Постановление Совмина СССР от 05.02.1987 № 160

«О создании кооперативов общественного питания»

(вместе с «Примерным уставом кооператива общественного питания»)

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 февраля 1987 г. № 160

О СОЗДАНИИ КООПЕРАТИВОВ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ

Совет Министров СССР отмечает, что в результате осуществления мер по увеличению производства продовольственных товаров, дальнейшего развития общественного питания в последнее время полнее стал удовлетворяться спрос населения на его услуги.

Вместе с тем в общественном питании имеются неиспользованные резервы, и прежде всего за счет привлечения в эту сферу дополнительных продовольственных ресурсов, а также использования труда не занятых в общественном производстве граждан.

В связи с этим назрела необходимость дополнить действующую сферу общественного питания организацией небольших кооперативов, пользующихся широкой экономической самостоятельностью, быстро и гибко реагирующих на изменение спроса.

В целях более полного удовлетворения потребностей населения в услугах общественного питания, развития инициативы населения Совет Министров СССР постановляет:

1. Признать целесообразным создание кооперативов общественного питания при управлениях (отделах) торговли (общественного питания) исполкомов местных Советов народных депутатов, предприятиях (организациях) торговли и общественного питания. Кооперативы создаются по инициативе вступающих в них граждан и исполкомов местных Советов народных депутатов.

Сосредоточить деятельность кооперативов на производстве разнообразной и высококачественной продукции общественного питания в основном за счет привлечения излишков сельскохозяйственных продуктов, закупаемых у населения, колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий и на колхозных рынках, и реализации этой продукции в удобное для населения время.

В кооперативы принимаются в основном граждане, не занятые в общественном производстве: пенсионеры, домашние хозяйки, студенты, учащиеся.

В кооперативах могут работать по трудовому соглашению работники предприятий, организаций и учреждений в свободное от основной работы время. При этом ограничения, установленные действующим законодательством для совместительства, не применяются.

При образовании кооперативов им передаются в аренду или безвозмездное пользование исполкомами местных Советов народных депутатов, а также предприятиями (организациями), при которых создаются кооперативы, здания, помещения, оборудование и другое имущество, относящееся к основным средствам. Необходимые для начала деятельности кооперативов средства на закупку сельскохозяйственных продуктов, а также других материальных ценностей, относящихся к оборотным средствам, формируются за счет выдаваемых Госбанком СССР краткосрочных кредитов.

2. Установить, что кооперативы общественного питания:

а) действуют на основе самоокупаемости и самофинансирования в соответствии с принятым на общем собрании членов кооператива уставом;

б) самостоятельно разрабатывают и утверждают планы хозяйственной деятельности и направляют их органу управления, предприятию (организации), при котором они созданы;

в) самостоятельно определяют цены на производимую и реализуемую кооперативом продукцию общественного питания на основе составляемой ими калькуляции;

г) уплачивают в местный бюджет подоходный налог в течение первого года после создания в размере 2 — 3 процентов, в течение второго года — 3 - 5 процентов, а в последующие годы — 10 процентов дохода кооператива за вычетом расходов на сырье, материалы, амортизацию, оплату услуг сторонних организаций, транспортных расходов и расходов за пользование кредитом банка, взносов на государственное социальное страхование. Конкретные размеры ставок налога в указанных пределах определяются исполкомом местного Совета народных депутатов, регистрирующим устав кооператива.

Внести в Президиум Верховного Совета СССР проект Указа «О внесении изменений и дополнений в Указ Президиума Верховного Совета СССР „О подоходном налоге с кооперативных и общественных организаций“;»

д) направляют после выплаты подоходного налога остающийся в их распоряжении доход в фонд развития кооператива, страховой фонд и на оплату труда его работников.

Заработок членов кооператива определяется в соответствии с количеством и качеством труда, личным вкладом в создание дохода.

Размер отчислений на образование страхового фонда определяется уставом кооператива;

е) обслуживаются ремонтно-монтажными предприятиями (организациями) государственной торговли.

