Постановление Госстроя СССР № 158, Госкомтруда СССР N 500 от 31.12.1969

«Об утверждении Положения о государственной проектной и изыскательской организациях, выполняющих работы для капитального строительства»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО ДЕЛАМ СТРОИТЕЛЬСТВА № 158

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО ВОПРОСАМ ТРУДА И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ № 500

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 1969 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОЕКТНОЙ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ РАБОТЫ ДЛЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. № 390 «Об улучшении проектно-сметного дела» Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства и Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы постановляют:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной проектной и изыскательской организациях, выполняющих работы для капитального строительства, согласованное с Минфином СССР и ВЦСПС.

Установить, что проектные и изыскательские организации при переводе их на новую систему планирования и экономического стимулирования по вопросам, указанным в разделах III и IV Положения о государственной проектной и изыскательской организациях, выполняющих работы для капитального строительства, руководствуются Основными положениями и показателями, а также Методическими указаниями по переводу проектных и изыскательских организаций на новую систему планирования и экономического стимулирования.

2. Считать утратившим силу Положение о государственной проектной организации, утвержденное Госстроем СССР, Госпланом СССР и Минфином СССР 16 мая 1959 г.

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОЕКТНОЙ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ РАБОТЫ ДЛЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

I. Общие положения

1. Государственная проектная и изыскательская организации выполняют проектные и изыскательские работы для капитального строительства в соответствии с утвержденными планами. Их деятельность строится на сочетании централизованного руководства с хозяйственной самостоятельностью и инициативой организации.

2. Проектная (изыскательская) организация, используя закрепленное в ее оперативном управлении или пользовании государственное имущество, осуществляет силами своего коллектива под руководством вышестоящего органа производственно-хозяйственную деятельность по выполнению, на основе хозяйственного расчета, проектных, изыскательских, исследовательских, нормативных и других работ, необходимых для обеспечения капитального строительства и ввода в действие производственных мощностей и основных фондов проектно-сметной документацией, выполняет обязанности и пользуется правами, связанными с ее деятельностью, имеет самостоятельный баланс и является юридическим лицом.

3. Настоящее Положение распространяется на государственные проектные, изыскательские, проектно-изыскательские организации и комплексные проектно-изыскательские и научно-исследовательские организации, выполняющие работы для капитального строительства.

4. Управление проектной (изыскательской) организацией осуществляется на основе единоначалия. Общественные организации и весь коллектив работников проектной (изыскательской) организации принимают широкое участие в обсуждении и осуществлении мероприятий по обеспечению выполнения планов проектно-изыскательских работ, развитию и совершенствованию производственно-хозяйственной деятельности проектной (изыскательской) организации, улучшению условий труда и быта ее работников.

5. Проектная (изыскательская) организация во всей своей деятельности обязана соблюдать социалистическую законность и государственную дисциплину. Предоставленные ей права должны использоваться в интересах всего народного хозяйства и коллектива работников проектной (изыскательской) организации.

Органы хозяйственного руководства должны обеспечить строгое соблюдение прав проектной (изыскательской) организации и контроль за выполнением ею своих обязанностей.

6. Проектная (изыскательская) организация образуется по приказу (решению) вышестоящего органа в соответствии с законодательством Союза ССР или союзной республики.

7. Проектная (изыскательская) организация имеет устав, утверждаемый органом, принявшим решение об образовании проектной (изыскательской) организации.

Устав проектной (изыскательской) организации должен содержать:

наименование или номер проектной (изыскательской) организации и ее местонахождение (почтовый адрес);

наименование органа, которому проектная (изыскательская) организация непосредственно подчинена (вышестоящего органа);

предмет и цель основной деятельности (профиль) проектной (изыскательской) организации;

конкретные задачи проектной (изыскательской) организации в соответствии с особенностями специализации в той отрасли народного хозяйства и промышленности (вида строительства), для которой она осуществляет проектные и изыскательские работы. Устав комплексной проектно-изыскательской и научно-исследовательской организации должен также содержать цель и задачи организации, связанные с выполнением ею научно-исследовательских работ;

указание о том, что проектная (изыскательская) организация имеет уставный фонд;

указание о том, что проектная (изыскательская) организация действует на основании настоящего Положения и является юридическим лицом;

наименование должностного лица, возглавляющего проектную (изыскательскую) организацию (директор, управляющий, начальник).

Если в состав проектной (изыскательской) организации входят несколько производственных единиц, то в уставе проектной (изыскательской) организации делается об этом специальное указание и эти производственные единицы перечисляются.

В устав могут быть включены и другие, не противоречащие закону положения, связанные с особенностями деятельности проектной (изыскательской) организации.

Проектная (изыскательская) организация приобретает связанные с ее производственно-хозяйственной деятельностью права и обязанности и является юридическим лицом со дня утверждения устава.

8. Проектная (изыскательская) организация осуществляет права владения, пользования и распоряжения находящимся в ее оперативном управлении имуществом и право пользования отведенной ей землей в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности проектной организации, плановыми заданиями и назначением имущества.

9. Проектная (изыскательская) организация отвечает по своим обязательствам тем закрепленным за ней имуществом, на которое по законодательству Союза ССР и союзной республики может быть обращено взыскание.

Проектная (изыскательская) организация не отвечает по обязательствам организации, которой она подчинена, а также по обязательствам других предприятий и организаций. Организация, которой подчинена проектная (изыскательская) организация, не отвечает по ее обязательствам. Изъятия из этих правил допускаются в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР или союзной республики.

Государство не отвечает по обязательствам проектной (изыскательской) организации, а проектная (изыскательская) организация не отвечает по обязательствам государства.

