Постановление Правительства РФ от 14.10.2025 № 1583

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2024 г. № 88»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 25 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2024 г. № 88 «Об утверждении Правил осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 25 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, № 7, ст. 939).

2. Министерству энергетики Российской Федерации:

в 2-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить новую форму соглашения о представлении отчетов и иной дополнительной информации о ходе реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 25 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и об использовании средств Фонда национального благосостояния для его финансирования в соответствии с изменениями, утвержденными настоящим постановлением;

в 3-месячный срок со дня утверждения указанной в абзаце втором настоящего пункта формы обеспечить подписание соглашения, предусмотренного в абзаце втором настоящего пункта.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Правила осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 25 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта изложить в следующей редакции:

1. Настоящие Правила устанавливают цель и порядок осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 25 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта (далее соответственно — перечень самоокупаемых инфраструктурных проектов, самоокупаемый инфраструктурный проект, мониторинг и контроль).

2. Мониторинг и контроль осуществляются со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2024 г. № 88 «Об утверждении Правил осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 25 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта» и до дня возврата средств Фонда национального благосостояния, привлеченных для финансирования самоокупаемого инфраструктурного проекта, или исключения самоокупаемого инфраструктурного проекта из перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов.

Целью мониторинга и контроля является оценка эффективности осуществляемых вложений средств Фонда национального благосостояния при финансировании самоокупаемого инфраструктурного проекта, на основе которой возможно принятие обоснованных решений о необходимости внесения изменений в самоокупаемый инфраструктурный проект для его оптимизации.

Под эффективностью вложений средств Фонда национального благосостояния при финансировании самоокупаемого инфраструктурного проекта понимается их использование в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

3. Участниками мониторинга и контроля являются:

а) Министерство энергетики Российской Федерации (далее — уполномоченный орган) с привлечением федерального государственного бюджетного учреждения «Российское энергетическое агентство» Министерства энергетики Российской Федерации;

б) Министерство экономического развития Российской Федерации;

в) общество с ограниченной ответственностью «РусХимАльянс» и общество с ограниченной ответственностью «Балтийский Химический Комплекс», которые являются инициаторами самоокупаемого инфраструктурного проекта и в финансовые активы которых прямо или косвенно размещаются средства Фонда национального благосостояния в целях финансирования самоокупаемого инфраструктурного проекта (далее — инициаторы);

г) организации, на депозиты в которых размещаются средства Фонда национального благосостояния, необходимые для финансирования самоокупаемого инфраструктурного проекта (далее — организации, на депозиты в которых размещаются средства Фонда национального благосостояния);

д) организация, осуществляющая финансирование инициаторов на возвратной основе в том числе за счет средств Фонда национального благосостояния (далее — специально созданная организация);

е) организация, с которой инициаторы и специально созданная организация заключают договоры банковского сопровождения самоокупаемого инфраструктурного проекта (далее — лицо, осуществляющее банковское сопровождение по договорам банковского сопровождения);

ж) для служебного пользования.

4. Договоры банковского сопровождения самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренные подпунктом «е» пункта 3 настоящих Правил, содержат:

а) порядок и сроки открытия инициаторам или специально созданной организации отдельных банковских счетов с ограничениями (специальным режимом) проведения операций по счету (далее — специальный счет), а также перечень разрешенных операций, связанных с исполнением самоокупаемого инфраструктурного проекта, банковское сопровождение которого осуществляется по договорам банковского сопровождения самоокупаемого инфраструктурного проекта, по специальным счетам со средствами Фонда национального благосостояния;

б) права и обязанности сторон;

в) порядок и сроки зачисления и списания денежных средств со специальных счетов;

г) обязанность лица, осуществляющего банковское сопровождение по договорам банковского сопровождения, в рамках контроля расчетов, осуществляемых при исполнении самоокупаемого инфраструктурного проекта, банковское сопровождение которого осуществляется по договорам банковского сопровождения самоокупаемого инфраструктурного проекта, представлять ежеквартально, не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, инициаторам и специально созданной организации отчеты о целевом использовании средств, источником которых являются средства Фонда национального благосостояния, либо о выявлении нецелевого использования указанных средств, включающие:

