---
title: "Постановление Правительства РФ от 19.02.2019 N 162"
number: "162"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2019-02-19
redaction: 2023-08-11
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-162-2019"
---

## Постановление Правительства РФ от 19.02.2019 N 162

# Постановление Правительства РФ от 19.02.2019 N 162

(ред. от 02.08.2023)

"Об утверждении Правил разработки, утверждения, реализации, корректировки и завершения комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла в целях обеспечения реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 11.08.2023.
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1264-2023#p100016) Правительства РФ от 02.08.2023 N 1264, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 03.08.2023).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**<br>
**от 19 февраля 2019 г. N 162**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ**<br>
**РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ, КОРРЕКТИРОВКИ**<br>
**И ЗАВЕРШЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫХ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ**<br>
**ПРОГРАММ ПОЛНОГО ИННОВАЦИОННОГО ЦИКЛА И КОМПЛЕКСНЫХ**<br>
**НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ ПОЛНОГО ИННОВАЦИОННОГО**<br>
**ЦИКЛА В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТОВ**<br>
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

</div>


<a id="p100004"></a>В целях реализации [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-642-2016#p100167) Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить по согласованию с президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию прилагаемые [Правила](#p100012) разработки, утверждения, реализации, корректировки и завершения комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла в целях обеспечения реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации.
2. <a id="p100006"></a>Министерству науки и высшего образования Российской Федерации в 2-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления:
<a id="p100007"></a>обеспечить принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации настоящего постановления;
<a id="p100008"></a>представить в Правительство Российской Федерации проект нормативного правового акта, устанавливающего требования и критерии, которым должны соответствовать комплексные задачи и входящие в их состав научно-технические задачи деятельности советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации.
3. <a id="p100009"></a>Министерству науки и высшего образования Российской Федерации представлять ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным годом, в Правительство Российской Федерации отчеты о реализации комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла.

<a id="p100010"></a>Председатель Правительства

<div align="right">

Российской Федерации<br>
Д.МЕДВЕДЕВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100011"></a>Утверждены<br>
постановлением Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

<div align="center">

**от 19 февраля 2019 г. N 162**

<a id="p100012"></a>**ПРАВИЛА**<br>
**РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ, КОРРЕКТИРОВКИ**<br>
**И ЗАВЕРШЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫХ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ**<br>
**ПРОГРАММ ПОЛНОГО ИННОВАЦИОННОГО ЦИКЛА И КОМПЛЕКСНЫХ**<br>
**НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ ПОЛНОГО ИННОВАЦИОННОГО**<br>
**ЦИКЛА В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТОВ**<br>
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

</div>


<a id="p100013"></a>I. Общие положения

1. <a id="p100014"></a>Настоящие Правила определяют порядок разработки, утверждения, реализации, корректировки и завершения комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла в целях обеспечения реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации.
<a id="p1"></a>Комплексные научно-технические программы полного инновационного цикла и комплексные научно-технические проекты полного инновационного цикла формируются в целях реализации [Стратегии](https://bukva.ai/docs/ukaz-642-2016#p100016) научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", и направлены на создание прорывных отечественных технологий и получение результатов, обеспечивающих повышение конкурентоспособности экономики.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1883-2021#p100025) Правительства РФ от 30.10.2021 N 1883)*