II. Производственно-хозяйственная деятельность проектной (изыскательской) организации

10. Проектная (изыскательская) организация, осуществляя в соответствии с планом производственно-хозяйственную деятельность на основе хозяйственного расчета, обеспечивает достижение в интересах народного хозяйства наибольших результатов при наименьших затратах трудовых, материальных и финансовых ресурсов, максимально использует внутрихозяйственные резервы, строго соблюдает режим экономии, внедряет новейшие достижения науки, техники и передового опыта, снижает себестоимость проектных, изыскательских и других работ и повышает их рентабельность.

11. В целях обеспечения высокого качества разрабатываемых проектов и смет, повышения эффективности капитальных вложений и сокращения продолжительности проектирования проектная (изыскательская) организация обязана:

• максимально использовать новейшие достижения науки и техники с тем, чтобы строящиеся и реконструируемые предприятия ко времени ввода их в действие были технически передовыми и имели высокие показатели по производительности труда, себестоимости производства и качеству продукции, обеспечивали наибольший прирост продукции на каждый затраченный рубль капитальных вложений и по условиям труда отвечали современным требованиям;
• предусматривать размещение предприятий в промышленных узлах с общими вспомогательными производствами, инженерными сооружениями и сетями, а также с единой системой обслуживания работающих, а при соответствующих условиях — с кооперированием основных производств;
• учитывать рекомендации по использованию результатов законченных научных исследований, проектно-конструкторских работ по созданию нового оборудования, прогрессивных технологических процессов и строительных конструкций;
• руководствоваться основными техническими направлениями в проектировании предприятий соответствующих отраслей промышленности, исходя из перспективы развития науки и техники, а также учитывать технические решения, принятые в утвержденных проектах предприятий и производств на длительную перспективу и в проектах машин и оборудования будущего;
• применять автоматизированные системы управления производством с использованием средств электронно-вычислительной техники;
• создавать необходимые условия для развития творческой инициативы работников;
• широко применять типовые и повторно использовать экономичные индивидуальные проекты, а также типовые строительные конструкции и изделия;
• правильно определять сметную стоимость строительства с тем, чтобы смета, после принятия ее подрядной строительной организацией, была основным документом для планирования капитального строительства и для расчетов между заказчиками и строительными организациями;
• внедрять научную организацию труда и управления, новые способы и средства механизации проектных, изыскательских, чертежных и вычислительных работ, а также размножения технической документации;
• использовать альбомы типовых строительных конструкций, деталей, узлов и креплений с тем, чтобы разработка рабочих чертежей сводилась, в основном, к составлению монтажных планов и разрезов со ссылками на указанные альбомы;
• создавать вспомогательные материалы для проектирования, обеспечивающие улучшение качества проектов и повышение производительности труда;
• осуществлять в установленном порядке авторский надзор за строительством и оказывать, на основе договоров, техническую помощь строительным организациям и заказчикам в процессе строительства запроектированных предприятий и при освоении проектных мощностей;
• соблюдать требования действующих норм, правил и указаний по проектированию и строительству, стандартов на материалы и изделия;
• принимать участие в составлении заказчиками заданий на проектирование.

12. Проектная (изыскательская) организация вносит на рассмотрение соответствующих органов предложения об исключении из числа действующих типовых проектов, не соответствующих современным требованиям; вносит в установленном порядке необходимые изменения в действующие проекты, а также предложения об изменении стандартов, нормативных и других документов по проектированию и строительству.

13. Проектная (изыскательская) организация разрабатывает и осуществляет мероприятия по снижению стоимости проектных, изыскательских и других работ, сокращению сроков выполнения и объема проектно-сметной документации.

14. Проектная (изыскательская) организация несет ответственность в соответствии с действующим законодательством, правилами о договорах и другими нормативными документами по проектированию и изысканиям за качество выпускаемой проектно-сметной документации, порядок и сроки ее разработки.

15. Проектная (изыскательская) организация осуществляет строительство, реконструкцию, а также капитальный ремонт основных фондов в соответствии с утвержденными планами, титульными списками и проектно-сметной документацией, обеспечивает быстрейший ввод в действие и своевременное освоение этих фондов.

16. Проектная (изыскательская) организация должна своевременно проверять по патентным материалам на новизну каждое проектное решение, направленное на создание новых или усовершенствование существующих строительных конструкций, материалов, машин, приборов, оборудования и технологических процессов, и обеспечивать защиту приоритета советских изобретений путем подачи заявок на выдачу авторских свидетельств в СССР и получения в необходимых случаях патентов за границей в установленном порядке.

17. Проектная (изыскательская) организация, осуществляющая разработку новых строительных конструкций, материалов, машин, приборов, оборудования и технологических процессов, в соответствии с действующими указаниями создает самостоятельные патентные отделы (бюро) или патентную службу в составе других отделов.

18. Проектная (изыскательская) организация осуществляет оперативную деятельность по материально-техническому обеспечению своего производства. С этой целью проектная (изыскательская) организация, исходя из установленных нормативов, своевременно представляет обоснованные заявки на распределяемые в плановом порядке материальные ресурсы, необходимые для выполнения основной программы, осуществления опытных работ, выполнения плана организационно-технических мероприятий и для ремонтно-эксплуатационных нужд, реализует материальные ресурсы, выделенные по фондам, а также самостоятельно приобретает другие необходимые проектной (изыскательской) организации материальные ресурсы.

Проектная (изыскательская) организация должна иметь в соответствии с установленными нормативами запасы материалов и других ресурсов, обеспечивающие бесперебойную и ритмичную работу, не допуская образования сверхплановых запасов.

19. Проектная (изыскательская) организация распоряжается своими финансовыми ресурсами, обеспечивая максимальную экономию в расходовании средств и целевое их использование, а также своевременные расчеты с государственным бюджетом, учреждениями банка, поставщиками, подрядчиками и другими организациями.

20. Проектная (изыскательская) организация ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет, внедряет передовые методы и формы учета с использованием современной вычислительной техники, составляет отчетность по утвержденным формам и представляет ее в установленные сроки соответствующим органам.

