Постановление Правительства РФ от 06.10.2020 № 1609

(ред. от 15.11.2022)

«Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета акционерному обществу „КАВКАЗ.РФ“ на осуществление функций по управлению туристско-рекреационными особыми экономическими зонами, входящими в состав туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, развитию туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета акционерному обществу «КАВКАЗ.РФ» на осуществление функций по управлению туристско-рекреационными особыми экономическими зонами, входящими в состав туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, развитию туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.02.2021 № 182, от 17.12.2021 № 2341, от 15.11.2022 № 2061)

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «КАВКАЗ.РФ» НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫМИ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ, ВХОДЯЩИМИ В СОСТАВ ТУРИСТИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА В СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ, РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета акционерному обществу «КАВКАЗ.РФ» на осуществление функций по управлению туристско-рекреационными особыми экономическими зонами, входящими в состав туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, развитию туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа (далее соответственно — управляющая компания, субсидия).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.02.2021 № 182, от 17.12.2021 № 2341, от 15.11.2022 № 2061)

2. Субсидия предоставляется для обеспечения реализации мероприятий и достижения показателей государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 309 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Развитие Северо-Кавказского федерального округа“ (далее — государственная программа), на осуществление управляющей компанией следующих функций, за исключением капитальных вложений:»

а) эксплуатация, содержание и ремонт объектов инфраструктуры особых экономических зон, находящихся в собственности управляющей компании;

б) содержание управляющей компании, осуществляющей функции по управлению туристско-рекреационными особыми экономическими зонами, входящими в состав туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, в соответствии с соглашениями об управлении особыми экономическими зонами;

в) обеспечение информационного продвижения туристских ресурсов Северо-Кавказского федерального округа на внутреннем и зарубежном туристских рынках, а также повышение информационного комфорта для туристов, включая:

разработку, печать и изготовление полиграфических изделий (тематические путеводители, буклеты с описанием туристских маршрутов, туристские карты и другие информационные материалы), фото- и видеоматериалов, а также разработку системы навигации в сфере туризма Северо-Кавказского федерального округа;

организацию и проведение межрегиональных информационных и ознакомительных туров для российских и международных туроператоров и средств массовой информации, лидеров общественного мнения по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, а также организацию презентаций туристских ресурсов Северо-Кавказского федерального округа в рамках профильных выставок, форумов на территории Российской Федерации и за рубежом;

организацию и проведение массовых мероприятий в субъектах Российской Федерации (фестивали, ярмарки, выставки и другое);

создание сети туристских информационных центров и благоустройство прилегающих к туристским информационным центрам территорий в Северо-Кавказском федеральном округе, а также формирование и продвижение единой базы данных туристских информационных центров Северо-Кавказского федерального округа посредством развития информационного портала «ПосетиКавказ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

(пп. «в» введен Постановлением Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

г) создание и развитие системы управления туризмом на территории Северо-Кавказского федерального округа, повышение качества услуг в сфере туризма, включая:

разработку и формирование сети региональных и межрегиональных туристских маршрутов на территории Северо-Кавказского федерального округа;

проведение мероприятий, направленных на формирование единого реестра предприятий туристской индустрии Северо-Кавказского федерального округа, прошедших независимую оценку качества оказываемых ими услуг, и публикацию указанного реестра в открытом доступе (информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), а также проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации граждан, занятых на предприятиях туристской индустрии Северо-Кавказского федерального округа;

разработку и реализацию программ по развитию перспективных видов туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа, в том числе пляжного, экстремального, спортивного, экологического, детского и лечебно-оздоровительного;

(пп. «г» введен Постановлением Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

д) разработка мастер-планов, концепций и планов развития туристских территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа;

(пп. «д» введен Постановлением Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

е) оплата:

услуг по переводам документов, редакторских и издательских услуг, а также социологических, лингвистических и консультационных услуг, патентных и нотариальных услуг, услуг по таможенному оформлению, проведению экспертиз и получению заключений по мероприятиям;

услуг информационных агентств и других поставщиков информации, представительских расходов, рекламы, типографских услуг, расходов, связанных с участием в российских и международных ассоциациях, организациях и выставках, а также с проведением конференций, фестивалей, форумов и презентационных мероприятий и участием в них;

лицензий или договоров на право использования аудиовизуальной продукции, а также приобретения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и (или) средства индивидуализации, приобретения прав использования результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации.

