистических исследований, широкое развитие балансовых работ в статистике;

б) систематически изучают и анализируют: процессы ускорения социально-экономического развития на основе научно-технического прогресса, перестройки структурной и инвестиционной политики, интенсификации общественного производства, совершенствования системы управления и методов хозяйствования; пропорциональность и сбалансированность экономики, результативность проводимых мероприятий по ее дальнейшему подъему; осуществление социальной политики партии и процесса совершенствования социалистического образа жизни;

в) организуют статистическое наблюдение за ходом выполнения планов экономического и социального развития, общегосударственных, республиканских и региональных программ по решению важнейших народнохозяйственных проблем, государственных заказов и договорных обязательств, осуществляют подготовку обзоров по крупным экономическим и социальным вопросам, прогнозирование тенденций социально-экономического развития региона и обеспечивают на этой основе представление соответствующей информации для потребностей управления народным хозяйством;

г) ведут статистику внешнеэкономических связей, анализируют развитие экспортной базы и повышение конкурентности продукции, совершенствование форм сотрудничества с зарубежными странами на основе широкого применения прямых и других новых прогрессивных форм хозяйственного взаимодействия предприятий, объединений и организаций с зарубежными партнерами, в первую очередь — из социалистических стран, развитие и укрепление во внешнеэкономической деятельности хозяйственного расчета, договорных отношений, принципов валютного самофинансирования и самоокупаемости;

д) обеспечивают плановые и другие экономические органы по согласованной с ними программе статистической информацией, необходимой для разработки планов экономического и социального развития, бюджетов, кредитных и кассовых планов, региональных и других программ по решению важнейших народнохозяйственных проблем и осуществления контроля за их выполнением, а также данными, характеризующими имеющиеся резервы и возможности, не использованные в ходе выполнения планов и программ, государственных заказов и договорных обязательств. Совместно с плановыми органами подготавливают и представляют Советам Министров автономных республик, исполнительным комитетам Советов народных депутатов доклады об экономическом положении соответствующих территорий, характеризующие общее состояние хозяйства, происходящие в нем явления и структурные изменения, а также предусматривающие меры по закреплению позитивных сдвигов и устранению наметившихся недостатков. Активно участвуют в осуществлении всей экономической работы на соответствующей территории;

е) обеспечивают статистическое изучение социальных процессов, проводят в регионе всесоюзные переписи населения, единовременные учеты, выборочные и демографические обследования, ведут статистику семейных бюджетов, координируют работу по статистическому исследованию социально-демографических процессов, организуют совместно с органами по труду и социальным вопросам и соответствующими профсоюзными органами статистическое изучение общественного мнения по социально-экономическим вопросам;

ж) осуществляют общее руководство вопросами первичного учета, проверяют состояние учета и отчетности во всех отраслях народного хозяйства региона, координируют работу финансовых, банковских и контролирующих органов по проведению проверок достоверности отчетных данных и борьбе с приписками и очковтирательством. В работе по обеспечению достоверности отчетности ориентируются на профилактические меры и усиление экономических методов контроля за конечными результатами деятельности предприятий и организаций, широко используют в борьбе с приписками и очковтирательством средства массовой информации — печать, радио, телевидение; информируют трудовые коллективы соответствующих предприятий, объединений, учреждений, организаций о всех фактах искажений государственной отчетности;

з) обеспечивают научно обоснованную организацию региональной статистики для потребностей руководства народным хозяйством на районном, городском, окружном, областном, краевом и республиканском (АССР) уровнях;

и) обеспечивают внедрение прогрессивной технологии сбора и обработки статистической информации, основанной на широком применении современных средств связи, вычислительной и организационной техники, участвуют в работе по упорядочению информационных потоков в народном хозяйстве, по обеспечению взаимодействия отраслевых, функциональных и региональных автоматизированных систем управления с автоматизированной системой государственной статистики;

к) осуществляют информационно-пропагандистскую деятельность в целях информирования населения о развитии народного хозяйства и об изменениях в экономической и социальной жизни региона, публикуют в печати соответствующие статистические данные, издают статистические сборники, бюллетени и пресс-выпуски; обеспечивают научные и учебные учреждения необходимой им в соответствии с планами научных исследований статистической информацией, проводят пресс-конференции и другие мероприятия;

л) создают при статистических органах советы общественных инспекторов государственной статистики из числа представителей учетно-статистических служб министерств и ведомств автономной республики, объединений, предприятий, учреждений и организаций, с утверждением их персонального состава исполнительными комитетами Советов народных депутатов. Эти советы привлекаются статистическими органами к проведению обследований, проверок и работы по совершенствованию учета и отчетности.

