---
title: "Постановление ЦИК России от 25.12.1998 N 158/1079-II"
number: "158/1079-II"
issuer: "Центральная избирательная комиссия Российской Федерации"
issued_on: 1998-12-25
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1581079-ii"
---

## Постановление ЦИК России от 25.12.1998 N 158/1079-II

# Постановление ЦИК России от 25.12.1998 N 158/1079-II

"Об установлении степени защиты и использовании защищенных избирательных документов"


<a id="p100001"></a>**ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 1998 г. N 158/1079-II

<a id="p100003"></a>**ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СТЕПЕНИ ЗАЩИТЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ**

<div align="center">

**ЗАЩИЩЕННЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ**

</div>


<a id="p100004"></a>Во исполнение [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1401009-ii#p100006) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 февраля 1998 г. N 140/1009-II "О мерах по проведению эксперимента по установлению степени защиты и использованию защищенных избирательных документов" при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Чукотскому N 223 и Северо - Осетинскому N 21 одномандатным избирательным округам были апробированы в качестве защиты избирательных бюллетеней и списков избирателей специальная бумага с водяными знаками по всему полю бланка избирательного бюллетеня и прозрачная клейкая лента для заклеивания графы списков избирателей с подписями избирателей о получении избирательного бюллетеня.
<a id="p100005"></a>Избирательные бюллетени с установленной избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации степенью защищенности использовались также при проведении выборов в органы государственной власти Республики Башкортостан, Республики Бурятия, Республики Тыва, Чувашской Республики, Алтайского, Краснодарского, Красноярского, Ставропольского и Хабаровского краев, Архангельской, Астраханской, Брянской, Владимирской, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Липецкой, Мурманской, Нижегородской, Орловской, Пензенской, Ростовской, Саратовской, Свердловской, Смоленской и Челябинской областей, города Санкт - Петербурга, Агинского Бурятского автономного округа, а также выборов в органы местного самоуправления в Удмуртской Республике и Ульяновской области.
<a id="p100006"></a>Проделанная в ходе эксперимента и непосредственно при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления работа по установлению степени защиты и использованию защищенных избирательных документов позволила определить круг основных юридических, финансовых и организационно - технических действий, обеспечивающих решение этих вопросов, а также проверить эффективность примененных способов защиты указанных документов.
<a id="p100007"></a>Руководствуясь требованиями пункта 7 статьи 22 и пункта 2 статьи 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100008"></a>Установить, что перечень подлежащих защите избирательных документов и документов референдума, используемых при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации, и степень их защиты определяются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации после назначения указанных выборов и референдума.
2. <a id="p100009"></a>Предложить избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации до 1 февраля 1999 года утвердить порядок установления степени защиты избирательных документов по выборам в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и в органы местного самоуправления, документов референдума субъекта Российской Федерации и местного референдума, предусматривающий требования по их изготовлению и использованию. Определять перечень подлежащих защите избирательных документов и документов референдумов, а также способов их защиты, исходя из имеющихся технических и финансовых возможностей.
3. <a id="p100010"></a>Утвердить Примерный перечень степеней защиты избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме [(Приложение 1).](#p100017) Иные степени защиты избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме используются по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
4. <a id="p100011"></a>Направить Записку о результатах эксперимента по установлению степени защиты избирательных документов при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и использованию защищенных избирательных бюллетеней на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления [(Приложение 2)](#p100028) избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации.
5. <a id="p100012"></a>Опубликовать настоящее Постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

<div align="right">

<a id="p100013"></a>Председатель Центральной<br>
избирательной комиссии<br>
Российской Федерации<br>
**А.В.ИВАНЧЕНКО**

<a id="p100014"></a>Секретарь Центральной<br>
избирательной комиссии<br>
Российской Федерации<br>
**А.А.ВЕШНЯКОВ**

</div>







<div align="right">

<a id="p100015"></a>Приложение 1

<a id="p100016"></a>Утвержден<br>
Постановлением Центральной<br>
избирательной комиссии<br>
Российской Федерации<br>
от 25 декабря 1998 г. N 158/1079-II

