---
title: "Постановление Правительства РФ от 01.03.2014 N 161"
number: "161"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2014-03-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-161-2014"
---

## Постановление Правительства РФ от 01.03.2014 N 161

"О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Соглашения о порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств - участников Содружества Независимых Государств"


<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 1 марта 2014 г. N 161

<a id="p100003"></a>**О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПРЕДЛОЖЕНИЯ О ПОДПИСАНИИ СОГЛАШЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ**
**И ПРИМЕНЕНИЯ СОВМЕСТНЫХ ГРУПП СПЕЦИАЛИСТОВ (ЭКСПЕРТОВ)**
**ПОГРАНИЧНЫХ ВЕДОМСТВ ДЛЯ БЫСТРОГО РЕАГИРОВАНИЯ НА УГРОЗЫ**
**ПОГРАНИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВНЕШНИХ ГРАНИЦАХ**
**ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА**

<div align="center">

**НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
<a id="p100005"></a>Одобрить представленный Федеральной службой безопасности Российской Федерации согласованный с Министерством иностранных дел Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с представителями государств - участников Содружества Независимых Государств проект Соглашения о порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств - участников Содружества Независимых Государств (прилагается).
<a id="p100006"></a>Представить Президенту Российской Федерации предложение о подписании указанного Соглашения.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
**Д.МЕДВЕДЕВ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Проект

</div>


<a id="p100009"></a>**СОГЛАШЕНИЕ**
**О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ СОВМЕСТНЫХ ГРУПП**
**СПЕЦИАЛИСТОВ (ЭКСПЕРТОВ) ПОГРАНИЧНЫХ ВЕДОМСТВ ДЛЯ БЫСТРОГО**
**РЕАГИРОВАНИЯ НА УГРОЗЫ ПОГРАНИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВНЕШНИХ**
**ГРАНИЦАХ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА**
**НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ**

<a id="p100010"></a>Государства - участники Содружества Независимых Государств, являющиеся участниками настоящего Соглашения, именуемые в дальнейшем Сторонами,
<a id="p100011"></a>сознавая опасность, которую представляют современные вызовы и угрозы национальной безопасности жизненно важным интересам Сторон,
<a id="p100012"></a>признавая необходимость совершенствования нормативной правовой базы сотрудничества в сфере пограничной безопасности и совместной охраны внешних границ Сторон,
<a id="p100013"></a>выражая намерение углублять сотрудничество в реализации согласованной пограничной политики,
<a id="p100014"></a>руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права,
<a id="p100015"></a>основываясь на положениях международных договоров, участниками которых являются Стороны,
<a id="p100016"></a>согласились о нижеследующем:

## Статья 1

### <a id="p100017"></a>Статья 1


<a id="p100018"></a>Для целей настоящего Соглашения используются следующие понятия:
<a id="p100019"></a>"внешние границы Сторон" - участки государственных границ государств - участников Содружества Независимых Государств, являющихся участниками настоящего Соглашения, с государствами, не входящими в Содружество Независимых Государств;
<a id="p100020"></a>"запрашиваемая Сторона" - Сторона, к которой обращается через Координационную службу Совета командующих Пограничными войсками (далее - Координационная служба) запрашивающая Сторона с запросом о формировании совместной группы специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей Стороны;
<a id="p100021"></a>"запрашивающая Сторона" - Сторона, которая обращается через Координационную службу с запросом к запрашиваемой Стороне о формировании совместной группы специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей Стороны;
<a id="p100022"></a>"компетентные органы" - органы государственной власти Сторон, уполномоченные решать вопросы, связанные с реализацией настоящего Соглашения;
<a id="p100023"></a>"пограничная безопасность" - состояние защищенности политических, экономических, информационных, гуманитарных и иных интересов личности, общества и Стороны на государственной границе, обеспечиваемое путем осуществления охраны государственной границы, функционирования пунктов пропуска через государственную границу, предупреждения и пресечения правонарушений в пределах приграничной территории;
<a id="p100024"></a>"совместная группа" - группа специалистов (экспертов) пограничных ведомств Сторон и представителей Координационной службы, созданная решением Совета командующих Пограничными войсками по согласованию с компетентными органами запрашиваемых Сторон для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей Стороны.

## Статья 2

### <a id="p100025"></a>Статья 2


<a id="p100026"></a>Целью настоящего Соглашения является определение порядка формирования, применения и прекращения деятельности совместной группы, а также ее статуса на территории запрашивающей Стороны.

## Статья 3

### <a id="p100027"></a>Статья 3


1. <a id="p100028"></a>Правовую основу формирования, применения и прекращения деятельности, а также статуса совместной группы на территории запрашивающей Стороны составляют настоящее Соглашение, другие международные договоры, участниками которых являются Стороны, и законодательство Сторон.
2. <a id="p100029"></a>Совместная группа является временным рабочим органом Совета командующих Пограничными войсками в сфере сотрудничества компетентных органов в обеспечении пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей Стороны.

