Постановление Правительства РФ от 25.11.2024 № 1626

«Об утверждении Правил регистрации граждан, юридических лиц, участвующих в получении (предоставлении) государственных услуг в области карантина растений, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих карантинное фитосанитарное обеззараживание подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, и представления сведений и информации в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений»

В соответствии со статьей 5.2 Федерального закона «О карантине растений» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила регистрации граждан, юридических лиц, участвующих в получении (предоставлении) государственных услуг в области карантина растений, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих карантинное фитосанитарное обеззараживание подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, и представления сведений и информации в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений.

2. Реализация полномочий федеральных органов исполнительной власти, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 г. и действует до 1 марта 2031 г.

1. Настоящие Правила определяют порядок регистрации граждан, юридических лиц, участвующих в получении (предоставлении) государственных услуг в области карантина растений, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих карантинное фитосанитарное обеззараживание подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, и представления сведений и информации в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений (далее — система), в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — единый портал), сроки представления сведений и информации и требования к обеспечению доступа к сведениям и информации, содержащимся в системе.

2. Понятия, употребляемые в настоящих Правилах, используются в значениях, указанных в Федеральном законе «О карантине растений» (далее — Федеральный закон).

3. В системе содержатся сведения и информация, предусмотренные частью 3 статьи 5.2 Федерального закона.

4. Регистрация в системе лиц, указанных в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется при условии их идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

5. Для регистрации в системе лица, указанные в пункте 1 настоящих Правил, должны завершить прохождение процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

После регистрации лица, указанные в пункте 1 настоящих Правил, получают доступ в личный кабинет и соответствующие права на внесение сведений и информации в систему и получение информации и сведений из системы.

6. Регистрация лиц, указанных в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется в срок не более 1 рабочего дня со дня направления заявления в электронной форме и информации о регистрируемом лице в систему.

7. Регистрация в системе граждан, юридических лиц, не участвующих в получении (предоставлении) государственных услуг в области карантина растений, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не осуществляющих карантинное фитосанитарное обеззараживание подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, осуществляется в порядке, предусмотренном для регистрации лиц, указанных в пункте 1 настоящих Правил.

Указанные лица, а также лица, указанные в пункте 1 настоящих Правил, далее именуются пользователями системы.

8. Представление сведений и информации в систему осуществляется следующими пользователями системы:

а) граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, являющиеся получателями государственных услуг в области карантина растений, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг в области карантина растений в соответствии с пунктами 7 и 8 перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, государственных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, государственных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание»;

б) граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, участвующие в предоставлении государственных услуг в области карантина растений, указанные в статье 26 Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие карантинное фитосанитарное обеззараживание подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, указанные в статье 27 Федерального закона, включая лиц, уполномоченных на осуществление действий от их имени;

в) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), территориальных органов и подведомственных учреждений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), осуществляющие реализацию полномочий, предусмотренных статьей 5 Федерального закона.

9. Пользователи системы самостоятельно вносят в электронном виде непосредственно в систему, либо посредством единого портала в заявительном порядке путем направления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) (за исключением пользователей, указанных в подпункте «в» пункта 8 настоящих Правил, а также за исключением сведений и информации, предусмотренных подпунктами «г», «ж», «з», «и» и «н» настоящего пункта), либо с использованием информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности (при наличии технической возможности) следующие сведения и информацию:

а) о гражданах, в том числе индивидуальных предпринимателях, и юридических лицах, участвующих в получении (предоставлении) государственных услуг в области карантина растений, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг в области карантина растений, за исключением сведений и информации, формируемых в соответствии с настоящими Правилами автоматически на основании сведений из государственных информационных систем, иных информационных систем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на ведение государственных реестров.

Указанная информация в части информации о гражданах, в том числе индивидуальных предпринимателях, и юридических лицах, участвующих в получении государственных услуг в области карантина растений, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг в области карантина растений, представляется пользователями системы, указанными в подпункте «а» пункта 8 настоящих Правил.