3. Установить, что:

выручка от реализации кооперативом продукции общественного питания включается в выполнение плана органа управления, предприятия (организации), при котором создан кооператив;

оплата труда членов кооператива общественного питания осуществляется по утвержденным общим собранием ставкам (окладам) и сдельным расценкам, а рабочих и служащих, принятых на работу в кооператив, — на условиях, предусмотренных трудовым соглашением.

4. Сохранять за членами кооператива и лицами, работающими в кооперативе по трудовому соглашению, получаемую пенсию, а также стипендию по месту учебы и заработную плату по месту основной работы в полном размере.

5. Исполкомам местных Советов народных депутатов, на территории которых создаются кооперативы общественного питания:

проводить совместно с органами управления государственной торговлей необходимые для создания кооперативов организационные мероприятия, включая широкое оповещение об этом населения, и определять сферу их производственно-хозяйственной деятельности;

принимать решение о регистрации уставов кооперативов в 20-дневный срок после поступления заявлений кооперативов;

осуществлять контроль за работой кооперативов.

6. Для производства продукции кооперативы общественного питания закупают мясо, мясопродукты, картофель, овощи, фрукты, зелень и иные сельскохозяйственные продукты у населения, колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий и на колхозных рынках.

Кооперативы могут покупать продовольственные товары, имеющиеся в достаточных количествах по перечню, установленному исполкомами местных Советов народных депутатов, в предприятиях государственной и кооперативной торговли.

7. Госбанку СССР выдавать кооперативам общественного питания:

долгосрочные кредиты на приобретение средств малой механизации и на другие затраты по расширению основных фондов с погашением кредита в течение 2 лет со дня выдачи первой ссуды;

краткосрочные кредиты на закупку сельскохозяйственных продуктов, а также на приобретение других материальных ценностей, относящихся к оборотным средствам.

8. За пользование кредитами кооперативы общественного питания уплачивают банку:

по долгосрочным кредитам — 0,75 процента, по просроченным ссудам — 3 процента;

по краткосрочным кредитам — 1 процент, по просроченным ссудам — 3 процента.

По средствам кооперативов, находящимся на счетах в Госбанке СССР, выплачивается 0,5 процента годовых.

9. Разрешить членам кооператива общественного питания использовать личный автомототранспорт, оборудование, инструмент и помещения для выполнения стоящих перед кооперативом задач с возмещением кооперативом расходов по их использованию.

10. Члены кооператива общественного питания подлежат государственному социальному страхованию в установленном законодательством порядке. Для этого кооператив вносит соответствующие средства в государственный фонд социального страхования в размерах, установленных для работников государственной торговли и потребительской кооперации.

Органы управления, предприятия (организации), при которых создаются кооперативы, осуществляют социальное и культурно-бытовое обслуживание членов кооператива, предоставляя им право пользоваться услугами лечебно-профилактических учреждений, клубов, детских садов, пионерских лагерей и других социально-культурных учреждений.

11. Кооперативы общественного питания, не имеющие возможности осуществлять свою деятельность на принципах самоокупаемости и самофинансирования, подлежат ликвидации.

При этом выплата повременных платежей, причитающихся с ликвидированного кооператива в связи с причинением увечья или иного повреждения здоровья, либо в связи со смертью работника по вине кооператива, обеспечивается органом управления, предприятием (организацией), при котором был создан кооператив.

12. Обязать Министерство торговли СССР, Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Министерство финансов СССР давать необходимые разъяснения, касающиеся порядка ведения финансово-хозяйственной деятельности кооперативов общественного питания.

13. Контроль за качеством продукции общественного питания и санитарным состоянием производства в кооперативе общественного питания осуществляется в соответствии с порядком, установленным для государственных предприятий общественного питания.

14. Одобрить прилагаемый Примерный устав кооператива общественного питания.

15. Рекомендовать Центросоюзу создавать в потребительской кооперации кооперативы общественного питания на условиях, предусмотренных настоящим Постановлением.

ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ КООПЕРАТИВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ

I. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КООПЕРАТИВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ

---

<*> В дальнейшем именуется «кооператив».

1. Кооператив является организацией граждан СССР, добровольно объединившихся на основе коллективного труда и самоуправления в целях совместного выполнения работ по производству и реализации продукции общественного питания.

Кооператив образуется при управлении (отделе) торговли (общественного питания) исполкома Совета народных депутатов, предприятии (организации) торговли (общественного питания) при наличии не менее трех граждан, выразивших желание участвовать своим трудом в его деятельности.

2. Основной задачей кооператива является использование возможностей и резервов для более полного удовлетворения потребностей населения в услугах общественного питания, привлечения дополнительных продовольственных ресурсов, а также использования труда не занятых в общественном производстве граждан.

II. ЧЛЕНСТВО В КООПЕРАТИВЕ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ КООПЕРАТИВА

3. Членами кооператива могут быть граждане СССР, достигшие 16-летнего возраста и способные своим трудом участвовать в выполнении задач, возложенных на кооператив. В основном в кооперативы принимается не занятое в общественном производстве население: пенсионеры, домашние хозяйки, студенты и учащиеся.

Прием в члены кооператива производится общим собранием членов кооператива в присутствии подавших заявление.

4. Член кооператива обязан:

соблюдать устав и правила внутреннего распорядка кооператива, выполнять решения общих собраний кооператива;

добросовестно трудиться и соблюдать трудовую дисциплину, овладевать передовыми методами и приемами работы;

обеспечивать надлежащее качество продукции, высокую культуру обслуживания, соблюдать санитарно-гигиенические нормы и правила;

активно участвовать в управлении делами кооператива, беречь и укреплять государственную и кооперативную собственность, не допускать бесхозяйственности и нерадивого отношения к общественному добру.

5. Член кооператива имеет право:

на получение работы в хозяйстве кооператива с учетом возможностей кооператива и квалификации работника;

на получение заработка из доходов, подлежащих распределению между членами кооператива в соответствии с количеством и качеством вложенного им труда;

вносить предложения по улучшению деятельности кооператива, устранению недостатков в работе должностных лиц, избирать и быть избранным на выборные должности.

6. На каждого члена кооператива ведется трудовая книжка в порядке, установленном для рабочих и служащих, за исключением тех случаев, когда местом основной работы члена кооператива является государственная, кооперативная или другая общественная организация (предприятие).

7. Заявление члена кооператива о выходе из кооператива должно быть рассмотрено в месячный срок общим собранием членов кооператива.

Член кооператива считается выбывшим из кооператива с момента решения об этом общего собрания.

Расчет с бывшим членом кооператива производится в 2-дневный срок со дня выхода из кооператива, исходя из фактически выполненного им объема работ или отработанного времени по установленным ставкам (окладам) и сдельным расценкам.

По окончании хозяйственного года, не позднее чем через месяц после утверждения годового отчета, бывшему члену кооператива выделяется причитающаяся ему доля заработка от дохода кооператива, распределяемого по результатам хозяйственного года.

Расчет с бывшим членом кооператива, самовольно покинувшим производство или исключенным из состава кооператива за грубые или систематические нарушения трудовой дисциплины или устава кооператива, производится в том же порядке, но без выплаты доли заработка от дохода кооператива, распределяемого по результатам хозяйственного года.

III. ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КООПЕРАТИВА

8. Кооператив осуществляет производственную деятельность по выпуску и реализации продукции общественного питания.

9. Кооператив является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс, а также печать со своим наименованием.

Кооператив хранит денежные средства на расчетном и других счетах в учреждении Госбанка СССР или сберкассе и производит все кассовые и расчетные операции в соответствии с установленными правилами.

Перечисление или выдача денежных средств со счетов кооператива производится по распоряжению председателя и бухгалтера кооператива.

10. Кооператив самостоятельно разрабатывает и утверждает план производственно-хозяйственной деятельности и направляет его органу управления, предприятию (организации), при котором он создан.

