Постановление СНК СССР от 28.09.1939 № 1586

«Об утверждении Устава о дисциплине работников связи»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 1939 г. № 1586

Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

УСТАВ

§ 1. Связь — одна из важнейших частей социалистического хозяйства Союза ССР, правильная и бесперебойная работа которой имеет огромное значение для успешного строительства коммунистического общества, для всего народного хозяйства, для четкой работы государственного аппарата, для укрепления обороноспособности Союза ССР и всестороннего обслуживания культурно-бытовых запросов трудящихся.

Основной задачей Устава о дисциплине работников связи Союза ССР является обеспечение в органах связи социалистической трудовой дисциплины, поощрение длительной непрерывной работы в одном предприятии или учреждении, укрепление социалистических форм труда на основе всемерного развития социалистического соревнования, ударничества и стахановского движения, обеспечение высокого качества работы и сохранность социалистической собственности.

§ 2. Трудовая дисциплина в органах связи состоит в сознательном и точном исполнении работниками связи своих обязанностей, беспрекословном и четком выполнении приказов и распоряжений своих начальников.

Всякие нарушения трудовой дисциплины в органах связи (прогулы, опоздания и другие нарушения правил внутреннего трудового распорядка) влекут за собой нарушения нормального функционирования народного хозяйства и правильного обслуживания населения средствами связи и создают угрозу сохранности вверенной органам связи социалистической собственности.

§ 3. Трудовая дисциплина обязывает каждого работника связи:

а) хорошо знать свое дело и постоянно в нем совершенствоваться;

б) точно и беспрекословно исполнять возложенные по службе обязанности, проявляя необходимую инициативу, и вести борьбу с волокитой и бюрократизмом;

в) неуклонно соблюдать требования законов, указов, постановлений, распоряжений, приказов и правил, действующих в области связи;

г) быстро и точно выполнять приказания и распоряжения своих начальников, соблюдать в точности и без всяких нарушений установленную законом продолжительность рабочего дня, чтобы там, где установлен 8-часовой, 7-часовой или 6-часовой рабочий день, работа производилась, согласно закону, полных 8, 7 и 6 часов;

д) в соответствии со ст. 131 Сталинской Конституции оберегать государственную собственность, сооружения связи, оборудование, материалы, а также доверенные органам связи ценности;

е) выполнять нормы выработки и добиваться систематического перевыполнения этих норм, повышать производительность труда, давать высокие качественные показатели работы и не допускать брака и простоев;

ж) точно выполнять обязательства органов связи перед народным хозяйством и всеми трудящимися по четкому и культурному обслуживанию всеми средствами связи, не допуская формально-бюрократического отношения к делу;

з) всемерно повышать революционную бдительность и строго хранить вверенную по службе государственную тайну;

и) соблюдать правила по технике безопасности, производственной санитарии и противопожарной охране и пользоваться спецодеждой и предохранительными приспособлениями;

к) своевременно производить уборку и чистку своего рабочего места и передавать сменяющему работнику свое рабочее место в исправном состоянии и чистоте.

§ 4. Трудовая дисциплина налагает на начальников обязанность подавать пример выполнения служебного долга, четко отдавать приказания и распоряжения подчиненным, неуклонно требовать их точного исполнения, проверять исполнение, применять к подчиненным в соответствующих случаях как меры дисциплинарного воздействия, так и меры поощрения, обеспечивать большевистское руководство социалистическим соревнованием и стахановским движением, выращивать новые кадры мастеров связи.

§ 5. Всякое распоряжение подчиненный получает от своего непосредственного начальника.

В случае получения распоряжения от вышестоящего начальника, работник обязан выполнить это распоряжение, одновременно известив об этом своего непосредственного начальника.

§ 6. В случае получения подчиненным распоряжения, явно противозаконного или преследующего преступные цели, а также распоряжения, исполнение которого может повлечь аварию, порчу средств связи, гибель социалистической собственности или вверенных органам связи имущества и ценностей, подчиненный обязан не выполнять это распоряжение и немедленно доложить о нем вышестоящему начальнику.

За исполнение такого распоряжения подчиненный несет ответственность наряду с начальником, его отдавшим.