20. Республиканским (АССР), краевым, областным, окружным, городским (в городах Москве и Ленинграде) управлениям статистики предоставляется право:

а) осуществлять контроль за выполнением министерствами и ведомствами автономных республик, отделами и управлениями исполнительных комитетов Советов народных депутатов, предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями решений Партии и Правительства по вопросам статистики, учета и отчетности;

б) заслушивать на заседании коллегии отчеты министерств и ведомств автономных республик, отделов и управлений исполнительных комитетов Советов народных депутатов, предприятий, объединений, учреждений и организаций о состоянии учета и отчетности, обеспечении достоверности государственной отчетности и давать им обязательные для исполнения указания по устранению недостатков, выявленных в этой работе;

в) получать от министерств и ведомств автономных республик, отделов и управлений исполнительных комитетов Советов народных депутатов, предприятий, объединений, учреждений и организаций статистическую и бухгалтерскую отчетность, а также данные и материалы по всем учетно-статистическим работам (в любой стадии их разработки) и пояснения к представляемой отчетности;

г) проверять в министерствах и ведомствах автономных республик, отделах и управлениях исполнительных комитетов Советов народных депутатов, на предприятиях, в объединениях, учреждениях и организациях состояние работы по организации первичного учета и обеспечению достоверности отчетных данных, выявлять наличие отчетности, не утвержденной в установленном порядке. Должностные лица статистических органов автономных республик, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда, автономных областей и автономных округов имеют право посещать в соответствии с действующим порядком проверяемые объекты. Проводимые проверки должны содействовать улучшению учета и отчетности в целях повышения эффективности хозяйствования и не нарушать нормальный ритм работы предприятий;

д) требовать от министерств и ведомств автономных республик, отделов и управлений исполнительных комитетов Советов народных депутатов, предприятий, объединений, учреждений и организаций письменные объяснения и другие материалы по поводу вскрытых нарушений;

е) давать министерствам и ведомствам автономных республик, отделам и управлениям исполнительных комитетов Советов народных депутатов, предприятиям, объединениям, учреждениям и организациям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений отчетной дисциплины и организации первичного учета, а также о проведении в необходимых случаях ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий, объединений, учреждений и организаций. Предписания республиканских (АССР), краевых, областных, окружных и городских (в городах Москве и Ленинграде) органов государственной статистики подлежат обязательному исполнению министерствами и ведомствами автономных республик, отделами и управлениями исполнительных комитетов Советов народных депутатов, предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями с сообщением в 10-дневный срок о принятых мерах соответствующим управлениям статистики;

ж) вносить исправления в представляемую государственную отчетность в случаях выявления приписок и других искажений отчетных данных с последующим сообщением соответствующим предприятиям, объединениям, учреждениям и организациям для их отражения в первичном и бухгалтерском учете, в других взаимосвязанных показателях;

з) отменять не утвержденную в установленном порядке отчетность. Указания управлений статистики об отмене такой отчетности являются обязательными для министерств и ведомств автономных республик, отделов и управлений исполнительных комитетов Советов народных депутатов, а также предприятий, объединений, учреждений и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности;

и) делать руководителям министерств и ведомств автономных республик, отделов и управлений исполнительных комитетов Советов народных депутатов представления об отмене изданных ими приказов и указаний по вопросам учета и отчетности, противоречащих действующему законодательству;

к) привлекать финансовые, банковские и контролирующие органы с согласия их руководителей к участию в проверках достоверности отчетных данных, состояния учета и отчетности в отраслях народного хозяйства региона, а в случаях выявления приписок и других искажений отчетных данных направлять необходимые материалы в органы прокуратуры для привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством;

л) подготавливать для министерств и ведомств автономных республик, отделов и управлений исполнительных комитетов Советов народных депутатов заключения о своевременности представления и качестве отчетов подведомственных им предприятий, объединений, учреждений и организаций, осуществлять контроль за привлечением их руководителей и других должностных лиц к ответственности за представление недостоверных отчетных данных и нарушения отчетной дисциплины.

