Постановление СФ ФС РФ от 15.05.1997 № 163-СФ

«О критической ситуации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 мая 1997 г. № 163-СФ

О КРИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что кризис в экономике и социальной сфере северных районов Российской Федерации продолжает нарастать. Снижаются объемы производства, падает уровень жизни людей, закрываются предприятия, растет отток наиболее квалифицированных специалистов. Северные районы, дающие почти пятую часть национального дохода и основные валютные поступления, оказались в ситуации, когда большинство из них поставлено на грань выживания, а ряд районов находится уже за этой гранью.

Во многом это явилось следствием того, что проводимая в Российской Федерации экономическая политика не учитывает специфику северных территорий, особенности формирования в них рыночных отношений. Разрушена система государственной поддержки экономического и социального развития северных регионов, ниже допустимого уровня сокращены бюджетные ассигнования на жизнеобеспечение населения, в том числе на организацию досрочного северного завоза, не выполняется Федеральный закон «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации».

До настоящего времени не начато выделение из федерального бюджета 1997 года жилищных субсидий и инвестиций по Федеральной программе «Свой дом» для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не начато финансирование ряда федеральных целевых программ, направленных на социальное и экономическое развитие Севера России.

Правительством Российской Федерации не выполняется требование статьи 41 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1997 год» о финансировании мероприятий по завозу нефти, нефтепродуктов и топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов до 15 мая 1997 года (не менее 70 процентов от общей суммы расходов, предусмотренных на эти цели федеральным бюджетом на 1997 год). К настоящему времени выделено всего 982 млрд. рублей, или 40 процентов от объема, запланированного на это время. Из-за отсутствия средств не заключаются договоры на поставку продукции, в морских и речных портах накоплено грузов для северных районов намного меньше по сравнению с соответствующим периодом 1996 года. Фактически ситуация с организацией северного завоза требует принятия чрезвычайных мер.

Несмотря на это, в проекте Федерального закона «О секвестре расходов федерального бюджета на 1997 год», внесенном Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, предусматривается сокращение на 30 процентов расходов на государственную поддержку завоза нефти, нефтепродуктов и топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов. Это приведет к невозможности функционирования экономики и жизнеобеспечения населения в этих регионах в осенне-зимний период.

В разработанной Правительством Российской Федерации концепции бюджетной политики на 1998 год предполагается дальнейшее сокращение государственной поддержки северных территорий, а в проекте Налогового кодекса Российской Федерации не учитываются специфика хозяйственной деятельности в северных районах и необходимость компенсации повышенных издержек, обусловленных природно-климатическими условиями.

В Совет Федерации, другие федеральные органы государственной власти поступили обращения органов государственной власти Республики Саха (Якутия), Корякского автономного округа, других северных регионов с настойчивыми требованиями принять необходимые меры, вплоть до введения в отдельных районах чрезвычайного положения, для стабилизации социально-экономического положения на Севере России.

Совет Федерации считает, что если в ближайшее время не будет изменена государственная политика по отношению к северным районам и не будут приняты чрезвычайные меры по исправлению сложившейся кризисной ситуации, в экономике и социальной сфере Севера России произойдут необратимые разрушительные изменения, которые будут иметь катастрофические последствия для всей страны.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Президенту Российской Федерации принять комплекс чрезвычайных мер по выходу северных регионов из сложившейся кризисной ситуации и обеспечению подготовки их к осенне-зимнему периоду, в том числе завоза продукции и товаров в эти районы.

2. Обратить внимание Правительства Российской Федерации на недопустимость сокращения государственной поддержки экономики и жизнеобеспечения северных районов России и необходимость учитывать в проводимой экономической политике специфику северных территорий и особенности их перехода к рыночным отношениям.

3. Предложить Правительству Российской Федерации в полном объеме и в установленные сроки обеспечить выполнение Федерального закона «О федеральном бюджете на 1997 год» в части финансирования мероприятий по завозу нефти, нефтепродуктов и топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов.

4. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении проекта Федерального закона «О секвестре расходов федерального бюджета на 1997 год» включить в перечень расходов, не подлежащих сокращению, расходы на государственную поддержку завоза нефти, нефтепродуктов и топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов, жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, финансирование Президентской программы «Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера».

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

---