§ 7. Настоящий Устав распространяется на всех постоянных и временных рабочих, служащих, административно-хозяйственный и инженерно-технический персонал Народного Комиссариата Связи, его управлений (в том числе управлений уполномоченных Наркомсвязи при СНК союзных республик), областных (краевых) управлений и районных контор и предприятий связи, на инженерно-технический состав строительств, административно-технический персонал заводов, ведомственную пожарную и сторожевую охраны.

§ 8. Каждый работник связи обязан знать и в точности соблюдать настоящий Устав.

§ 9. На работу в органы связи принимаются все граждане Союза ССР, кроме указанных в параграфе 10 настоящего Устава.

На работы, требующие специальных знаний или особых физических качеств, принимаются только работники, удовлетворяющие этим требованиям.

На работы, перечисленные в особых перечнях, утверждаемых Народным Комиссаром связи по согласованию с ЦК профессионального союза работников связи, работники принимаются только после предварительного квалификационного испытания и медицинского освидетельствования.

§ 10. На работу в органы связи не принимаются:

а) лица, лишенные избирательных прав по суду;

б) лица, имеющие судимость за контрреволюционные или корыстные преступления.

§ 11. Каждый начальник, пользующийся правом найма и увольнения, несет личную ответственность за политические и деловые качества нанимаемого им работника и за соответствие требованиям настоящего устава (§ 9 и 10).

§ 12. Администрация обязана при приеме на работу требовать от поступающего:

а) представления Трудовой книжки, а если данное лицо поступает на работу впервые — предъявления справки домоуправления или сельского совета о последнем занятии (от колхозников, не имеющих трудового договора, зарегистрированного в правлении колхоза, требуется справка правления колхоза о его согласии на отход колхозника; от военнообязанных требуется военный билет);

б) предъявления паспорта, в соответствии с законодательством о паспортах;

в) ознакомления с настоящим Уставом, о чем поступающий дает подписку.

§ 13. При увольнении по собственному желанию работники связи обязаны предупреждать об этом своих начальников за один месяц, а инженерно-технический персонал и другие специалисты — за два месяца.

При увольнении администрация обязана выдать работнику его Трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении. При этом причина увольнения должна быть указана в точном соответствии с формулировками Кодекса законов о труде или в виде ссылки на статью (пункт) этого Кодекса.

Окончательный расчет с уволенным производится после предъявления им Трудовой книжки в расчетную часть предприятия (учреждения).

§ 14. Всякое нарушение трудовой дисциплины влечет за собой дисциплинарное взыскание или предание суду.

§ 15. Нарушение трудовой дисциплины, не содержащее признаков, влекущих за собой уголовную ответственность, является служебным проступком.

§ 16. Дисциплинарные взыскания налагаются начальниками на подчиненных.

Начальником в отношении подчиненных является всякий руководитель (заведующий, бригадир, старший), возглавляющий работу данной группы работников.

§ 17. Неиспользование начальником в необходимых случаях своей дисциплинарной власти в объеме прав, предоставленных настоящим Уставом, или неправильное применение Устава является прямым нарушением трудовой дисциплины.

За уклонение от проведения мер по укреплению трудовой дисциплины и непринятие мер против прогульщиков, летунов и разгильдяев, в соответствии с Постановлением СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 г. «О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле» руководители предприятий, учреждений, цехов и отделов привлекаются вышестоящими органами к ответственности вплоть до снятия с работы и предания суду.

§ 18. К работникам связи применяются следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) строгий выговор с предупреждением об увольнении;

д) перевод на другую нижеоплачиваемую работу на срок до одного года;

е) смещение на низшую должность;

ж) увольнение;

з) увольнений с запрещением на срок до одного года работы в органах связи вообще или на определенных должностях, последнее только с утверждения Народного Комиссара или его заместителей.

§ 19. За прогул без уважительных причин работник связи подлежит немедленному увольнению.