## <a id="p100016"></a>II. Основные понятия


2. <a id="p100017"></a>В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
<a id="p100018"></a>"инновационный цикл" - комплекс работ, включающий основные этапы и результаты инновационного процесса, а также выполнение прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ с целью коммерциализации научного знания в новых продуктах, производство продукции;
<a id="p100019"></a>"комплексная программа" - комплексная научно-техническая программа полного инновационного цикла, представляющая собой совокупность скоординированных по задачам, срокам и ресурсам мероприятий, включающих в себя научные исследования и этапы инновационного цикла до создания технологий, продукции и оказания услуг;
<a id="p100020"></a>"комплексный проект" - комплексный научно-технический проект полного инновационного цикла, представляющий собой комплекс работ, скоординированных по задачам, срокам и ресурсам, включающий в себя научные исследования и этапы инновационного цикла до создания технологий, продукции и оказания услуг;
<a id="p100021"></a>"инициатор комплексной программы, комплексного проекта" - заинтересованные органы государственной власти, члены советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации, организации реального сектора экономики, общественные объединения, институты развития, иные организации;
<a id="p100022"></a>"ответственный исполнитель" - ответственный исполнитель - координатор комплексной программы, комплексного проекта, являющийся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере, соответствующей направлениям реализации комплексной программы, комплексного проекта, или иным главным распорядителем средств федерального бюджета в сфере научно-технической или производственной деятельности, соответствующей направлениям реализации комплексной программы, комплексного проекта, отвечающим за их реализацию и достижение целевых показателей;
<a id="p100023"></a>"соисполнитель" - соисполнитель комплексной программы, комплексного проекта, являющийся федеральным органом исполнительной власти и (или) иным главным распорядителем средств федерального бюджета, отвечающим за реализацию комплексной программы, комплексного проекта и достижение их целевых показателей;
<a id="p100024"></a>"заказчик" - заказчик комплексной программы, комплексного проекта, являющийся организацией реального сектора экономики, заинтересованной в использовании научных, научно-технических результатов комплексной программы, комплексного проекта и участвующей в выполнении и реализации их мероприятий с целью производства продукции и оказания услуг;
<a id="p100025"></a>"участники комплексной программы" и "участники комплексного проекта" - органы государственной власти, научные и образовательные организации, иные организации различных форм собственности, институты развития;
<a id="p100026"></a>"комплексный план научных исследований" - план взаимоувязанных научных исследований и разработок научных и образовательных организаций, организаций реального сектора экономики для создания новых или выявления имеющихся перспективных (прорывных) и востребованных в экономике результатов, формируемый в [порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-500-2019#p100009), установленном Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, в целях реализации комплексных программ;
<a id="p12"></a>абзац утратил силу. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1264-2023#p100017) Правительства РФ от 02.08.2023 N 1264.

## <a id="p100028"></a>III. Инициирование, разработка и утверждение комплексной программы, комплексного проекта


3. <a id="p13"></a>Совет по приоритетному направлению научно-технологического развития Российской Федерации (далее - совет по приоритетному направлению) определяет комплексные задачи и входящие в их состав научно-технические задачи, на решение которых должна быть направлена его деятельность, и согласовывает их с Комиссией по научно-технологическому развитию Российской Федерации.

> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.10.2021 [N 1883](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1883-2021#p100026), от 02.08.2023 [N 1264](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1264-2023#p100018))*

<a id="p100030"></a>Требования и критерии, которым должны соответствовать комплексные задачи и входящие в их состав научно-технические задачи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. <a id="p100031"></a>Инициатор комплексной программы, комплексного проекта направляет в совет по приоритетному направлению заявку на разработку комплексной программы, комплексного проекта (далее - заявка) по [форме](https://bukva.ai/docs/prikaz-37n-2019-minobrnauki-rossii#p100009), установленной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
<a id="p100032"></a>Заявка должна включать цель комплексной программы, комплексного проекта, обоснование актуальности, комплексные задачи, на решение которых направлены комплексная программа, комплексный проект, потенциальных заказчиков и рынки, на которых будут востребованы предлагаемые к разработке и производству продукты, оценку ресурсов, необходимых для реализации комплексной программы, комплексного проекта, предложения об источниках финансирования.
5. <a id="p14"></a>Совет по приоритетному направлению проводит анализ заявок на наличие имеющихся научных заделов и научно-технических результатов, которые могут быть использованы для достижения целей предлагаемых к разработке комплексной программы, комплексного проекта, а также перспектив выхода на рынок предлагаемых к разработке технологий, продуктов и услуг. Из заявок, соответствующих комплексным задачам, совет по приоритетному направлению совместно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и заинтересованными организациями формирует в [порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-38n-2019#p100012), установленном Министерством науки и высшего образования Российской Федерации:

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1264-2023#p100019) Правительства РФ от 02.08.2023 N 1264)*