21. Проектная (изыскательская) организация постоянно совершенствует свою структуру, добиваясь максимального снижения расходов по управлению производством на основе применения наиболее прогрессивных схем управления, внедрения современной вычислительной техники, механизации и автоматизации проектно-изыскательских и управленческих работ.

22. Проектная (изыскательская) организация осуществляет и постоянно совершенствует организацию и нормирование труда, создает условия для высокопроизводительной работы, добиваясь постоянного роста производительности труда, обеспечивает соблюдение законодательства о труде, правил и норм охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, государственного социального страхования, проводит оздоровительные мероприятия, обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины.

Каждый член коллектива проектной (изыскательской) организации должен строго соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.

23. Проектная (изыскательская) организация осуществляет мероприятия по улучшению организации заработной платы инженерно-технических работников, служащих и рабочих в целях усиления материальной заинтересованности работников как в результатах их личного труда, так и в общих итогах работы проектной организации, обеспечивает правильное соотношение между ростом производительности труда и ростом заработной платы; экономное и рациональное расходование фонда заработной платы и своевременные расчеты с работниками.

24. Проектная (изыскательская) организация в соответствии с законодательством Союза ССР и союзной республики обеспечивает систематическое повышение производственной квалификации работников.

Работникам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, проектная (изыскательская) организация создает необходимые условия для совмещения обучения с работой и предоставляет им льготы, предусмотренные действующим законодательством.

25. Проектная (изыскательская) организация обеспечивает необходимые условия для производственного обучения учащихся средних общеобразовательных школ, студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений; в соответствии с действующим законодательством предоставляет высшим и средним специальным учебным заведениям рабочие места и должности для замещения их студентами (учащимися).

26. Проектная (изыскательская) организация обеспечивает систематическое улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников, организует строительство жилых домов, детских дошкольных учреждений, больниц и объектов культурно-бытового назначения и содействует кооперативному и индивидуальному жилищному строительству.

27. Проектная (изыскательская) организация за успешное выполнение стоящих перед ней задач поощряется в соответствии с действующим законодательством и условиями социалистического соревнования.

За достижения в работе и проявление инициативы работники проектной (изыскательской) организации поощряются почетными грамотами и премиями; им могут присваиваться почетные звания.

За особо выдающуюся новаторскую деятельность в области проектирования и изысканий и высокие производственные показатели работники проектной (изыскательской) организации представляются к награждению орденами и медалями СССР и к присвоению звания Героя Социалистического Труда в установленном порядке.

III. Имущество и средства проектной (изыскательской) организации

28. Закрепленные за проектной (изыскательской) организацией основные и оборотные средства образуют ее уставный фонд, размер которого отражается в балансе проектной (изыскательской) организации.

29. Общий размер (норматив) собственных оборотных средств устанавливается для каждой проектной (изыскательской) организации по ее представлению вышестоящим органом и может быть изменен в течение года лишь в связи с изменением производственного плана проектной (изыскательской) организации.

Закрепленные за проектной (изыскательской) организацией оборотные средства в пределах норматива не могут быть у нее изъяты вышестоящим органом.

Излишние оборотные средства (сверх норматива) могут быть изъяты у проектной (изыскательской) организации вышестоящим органом только в порядке перераспределения по годовому отчету проектной (изыскательской) организации или при изменении норматива собственных оборотных средств в связи с изменением производственного плана проектной (изыскательской) организации.

30. Проектная (изыскательская) организация производит амортизационные отчисления на капитальный ремонт и на полное восстановление основных фондов.

Амортизационные отчисления, предназначенные на капитальный ремонт, составляют целевой фонд проектной (изыскательской) организации и расходуются ею как на капитальный ремонт, так и на модернизацию основных фондов, а также на приобретение деталей и узлов для выполнения этих работ и замены изношенных деталей и узлов.

В тех случаях, когда это экономически целесообразно, проектная (изыскательская) организация может взамен капитального ремонта приобретать новое оборудование за счет амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт.

В целях наиболее рационального использования средств амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт, проектная (изыскательская) организация передает до 10 процентов общего объема этих отчислений вышестоящему органу для создания резерва на оказание помощи тем проектным (изыскательским) организациям, у которых собственных средств на осуществление капитального ремонта недостаточно.

Амортизационные отчисления, предназначенные на полное восстановление основных фондов, направляются на финансирование капитальных вложений в соответствии с действующим законодательством.

31. Прибыль проектной (изыскательской) организации распределяется в соответствии с ее балансом доходов и расходов (финансовым планом) и в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.

В целях повышения материальной заинтересованности коллектива проектной (изыскательской) организации в выполнении плана, обеспечении рентабельности и повышении качества проектно-изыскательских работ в распоряжение проектной (изыскательской) организации производятся отчисления от полученной прибыли, которые образуют фонд проектной (изыскательской) организации для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства. Размер отчислений от прибыли, порядок образования и использования фонда проектной (изыскательской) организации определяются положением о фонде проектной (изыскательской) организации.

Изъятие и перераспределение вышестоящим органом средств фонда проектной (изыскательской) организации не допускаются.

Жилая площадь в домах, построенных за счет средств фонда проектной (изыскательской) организации, полностью заселяется лицами по списку, утверждаемому совместным решением администрации проектной (изыскательской) организации и местного комитета профессионального союза с последующим сообщением исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся.

32. Проектная (изыскательская) организация производит в установленном порядке отчисление средств для образования централизованного фонда на премирование работников проектных организаций за работы по созданию и внедрению новой техники.

33. Временно не используемые здания и сооружения, а также производственные, складские и иные помещения, закрепленные за проектной (изыскательской) организацией, она может сдавать в аренду другим организациям по действующим в данной местности ставкам арендной платы. Проектная (изыскательская) организация может также сдавать в аренду другим организациям и предприятиям временно не используемые оборудование и транспортные средства. Плата за пользование сдаваемыми в аренду оборудованием и транспортными средствами взимается в размере амортизационных отчислений по данному виду имущества.