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

3. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

Размер субсидии определяется как сумма затрат по направлениям расходов управляющей компании, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил.

4. Субсидия предоставляется в соответствии с заключенным между Министерством экономического развития Российской Федерации и управляющей компанией соглашением о предоставлении субсидии по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, заключаемым в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», в котором предусматриваются в том числе следующие положения:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2021 № 182)

а) согласие управляющей компании на осуществление Министерством экономического развития Российской Федерации проверок соблюдения управляющей компанией условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, и проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство управляющей компании по получению согласия организаций, получающих средства, источником которых является субсидия, на проведение в отношении этих организаций указанных проверок;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

б) обязательство управляющей компании по возврату в федеральный бюджет соответствующих средств в случае нарушения условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, выявленного по результатам проверок Министерством экономического развития Российской Федерации и проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусмотренных настоящими Правилами;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

в) цели, условия и порядок предоставления субсидии;

г) размер субсидии;

д) сроки перечисления субсидии;

е) запрет приобретения иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

ж) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

з) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 13.02.2021 № 182;

и) значения результатов предоставления субсидии;

(пп. «и» в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

к) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству экономического развития Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

(пп. «к» в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2021 № 182)

5. Управляющая компания на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должна отвечать следующим требованиям:

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед Российской Федерацией;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2021 № 182)

в) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

г) организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

6. Результатами предоставления субсидии, срок достижения которых наступает в текущем финансовом году, являются:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

осуществление управляющей компанией планового количества мероприятий по управлению туристско-рекреационными особыми экономическими зонами, входящими в состав туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

создание управляющей компанией планового количества туристских информационных центров и благоустроенных прилегающих к ним территорий в Северо-Кавказском федеральном округе;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

разработка управляющей компанией планового количества мастер-планов, концепций и планов развития туристских территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

установление управляющей компанией планового количества знаков навигации и рекламно-информационных щитов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

организация и проведение управляющей компанией планового количества межрегиональных информационных и ознакомительных туров для российских и международных туроператоров и средств массовой информации, лидеров общественного мнения по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

организация и проведение управляющей компанией планового количества массовых мероприятий в субъектах Российской Федерации (фестивали, ярмарки, выставки и др.);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

разработка и реализация управляющей компанией планового количества программ по развитию перспективных видов туризма, в том числе пляжного, экстремального, спортивного, экологического, детского и лечебно-оздоровительного.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

Значения результатов предоставления субсидии и сроки их достижения устанавливаются паспортом федерального проекта «Повышение инвестиционной и туристической привлекательности Северо-Кавказского федерального округа».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

Плановое количество мероприятий по управлению туристско-рекреационными особыми экономическими зонами, входящими в состав туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, а также по развитию туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа определяется соглашением о предоставлении субсидии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

Плановое количество мероприятий по управлению туристско-рекреационными особыми экономическими зонами, входящими в состав туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, а также по развитию туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа может быть скорректировано путем подписания дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии при условии представления управляющей компанией обоснования необходимости этой корректировки.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

Значение результата предоставления субсидии (Р) рассчитывается по формуле:

\text{Р } = \frac{\text{Ф}}{\text{П}} ,

Ф — фактическое количество выполненных мероприятий по управлению туристско-рекреационными особыми экономическими зонами, входящими в состав туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, а также по развитию туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

П — плановое количество мероприятий по управлению туристско-рекреационными особыми экономическими зонами, входящими в состав туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, а также развитию туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа, определенное в соглашении о предоставлении субсидии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