</div>


<div align="center">

<a id="p100017"></a>**ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ**<br>
**СТЕПЕНЕЙ ЗАЩИТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ,**<br>
**БЮЛЛЕТЕНЕЙ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ НА РЕФЕРЕНДУМЕ**

</div>


<a id="p100018"></a>При изготовлении избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме допускается применение следующих степеней защиты:
<a id="p100019"></a>нанесение типографским способом на лицевую либо оборотную сторону бюллетеня цветного фона либо защитной сетки (без ограничений в выборе конфигурации рисунка защитной сетки, цвета, его интенсивности и контрастности);
<a id="p100020"></a>использование специальной бумаги (бумага определенной плотности, исключающая ее использование офисной множительной техникой; бумага с водяными знаками без ограничений в рисунке; цветная бумага);
<a id="p100021"></a>нанесение типографским способом надписи на бланк бюллетеня либо одного или нескольких знаков в текст бюллетеня (кроме текста о баллотирующихся кандидатах или о вопросах референдума) с применением специальных красителей;
<a id="p100022"></a>изменение размера шрифта знака препинания в тексте бюллетеня (кроме текста о баллотирующихся кандидатах или о вопросах референдума);
<a id="p100023"></a>нанесение типографским способом надписи на бланк бюллетеня микрошрифтом;
<a id="p100024"></a>проставление на лицевой или оборотной стороне бюллетеня дополнительной печати либо дополнительных печатей участковой избирательной комиссии, комиссии референдума;
<a id="p100025"></a>проставление на лицевой или оборотной стороне бюллетеня подписей членов участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, в том числе различным цветом.
<a id="p100026"></a>Применение степени защиты бюллетеня, а также комбинации нескольких степеней защиты не должно препятствовать однозначному восприятию избирателем, участником референдума текста бюллетеня либо его части, а также сказываться на сохранности бюллетеней, их текстового содержания и нанесенных в квадрате (квадратах) знаков.






<div align="right">

<a id="p100027"></a>Приложение 2<br>
к Постановлению Центральной<br>
избирательной комиссии<br>
Российской Федерации<br>
от 25 декабря 1998 г. N 158/1079-II

</div>


<div align="center">

<a id="p100028"></a>**ЗАПИСКА**<br>
**О РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРИМЕНТА**<br>
**ПО УСТАНОВЛЕНИЮ СТЕПЕНИ ЗАЩИТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ**<br>
**ДОКУМЕНТОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВЫБОРОВ**<br>
**ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЗАЩИЩЕННЫХ**<br>
**ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ НА ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ**<br>
**ФЕДЕРАЦИИ И В ОРГАНЫ МЕСТНОГО**<br>
**САМОУПРАВЛЕНИЯ**