34. Закрепленные за проектной (изыскательской) организацией здания, сооружения, действующее оборудование и иные основные средства могут передаваться другим организациям и предприятиям в порядке, установленном законодательством Союза ССР и союзной республики.

35. Излишние, не используемые в проектной (изыскательской) организации, оборудование, транспортные средства, приборы, инструменты, инвентарь, материалы и топливо могут быть проектной (изыскательской) организацией проданы другим организациям и предприятиям при условии отказа вышестоящего органа от перераспределения излишков, а равно в случае неполучения его ответа в месячный срок после посылки извещения о наличии излишков.

Материалы, инструмент и другие материальные ценности, приобретенные проектной (изыскательской) организацией в порядке местных заготовок, реализуются ею самостоятельно.

Суммы, поступившие в результате продажи материальных ценностей, относящихся к оборотным средствам, остаются в распоряжении проектной (изыскательской) организации в качестве ее оборотных средств.

Суммы, полученные от продажи материальных ценностей, относящихся к основным средствам, остаются в распоряжении проектной (изыскательской) организации и направляются ею на капитальные вложения сверх установленного годового плана.

36. Проектная (изыскательская) организация предоставляет в бесплатное пользование местному комитету профессионального союза находящиеся на балансе проектной (изыскательской) организации и арендованные ею здания, помещения, сооружения, предназначенные для ведения культурно-просветительной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы среди работников проектной (изыскательской) организации и членов их семей, пионерские лагеря, а также здания, помещения, сооружения, предназначенные для ведения технической пропаганды.

Хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана и оборудование указанных объектов производятся за счет проектной (изыскательской) организации. В случаях, когда ими пользуются также работники других организаций и предприятий, эти организации и предприятия привлекаются к долевому участию в указанных расходах.

Проектная (изыскательская) организация предоставляет местному комитету профессионального союза и другим ее общественным организациям в бесплатное пользование помещения, необходимые для работы и проведения собраний работников, обеспечивает оборудование, отопление, освещение, охрану и уборку этих помещений, а также предоставляет в бесплатное пользование указанных организаций транспортные средства и средства связи.

Проектная (изыскательская) организация передает безвозмездно, с баланса на баланс, профсоюзной и другим общественным организациям культурно-бытовой и спортивный инвентарь, приобретенный за счет средств фонда проектной (изыскательской) организации и сумм премий по социалистическому соревнованию.

37. Проектная (изыскательская) организация бесплатно предоставляет:

находящемуся при ней врачебно-санитарному учреждению (пункту) — помещение с обеспечением отопления, освещения, водоснабжения, охраны, уборки и ремонта этого помещения;

столовой или иной организации общественного питания III категории, обслуживающей коллектив ее работников, — помещения (с освещением и отоплением), горячую и холодную воду, топливо для приготовления пищи и силовую электроэнергию.

38. Работники проектной (изыскательской) организации обязаны бережно относиться к государственному имуществу, осуществлять правильную эксплуатацию зданий, сооружений и оборудования, соблюдать строгую экономию в расходовании материальных и денежных средств.

Лица, виновные в порче государственного имущества и причинении материального ущерба государству, несут ответственность в установленном порядке.

IV. Права проектной (изыскательской) организации

39. Принадлежащие проектной (изыскательской) организации права, связанные с ее производственно-хозяйственной деятельностью, осуществляются директором (управляющим, начальником) и по установленному распределению обязанностей — другими должностными лицами проектной (изыскательской) организации, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, — совместно, по согласованию или с участием местного комитета профессионального союза.

Права в области планирования

40. Проектная (изыскательская) организация, исходя из контрольных цифр, разрабатывает при широком участии работников проектной (изыскательской) организации с учетом необходимости обеспечения капитального строительства проектно-сметной документацией проекты перспективного и годового планов по всем видам своей деятельности в соответствии с установленными показателями.

Проектная (изыскательская) организация составляет и представляет на утверждение вышестоящей организации тематический план проектно-изыскательских работ, подлежащих выполнению в планируемом году.

41. Вышестоящий орган рассматривает с привлечением проектной (изыскательской) организации и утверждает ей перспективные и годовые плановые задания по установленным показателям.

Все плановые задания доводятся до проектной (изыскательской) организации только вышестоящим органом.

42. Проектная (изыскательская) организация, в соответствии с установленными ей показателями плана и заключенными договорами (нарядами-заказами), разрабатывает развернутый годовой, квартальные и месячные планы производственно-хозяйственной деятельности, которые утверждаются директором (управляющим, начальником) проектной (изыскательской) организации.

43. Проектная (изыскательская) организация самостоятельно устанавливает для производственных подразделений количественные и качественные показатели плана, обеспечивающие выполнение установленных ей плановых заданий с наибольшей экономической эффективностью.

44. Устанавливаемые проектной (изыскательской) организации плановые задания должны быть взаимно увязаны, должны предусматривать эффективное использование основных производственных фондов и оборотных средств. Вышестоящий орган обеспечивает проектную (изыскательскую) организацию соответствующими материально-техническими, финансовыми ресурсами и фондом заработной платы, необходимыми для выполнения плановых заданий.

45. Изменение утвержденных проектной (изыскательской) организации плановых заданий может производиться вышестоящим органом лишь в исключительных случаях с предварительным обсуждением этих вопросов с руководством проектной (изыскательской) организации в порядке и сроки, устанавливаемые Советом Министров СССР. Одновременно должны вноситься необходимые изменения во все взаимосвязанные плановые показатели, а также в расчеты проектной (изыскательской) организации с бюджетом.