сведения о проведении операций со средствами Фонда национального благосостояния на специальных счетах в форме выписки о движении денежных средств по специальным счетам инициаторов и специально созданной организации за отчетный квартал;

сведения об объеме полученных, использованных и возвращенных инициаторами и специально созданной организацией средств Фонда национального благосостояния на специальных счетах за отчетный квартал, а также об остатке на специальных счетах не использованных средств Фонда национального благосостояния на последнее число месяца отчетного квартала по форме согласно приложению № 1;

д) случаи и порядок внесения изменений в договор банковского сопровождения самоокупаемого инфраструктурного проекта и его расторжения;

е) информацию, подлежащую указанию в платежном документе;

ж) право лица, осуществляющего банковское сопровождение по договорам банковского сопровождения, осуществить проверку платежного документа;

з) перечень и порядок представления инициаторами и специально созданной организацией документов, подтверждающих основание платежа;

и) порядок и сроки проверки лицом, осуществляющим банковское сопровождение по договорам банковского сопровождения, представляемых инициаторами и специально созданной организацией документов, подтверждающих основание платежа;

к) право лица, осуществляющего банковское сопровождение по договорам банковского сопровождения, отказать в осуществлении платежа по платежным документам, если осуществляется для использования средств Фонда национального благосостояния такой платеж, который не может быть признан целевым в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, а также иные случаи для отказа в осуществлении платежа, порядок и условия такого отказа;

л) порядок приостановления предоставления инициаторам средств Фонда национального благосостояния в случае, если их использование не может быть признано целевым в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, до принятия Правительством Российской Федерации решения о возобновлении предоставления соответствующих средств;

м) порядок и условия досрочного возврата инициаторами средств Фонда национального благосостояния в случае, если их использование не может быть признано целевым в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

5. Основными задачами мониторинга и контроля являются:

а) сбор и анализ информации о ходе реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, в том числе об отклонениях фактических значений основных параметров самоокупаемого инфраструктурного проекта от плановых величин, указанных в паспорте самоокупаемого инфраструктурного проекта;

б) контроль за целевым использованием средств Фонда национального благосостояния при финансировании самоокупаемого инфраструктурного проекта.

Использование средств Фонда национального благосостояния при реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта признается целевым при использовании средств Фонда национального благосостояния в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

в) выявление рисков самоокупаемого инфраструктурного проекта на этапе реализации, а также подготовка предложений по их устранению либо минимизации негативного влияния таких рисков на показатели основных параметров самоокупаемого инфраструктурного проекта.

6. Для служебного пользования.

7. Для служебного пользования.

8. Для служебного пользования.

9. Предметом мониторинга и контроля являются:

а) ход реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта (своевременность и полнота выполнения мероприятий в рамках реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта);

б) контроль за целевым использованием средств Фонда национального благосостояния в целях реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта;

в) выполнение инициаторами принятых на себя обязательств при реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренных паспортом самоокупаемого инфраструктурного проекта.

II. Порядок представления и рассмотрения документов в рамках мониторинга и контроля

10. Инициаторы и специально созданная организация в целях мониторинга и контроля:

а) ведут раздельный бухгалтерский учет средств Фонда национального благосостояния;

б) представляют (на бумажном и электронном носителях) в уполномоченный орган ежеквартально, начиная с месяца, следующего за кварталом, в котором были получены средства Фонда национального благосостояния, не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным кварталом, подписанный руководителями инициаторов и специально созданной организации (или иными уполномоченными ими лицами) и заверенный печатями (при наличии) инициаторов и специально созданной организации ежеквартальный отчет о ходе реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта по форме согласно приложению № 2 (далее — ежеквартальный отчет инициаторов), а также направляют отчеты лица, осуществляющего банковское сопровождение по договорам банковского сопровождения, предусмотренные настоящими Правилами. При этом расчет показателей, указанных в пунктах 2 и 4 раздела I приложения № 2 к настоящим Правилам, осуществляется после начала фазы эксплуатации самоокупаемого инфраструктурного проекта, для газоперерабатывающего комплекса — на следующий день после завершения пусконаладочных работ 1-й очереди строительства газоперерабатывающего завода и объектов общезаводского хозяйства, а для газохимического комплекса — на следующий день после завершения пусконаладочных работ технологических объектов 1-й очереди строительства газохимического комплекса в соответствии с приложением № 1 к паспорту самоокупаемого инфраструктурного проекта;