Работник связи, допустивший опоздание на работу без уважительных причин, или преждевременно ушедший на обед, или запоздавший приходом с обеда, или раньше времени ушедший с предприятия (из учреждения), или бездельничавший в рабочее время, подвергается взысканию: замечание или выговор, или строгий выговор, или строгий выговор с предупреждением об увольнении; перевод на другую нижеоплачиваемую работу на срок до одного года, или смещение на низшую должность.

Работник связи, допустивший 3 таких нарушения в течение одного месяца или четыре нарушения в течение 2 месяцев подряд, подлежит увольнению как прогульщик, как нарушитель закона о труде и трудовой дисциплине.

Указанные выше взыскания за опоздание на работу без уважительных причин должны применяться за опоздание, не превышающее 20 минут после начала работы в предприятии (учреждении).

Работники связи, которые без уважительных причин явились на работу с опозданием более чем на 20 минут, к работе не допускаются, считаются прогульщиками и подлежат немедленному увольнению.

§ 20. За один и тот же проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

§ 21. Дисциплинарные взыскания налагаются непосредственно за обнаружением проступка.

До наложения взыскания должны быть затребованы объяснения работника.

Не допускается наложение взысканий по истечении одного месяца после совершения проступка.

§ 22. При определении мер взыскания начальник должен учесть:

а) степень тяжести совершенного проступка;

б) вред, причиненный проступком;

в) обстоятельства, при которых совершен проступок;

г) предшествующую службу работника.

Правила, изложенные в этом параграфе, не распространяются на лиц, уволенных за прогул и опоздание на работу. Увольнение этих лиц должно производиться в точном соответствии с Постановлением СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 г.

§ 23. Дисциплинарные взыскания в виде замечания и выговора может налагать каждый начальник на своих подчиненных.

§ 24. Дисциплинарные взыскания в виде строгого выговора с предупреждением об увольнении, переводом на другую нижеоплачиваемую работу, смещения на низшую должность и увольнения могут налагать начальники, пользующиеся правом приема и увольнения.

§ 25. Народный Комиссар связи осуществляет дисциплинарные права, предусмотренные настоящим Уставом, в полном объеме.

§ 26. Дисциплинарные взыскания на мастеров связи налагаются только с санкции Народного Комиссара связи или его заместителей.

§ 27. Все указанные выше дисциплинарные взыскания в случаях отсутствия соответствующих должностных лиц (вследствие отъезда или болезни) могут налагаться их заместителями.

§ 28. Каждый вышестоящий начальник, кроме присвоенных ему должностных прав, может осуществлять должностные права, принадлежащие нижестоящему начальнику.

§ 29. Если по степени значительности проступка необходимо применять меры дисциплинарного взыскания, превышающие объем прав, предоставленных данному начальнику, он входит к вышестоящему начальнику с представлением для наложения дисциплинарного взыскания властью последнего.

§ 30. Каждое дисциплинарное взыскание объявляется в приказе, сообщается работнику под расписку, а в случае необходимости опубликовывается также и в печати.

Замечание и выговор могут налагаться по усмотрению начальника, наложившего взыскание, с занесением или без занесения в личное дело или личную карточку работника, в зависимости от значения проступка.

Остальные взыскания обязательно заносятся в личное дело или личную карточку работника.

§ 31. Наложение дисциплинарного взыскания не исключает возможности возбуждения уголовного преследования за эти же нарушения. В случае возбуждения уголовного преследования приведение в исполнение дисциплинарного взыскания, за исключением взысканий в виде увольнения или смещения на низшую должность, приостанавливается до разрешения уголовного дела.

Применение дисциплинарного взыскания не освобождает работников связи от имущественной ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

§ 32. Если в течение года со дня наложения взыскания: замечания, выговора, строгого выговора с предупреждением об увольнении или перевода на другую нижеоплачиваемую работу работник, продолжая работать в том же предприятии (учреждении), не допустил нового нарушения труддисциплины, то взыскание снимается.

Если работник не допустил нового нарушения и при этом проявил себя как хороший, добросовестный работник, то руководитель предприятия (учреждения) может, не ожидая истечения года, снять взыскание: замечание, выговор, строгий выговор с предупреждением об увольнении, перевод на другую нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность.