46. Проектная (изыскательская) организация по разрешению министерства, ведомства СССР или Совета Министров союзной республики принимает от государственных предприятий и организаций, а также от кооперативных организаций и колхозов заказы на выполнение проектных и изыскательских работ для строительства сверх установленного ей плана проектно-изыскательских работ и обязательств по договорам (без ущерба для их выполнения) при условии передачи проектной (изыскательской) организации государственными предприятиями и организациями соответствующего фонда заработной платы, а в случае получения заказов от кооперативных организаций и колхозов — при условии передачи проектной (изыскательской) организации Советом Министров союзной республики соответствующего фонда заработной платы без изменения взаимоотношений с бюджетом.

Права в области капитального строительства и капитального ремонта

47. Проектная (изыскательская) организация осуществляет капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт основных фондов по договорам подряда, заключаемым со строительно-монтажными или ремонтно-строительными организациями. В случае экономической целесообразности выполнение таких работ может осуществляться хозяйственным способом.

48. Проектная (изыскательская) организация может выполнять разработку проектно-сметной документации для собственного строительства и капитального ремонта своими силами или силами других проектных (изыскательских) организаций по договору с ними. Утверждение проектно-сметной документации производится в установленном порядке.

49. Директором (управляющим, начальником) проектной (изыскательской) организации утверждаются:

титульные списки на строительство всех объектов, осуществляемое за счет средств фонда проектной (изыскательской) организации;

титульные списки на строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, осуществляемое за счет централизованных капитальных вложений, кроме титульных списков на строительство клубов в городах, Дворцов культуры и спорта, стадионов и плавательных бассейнов;

титульные списки на работы по обеспечению охраны труда и техники безопасности и производственной санитарии;

внутрипостроечные титульные списки по согласованию с подрядчиком.

Титульные списки на строительство объектов за счет средств фонда проектной (изыскательской) организации, а также титульные списки на работы по обеспечению охраны труда, технике безопасности и производственной санитарии утверждаются директором проектной (изыскательской) организации по согласованию с местным комитетом профессионального союза.

50. Проектная (изыскательская) организация имеет право передавать по договорам подрядным организациям при их согласии выполнение строительно-монтажных работ и в связи с этим соответствующие лимиты по труду, фонды и материалы с последующим сообщением вышестоящему органу.

51. Планы капитального ремонта и соответствующие сметы утверждаются директором (управляющим, начальником) проектной (изыскательской) организации.

52. Проектная (изыскательская) организация имеет право утверждать по согласованию с подрядной организацией единичные расценки на работы, потребность в которых возникает в ходе строительства, если расценки на эти работы не утверждены в установленном порядке.

53. Проектная (изыскательская) организация имеет право объединять с другими организациями и предприятиями средства фонда проектной (изыскательской) организации и другие специальные средства, находящиеся в ее распоряжении, для совместного (в порядке долевого участия) строительства жилых домов, медицинских и детских дошкольных учреждений, пионерских лагерей и других объектов культурно-бытового и спортивного назначения.

Права в области материально-технического снабжения

54. Проектная (изыскательская) организация приобретает необходимые для ее производственно-хозяйственной деятельности оборудование, материалы, топливо и другие материальные ценности по договорам поставки, заключаемым на основании плановых актов распределения продукции (нарядов, фондовых извещений и др.).

Указанные материальные ценности могут приобретаться также на основе принятых к исполнению нарядов (или заменяющих их документов), содержащих все данные, необходимые для осуществления поставки, если не требуется согласования каких-либо дополнительных условий.

Проектная (изыскательская) организация может приобретать необходимые предметы материально-технического обеспечения у государственных и кооперативных организаций по заключаемым с ними договорам на продукцию, реализуемую без нарядов, а также путем закупок в мелкооптовых, специализированных базах и в розничных магазинах в порядке, установленном действующим законодательством.

55. Проектная (изыскательская) организация вправе при заключении договора поставки отказываться от выделенной ей излишней или ненужной продукции с сообщением о таком отказе поставщику, фондодержателю и органу, выдавшему наряд, не позднее 10 дней после получения наряда.

Проектная (изыскательская) организация вправе также отказаться по согласованию с поставщиком от получения предусмотренной договором продукции при изменении потребности в ней с уведомлением об этом в пятидневный срок фондодержателя и органа, выдавшего наряд.

56. Проектная (изыскательская) организация имеет право передавать другим организациям и предприятиям фонды или выдавать им из своих ресурсов материалы и комплектующее оборудование по установленным нормам для изготовления по договорам необходимой данной проектной (изыскательской) организации продукции.

57. Проектная (изыскательская) организация имеет право поручать по договорам реализацию фондов на материалы и оборудование другим организациям и предприятиям с оплатой связанных с этим расходов по установленным нормам.

58. Проектная (изыскательская) организация может заключать договоры на поставку ей оборудования, машин и других материальных ценностей, подлежащих отнесению к основным фондам проектной (изыскательской) организации, в пределах имеющихся у нее на эти цели средств и за счет банковского кредита.

Проектная (изыскательская) организация имеет право приобретать специальное оборудование, приборы и материалы для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в пределах ассигнований, выделяемых на производство этих работ.

Права в области финансов

59. Проектная (изыскательская) организация определяет нормативы собственных оборотных средств по элементам затрат в пределах общего норматива, установленного вышестоящим органом, исходя из плановых заданий и в соответствии с нормами расхода и запасов товарно-материальных ценностей.

Нормативы собственных оборотных средств, разрабатываемые проектной (изыскательской) организацией, должны способствовать наиболее рациональному и эффективному использованию материальных и финансовых ресурсов и ускорению оборачиваемости оборотных средств.

60. Проектная (изыскательская) организация может пользоваться банковским кредитом и несет ответственность за целевое использование и своевременный его возврат.

61. Проектная (изыскательская) организация разрабатывает в пределах, установленных действующим законодательством, сметы и расчеты окупаемости затрат на проведение мероприятий по созданию и внедрению новой техники, новых материалов, по механизации и автоматизации проектных работ, модернизации оборудования, по улучшению технологии проектирования, реализации и интенсификации проектно-изыскательских работ. Указанные расчеты утверждаются директором проектной (изыскательской) организации.