Указанная информация в части информации о гражданах, в том числе индивидуальных предпринимателях, и юридических лицах, участвующих в предоставлении государственных услуг в области карантина растений, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг в области карантина растений, представляется пользователями системы, указанными в подпункте «б» пункта 8 настоящих Правил;

б) о фитосанитарных сертификатах, реэкспортных фитосанитарных сертификатах, карантинных сертификатах.

Указанная информация представляется пользователями системы, указанными в подпункте «в» пункта 8 настоящих Правил, не позднее 1 рабочего дня со дня выдачи указанных сертификатов;

в) заявления со сведениями (информацией), необходимыми для оформления фитосанитарных сертификатов, реэкспортных фитосанитарных сертификатов, карантинных сертификатов, а также заявления о переоформлении фитосанитарных сертификатов, карантинных сертификатов и об аннулировании фитосанитарных сертификатов, карантинных сертификатов.

Указанная информация представляется пользователями системы, указанными в подпункте «а» пункта 8 настоящих Правил. Указанные пользователи системы представляют указанную информацию посредством единого портала либо с использованием информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности, за исключением информации о заявлениях об оформлении, переоформлении и аннулировании карантинных сертификатов (при наличии технической возможности). Информация о заявлениях об оформлении, переоформлении и аннулировании карантинных сертификатов представляется в соответствии с абзацем первым пункта 9 настоящих Правил без использования информационной системы «Одно окно»;

г) предварительная информация о ввозимой на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции, представляемая участниками внешнеэкономической деятельности в установленном пунктом 17 статьи 11 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза порядке.

Указанная информация представляется пользователями системы, указанными в подпункте «а» пункта 8 настоящих Правил, в срок не позднее 3 рабочих дней до дня ввоза на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции;

д) о решениях, принятых в отношении ввоза подкарантинной продукции в целях ее использования для посевов и посадок сельскохозяйственных растений в соответствии с пунктами 12 и 14 Правил осуществления контроля в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2022 г. № 1787 «Об утверждении Правил осуществления контроля в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации», на день подачи обращения участника внешнеэкономической деятельности о начале поставок подкарантинной продукции из иностранного государства.

Указанная информация представляется пользователями системы, указанными в подпункте «в» пункта 8 настоящих Правил;

е) об актах федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора).

Указанная информация в части актов федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), не подпадающих под действие Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», представляется пользователями системы, указанными в подпункте «в» пункта 8 настоящих Правил, не позднее 1 рабочего дня со дня выдачи указанных актов.

Информация по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», содержащаяся в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, передается в систему в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 5.2 Федерального закона;

ж) об уровне фитосанитарного риска при ввозе подкарантинной продукции.

Указанная информация представляется пользователями системы, указанными в подпункте «в» пункта 8 настоящих Правил, не позднее 1 рабочего дня со дня установления уровня риска;

з) о погашении в соответствии с требованиями, установленными частью 8 статьи 21 Федерального закона, карантинного сертификата, оформленного для перемещения подкарантинной продукции по территории Российской Федерации.

Указанная информация представляется пользователями системы, указанными в подпункте «а» пункта 8 настоящих Правил, не позднее 1 рабочего дня со дня погашения указанного сертификата;

и) об извещении в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона, о доставке подкарантинной продукции.

Указанная информация представляется пользователями системы, указанными в подпункте «а» пункта 8 настоящих Правил, не позднее 1 рабочего дня со дня извещения;

к) заявления об отборе проб и (или) образцов подкарантинной продукции для их лабораторного исследования в целях установления соответствия ее состояния карантинным фитосанитарным требованиям.

Указанная информация представляется пользователями системы, указанными в подпункте «а» пункта 8 настоящих Правил;

л) о результатах лабораторных исследований в области карантина растений и заключениях о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, оформляемых в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона.

Указанная информация представляется пользователями системы, указанными в подпункте «б» пункта 8 настоящих Правил, не позднее 1 рабочего дня со дня получения результатов лабораторных исследований;

м) об актах карантинного фитосанитарного обеззараживания, выданных в соответствии со статьей 27 Федерального закона юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на право проведения такого обеззараживания и являющимися пользователями системы.