</div>


<a id="p100029"></a>В соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1401009-ii) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 февраля 1998 г. N 140/1009-II при проведении 31 мая и 21 июня 1998 года дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Чукотскому одномандатному избирательному округу N 223 и Северо - Осетинскому одномандатному избирательному округу N 21 проводился эксперимент по использованию специальных форм защиты избирательных бюллетеней и списков избирателей.
<a id="p100030"></a>Специальная бумага для печатания избирательных бюллетеней, защищенная по всему полю водяными знаками, была изготовлена на фабрике в городе Санкт - Петербурге по заказу Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и доставлена в соответствующие субъекты Российской Федерации.
<a id="p100031"></a>Для защиты списков избирателей Центральная избирательная комиссия Российской Федерации закупила и доставила в указанные субъекты специальную прозрачную клейкую ленту.
<a id="p100032"></a>Участковые избирательные комиссии заклеивали графу "Подпись избирателей о получении избирательного бюллетеня" указанной лентой немедленно после окончания голосования и до начала подсчета голосов избирателей.
<a id="p100033"></a>В период подготовки и проведения избирательных кампаний члены избирательных комиссий, наблюдатели, кандидаты в депутаты и избиратели положительно отзывались об использовании на выборах бюллетеней, изготовленных на специальной бумаге, и отмечали, что это является достаточной степенью их защиты от подделок.
<a id="p100034"></a>В Республике Северная Осетия - Алания при использовании прозрачной клейкой ленты для защиты списков избирателей никаких проблем не возникало.
<a id="p100035"></a>В Чукотском автономном округе члены отдельных участковых избирательных комиссий испытывали некоторые трудности, связанные с использованием устройств для заклеивания упомянутой графы в списках избирателей. Как правило, два - три члена участковых избирательных комиссий участвовали в проведении этой работы, что увеличило время подведения итогов голосования на избирательных участках.
<a id="p100036"></a>Анализ фактических затрат при проведении эксперимента в Республике Северная Осетия - Алания и Чукотском автономном округе показывает, что в случае изготовления избирательных бюллетеней с определенной экспериментом степенью их защиты при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1999 году их общая расчетная стоимость возрастет по сравнению с расчетной стоимостью изготовления бюллетеней на обычной бумаге (в сопоставимых ценах и условиях) в 3,0 раза, а с учетом двойного комплекта защищенной бумаги - в 6,7 раза.
<a id="p100037"></a>Основной рост стоимости изготовления бюллетеней произойдет в связи с доставкой от двух фабрик - изготовителей (г. Санкт - Петербург и г. Краснокамск, Пермская область) до типографий всех субъектов Российской Федерации бумаги с водяными знаками, удельный вес стоимости которой (один комплект) составит 35,6 процента в общей расчетной стоимости изготовления бюллетеней, тогда как предполагаемые транспортные расходы типографий по доставке обычной бумаги были бы меньше в 52,3 раза.
<a id="p100038"></a>В случае изготовления дополнительного комплекта защищенной бумаги общая стоимость доставки увеличится в два раза.
<a id="p100039"></a>Появляются новые виды затрат, такие, как приобретение и доставка в округ клейкой ленты для защиты списков избирателей, а также хранение в округе защищенной бумаги до и после проведения выборов.
<a id="p100040"></a>В ходе проведения эксперимента были изучены вопросы организационно - технического характера, которые необходимо решать при проведении выборов с использованием защищенных избирательных документов. Результаты проведенного эксперимента показывают, что использование специальной бумаги с водяными знаками и прозрачной клейкой ленты является достаточной степенью защиты избирательных документов и документов референдума и данная степень защиты может быть использована избирательными комиссиями при проведении выборов и референдумов.
<a id="p100041"></a>Вместе с тем, учитывая сложное социально - экономическое положение в регионах и в России в целом, окончательное решение вопросов по определению степени защиты избирательных документов и документов референдума при проведении федеральных выборов или федерального референдума следует принимать Центральной избирательной комиссии Российской Федерации непосредственно после их назначения.
<a id="p100042"></a>При проведении в 1997 - 1998 годах выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления избирательными комиссиями 30 субъектов Российской Федерации применялись различные способы защиты избирательных бюллетеней.
<a id="p100043"></a>Так, в Республике Башкортостан, Чувашской Республике, Красноярском крае в бюллетень вносился дополнительный текст, нанесенный мелким шрифтом, который не печатался при ксерокопировании. В Республике Тыва на избирательный бюллетень наносилась трехцветная защитная сетка. В Республике Бурятия на обратной стороне избирательного бюллетеня по углам были проставлены четыре дополнительные печати участковых избирательных комиссий. В Вологодской и Нижегородской областях применялось нанесение на бумагу мелкой сетки. В Орловской области использовали бумагу с водяными знаками.
<a id="p100044"></a>В Смоленской области применяли цветные печати участковых избирательных комиссий и подписи двух членов избирательных комиссий ставились разноцветными ручками.
<a id="p100045"></a>В отдельных субъектах Российской Федерации при проведении выборов использовалось несколько степеней защиты избирательных бюллетеней. Так, в Краснодарском крае использовалась бумага с водяными знаками, микрошрифт и надписи, светящиеся в ультрафиолетовом свете. В Ростовской области на избирательный бюллетень наносилась цветная сетка и тройная рамка, применялся микрошрифт. В Саратовской области применялся микрошрифт, оригинальная фоновая сетка и бумага, которую невозможно использовать офисной множительной техникой.
<a id="p100046"></a>По мнению избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, примененные способы в достаточной мере обеспечивали защиту избирательных бюллетеней.

<div align="right">

<a id="p100047"></a>Территориальное управление

<a id="p100048"></a>Финансово - контрольное управление

</div>




<a id="p100049"></a>

---