11. Кооператив для выполнения стоящих перед ним задач:

производит закупку мяса, мясных продуктов, картофеля, овощей, фруктов, зелени и другой сельскохозяйственной продукции у населения, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и на колхозных рынках;

покупает продовольственные товары, имеющиеся в достаточных количествах, по перечню, установленному исполкомом местного Совета народных депутатов, в предприятиях государственной и кооперативной торговли;

использует в своей деятельности автомототранспорт, помещения, оборудование, инструменты членов кооператива с соответствующим возмещением владельцам расходов по их использованию;

получает в пользование в установленном порядке необходимые помещения, оборудование, машины, предметы материально-технического оснащения, а также приобретает необходимые средства малой механизации и предметы материально-технического оснащения в предприятиях розничной торговли, бытового обслуживания и в других организациях за наличный расчет;

получает в установленном порядке от Госбанка СССР долгосрочные и краткосрочные кредиты;

вступает в договорные отношения с государственными, кооперативными и другими общественными организациями, а также совершает иные действия, соответствующие целям его деятельности и уставным задачам.

12. Кооператив ведет бухгалтерский и статистический учет в установленном порядке и несет ответственность за его достоверность.

13. Кооператив, не имеющий возможности осуществлять свою деятельность на принципах самоокупаемости и самофинансирования, подлежит ликвидации.

14. Цены на производимую и реализуемую продукцию общественного питания определяются кооперативом на основе составляемой им калькуляции.

IV. ОБРАЗОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ КООПЕРАТИВА

15. Средства кооператива образуются за счет доходов, полученных от производства и реализации продукции общественного питания, и других поступлений.

16. Доход кооператива от его деятельности используется на возмещение материальных затрат, осуществление обязательных платежей и отчислений, уплату подоходного налога. При этом кооператив вносит платежи за пользование электроэнергией, газом, водой, паром и коммунальными услугами в соответствии с действующими порядком и размерами оплаты этих услуг, установленными для предприятий общественного питания государственной торговли.

Имеющийся в распоряжении кооператива доход направляется на образование фонда развития кооператива, страхового фонда и оплату труда его работников.

17. Страховой фонд предназначен на покрытие непредвиденных расходов, убытков, связанных с производством и реализацией продукции общественного питания, а также на уплату долгов кооператива при его ликвидации.

18. Кооператив по решению общего собрания его членов может выделить часть своих средств государственным, кооперативным и другим общественным организациям для строительства на долевых началах объектов производственного, жилищного и культурно-бытового назначения.

19. Кооператив отвечает по своим обязательствам собственными средствами и имуществом, на которые по законодательству Союза ССР и союзной республики может быть обращено взыскание.

Государство не отвечает по обязательствам кооператива.

V. ОРГАНИЗАЦИЯ, ОПЛАТА И ДИСЦИПЛИНА ТРУДА

20. Все работы в кооперативе выполняются его членами, а также работниками, принятыми в установленных случаях на работу в кооператив по трудовому соглашению. На лиц, работающих по трудовому соглашению, распространяется действие трудового законодательства.

21. Продолжительность и распорядок рабочего дня в кооперативе, порядок предоставления выходных дней, ежегодных и дополнительных отпусков, минимум трудового участия в общественном хозяйстве и другие вопросы регулирования труда членов кооператива регулируются уставом и правилами внутреннего распорядка кооператива.

Кооператив обеспечивает своевременную выплату причитающегося его членам и лицам, работающим по трудовому соглашению, заработка не реже одного раза в месяц.

22. Все работы в кооперативе осуществляются с соблюдением установленных правил и норм по технике безопасности и требований производственной санитарии и санитарно-гигиенических требований.

23. Оплата труда членов кооператива и работающих в кооперативе по трудовому соглашению производится за счет средств, остающихся на эти цели после распределения доходов по установленным направлениям. Указанные средства расходуются сначала на выплату заработной платы по трудовым соглашениям. Остальная сумма распределяется между членами кооператива в соответствии с утвержденными общим собранием ставками (окладами) и сдельными расценками.