в) уведомляют в письменной форме уполномоченный орган о наделении представителей инициаторов и специально созданной организации полномочиями на подписание и передачу в уполномоченный орган предусмотренного настоящими Правилами ежеквартального отчета инициаторов или о прекращении их полномочий в течение 5 рабочих дней со дня наделения такими полномочиями (их прекращения);

г) уведомляют в письменной форме уполномоченный орган о завершении реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта не позднее 30-го рабочего дня со дня завершения его реализации;

д) представляют соответствующей организации, на депозиты в которой размещаются средства Фонда национального благосостояния, необходимые для финансирования самоокупаемого инфраструктурного проекта, а также в Министерство финансов Российской Федерации письменное подтверждение использования ранее привлеченных кредитных средств на цели реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта в соответствии с положениями абзаца первого подпункта «г» пункта 6 настоящих Правил в полном объеме.

11. Для служебного пользования.

12. Каждая организация, на депозиты в которой размещаются средства Фонда национального благосостояния, ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Федеральное казначейство сведения о направлении средств, привлеченных на субординированные депозиты, организации, осуществляющей функции кредитного управляющего по договору о предоставлении синдицированного кредита, для дальнейшего перечисления инициатору, а также сведения об использовании привлеченных на субординированные депозиты средств, не направленных по состоянию на последнее число месяца отчетного квартала на финансирование самоокупаемого инфраструктурного проекта, в форме отчета о фактическом использовании средств, привлеченных на субординированные депозиты, предусмотренной заключенным с организацией, на депозиты в которой размещаются средства Фонда национального благосостояния, договором о размещении средств Фонда национального благосостояния на субординированный депозит в целях финансирования самоокупаемого инфраструктурного проекта.

Действие настоящего пункта не распространяется на организацию, на депозиты в которой размещаются средства Фонда национального благосостояния, которая является лицом, осуществляющим банковское сопровождение по договорам банковского сопровождения.

13. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня получения ежеквартального отчета инициаторов письменно информирует инициаторов о согласовании представленного ежеквартального отчета инициаторов либо направляет инициаторам замечания к ежеквартальному отчету инициаторов. В случае направления уполномоченным органом инициаторам замечаний к ежеквартальному отчету инициаторов инициаторы устраняют выявленные замечания и повторно направляют скорректированный ежеквартальный отчет инициаторов в уполномоченный орган не позднее 10-го рабочего дня со дня получения замечаний.

14. Уполномоченный орган по итогам рассмотрения ежеквартального отчета инициаторов представляет за подписью руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации не позднее 20-го рабочего дня со дня согласования уполномоченным органом ежеквартального отчета инициаторов, ежеквартальный отчет по форме согласно приложению № 3.

В случае установления фактов нецелевого использования средств Фонда национального благосостояния в ежеквартальном отчете, предусмотренном приложением № 3 к настоящим Правилам, указываются размер направленных на нецелевое использование средств и период их нецелевого использования.

III. Порядок проведения выездных мероприятий в рамках мониторинга и контроля

15. Мониторинг и контроль предусматривают проведение уполномоченным органом плановых и внеплановых выездных мероприятий.

16. Плановые выездные мероприятия осуществляются уполномоченным органом не реже одного раза в год.

17. Информация о проведении плановых выездных мероприятий направляется инициаторам не позднее чем за 10 рабочих дней до дня проведения соответствующего выездного мероприятия, информация о проведении внеплановых выездных мероприятий направляется инициаторам не позднее чем за 5 рабочих дней до дня проведения соответствующего выездного мероприятия.

