Постановление СФ ФС РФ от 16.05.2001 № 163-СФ

«О парламентских слушаниях „О социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей“»

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 мая 2001 г. № 163-СФ

О ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЯХ «О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ»

Заслушав информацию Комитета Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны о парламентских слушаниях «О социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей», проведенных 9 апреля 2001 года, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Одобрить рекомендации по результатам парламентских слушаний «О социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» (прилагаются).

2. Направить указанные рекомендации Президенту Российской Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е. С. Строев

Приложение к Постановлению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 16 мая 2001 г. № 163-СФ

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ «О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ»

Рассмотрев и обсудив широкий круг проблем, касающихся социальной защиты военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, граждан, уволенных с военной службы (службы), именуемых далее военнослужащими, и членов их семей, а также основы государственной политики в этой области, участники парламентских слушаний отмечают, что за последний период произошло существенное ухудшение социально — экономического и правового положения указанных лиц. Современное положение России в мире ставит перед государством и обществом актуальнейшие проблемы укрепления военной организации государства, повышения престижа военной службы (службы), усиления патриотического воспитания молодежи, что напрямую связано с национальной безопасностью страны. Одно из важнейших мест в системе мер, направленных на решение указанных проблем, занимает совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих с учетом условий развития страны, а также разработка конкретных механизмов реализации действующих законов в этой области. Новый этап военной реформы, который влечет массовое сокращение военнослужащих, с новой силой ставит вопрос законодательного обеспечения их социальной защиты. Доходы семей военнослужащих значительно ниже, чем в среднем по стране, не обеспечивают нормального уровня жизни этой категории российских граждан. Значительно ниже черты бедности оказались семьи молодых офицеров. Сложность и противоречивость процессов, связанных с заменой существующих льгот на денежные компенсации, недостаточная гласность принимаемых решений вызывают у военнослужащих обоснованную тревогу о дальнейшем снижении уровня их жизни, недоверие к решениям, принимаемым органами государственной власти. Все это значительно усиливает социальную напряженность в воинских коллективах и семьях военнослужащих, отрицательно сказывается на качестве выполнения служебных задач. Непринятие в течение длительного времени решений по усилению социальной защищенности военнослужащих привело к падению престижа военной службы (службы), снижению заинтересованности офицеров в результатах служебной деятельности, явилось основной причиной массового увольнения квалифицированных кадров. Участники парламентских слушаний отмечают, что реформирование военно — социальной сферы самым серьезным образом затрагивает статус военнослужащих. В этих условиях государство обязано гарантировать всем военнослужащим соответствующее материальное обеспечение, компенсирующее ограничения их конституционных прав и свобод, повышенный риск для жизни при исполнении ими обязанностей военной службы (службы). В связи с вышеизложенным участники парламентских слушаний рекомендуют:

1. Просить Президента Российской Федерации:

а) поручить Совету Безопасности Российской Федерации: разработать концепцию военно — социальной политики государства до 2010 года; рассматривать проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной год (в части расходов на обеспечение национальной обороны и безопасности государства) до его внесения на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

б) поручить Правительству Российской Федерации: разработать единую для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (служба) и к ведению которых отнесена правоохранительная деятельность, государственную целевую программу строительства жилья для военнослужащих на период до 2010 года, предусмотрев создание федерального координирующего центра, наделенного правом привлечения в этих целях внебюджетных инвестиционных средств, а также предусмотрев широкое использование строительных возможностей федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации. В указанную программу составной частью включить Президентскую программу «Государственные жилищные сертификаты»; рассмотреть возможность распространения действия Президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» на военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, получивших тяжелые ранения в ходе боевых действий и при выполнении боевых заданий по поддержанию правопорядка, на членов семей погибших, а также на граждан, уволенных с военной службы и проживающих в закрытых административно — территориальных образованиях и других военных городках на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях; обеспечить в 2002 — 2003 годах поэтапное приведение окладов денежного содержания военнослужащих в соответствие с должностными окладами и надбавками за квалификационные разряды федеральных государственных служащих. Учитывая особый характер военной службы (службы), сохранить для военнослужащих размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы до 50 процентов; разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона о внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно — исполнительной системы, и их семей» в части приведения порядка исчисления пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца в соответствие с порядком исчисления пенсий федеральным государственным служащим.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

а) проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о мерах Правительства Российской Федерации по реализации предложений, изложенных в Постановлениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 7 июня 2000 г. № 156-СФ «О социальной защите и социальной реабилитации военнослужащих и других участников контртеррористической операции на Северном Кавказе», от 7 июня 2000 г. № 157-СФ «Об обеспечении жильем граждан, уволенных с военной службы, в том числе подлежащих переселению из закрытых и обособленных военных городков, и членов их семей», от 25 октября 2000 г. № 278-СФ «О мерах по улучшению социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей»;

б) довести до сведения членов Совета Федерации информацию о своевременности и полноте выплаты денежного вознаграждения участникам боевых действий в Чеченской Республике;

в) осуществлять отмену льгот военнослужащим и членам их семей только после введения в действие механизмов гарантированной денежной компенсации этих льгот в полном объеме и приведения окладов денежного содержания военнослужащих в соответствие с должностными окладами и надбавками за квалификационные разряды федеральных государственных служащих;

г) рассмотреть вопрос о придании служебному жилью статуса федеральной собственности (ведомственной жилой площади);

д) принять меры к приведению расчетной стоимости продовольственного пайка в соответствие с его реальной стоимостью, выработать единую методику планирования расходов на продовольственное обеспечение силовых структур;

е) рассмотреть и утвердить Программу «Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей на 2002 — 2005 годы», придав ей статус федеральной целевой программы;

ж) обязать в соответствии с нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих» органы государственной службы занятости населения предоставлять в первоочередном порядке работу в государственных организациях уволенным со службы военнослужащим с учетом их специальности;

з) заблаговременно согласовывать с органами государственной власти субъектов Российской Федерации решения о сокращении воинских частей, находящихся на соответствующих территориях;

и) рассмотреть возможность использования высвобождаемых зданий и сооружений в военных городках для организации местных производств и трудоустройства увольняемых военнослужащих и членов их семей;

к) принять дополнительные меры, направленные на усиление ответственности должностных лиц за исполнение законодательства Российской Федерации о социальной защите военнослужащих, контроля за законностью расходования бюджетных средств, выделяемых на социальные нужды военнослужащих и членов их семей;

л) обеспечить в ходе исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2001 год» полное и своевременное финансирование по разделам «Национальная оборона» и «Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства», осуществить приоритетное финансирование социальных программ;

м) решить вопрос о порядке взаиморасчетов за оказание медицинской помощи военнослужащим и членам их семей между федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (служба);

н) активизировать работу со средствами массовой информации по более широкому освещению решений и действий органов государственной власти Российской Федерации всех уровней по реформированию военной организации государства, мер социальной защиты военнослужащих.

3. Федеральному Собранию Российской Федерации:

а) обеспечить рассмотрение в первоочередном порядке нормативных правовых актов по вопросам социальной защиты военнослужащих;

б) ускорить принятие Федерального конституционного закона «О военном положении», Федеральных законов «Об альтернативной гражданской службе», «О правовом положении и финансово — экономической деятельности военных организаций», «О Вооруженных Силах Российской Федерации», «О статусе участника боевых действий»;

в) ускорить доработку и принятие законопроекта «О внесении дополнений в Федеральный закон „О ветеранах“ в части распространения на участников боевых действий в Чеченской Республике в 1994 — 1996 годах социальных гарантий, установленных для ветеранов боевых действий.»

---