## Статья 4

### <a id="p100030"></a>Статья 4


<a id="p100031"></a>Основными задачами совместной группы являются:
<a id="p100032"></a>а) оказание практической помощи в обеспечении пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей Стороны;
<a id="p100033"></a>б) сбор информации об обстановке, складывающейся на внешней границе запрашивающей Стороны, анализ угроз пограничной безопасности и своевременное сообщение об этом в компетентный орган запрашивающей Стороны для принятия мер, упреждающих возможные последствия выявленных угроз;
<a id="p100034"></a>в) поддержание взаимодействия с компетентным органом запрашивающей Стороны.

## Статья 5

### <a id="p100035"></a>Статья 5


1. <a id="p100036"></a>В целях реализации настоящего Соглашения Стороны осуществляют сотрудничество через Координационную службу.
2. <a id="p100037"></a>Стороны определяют перечень своих компетентных органов и передают его депозитарию при сдаче на хранение уведомления о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления настоящего Соглашения в силу, или документов о присоединении.
3. <a id="p100038"></a>Об изменении в перечне компетентных органов каждая Сторона в месячный срок письменно сообщает депозитарию, который уведомляет Совет командующих Пограничными войсками о перечнях компетентных органов и их изменениях.

## Статья 6

### <a id="p100039"></a>Статья 6


1. <a id="p100040"></a>Решение о формировании и составе совместной группы принимается Советом командующих Пограничными войсками по согласованию с компетентными органами запрашиваемых Сторон.
2. <a id="p100041"></a>Компетентные органы запрашиваемых Сторон в соответствии с законодательством Сторон рассматривают возможность участия в работе совместной группы необходимых специалистов (экспертов).
3. <a id="p100042"></a>Компетентные органы запрашиваемых Сторон вправе принимать решения о замене (отзыве) специалистов (экспертов), входящих в состав совместной группы, о чем информируют компетентный орган запрашивающей Стороны через Координационную службу.

## Статья 7

### <a id="p100043"></a>Статья 7


1. <a id="p100044"></a>Предложение о необходимости формирования совместной группы оформляется запросом, который направляется компетентным органом запрашивающей Стороны в компетентные органы запрашиваемых Сторон через Координационную службу. В запросе должны содержаться следующие данные:
<a id="p100045"></a>а) наименование компетентного органа запрашивающей Стороны;
<a id="p100046"></a>б) описание угрозы пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей Стороны;
<a id="p100047"></a>в) обоснование необходимости формирования и применения совместной группы;
<a id="p100048"></a>г) перечень предполагаемых задач и мероприятий, которые предстоит выполнить совместной группе на участке внешней границы запрашивающей Стороны, а также ориентировочные сроки деятельности совместной группы;
<a id="p100049"></a>д) информация о потребностях в специалистах (экспертах), технических и иных средствах;
<a id="p100050"></a>е) необходимость обеспечения конфиденциальности (секретности) поступления и содержания запроса, а также сведений, полученных в ходе его исполнения, если компетентный орган запрашивающей Стороны считает нежелательным разглашение их содержания;
<a id="p100051"></a>ж) контактные телефоны и другие каналы связи, а также иные сведения, которые могут быть необходимы для исполнения запроса.
2. <a id="p100052"></a>Запрос направляется в письменной форме на официальном бланке, подписывается руководителем компетентного органа запрашивающей Стороны.
<a id="p100053"></a>Запрос может быть направлен (при одновременном направлении оригинала в течение 3 суток):
<a id="p100054"></a>а) шифртелеграммой;
<a id="p100055"></a>б) в электронной форме по магистральной сети передачи данных;
<a id="p100056"></a>в) с использованием иных защищенных технических средств передачи данных.

## Статья 8

### <a id="p100057"></a>Статья 8


1. <a id="p100058"></a>При получении запроса Координационная служба организует согласование с компетентными органами запрашиваемых Сторон вопроса о формировании совместной группы, а также при необходимости проводит согласование маршрутов передвижения (транзита) специалистов (экспертов) Сторон, технических и иных средств с соответствующими компетентными органами государств - участников Содружества Независимых Государств.
2. <a id="p100059"></a>После получения запроса компетентные органы запрашиваемых Сторон в течение 3 суток информируют Координационную службу о своем решении относительно формирования совместной группы, количестве специалистов (экспертов) пограничных ведомств, их специализации и выделяемых технических и иных средствах.
<a id="p100060"></a>При получении соответствующей информации от компетентных органов запрашиваемых Сторон Координационная служба вносит на рассмотрение Совета командующих Пограничными войсками предложение о принятии решения о формировании, составе совместной группы, сроках ее формирования, применения и прекращения деятельности.
3. <a id="p100061"></a>Координационная служба в течение 10 суток после получения запроса о формировании совместной группы письменно уведомляет компетентный орган запрашивающей Стороны о принятом решении Совета командующих Пограничными войсками.