<a id="p100034"></a>а) предложения о разработке комплексных программ, включая комплексный план научных исследований, и информацию об ответственном исполнителе, о соисполнителях, участниках комплексных программ, предлагаемых к разработке технологиях, продуктах и услугах, а также о сроках разработки комплексной программы;
<a id="p100035"></a>б) предложения о разработке комплексных проектов, включая информацию об имеющихся и необходимых научных заделах, об ответственном исполнителе, о соисполнителях, участниках комплексных проектов, предлагаемых к разработке технологиях, продуктах и услугах, а также о сроках разработки комплексного проекта.
6. <a id="p3"></a>Предложение о разработке комплексной программы, комплексного проекта рассматривается на заседании совета по приоритетному направлению. По итогам рассмотрения совет по приоритетному направлению принимает решение о направлении в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации предложения о разработке комплексной программы, комплексного проекта в [порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-38n-2019#p100043), установленном Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, либо о нецелесообразности разработки комплексной программы, комплексного проекта.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1883-2021#p100027) Правительства РФ от 30.10.2021 N 1883)*

7. <a id="p4"></a>Утратил силу. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1883-2021#p100028) Правительства РФ от 30.10.2021 N 1883.
8. <a id="p5"></a>Предложение о разработке комплексной программы, комплексного проекта направляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в Комиссию по научно-технологическому развитию Российской Федерации на одобрение. Одобренное Комиссией по научно-технологическому развитию Российской Федерации указанное предложение направляется в Правительство Российской Федерации для принятия решения о разработке комплексной программы, комплексного проекта либо о нецелесообразности их разработки.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1883-2021#p100029) Правительства РФ от 30.10.2021 N 1883)*

<a id="p100039"></a>В решении о разработке комплексной программы, комплексного проекта определяются ответственный исполнитель, соисполнители, в число которых входит Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, и участники, осуществляющие разработку и реализацию комплексной программы, комплексного проекта.
9. <a id="p100040"></a>Разработка комплексной программы, комплексного проекта ответственным исполнителем осуществляется в течение 6 месяцев после принятия Правительством Российской Федерации решения о ее разработке.
<a id="p100041"></a>[Форма](https://bukva.ai/docs/prikaz-39n-2019#p100086) комплексной программы, комплексного проекта и [требования](https://bukva.ai/docs/prikaz-39n-2019#p100012) к их подготовке утверждаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
<a id="p100042"></a>Комплексные программы, комплексные проекты подлежат обязательному согласованию с советом по приоритетному направлению.
<a id="p100043"></a>В случае если в процессе формирования комплексной программы, комплексного проекта будет выявлена необходимость внесения в них изменений принципиального характера, соответствующая информация направляется ответственным исполнителем председателю совета по приоритетному направлению для рассмотрения указанных изменений и принятия решения.
<a id="p6"></a>В случае несогласия совета по приоритетному направлению с предлагаемыми изменениями ответственный исполнитель организует проведение согласительного совещания с участием совета по приоритетному направлению.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1883-2021#p100031) Правительства РФ от 30.10.2021 N 1883)*

10. <a id="p100045"></a>Согласованные проекты комплексной программы, комплексного проекта представляются ответственным исполнителем в Правительство Российской Федерации для последующего утверждения актом Правительства Российской Федерации.

## <a id="p100046"></a>IV. Реализация, мониторинг, корректировка и завершение реализации комплексных программ, комплексных проектов