Поощрение членов кооператива и работающих в кооперативе по трудовому соглашению производится в порядке и на условиях, определяемых кооперативом.

24. За нарушение трудовой дисциплины, устава или правил внутреннего распорядка на виновных лиц общим собранием кооператива могут быть наложены взыскания.

Порядок наложения и снятия взысканий определяется правилами внутреннего распорядка кооператива.

Исключение из членов кооператива может быть осуществлено общим собранием кооператива как крайняя мера в отношении лиц, допустивших грубые или систематические нарушения трудовой дисциплины, устава или правил внутреннего распорядка кооператива.

25. Споры членов кооператива об оплате труда (если за выполненную работу оплата не начислена или начислена не полностью, или не выплачена в установленный в кооперативе срок), о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, а также споры о возмещении ущерба, причиненного кооперативу членом кооператива, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством в судебном порядке.

Иные споры членов кооператива, возникающие в связи с их деятельностью в кооперативе, рассматриваются председателем кооператива, а при недостижении соглашения — общим собранием. Решение общего собрания об исключении из членов кооператива может быть обжаловано в исполком местного Совета народных депутатов, решение которого является окончательным.

VI. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

26. Члены кооператива подлежат государственному социальному страхованию в установленном законодательством порядке. Для этого кооператив вносит соответствующие средства в государственный фонд социального страхования в размерах, установленных для работников государственной торговли и потребительской кооперации.

27. Кооператив возмещает материальный ущерб пострадавшим по его вине из-за увечья, иного повреждения здоровья или смерти члена кооператива в связи с выполнением им своих трудовых обязанностей, а также проводит расследование причин несчастного случая с участием представителя соответствующего профсоюзного органа в соответствии с действующим законодательством, предусматривающим решение аналогичных вопросов в отношении рабочих и служащих.

28. За ущерб, причиненный кооперативу, члены кооператива, по вине которых причинен ущерб, несут материальную ответственность в порядке и размерах, установленных законодательством для рабочих и служащих.

29. Социальное и культурно-бытовое обслуживание членов кооператива обеспечивается органом управления, предприятием (организацией), при котором создан кооператив, путем предоставления его членам права пользоваться лечебно-профилактическими учреждениями, клубами, детскими садами, пионерскими лагерями и другими социально-культурными учреждениями.

VII. УПРАВЛЕНИЕ КООПЕРАТИВОМ

30. Управление делами кооператива осуществляется на основе широкой демократии, активного участия его членов в решении всех вопросов.

Делами кооператива управляет общее собрание его членов, а в период между собраниями — его председатель.

Хозяйственную и финансовую деятельность кооператива контролирует ревизор, избираемый на срок до двух лет.

31. Общее собрание членов кооператива является высшим органом управления кооператива.

Общее собрание: принимает устав кооператива, вносит в него изменения и дополнения; избирает председателя кооператива, ревизора; решает вопросы о приеме в члены кооператива и об исключении из него членов; принимает правила внутреннего распорядка; рассматривает и утверждает планы кооператива; утверждает приходно-расходную смету, нормы выработки, расценки, размеры оплаты труда членов кооператива; определяет размер отчислений в фонд развития кооператива; рассматривает и утверждает расходы, не предусмотренные сметой, определяет источники покрытия затрат на эти цели; заслушивает отчеты председателя и ревизора кооператива об их деятельности; утверждает годовой отчет кооператива; устанавливает согласованные с исполкомом местного Совета народных депутатов размеры отчислений в страховой фонд; решает вопрос о прекращении деятельности кооператива.

32. Общее собрание членов кооператива созывается в сроки, устанавливаемые самим собранием, но не реже двух раз в год.

Для рассмотрения и утверждения годового отчета общее собрание созывается в срок не позднее месяца по окончании хозяйственного года.

Общее собрание правомерно решать вопросы, если на собрании присутствует не менее 2/3 всех членов кооператива.