## Статья 9

### <a id="p100062"></a>Статья 9


1. <a id="p100063"></a>Руководителем совместной группы решением Совета командующих Пограничными войсками назначается один из заместителей председателя Координационной службы.
<a id="p100064"></a>Руководитель совместной группы отвечает:
<a id="p100065"></a>а) за планирование и организацию деятельности совместной группы;
<a id="p100066"></a>б) за поддержание взаимодействия с компетентным органом запрашивающей Стороны;
<a id="p100067"></a>в) за информирование Совета командующих Пограничными войсками о результатах мероприятий, проведенных совместной группой;
<a id="p100068"></a>г) за решение других вопросов, связанных с деятельностью совместной группы.
2. <a id="p100069"></a>Руководитель совместной группы координирует деятельность совместной группы с руководителем компетентного органа запрашивающей Стороны.

## Статья 10

### <a id="p100070"></a>Статья 10


1. <a id="p100071"></a>Руководитель совместной группы во взаимодействии с компетентным органом запрашивающей Стороны разрабатывает план действий совместной группы (далее - план), который утверждается руководителем компетентного органа запрашивающей Стороны не позднее 10 суток после принятия решения Советом командующих Пограничными войсками о формировании совместной группы.
<a id="p100072"></a>В плане содержатся:
<a id="p100073"></a>а) цели и задачи совместной группы;
<a id="p100074"></a>б) привлекаемые силы и средства;
<a id="p100075"></a>в) порядок взаимодействия с компетентным органом, представителями иных органов государственной власти запрашивающей Стороны;
<a id="p100076"></a>г) порядок прибытия (убытия) и деятельности совместной группы;
<a id="p100077"></a>д) период деятельности совместной группы;
<a id="p100078"></a>е) инструкции, регламентирующие деятельность совместной группы;
<a id="p100079"></a>ж) порядок информирования о деятельности совместной группы;
<a id="p100080"></a>з) мероприятия по обеспечению собственной безопасности совместной группы.
2. <a id="p100081"></a>Копии плана направляются в компетентные органы Сторон, направивших своих специалистов (экспертов) в состав совместной группы, и Координационную службу.
3. <a id="p100082"></a>Совместная группа действует в соответствии с планом.

## Статья 11

### <a id="p100083"></a>Статья 11


1. <a id="p100084"></a>Расходы на проезд специалистов (экспертов) в район применения и обратно, обеспечение вещевым имуществом в пределах установленных норм несут компетентные органы Сторон, направившие своих специалистов (экспертов) в состав совместной группы.
2. <a id="p100085"></a>Расходы на размещение специалистов (экспертов) совместной группы, их питание, медицинское обслуживание, обеспечение транспортом и связью, в том числе специальной, несет компетентный орган запрашивающей Стороны.

## Статья 12

### <a id="p100086"></a>Статья 12


1. <a id="p100087"></a>Пересечение государственных границ Сторон специалистами (экспертами) совместной группы осуществляется в первоочередном порядке.
2. <a id="p100088"></a>Технические и иные средства при пересечении государственных границ освобождаются Сторонами от таможенных платежей и иных сборов и не подлежат изъятию и конфискации в соответствии с законодательством, действующим на территории Сторон.
3. <a id="p100089"></a>Перемещение технических и иных средств через государственные (таможенные) границы Сторон, а также перемещение транзитом по их территории осуществляется в первоочередном порядке.

## Статья 13

### <a id="p100090"></a>Статья 13


1. <a id="p100091"></a>По окончании деятельности совместной группы компетентный орган запрашивающей Стороны обеспечивает убытие специалистов (экспертов), руководителя совместной группы с территории своей Стороны в соответствии с планом.
2. <a id="p100092"></a>Досрочное прекращение деятельности совместной группы осуществляется по инициативе компетентного органа запрашивающей Стороны или Стороны, направившей своих специалистов (экспертов) в состав совместной группы, о чем за 10 дней до даты окончания деятельности совместной группы через Координационную службу информируется компетентный орган запрашивающей Стороны, а также компетентные органы Сторон, направивших своих специалистов (экспертов) в состав совместной группы.
3. <a id="p100093"></a>Продление сроков деятельности совместной группы осуществляется на основании повторного запроса компетентного органа запрашивающей Стороны в соответствии с настоящим Соглашением.