Указанная информация представляется пользователями системы, указанными в подпункте «б» пункта 8 настоящих Правил, не позднее 1 рабочего дня со дня выдачи указанных актов;

н) о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации, включая информацию об установлении и упразднении карантинных фитосанитарных зон, в том числе о границах карантинных фитосанитарных зон.

Указанная информация представляется пользователями системы, указанными в подпункте «в» пункта 8 настоящих Правил.

10. Представление сведений и информации в систему должно осуществляться пользователями системы последовательно (в хронологическом порядке).

11. Представление сведений и информации в систему из иных государственных информационных систем осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 5.2 Федерального закона.

12. Представление сведений и информации, содержащихся в системе, органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, осуществляется в электронной форме без взимания платы.

13. Представление сведений и информации, содержащихся в системе, осуществляется на основании запросов заявителей, направляемых в порядке, предусмотренном пунктом 14 настоящих Правил (далее — запрос).

14. Запрос направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), по выбору заявителя в электронной форме путем заполнения:

формы запроса, размещенной в системе;

формы запроса на едином портале и подписания ее электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи» — в случае подачи запроса лицом, действующим от имени юридического лица без доверенности, или индивидуальным предпринимателем, усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, — в случае подачи запроса физическим лицом, в том числе при представлении интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя на основании доверенности в машиночитаемом виде.

При направлении запроса представителем заявителя, действующим на основании доверенности, к такому запросу прилагается оформленная в соответствии с гражданским законодательством доверенность. Доверенность должна соответствовать требованиям, предъявляемым к доверенностям законодательством Российской Федерации, и быть представлена в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи» лица, действующего без доверенности. Если доверенность выдается в порядке передоверия, она должна быть представлена в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи» и Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Машиночитаемая доверенность может быть представлена как с присоединенной, так и с отсоединенной подписью.

При направлении запроса посредством единого портала полномочия представителя могут быть подтверждены посредством машиночитаемой доверенности, сформированной с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

15. Направление запросов в систему органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется в электронной форме посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

16. В запросе указывается один из следующих способов направления сведений и информации, содержащихся в системе:

в виде электронного документа на адрес электронной почты, указанный заявителем в запросе;

в виде электронного документа в личные кабинеты заявителя в системе и на едином портале;

в виде электронного документа посредством использования единого портала.

При направлении сведений и информации в форме электронного документа такой документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица.

17. В случае необходимости уточнения содержания запроса должностным лицом не позднее 1 календарного дня со дня его поступления запрашивается дополнительная информация путем направления уведомления с указанием сведений и информации, которые требуют уточнения, в личный кабинет заявителя на едином портале, а также в системе. Направление указанных уведомлений в органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляется в электронной форме посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

18. Сведения и информация, содержащиеся в системе, направляются заявителю не позднее 3 календарных дней со дня поступления запроса, а в случае направления запроса органами государственной власти и органами местного самоуправления — в течение 48 часов с момента направления указанного запроса.

19. В представлении сведений и информации, содержащихся в системе, отказывается заявителю в следующих случаях:

а) запрашиваемые сведения и информация не содержатся в системе;

б) заявителем направлен запрос в отношении сведений и информации, доступ к которым ограничен федеральными законами;

в) заявителю ранее был направлен ответ, содержащий запрашиваемые сведения и информацию;

г) запрос содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц оператора, а также членов их семей;

д) текст запроса не поддается прочтению.

20. В случае отказа в представлении сведений и информации, содержащихся в системе, в ответе на запрос оператором указываются основания, по которым запрашиваемые сведения и информация не могут быть представлены.

21. Сведения о ходе предоставления услуг в области карантина растений и результатах предоставления услуг в области карантина растений направляются для размещения в личном кабинете заявителя на едином портале, а также в личном кабинете заявителя в системе или в информационной системе «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности в зависимости от способа обращения заявителя за предоставлением услуги, а также способа предоставления заявителю результатов предоставления услуги.

22. Представление сведений и информации, содержащихся в системе, в иные государственные информационные системы осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 5.2 Федерального закона.

---