18. Основаниями для проведения внеплановых выездных мероприятий являются:

а) полученная в ходе осуществления мониторинга и контроля информация о фактических нарушениях более чем на 6 месяцев плановых сроков выполнения мероприятий, указанных в приложении № 1 к паспорту самоокупаемого инфраструктурного проекта;

б) истечение срока исполнения ранее выданных уполномоченным органом рекомендаций инициаторам об устранении выявленных в ходе осуществления мониторинга и контроля нарушений, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, если к концу указанного срока инициаторами не представлена информация об их устранении;

в) информация, полученная уполномоченным органом от государственных органов, федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор), иных федеральных органов исполнительной власти о нарушениях, выявленных в ходе реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, если инициаторами в установленный в официальных письмах срок не представлена информация об устранении таких нарушений;

г) непредставление или несвоевременное представление в течение 2 отчетных периодов подряд ежеквартальных отчетов инициаторов.

19. В рамках выездного мероприятия инициаторы обеспечивают с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, представителям уполномоченного органа и федерального государственного бюджетного учреждения «Российское энергетическое агентство» Министерства энергетики Российской Федерации беспрепятственный доступ на площадки строительства самоокупаемого инфраструктурного проекта, а также представление всей необходимой для проведения такого выездного мероприятия документации.

20. По результатам осуществления выездного мероприятия уполномоченный орган при необходимости:

а) учитывает информацию, полученную в рамках проведения выездного мероприятия, при подготовке ежеквартального отчета, предусмотренного приложением № 3 к настоящим Правилам;

б) в течение 20 рабочих дней направляет инициаторам письменные рекомендации по устранению нарушений, выявленных в результате проведения плановых и внеплановых выездных мероприятий;

в) принимает в пределах своей компетенции меры, направленные на устранение нарушений, выявленных в результате проведения плановых и внеплановых выездных мероприятий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СВЕДЕНИЯ об объеме полученных, использованных и возвращенных обществом с ограниченной ответственностью «РусХимАльянс», обществом с ограниченной ответственностью «Балтийский Химический Комплекс» и специально созданной организацией <*> средств Фонда национального благосостояния на специальных счетах <> за отчетный квартал, а также об остатке на специальных счетах <> не использованных средств Фонда национального благосостояния на последнее число месяца отчетного квартала _________________________________ (указывается полное наименование лица, осуществляющего банковское сопровождение по договорам банковского сопровождения)

                                                          (млн. рублей)

<*> Под специально созданной организацией понимается организация, предусмотренная подпунктом «д» пункта 3 Правил осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 25 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта.

<**> Под специальным счетом понимается счет, предусмотренный подпунктом «а» пункта 4 Правил осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 25 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта.

<*> Под паспортом самоокупаемого инфраструктурного проекта понимается паспорт инвестиционного проекта «Комплекс по переработке этансодержащего газа в п. Усть-Луга», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2024 г. № 196-р.

<**> Наименование мероприятия указывается в соответствии с паспортом инвестиционного проекта «Комплекс по переработке этансодержащего газа в п. Усть-Луга», утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2024 г. № 196-р.

<***> Указывается наименование организации, на депозиты в которой размещаются средства Фонда национального благосостояния, необходимые для финансирования самоокупаемого инфраструктурного проекта.

<*> Под паспортом самоокупаемого инфраструктурного проекта понимается паспорт инвестиционного проекта «Комплекс по переработке этансодержащего газа в п. Усть-Луга», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2024 г. № 196-р.

<**> Наименование мероприятия указывается в соответствии с паспортом инвестиционного проекта «Комплекс по переработке этансодержащего газа в п. Усть-Луга», утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2024 г. № 196-р.

<***> Указывается наименование организации, на депозиты в которой размещаются средства Фонда национального благосостояния, необходимые для финансирования самоокупаемого инфраструктурного проекта.».