## Статья 14

### <a id="p100094"></a>Статья 14


<a id="p100095"></a>По итогам деятельности совместной группы Координационная служба совместно с компетентным органом запрашивающей Стороны в течение 30 дней готовит информационно-аналитические материалы и направляет их в компетентные органы Сторон, участвовавших в формировании совместной группы.

## Статья 15

### <a id="p100096"></a>Статья 15


1. <a id="p100097"></a>В своей деятельности совместная группа руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, настоящим Соглашением, другими международными договорами, участниками которых являются Стороны, а также законодательством запрашивающей Стороны.
2. <a id="p100098"></a>Стороны уважают правовое положение специалистов (экспертов) совместной группы в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, не допускают действий, затрудняющих выполнение совместной группой поставленных задач, в пределах своей территории принимают все необходимые меры для обеспечения безопасности и защиты специалистов (экспертов) совместной группы, включая меры предупреждения и пресечения любых противоправных деяний в отношении их.

## Статья 16

### <a id="p100099"></a>Статья 16


<a id="p100100"></a>Запрашивающая Сторона выплачивает компенсации специалистам (экспертам), руководителю совместной группы и возмещает членам их семей расходы, связанные с ранением, увечьем или смертью, произошедшими в период деятельности совместной группы, в порядке и размерах, которые предусмотрены ее законодательством. При этом за указанными лицами сохраняются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством запрашиваемой Стороны.

## Статья 17

### <a id="p100101"></a>Статья 17


<a id="p100102"></a>Стороны в вопросах юрисдикции, связанных с пребыванием совместной группы на территории запрашивающей Стороны, руководствуются следующими принципами:
<a id="p100103"></a>специалисты (эксперты), руководитель совместной группы освобождаются от юрисдикции запрашивающей Стороны в отношении действий (бездействия), повлекших причинение ущерба физическим либо юридическим лицам или самой запрашивающей Стороне, совершенных при исполнении служебных обязанностей (нахождение в местах дислокации, следование (нахождение в пути) к указанным районам (местам) и обратно, а также действия, совершаемые в местах выполнения задач, касающихся совместной группы) в рамках настоящего Соглашения;
<a id="p100104"></a>ущерб, нанесенный специалистами (экспертами), руководителем совместной группы физическим либо юридическим лицам или самой запрашивающей Стороне в условиях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, возмещается по договоренности между заинтересованными Сторонами;
<a id="p100105"></a>иммунитет специалистов (экспертов), руководителя совместной группы от юрисдикции запрашивающей Стороны не освобождает их от юрисдикции своей Стороны.

## Статья 18

### <a id="p100106"></a>Статья 18


<a id="p100107"></a>Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой из Сторон, вытекающих из других международных договоров.

## Статья 19

### <a id="p100108"></a>Статья 19


<a id="p100109"></a>По согласию Сторон в текст Соглашения могут быть внесены изменения и дополнения, являющиеся его неотъемлемой частью, которые оформляются соответствующим протоколом, вступающим в силу в соответствии с положениями [статьи 21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-161-2014/statya-21#p100112) настоящего Соглашения.

## Статья 20

### <a id="p100110"></a>Статья 20


<a id="p100111"></a>Спорные вопросы между Сторонами, возникающие при применении и толковании настоящего Соглашения, решаются путем консультаций и переговоров Сторон.

## Статья 21

### <a id="p100112"></a>Статья 21


<a id="p100113"></a>Настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
<a id="p100114"></a>Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих документов.

## Статья 22

### <a id="p100115"></a>Статья 22


<a id="p100116"></a>Настоящее Соглашение после вступления в силу открыто для присоединения любого государства - участника Содружества Независимых Государств путем передачи депозитарию документа о присоединении. Для присоединяющегося государства настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием документа о присоединении.

## Статья 23

### <a id="p100117"></a>Статья 23


<a id="p100118"></a>Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок. Каждая из Сторон вправе выйти из настоящего Соглашения, направив депозитарию письменное уведомление о таком намерении не позднее чем за 6 месяцев до выхода и урегулировав финансовые и иные обязательства, возникшие за время действия Соглашения.

<a id="p100119"></a>Совершено в г. ___________ "__" __________ 201_ г. в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.

<div align="right">

<a id="p100120"></a>За Азербайджанскую Республику

<a id="p100121"></a>За Республику Армения

<a id="p100122"></a>За Республику Белоруссия

<a id="p100123"></a>За Республику Казахстан

<a id="p100124"></a>За Киргизскую Республику

<a id="p100125"></a>За Республику Молдова

<a id="p100126"></a>За Российскую Федерацию

<a id="p100127"></a>За Республику Таджикистан

<a id="p100128"></a>За Туркменистан

<a id="p100129"></a>За Республику Узбекистан

<a id="p100130"></a>За Украину

</div>




<a id="p100131"></a>

---