Решения на общем собрании членов кооператива принимаются простым большинством голосов открытым голосованием.

Решения общего собрания, противоречащие уставу кооператива и действующему законодательству, подлежат отмене исполкомом местного Совета народных депутатов.

33. Выборы председателя и ревизора кооператива производятся открытым голосованием.

34. Председатель кооператива избирается общим собранием членов кооператива на срок до двух лет.

Председатель кооператива осуществляет повседневное руководство деятельностью кооператива, обеспечивает выполнение решений общего собрания, представляет кооператив в отношениях с государственными органами и другими учреждениями и организациями, несет ответственность за производственно-хозяйственную деятельность кооператива.

35. Избираемый общим собранием ревизор руководствуется уставом кооператива и действующим законодательством. Ревизор подотчетен общему собранию членов кооператива.

Ревизор осуществляет контроль за соблюдением устава кооператива, сохранностью государственного и кооперативного имущества, законностью договоров и хозяйственных операций, поступлением и расходованием материально-технических и денежных средств, правильностью учета, отчетности и расчетов, за своевременным и правильным рассмотрением председателем и должностными лицами кооператива жалоб и заявлений членов кооператива, а также за соблюдением иных интересов кооператива и его членов.

Ревизор проводит ежегодно не менее одной ревизии хозяйственно-финансовой деятельности кооператива, периодически проверяет его хозяйственную деятельность и дает заключение по годовому отчету кооператива. Акты ревизии подлежат утверждению общим собранием членов кооператива.

Ревизор имеет право: проверять правильность использования и сохранность материально-технических и денежных средств, зданий, сооружений, транспорта и другого имущества; требовать для проверки от должностных лиц и членов кооператива необходимые документы; вносить по результатам проверок и ревизий предложения на рассмотрение общего собрания кооператива.

36. Кооператив назначает из числа своих членов, имеющих соответствующую квалификацию, или принимает на работу по трудовому соглашению бухгалтера.

Бухгалтер кооператива несет ответственность и пользуется правами, установленными действующим законодательством для главных бухгалтеров объединений (предприятий) и организаций.

Бухгалтер кооператива подчиняется непосредственно председателю кооператива. Методическое руководство и контроль за работой кооператива по вопросам организации бухгалтерского учета, составления отчетности и проведения финансовых операций осуществляются соответствующими службами органа управления, предприятия (организации), при котором создан кооператив, и местными финансовыми органами.

37. Председатель кооператива и ревизор, не оправдавшие доверия членов кооператива, могут быть отозваны досрочно по решению общего собрания кооператива.

38. Управление делами кооператива, исходя из специфики и объема его деятельности, может осуществляться также в ином порядке по усмотрению самого кооператива.

VIII. ПРИНЯТИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВА КООПЕРАТИВА

39. Устав кооператива, принятый общим собранием членов на основе настоящего Примерного устава, подлежит регистрации в исполкоме районного (городского) Совета народных депутатов. Последующие изменения и дополнения устава производятся в таком же порядке.

Зарегистрированный устав кооператива хранится в кооперативе и исполкоме районного (городского) Совета народных депутатов.

IX. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КООПЕРАТИВА

40. Кооператив ликвидируется при нарушениях законодательства, устава кооператива, уменьшении числа членов кооператива менее трех, невозможности осуществления своей деятельности на принципах самоокупаемости и самофинансирования, а также при ликвидации органа управления, предприятия (организации), при котором был создан кооператив, если в течение двух месяцев не будет определен орган управления, предприятие (организация), при котором он будет осуществлять свою деятельность.

41. Ликвидация кооператива производится по решению общего собрания членов кооператива или исполкома районного (городского) Совета народных депутатов.

Общее собрание членов кооператива, принявшее решение о ликвидации кооператива, избирает ликвидационную комиссию, а при ликвидации кооператива по решению исполкома районного (городского) Совета народных депутатов им назначается ликвидационная комиссия.

---