62. Проектная (изыскательская) организация имеет право списывать с баланса морально устаревшие, изношенные и непригодные для дальнейшего использования оборудование, транспортные средства, инвентарь и инструмент, когда восстановление этого имущества невозможно или экономически нецелесообразно и оно не может быть реализовано.

Проектная (изыскательская) организация имеет также право списывать с баланса здания и сооружения, снесенные в связи со строительством новых объектов, а также пришедшие в ветхое состояние.

63. Проектная (изыскательская) организация имеет право списывать в убыток с сообщением об этом вышестоящему органу:

дебиторскую задолженность, по которой истекла исковая давность;

присужденные долги, по которым возвращены исполнительные документы с утвержденным судом актом о несостоятельности ответчика и невозможности обращения взыскания на его имущество;

прочие долги, признанные проектной (изыскательской) организацией безнадежными к получению.

64. Проектная (изыскательская) организация имеет право, с сообщением вышестоящему органу, списывать со своего баланса в каждом отдельном случае в пределах до 100 рублей:

недостачи ценностей сверх норм убыли, а также потери от порчи товаров, материалов и продукции в случаях, когда конкретные виновники не установлены;

долги по недостачам товарно-материальных ценностей, во взыскании которых отказано судом вследствие необоснованности иска.

65. Списание с баланса проектной (изыскательской) организации убытков, предусмотренных пунктами 63 и 64 настоящего Положения, может производиться лишь после тщательной, с участием общественных организаций, проверки причин убытков, выявления виновных в этом лиц и после принятия необходимых мер к взысканию с них утраченных в связи с убытками сумм.

66. Проектная (изыскательская) организация, исходя из необходимости всемерной экономии средств, разрабатывает смету затрат на производство проектно-изыскательских работ с учетом объема работ и размера прибыли, утвержденных проектной (изыскательской) организации вышестоящим органом.

Проектная (изыскательская) организация разрабатывает смету расходов на содержание аппарата управления в пределах установленных ей предельных ассигнований на эти цели, утверждаемых вышестоящим органом.

Смета затрат на производство проектно-изыскательских работ и смета расходов на содержание аппарата управления утверждаются и изменяются директором (управляющим, начальником) проектной (изыскательской) организации.

67. Проектная (изыскательская) организация может выделять на отдельный баланс свои подразделения; ответственность по обязательствам, связанным с деятельностью этих подразделений, несет проектная (изыскательская) организация. Активы и пассивы балансов указанных подразделений включаются в общий баланс проектной (изыскательской) организации.

68. Проектная (изыскательская) организация выделяет в установленном порядке своим подразделениям основные и оборотные средства, организует и контролирует постановку в них дела планирования, учета и отчетности, утверждает их планы, отчеты и балансы, а также осуществляет финансовый контроль и производит документальные ревизии этих подразделений.

Права в области труда и заработной платы

69. Проектной (изыскательской) организации предоставляется право:

а) устанавливать в соответствии с действующим законодательством сдельную или повременную оплату труда для отдельных категорий работников, а для рабочих производственно-экспериментальных баз и на полевых изыскательских работах — сдельную, аккордную или повременную;

б) устанавливать разряды работ и присваивать разряды рабочим в подсобных подразделениях и на изыскательских работах в соответствии с действующими тарифно-квалификационными справочниками. Тарификация рабочих новых профессий производится применительно к характеристикам аналогичных работ, содержащимся в справочниках, с уведомлением вышестоящего органа;

в) устанавливать для инженерно-технических и других работников отдельных производственных подразделений и служб с учетом конкретных задач, стоящих перед соответствующими подразделениями, показатели, условия и размеры премирования, руководствуясь условиями премирования и размерами премий, установленными типовыми положениями;

г) устанавливать работникам с ненормированным рабочим днем продолжительность дополнительного отпуска в соответствии с трудовым законодательством и перечнем должностей работников с ненормированным рабочим днем, утвержденным вышестоящим органом.

Осуществление указанных в подпунктах «а» - «г» мероприятий производится директором в пределах фонда заработной платы данной проектной (изыскательской) организации и по согласованию с местным комитетом профессионального союза;

д) устанавливать по согласованию с местным комитетом профессионального союза на основе норм, утверждаемых в порядке, определяемом Советом Министров СССР, перечни работ и профессий, дающих работникам право на бесплатное получение спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений, а также перечни работ и профессий, дающих право работникам на получение молока в связи с вредными условиями труда и на получение спецмыла.

70. Проектная (изыскательская) организация разрабатывает структуру и штаты проектной организации применительно к типовым структурам и штатам, утверждаемым вышестоящим органом в установленном порядке. Структура и штаты проектной (изыскательской) организации утверждаются директором.

Директор проектной (изыскательской) организации на основе действующего законодательства утверждает и изменяет оклады заработной платы инженерно-технических работников и служащих в соответствии со схемой должностных окладов в пределах фонда заработной платы, исчисленного по средним окладам схемы должностных окладов данной организации.

Утвержденные руководителем проектной (изыскательской) организации штаты, оклады, а также смета расходов на содержание аппарата управления регистрации в финансовых органах не подлежат.

71. Проектная (изыскательская) организация имеет право устанавливать специалистам, имеющим ученую степень и работающим по своей специальности в данной организации, должностные оклады в порядке, предусмотренном пунктом 21 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 сентября 1968 г. № 760 для работников научно-исследовательских институтов. Руководителям проектной (изыскательской) организации и их заместителям, имеющим ученую степень, оклады устанавливаются вышестоящим органом.

72. Проектная (изыскательская) организация имеет право устанавливать главным инженерам проектов и другим инженерно-техническим работникам, не имеющим ученой степени, надбавки к заработной плате в размере до 30 процентов должностного оклада в пределах планового фонда заработной платы, используя на эти цели, с разрешения вышестоящего органа, до 2 процентов планового фонда заработной платы проектной (изыскательской) организации.