7. Для получения субсидии управляющая компания представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации следующие документы:

а) заявка на предоставление субсидии, составленная в произвольной форме и подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) управляющей компании, с указанием размера субсидии и платежных реквизитов управляющей компании;

б) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 13.02.2021 № 182;

в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) управляющей компании, подтверждающая отсутствие у управляющей компании на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

г) справка, подписанная руководителем или главным бухгалтером (при наличии) управляющей компании, подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, у управляющей компании отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

д) копии правоустанавливающих документов находящихся на балансе управляющей компании объектов инфраструктуры, на содержание которых предоставляется субсидия;

е) финансовый план управляющей компании, отражающий все поступления, источником образования которых является субсидия, и затраты управляющей компании, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, с их обоснованием и расшифровкой.

8. Министерство экономического развития Российской Федерации рассматривает представленные управляющей компанией в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил документы в течение 15 рабочих дней со дня их получения и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии. Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается в следующих случаях:

несоответствие представленных управляющей компанией документов требованиям, установленным настоящими Правилами;

непредставление (представление не в полном объеме) управляющей компанией документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, или установление факта недостоверности представленных управляющей компанией документов и (или) информации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2021 № 182)

Руководитель управляющей компании несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых в Министерство экономического развития Российской Федерации документах.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство экономического развития Российской Федерации уведомляет об этом управляющую компанию в течение 3 рабочих дней.

9. Управляющая компания в целях получения субсидии открывает в территориальном органе Федерального казначейства лицевой счет для учета операций со средствами юридических лиц (обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса.

10. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый территориальному органу Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства управляющей компании.

(п. 10 в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2021 № 182)

10(1). Отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии, а также отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, представляются управляющей компанией в Министерство экономического развития Российской Федерации ежеквартально, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, не позднее 1 марта календарного года, следующего за отчетным, по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

(п. 10(1) в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

11. Министерством экономического развития Российской Федерации осуществляются проверки соблюдения управляющей компанией условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии. Органами государственного финансового контроля проверки осуществляются в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(п. 11 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

11(1). Министерство экономического развития Российской Федерации проводит мониторинг достижения результатов предоставления субсидии, исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением о предоставлении субсидии, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результатов предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

(п. 11(1) введен Постановлением Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

12. При установлении в ходе проверок Министерством экономического развития Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля, осуществленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, факта нарушения управляющей компанией условий и порядка предоставления субсидии, управляющая компания обязана устранить нарушение и направить в Министерство экономического развития Российской Федерации и (или) орган государственного финансового контроля отчет об устранении нарушения:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

а) на основании требования Министерства экономического развития Российской Федерации об устранении нарушения — в срок до 2 месяцев со дня получения указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2021 № 182)

13. В случае если управляющей компанией в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил не устранено нарушение и (или) не направлен в Министерство экономического развития Российской Федерации и (или) орган государственного финансового контроля отчет об устранении нарушения в установленный срок, управляющая компания возвращает в федеральный бюджет полученные средства в объеме субсидии, при использовании которой были допущены нарушения условий и порядка предоставления субсидии, в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в подпункте «а» пункта 12 настоящих Правил, и (или) в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, после получения представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля об установлении факта нарушения условий и порядка предоставления субсидии.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.02.2021 № 182, от 15.11.2022 № 2061)

14. В случае недостижения управляющей компанией значений результата предоставления субсидии и показателей, установленных соглашением о предоставлении субсидии, Министерство экономического развития Российской Федерации направляет управляющей компании требование об уплате штрафа в доход федерального бюджета в размере, определяемом соглашением о предоставлении субсидии, но не превышающем 0,2 процента полученной в текущем финансовом году субсидии, с указанием срока его исполнения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2021 № 182)

15. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Бюджет» не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период).

(п. 15 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061)

Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 15.11.2022 № 2061.

---