21. Республиканские (АССР), краевые, областные, окружные, городские (в городах Москве и Ленинграде) управления статистики в своей деятельности руководствуются законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, законами РСФСР, иными решениями Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, настоящим Положением, приказами, инструкциями и указаниями Госкомстата СССР и Госкомстата РСФСР, другими нормативными актами, а также обеспечивают правильное применение действующего законодательства в подведомственных органах государственной статистики.

22. Республиканские (АССР), краевые, областные, окружные, городские (в городах Москве и Ленинграде) управления статистики возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности в установленном порядке. Начальник управления статистики несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций, производственное и социальное его развитие, а также подведомственных органов государственной статистики, устанавливает степень ответственности своих заместителей и руководителей структурных подразделений за порученные участки работы.

23. Республиканские (АССР), краевые, областные, окружные, городские (в городах Москве и Ленинграде) управления статистики на основании и во исполнение действующего законодательства издают приказы и дают указания, обязательные для исполнения подведомственными органами государственной статистики. Приказы и указания управлений статистики по вопросам статистики, учета и отчетности являются обязательными для исполнения всеми министерствами и ведомствами автономных республик, отделами и управлениями исполнительных комитетов Советов народных депутатов, предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями, находящимися на соответствующей территории. В необходимых случаях управления статистики издают приказы и дают указания совместно или по согласованию с другими министерствами и ведомствами автономных республик, отделами и управлениями соответствующих исполнительных комитетов Советов народных депутатов.

24. В республиканских (АССР), краевых, областных, городских (в городах Москве и Ленинграде) управлениях статистики образуется коллегия в составе начальника управления статистики (председателя коллегии), заместителей начальника управления статистики по должности, а также других руководящих работников статистических органов. Члены коллегии управления статистики и положение о ней утверждаются Председателем Госкомстата РСФСР.

25. Республиканские (АССР), краевые, областные, окружные, городские (в городах Москве и Ленинграде) управления статистики действуют на принципах хозяйственного расчета применительно к Закону СССР «О государственном предприятии (объединении)», являются юридическими лицами, имеют расчетные и иные счета в учреждениях банков СССР. Управления статистики формируют планы статистических и аналитических работ на основе государственных заказов, а также прямых хозяйственных договоров с заказчиками. Начальники республиканских (АССР), краевых, областных, окружных, городских (в городах Москве и Ленинграде) управлений статистики имеют право утверждать штатные расписания управлений статистики без учета предусмотренных норм и соотношений численности руководящих работников и специалистов и устанавливать должностные оклады без учета средних окладов по схеме должностных окладов в пределах утвержденного фонда заработной платы. Общая численность работников аппарата управления указанных управлений статистики и общий размер предельных ассигнований на его содержание не лимитируются. Штаты этих управлений в финансовых органах не регистрируются.

26. Республиканские (АССР), краевые, областные, окружные, городские (в городах Москве и Ленинграде) управления статистики имеют печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

III. Органы государственной статистики в районах и городах

27. Районные и городские отделы статистики осуществляют непосредственное руководство делом статистики, учета и отчетности во всех отраслях народного хозяйства района, города. Районные и городские отделы статистики входят в состав соответствующих управлений статистики.

28. Районные и городские отделы статистики несут ответственность за своевременное обеспечение надежной статистической информацией партийных, советских, хозяйственных, экономических органов и широкой общественности на соответствующей территории на базе функционирования статистической информационной системы на отраслевом и региональном уровнях на основе единой научной методологии.