73. В целях наиболее рационального использования специалистов и повышения их ответственности за технико-экономический уровень выполняемых работ проводится аттестация работников в порядке, установленном «Положением о порядке проведения аттестации работников научно-исследовательских, проектных, проектно-конструкторских, технологических организаций и научно-исследовательских подразделений высших учебных заведений», утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике и Госстроя СССР от 5 мая 1969 г. № 175/58.

Проектная (изыскательская) организация представляет в министерство, ведомство не реже одного раза в три года материалы для оценки ее деятельности за длительный период в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 сентября 1968 г. № 760.

74. Проектная (изыскательская) организация имеет право расходовать средства на премирование работников сверх сумм, предусмотренных на эту цель в сметах затрат, за счет достигнутой экономии по фонду заработной платы с тем, чтобы общий размер расходуемых на премирование средств по этим источникам не превышал 10 процентов годового фонда заработной платы.

Порядок выплаты премий при перерасходе фонда заработной платы по проектной (изыскательской) организации определяется положением о премировании работников проектной (изыскательской) организации.

75. Сверх утвержденного фонда заработной платы проектная (изыскательская) организация вправе устанавливать фонд заработной платы работников, занятых на строительно-монтажных работах, осуществляемых за счет нецентрализованных источников финансирования (фонд проектной, изыскательской организации, ссуды Стройбанка СССР и другие предусмотренные законодательством источники), исходя из показателей, согласованных с вышестоящим органом.

76. Проектная (изыскательская) организация может в исключительных случаях выдавать отдельным работникам внеплановый аванс за счет заработной платы в размере не более месячного заработка.

77. Проектная (изыскательская) организация может предоставлять в необходимых случаях работникам по их просьбе кратковременные отпуска без сохранения заработной платы.

V. Управление проектной организацией

78. Проектную (изыскательскую) организацию возглавляет директор (начальник, управляющий).

Директор и главный инженер (главный архитектор) проектной (изыскательской) организации назначается и освобождается от должности вышестоящим органом.

79. Директор организует всю работу проектной (изыскательской) организации и несет полную ответственность за ее состояние и деятельность.

Директор проектной (изыскательской) организации без доверенности действует от имени проектной (изыскательской) организации, представляет ее во всех учреждениях и организациях, распоряжается в соответствии с законом имуществом и средствами проектной (изыскательской) организации, заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия), открывает в банках расчетные и другие счета проектной (изыскательской) организации.

В пределах своей компетенции директор издает приказы по проектной (изыскательской) организации; в соответствии с трудовым законодательством принимает и увольняет работников, применяет меры поощрения и налагает взыскания на работников проектной (изыскательской) организации.

Увольнение работников по инициативе администрации производится с согласия местного комитета профессионального союза.

80. Главный инженер (главный архитектор) проектной (изыскательской) организации несет ответственность за правильное осуществление технического руководства проектной (изыскательской) организацией, организует работу по научной организации труда, сетевому планированию и управлению, обеспечивает внедрение прогрессивных методов проектирования и изысканий и одновременно является заместителем директора.

81. Заместители директора проектной (изыскательской) организации и главный бухгалтер назначаются и освобождаются от должности по представлению директора вышестоящим органом, они несут полную ответственность за вверенный им участок работы.

Заместители директора проектной (изыскательской) организации в пределах своей компетенции действуют от имени проектной (изыскательской) организации, представляют ее в других учреждениях и организациях и могут производить хозяйственные операции и заключать договоры без доверенности, а также выдавать доверенности работникам проектной (изыскательской) организации.

82. Компетенция заместителей директора и других руководящих работников проектной (изыскательской) организации устанавливается директором проектной (изыскательской) организации в соответствии с законодательством Союза ССР и союзной республики.

83. Директор проектной (изыскательской) организации для осуществления оперативного управления и руководства каждым проектом (темой) назначает приказом по проектной (изыскательской) организации главного инженера проекта (главного архитектора проекта, руководителя темы), а по работам, где главный инженер проекта не назначается, возлагает его функции на соответствующего начальника отдела.

Главный инженер (главный архитектор) проекта организует и координирует все работы, связанные с разработкой проекта, для чего он наделяется определенными полномочиями в соответствии с положением о главном инженере (главном архитекторе) проекта.

84. Структурные подразделения проектной (изыскательской) организации действуют в соответствии с положениями, утверждаемыми директором проектной (изыскательской) организации.

85. Для рассмотрения наиболее важных проектов, сложных технических решений и других инженерных и экономических вопросов при руководстве проектной (изыскательской) организации создается в качестве совещательного органа технический совет из числа наиболее квалифицированных специалистов данной и других организаций.

86. Администрация проектной (изыскательской) организации в лице директора заключает коллективный договор с местным комитетом профессионального союза как с представителем работников проектной (изыскательской) организации и обеспечивает своевременное выполнение принятых обязательств.

87. Администрация проектной (изыскательской) организации совместно с местным комитетом профессионального союза:

устанавливает правила внутреннего трудового распорядка в соответствии с типовыми правилами;

утверждает смету использования средств фонда проектной (изыскательской) организации, премирует и оказывает единовременную помощь из указанного фонда;

распределяет жилую площадь в домах проектной (изыскательской) организации, а также жилую площадь, предоставляемую в распоряжение проектной (изыскательской) организации в других домах.

88. Администрация проектной (изыскательской) организации совместно с местным комитетом профессионального союза организует социалистическое соревнование, подводит итоги и определяет победителей соревнования, решает вопросы о поощрении передовых коллективов и работников.

89. Администрация проектной (изыскательской) организации докладывает на заседаниях местного комитета профессионального союза о проектах планов, о результатах производственно-хозяйственной деятельности, о выполнении планов и обязательств по коллективному договору, о мероприятиях по улучшению организации и условий труда, материально-бытовому и культурному обслуживанию работников, об устранении недостатков в работе.