§ 33. Жалобы работников связи на неправильное или незаконное использование начальниками предоставленных настоящим Уставом прав разрешаются в административном порядке вышестоящими начальниками.

Остальные жалобы работников связи по трудовым делам (в том числе жалобы на неправильное увольнение, кроме увольнения за нарушение трудовой дисциплины) разрешаются согласно общему трудовому законодательству.

§ 34. Жалоба подается в письменном виде через начальника, наложившего дисциплинарное взыскание, не позже 10 дней после объявления работнику о наложении взыскания.

Поступившая жалоба не позже 3 дней передается вышестоящему начальнику.

В случае необходимости начальник, наложивший взыскание, прилагает к жалобе свое заключение и другие материалы. За задержку жалобы начальник несет строгую ответственность вплоть до снятия с работы.

§ 35. Обжалование не приостанавливает исполнения взыскания, однако взыскание может быть приостановлено начальником, наложившим его, или вышестоящим начальником, если он найдет для этого достаточные основания.

§ 36. Вышестоящий начальник обязан рассмотреть жалобу и вынести по ней свое решение в течение 3 дней со дня получения жалобы. Решение вышестоящего начальника по жалобе является окончательным.

В случае неполучения ответа на жалобу в течение 10 дней после ее подачи работник может подать жалобу следующему вышестоящему начальнику.

§ 37. Начальник, признавший жалобу основательной, обязан немедленно отдать распоряжение об отмене или изменении наложенного взыскания.

§ 38. Все начальники и руководители органов и предприятий связи обязаны поощрять подчиненных им работников:

а) за проявление самоотверженности и героизма;

б) за образцовое выполнение своих служебных обязанностей, результатом которого явилось улучшение работы и состояния всей связи или отдельной ее части;

в) за стахановские методы работы и передачу своего опыта другим работникам;

г) за проявление инициативы в работе, за изобретения и рационализаторские предложения;

д) за предотвращения хищений, аварий, порчи сооружений связи т.д.;

е) за экономию государственных средств.

§ 39. В качестве мер поощрения применяются:

а) благодарность;

б) денежная награда;

в) награждение именным ценным подарком;

г) перевод на другую вышеоплачиваемую работу;

д) назначение на высшую должность;

е) занесение на доску почета;

ж) присвоение звания мастера связи;

з) представление к награждению орденами и медалями Союза ССР.

§ 40. Право объявления благодарности принадлежит каждому начальнику.

Право перевода на другую вышеоплачиваемую работу и назначение на высшую должность принадлежит начальникам, имеющим право приема и увольнения, а право назначения денежной награды и награждение ценным подарком — тем же начальникам, если они являются распорядителями кредитов; правом награждения именным ценным подарком пользуются начальники областных управлений и выше.

Право занесения на доску почета и присвоения звания мастера связи принадлежит Народному Комиссару связи.

Представление к награждению орденом или медалью Союза ССР осуществляется в установленном для этого порядке.

Все указанные выше меры поощрения в случаях отсутствия соответствующих должностных лиц (вследствие отъезда или болезни) могут применяться их заместителями.

§ 41. О каждой мере поощрения должно быть объявлено в приказе с занесением в Трудовую книжку и широко доведено до сведения коллектива работников этого предприятия.

За особо выдающиеся отличия и достижения объявляются поощрения приказом начальника управления (области, края, республики) и Народного Комиссара связи.

§ 42. Всем дисциплинарным взысканиям и мерам поощрения, применяемым в органах связи согласно настоящему Уставу, ведется учет в порядке особой инструкции, утверждаемой Народным Комиссаром связи по согласованию с ЦК союза работников связи.

§ 43. Надзор за правильным применением к работникам связи дисциплинарных взысканий осуществляется Народным Комиссаром связи Союза ССР и органами прокуратуры.

§ 44. Постоянный надзор за общим состоянием дисциплины и за неуклонным и правильным осуществлением всеми начальниками принадлежащих им, согласно настоящему Уставу, прав является обязанностью каждого вышестоящего начальника.

§ 45. Инструкция по применению настоящего Устава утверждается Народным Комиссаром связи по согласованию с ЦК союза работников связи.

---