11. <a id="p100047"></a>Реализацию комплексной программы, комплексного проекта организует ответственный исполнитель.
<a id="p100048"></a>В целях реализации комплексной программы, комплексного проекта ответственный исполнитель может отбирать на конкурсной основе организацию для организационно-технического и информационного сопровождения реализации комплексной программы, комплексного проекта.
12. <a id="p100049"></a>Внесение изменений в комплексную программу, комплексный проект производится по следующим основаниям, возникшим в ходе реализации комплексной программы, комплексного проекта:
<a id="p100050"></a>а) включение в состав комплексной программы, комплексного проекта новых мероприятий (работ);
<a id="p100051"></a>б) отклонение фактических показателей выполнения комплексной программы, комплексного проекта (далее - фактические показатели) от плановых показателей, предусмотренных комплексной программой, комплексным проектом (далее - плановые показатели);
<a id="p100052"></a>в) появление новых научно-технических и (или) технологических решений и условий, не учтенных при разработке комплексной программы, комплексного проекта, способствующих сокращению сроков получения запланированного результата;
<a id="p100053"></a>г) потеря актуальности и значимости ожидаемого научного результата при создании инновационных продуктов и услуг по причине появления на рынках готовых подобных решений или его практической нереализуемости;
<a id="p100054"></a>д) необходимость совершения опережающих действий с целью предупреждения возникновения возможных (ожидаемых) отклонений фактических показателей от плановых показателей;
<a id="p100055"></a>е) корректировка государственных программ Российской Федерации.
13. <a id="p100056"></a>Ежегодный мониторинг реализации комплексной программы, комплексного проекта осуществляется ответственным исполнителем совместно с советом по приоритетному направлению и включает анализ соответствия фактических показателей плановым показателям, а также анализ реализации комплексной программы, комплексного проекта на основании информации, содержащейся в отчетах о ходе выполнения комплексной программы, комплексного проекта.
14. <a id="p7"></a>По итогам мониторинга ответственный исполнитель оформляет отчет о реализации комплексной программы, комплексного проекта и до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, направляет его в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1883-2021#p100032) Правительства РФ от 30.10.2021 N 1883)*

15. <a id="p8"></a>Утратил силу. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1883-2021#p100033) Правительства РФ от 30.10.2021 N 1883.
16. <a id="p100059"></a>Началом этапа завершения комплексной программы, комплексного проекта является подготовка ответственным исполнителем итогового отчета о комплексной программе, комплексном проекте (далее - итоговый отчет).
17. <a id="p100060"></a>Итоговый отчет готовится в соответствии с [формой](https://bukva.ai/docs/prikaz-33n-2019-minobrnauki-rossii#p100066) и [требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-33n-2019-minobrnauki-rossii#p100012) к подготовке итогового отчета, утвержденными Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
18. <a id="p100061"></a>Подготовленные ответственным исполнителем итоговый отчет и проект решения Правительства Российской Федерации о завершении реализации комплексной программы, комплексного проекта представляются на рассмотрение в совет по приоритетному направлению.
<a id="p9"></a>Проект решения Правительства Российской Федерации о завершении реализации комплексной программы, комплексного проекта, согласованный советом по приоритетному направлению, и одобренный им итоговый отчет подлежат направлению в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1883-2021#p100035) Правительства РФ от 30.10.2021 N 1883)*

<a id="p10"></a>Министерство науки и высшего образования Российской Федерации согласовывает проект решения Правительства Российской Федерации о завершении реализации комплексной программы, комплексного проекта и итоговый отчет с Комиссией по научно-технологическому развитию Российской Федерации.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1883-2021#p100036) Правительства РФ от 30.10.2021 N 1883)*

19. <a id="p11"></a>Согласованный Комиссией по научно-технологическому развитию Российской Федерации проект решения Правительства Российской Федерации о завершении реализации комплексной программы, комплексного проекта и одобренный ею итоговый отчет направляются ответственным исполнителем в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1883-2021#p100038) Правительства РФ от 30.10.2021 N 1883)*

<a id="p100065"></a>В течение 3 лет после завершения реализации комплексной программы, комплексного проекта ответственный исполнитель представляет ежегодно отчет о социально-экономическом эффекте от их реализации в совет по приоритетному направлению.

## <a id="p100066"></a>V. Финансовое обеспечение реализации комплексной программы, комплексного проекта


20. <a id="p100067"></a>Финансовое обеспечение реализации комплексной программы, комплексного проекта осуществляется ответственными исполнителями, соисполнителями, участниками комплексной программы, участниками комплексного проекта за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию соответствующих государственных программ Российской Федерации, средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) и средств внебюджетных источников.
<a id="p100068"></a>Инвестиции, осуществляемые в комплексные программы, комплексные проекты, должны быть предусмотрены в инвестиционных планах, обеспечивающих реализацию соответствующих программ инновационного развития участников комплексной программы, участников комплексного проекта из числа организаций реального сектора экономики.
21. <a id="p100069"></a>Финансовое обеспечение реализации комплексной программы, комплексного проекта может быть скорректировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.



<a id="p100070"></a>

---