90. Для широкого привлечения работников проектной (изыскательской) организации к участию в решении производственных вопросов в проектной (изыскательской) организации и в крупных подразделениях действуют производственные совещания. Эти совещания работают на основании Положения о постоянно действующем производственном совещании, утвержденного Советом Министров СССР и ВЦСПС.

Администрация проектной (изыскательской) организации всемерно содействует успешной работе производственных совещаний и организует выполнение их решений.

91. В целях развития творческой инициативы работников проектная (изыскательская) организация привлекает к разработке перспективных и текущих планов внедрения новой техники и технологии, а также и к выполнению этих планов первичные организации Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов и научно-технических обществ. Проектная (изыскательская) организация создает необходимые условия для успешной деятельности этих первичных организаций.

92. Администрация проектной (изыскательской) организации совместно с местным комитетом профессионального союза регулярно созывает производственно-технические и экономические конференции и совещания, на которых обсуждаются вопросы технического прогресса и мероприятия по устранению недостатков в деятельности проектной (изыскательской) организации и отдельных ее подразделений.

93. Собрания работников проектной (изыскательской) организации обсуждают по докладам администрации проекты производственных планов, итоги выполнения планов, проекты коллективных договоров и ход выполнения обязательств по ним, вопросы производства, бытового и культурного обслуживания работников и использования фонда проектной (изыскательской) организации. Администрация проектной (изыскательской) организации докладывает собранию о мероприятиях, осуществленных во исполнение решений ранее состоявшихся собраний.

94. В проектных (изыскательских) организациях создаются группы и посты содействия народному контролю, которым администрация проектной (изыскательской) организации обязана оказывать всемерную помощь в проводимой ими работе, рассматривать их предложения и принимать необходимые меры к устранению вскрытых недостатков.

95. Проверка деятельности проектной (изыскательской) организации проводится вышестоящим органом и органами народного контроля.

Ревизия производственной и финансово-хозяйственной деятельности проектной (изыскательской) организации производится вышестоящим органом с привлечением заинтересованных организаций комплексно один раз в год.

VI. Реорганизация и ликвидации государственной проектной (изыскательской) организации

96. Реорганизация и ликвидация проектной (изыскательской) организации производятся по решению органа, который правомочен образовывать соответствующие проектные (изыскательские) организации.

97. В случае слияния проектной (изыскательской) организации с другой проектной (изыскательской) организацией все имущественные права и обязанности каждой из них переходят к проектной (изыскательской) организации, возникшей в результате слияния.

При присоединении одной проектной (изыскательской) организации к другой к этой последней переходят все имущественные права и обязанности присоединенной проектной (изыскательской) организации.

98. В случае разделения проектной (изыскательской) организации к возникшим в результате этого разделения новым проектным (изыскательским) организациям переходят по разделительному акту, в соответствующих частях, имущественные права и обязанности реорганизованной проектной (изыскательской) организации.

При выделении из проектной (изыскательской) организации одной или нескольких новых проектных (изыскательских) организаций к каждой из них переходят по разделительному акту, в соответствующих частях, имущественные права и обязанности реорганизованной проектной (изыскательской) организации.

99. Ликвидация проектной (изыскательской) организации осуществляется ликвидационной комиссией, назначаемой вышестоящим органом, или по поручению этого органа директором ликвидируемой проектной (изыскательской) организации.

100. Порядок и срок ликвидации проектной (изыскательской) организации устанавливается вышестоящим органом. Тем же органом, без ущерба для выполнения государственного плана, должен быть разрешен вопрос о порядке исполнения заключенных договоров.

Срок для заявления кредиторами своих претензий к ликвидируемой проектной (изыскательской) организации устанавливается органом, по решению которого производится ликвидация, но не может быть меньше одного месяца.

101. Ликвидационная комиссия или в подлежащих случаях директор ликвидируемой проектной (изыскательской) организации помещает в официальном областном, краевом, республиканском органе печати по месту нахождения проектной (изыскательской) организации публикацию о ликвидации проектной (изыскательской) организации и о сроке заявления кредиторами претензий. Независимо от этого ликвидационная комиссия или директор ликвидируемой проектной (изыскательской) организации обязаны по имеющимся у них материалам выявить все претензии кредиторов проектной (изыскательской) организации и поставить их в известность о ликвидации ее.

Претензии к ликвидируемой проектной (изыскательской) организации удовлетворяются из ее имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание.

Претензии, выявленные и заявленные после истечения срока, установленного для заявления кредиторами своих претензий, удовлетворяются из остатка указанного имущества, образующегося после удовлетворения выявленных претензий, а также претензий, заявленных в установленный срок.

Претензии, не выявленные и не заявленные в течение срока ликвидации, а также претензии, не удовлетворенные за недостатком имущества ликвидируемой проектной (изыскательской) организации, считаются погашенными. Равным образом считаются погашенными полностью либо в соответствующей части претензии, не признанные ликвидационной комиссией (директором ликвидируемой проектной, изыскательской организации), если кредиторы в течение двухнедельного срока со дня получения сообщения о полном или частичном непризнании претензий не предъявят иска об удовлетворении претензий.

102. Выплата повременных платежей, причитающихся с ликвидируемой проектной (изыскательской) организации в связи с причинением увечья или иного повреждения здоровья либо с причинением смерти, обеспечивается в порядке, установленном действующим законодательством.

Претензии и иски граждан о возмещении вреда, связанного с повреждением здоровья или с причинением смерти, а также другие не предъявленные по уважительным причинам до окончания ликвидации претензии и иски граждан могут быть впоследствии предъявлены в общем порядке к вышестоящему по отношению к ликвидируемой проектной (изыскательской) организации органу. Этот орган может возложить удовлетворение признанного им или удовлетворенного судом требования на подчиненную ему организацию, получившую имущество ликвидированной проектной (изыскательской) организации.

---