Постановление Правительства РФ от 18.09.2021 № 1575

«Об утверждении Правил информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

2. Определить Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ответственным за осуществление информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

1. Настоящие Правила устанавливают правила и порядок информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, операторами которых являются органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, организации и уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации эксперты, участвующие в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — Федеральный закон) государственных и муниципальных услуг (далее — органы и организации).

2. Информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, органами и организациями осуществляется в соответствии с Правилами межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемые правила организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 г. № 963 «Об утверждении Правил межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемых правил организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее — Правила межведомственного информационного взаимодействия).

3. Реализация межведомственного информационного взаимодействия его участниками при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется в том числе с использованием информационных систем:

федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»;

федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;

федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — единый портал);

федеральной государственной информационной системы «Единая система нормативной справочной информации»;

федеральной государственной информационной системы «Федеральный ситуационный центр электронного правительства»;

федеральной государственной информационной системы «Единая информационная платформа национальной системы управления данными»;

единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее — единая система взаимодействия).

4. Органы и организации, являющиеся участниками межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме, осуществляют функции:

поставщиков документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — сведения) (органы и организации, в распоряжении которых находятся сведения, предоставляют их органам и организациям для предоставления государственных или муниципальных услуг);

потребителей сведений.

5. Поставщик сведений с использованием информационной системы, используемой для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, оператором которой поставщик сведений является, осуществляет предоставление потребителю сведений в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

6. Потребитель сведений с использованием информационной системы, используемой для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, оператором которой потребитель сведений является, получает сведения от поставщика сведений в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Администратором информационно-технологического взаимодействия является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

7. Получение сведений осуществляется посредством межведомственных запросов в соответствии с функциональными возможностями единой системы взаимодействия.

В случаях, предусмотренных порядками предоставления государственных и муниципальных услуг, межведомственные запросы могут быть инициированы информационной системой, обеспечивающей функционирование единого портала.

8. Поставщики сведений обеспечивают:

соблюдение настоящих Правил;

передачу сведений потребителям сведений;

качество и достоверность предоставляемых сведений;

предоставление необходимых для осуществления информационно-технологического взаимодействия сведений об информационных ресурсах и информационных системах, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая информационная платформа национальной системы управления данными» в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе «Единая информационная платформа национальной системы управления данными», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. № 733 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе „Единая информационная платформа национальной системы управления данными“ и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

соблюдение Правил межведомственного информационного взаимодействия.

9. При предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме потребители сведений обеспечивают:

соблюдение настоящих Правил;

непрерывный контроль функционирования информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, операторами которых потребители сведений являются;

передачу в федеральную государственную информационную систему «Федеральный ситуационный центр электронного правительства» сведений о техническом состоянии функционирования информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, операторами которых потребители сведений являются, в порядке и объеме, утверждаемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, либо в рамках соглашений, заключенных органами и организациями с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

соблюдение Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. № 1228 «Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», в частности в отношении разработки, согласования и экспертизы проектов административных регламентов предоставления услуг федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»;

соблюдение Правил межведомственного информационного взаимодействия.

10. Администратор информационно-технологического взаимодействия:

обеспечивает контроль за соблюдением настоящих Правил поставщиками сведений и потребителями сведений;

определяет порядок работы органов и организаций, являющихся участниками межведомственного информационного взаимодействия, в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее — инфраструктура взаимодействия), в рамках настоящих Правил;

обеспечивает разработку и утверждение требований к качеству функционирования информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также мониторинг их соблюдения и формирование соответствующей отчетности.

11. При предоставлении государственных и муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее — органы местного самоуправления) с использованием региональных порталов государственных и муниципальных услуг, межведомственное информационное взаимодействие в электронной форме осуществляется одним из следующих способов:

а) посредством единой системы взаимодействия в целях направления запроса в федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды, в распоряжении которых находятся документы и информация, указанные в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона, а также в Банк России в порядке, определенном Федеральным законом, и в иные органы и организации, подключенные к инфраструктуре взаимодействия;

б) посредством региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, создаваемых в субъекте Российской Федерации и подлежащих подключению к единой системе взаимодействия, или посредством единой системы взаимодействия в целях обеспечения информационного взаимодействия в электронной форме между органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными органами и организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

12. При предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме посредством единого портала с использованием информационной системы субъекта Российской Федерации, предоставляющего соответствующую государственную (муниципальную) услугу (далее — информационная система субъекта Российской Федерации), высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе обеспечить интеграцию информационной системы субъекта Российской Федерации с единым порталом в соответствии с утверждаемыми оператором единого портала едиными функциональными техническими требованиями.

13. В случае, указанном в пункте 12 настоящих Правил, информационная система субъекта Российской Федерации должна обеспечивать передачу в подсистему личного кабинета на едином портале сообщений о ходе рассмотрения заявления о предоставлении государственной (муниципальной) услуги, а также результат ее предоставления в автоматическом режиме.

14. Межведомственное информационное взаимодействие в электронной форме осуществляется в сроки, установленные Правилами межведомственного информационного взаимодействия.

15. Разногласия между органами и организациями в процессе информационного обмена при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее — разногласия) регулируются при участии администратора информационно-технологического взаимодействия, а также с привлечением единого национального оператора эксплуатации инфраструктуры электронного правительства.

16. При возникновении разногласий органами и организациями в адрес администратора информационно-технологического взаимодействия направляется исчерпывающая информация, позволяющая однозначно идентифицировать:

а) информационную систему инфраструктуры взаимодействия, в рамках которой возникли разногласия;

б) уникальный номер, присваиваемый сообщению в единой системе взаимодействия (при наличии соответствующей информации в полном объеме);

в) информационные системы и ресурсы, задействованные в соответствующем информационном обмене.

17. Администратором информационно-технологического взаимодействия в целях разрешения инцидентов может запрашиваться дополнительная информация, установленная нормативными правовыми актами администратора информационно-технологического взаимодействия.

18. В случае несогласия органов и организаций с принятым администратором информационно-технологического взаимодействия решением по разногласиям такие органы и организации вправе обратиться с соответствующим вопросом в президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

---