29. Главными задачами районных и городских отделов статистики являются: всестороннее исследование происходящих в районе, городе глубоких преобразований, экономических и социальных процессов, обобщение и прогнозирование тенденций развития народного хозяйства, выявление имеющихся резервов роста эффективности общественного производства на основе научно обоснованной системы показателей; упорядочение и неуклонное улучшение качества статистической информации, усиление контроля за состоянием учета и достоверностью государственной отчетности во всех отраслях народного хозяйства района, города; повышение оперативности статистической информации на базе новой технологии, основанной на широком применении современных средств связи, вычислительной и организационной техники; обеспечение гласности статистической информации как одного из крайне необходимых направлений демократизации советского общества, совершенствование методов информирования населения о развитии народного хозяйства и изменениях в экономической и социальной жизни района, города.

30. Районные и городские отделы статистики в соответствии с возложенными на них задачами:

а) организуют сбор, обработку и представление научно обоснованной статистической информации, необходимой для осуществления государственного и хозяйственного руководства экономическим и социальным развитием района, города; обеспечивают повышение практической значимости статистических исследований;

б) систематически изучают и анализируют: процессы ускорения социально-экономического развития на основе научно-технического прогресса, интенсификации общественного производства, совершенствования методов хозяйствования; результативность проводимых мероприятий по дальнейшему подъему экономики; осуществление социальной политики партии и процесса совершенствования социалистического образа жизни;

в) организуют статистическое наблюдение за ходом выполнения планов экономического и социального развития, государственных заказов и договорных обязательств, осуществляют подготовку обзоров по актуальным экономическим и социальным вопросам;

г) обеспечивают плановые и другие экономические органы района, города по согласованной с ними программе статистической информацией, необходимой для разработки проектов планов экономического и социального развития, бюджетов района, города, кредитных и кассовых планов, осуществления контроля за их выполнением, а также данными, характеризующими имеющиеся резервы и возможности, не использованные в ходе выполнения планов, государственных заказов и договорных обязательств;

д) обеспечивают статистическое изучение социальных процессов; проводят на территории района, города всесоюзные переписи населения, единовременные учеты, выборочные и демографические обследования; изучают совместно с органами по труду и социальным вопросам и соответствующими профсоюзными органами общественное мнение по социально-экономическим вопросам в районах и городах, где это установлено, ведут статистику семейных бюджетов;

е) осуществляют общее руководство вопросами первичного учета, проверяют состояние учета и отчетности во всех отраслях народного хозяйства района, города, координируют работу финансовых, банковских и контролирующих органов по проведению проверок достоверности отчетных данных и борьбе с приписками и очковтирательством. В работе по обеспечению достоверности отчетности ориентируются на профилактические меры и усиление экономических методов контроля за конечными результатами деятельности предприятий и организаций, широко используют в борьбе с приписками и очковтирательством средства массовой информации — печать, радио, телевидение; информируют трудовые коллективы соответствующих предприятий, объединений, учреждений и организаций о всех фактах искажений государственной отчетности;

ж) обеспечивают внедрение прогрессивной технологии сбора и обработки статистической информации, основанной на широком применении современных средств связи, вычислительной и организационной техники;

з) осуществляют информационно-пропагандистскую деятельность в целях информирования населения о развитии народного хозяйства и об изменениях в экономической и социальной жизни района, города, публикуют в печати соответствующие статистические данные, издают статистические сборники, бюллетени и пресс-выпуски;

и) создают при районных и городских отделах статистики советы общественных инспекторов государственной статистики из числа представителей учетно-статистических служб объединений, предприятий, учреждений и организаций, с утверждением их персонального состава исполнительными комитетами районных и городских Советов народных депутатов. Эти советы привлекаются отделами статистики к проведению статистических обследований, проверок и работы по совершенствованию учета и отчетности.

31. Районным и городским отделам статистики предоставляется право:

а) осуществлять контроль за выполнением отделами и управлениями исполнительных комитетов районных и городских Советов народных депутатов, предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями, находящимися на территории района, города, решений Партии и Правительства по вопросам статистики, учета и отчетности;

б) получать от отделов и управлений исполнительных комитетов районных и городских Советов народных депутатов, предприятий, объединений, учреждений и организаций, находящихся на территории района, города, статистическую и бухгалтерскую отчетность, а также данные и материалы по всем учетно-статистическим работам (в любой стадии их разработки) и пояснения к представляемой отчетности;

в) проверять в отделах и управлениях исполнительных комитетов районных и городских Советов народных депутатов, на предприятиях, в объединениях, учреждениях и организациях, находящихся на территории района, города, состояние работы по организации первичного учета и обеспечению достоверности отчетных данных, выявлять наличие отчетности, не утвержденной в установленном порядке. Должностные лица районного, городского отдела статистики имеют право посещать в соответствии с действующим порядком проверяемые объекты. Проводимые проверки должны содействовать улучшению учета и отчетности в целях повышения эффективности хозяйствования и не нарушать нормальный ритм работы предприятий;

г) требовать от отделов и управлений исполнительных комитетов районных и городских Советов народных депутатов, предприятий, объединений, учреждений и организаций, находящихся на территории района, города, письменные объяснения и другие материалы по поводу вскрытых нарушений;

д) давать отделам и управлениям исполнительных комитетов районных и городских Советов народных депутатов, предприятиям, объединениям, учреждениям и организациям, находящимся на территории района, города, обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений отчетной дисциплины и организации первичного учета, а также о проведении в необходимых случаях ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий, объединений, учреждений и организаций. Предписания районных и городских отделов статистики подлежат обязательному исполнению отделами и управлениями исполнительных комитетов районных и городских Советов народных депутатов, предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями с сообщением в 10-дневный срок о принятых мерах соответствующему отделу статистики;

е) вносить исправления в представляемую государственную отчетность в случаях выявления приписок и других искажений отчетных данных с последующим сообщением соответствующим предприятиям, объединениям, учреждениям и организациям для их отражения в первичном и бухгалтерском учете, в других взаимосвязанных показателях;

ж) отменять не утвержденную в установленном порядке отчетность. Указания районных и городских отделов статистики об отмене такой отчетности являются обязательными для отделов и управлений исполнительных комитетов районных и городских Советов народных депутатов, а также для предприятий, объединений, учреждений и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности;

з) делать руководителям отделов и управлений исполнительных комитетов районных и городских Советов народных депутатов представления об отмене изданных ими приказов и указаний по вопросам учета и отчетности, противоречащих действующему законодательству;

и) привлекать финансовые, банковские и контролирующие органы с согласия их руководителей к участию в проверках достоверности отчетных данных, состояния учета и отчетности в отраслях народного хозяйства района, города, а в случаях выявления приписок и других искажений отчетных данных направлять необходимые материалы в органы прокуратуры для привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством;

к) подготавливать для отделов и управлений исполнительных комитетов районных и городских Советов народных депутатов заключения о своевременности представления и качестве отчетов подведомственных им предприятий, объединений, учреждений и организаций, осуществлять контроль за привлечением их руководителей и других должностных лиц к ответственности за представление недостоверных отчетных данных и нарушения отчетной дисциплины.

32. Районные и городские отделы статистики в своей деятельности руководствуются законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, законами РСФСР, иными решениями Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, настоящим Положением, приказами и указаниями Госкомстата СССР, Госкомстата РСФСР и соответствующего управления статистики, другими нормативными актами.

33. Районный и городской отдел статистики возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности в установленном порядке. Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел статистики задач и функций, производственное и социальное развитие отдела, устанавливает степень ответственности заместителей начальника отдела и других работников за порученный участок работы.

34. Районные и городские отделы статистики действуют на принципах хозяйственного расчета применительно к Закону СССР «О государственном предприятии (объединении)». Районные и городские отделы статистики, являющиеся юридическими лицами, имеют расчетные и иные счета в учреждениях банков СССР, а также печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием. Районные и городские отделы статистики формируют планы статистических и аналитических работ на основе государственных заказов, доводимых до них соответствующим управлением статистики, а также прямых хозяйственных договоров с заказчиками.

35. Районным и городским отделам статистики выделяются исполнительными комитетами районных и городских Советов народных депутатов благоустроенные помещения.

---