Постановление Совмина СССР от 13.03.1965 № 157

«Об улучшении торговли и общественного питания в стране»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 марта 1965 г. № 157

ОБ УЛУЧШЕНИИ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ В СТРАНЕ

Совет Министров СССР отмечает, что уровень развития государственной и кооперативной торговли в настоящее время отстает от предъявляемых к ней требований. Во многих городах и в сельской местности недостаточно развита сеть магазинов и столовых, не хватает складских помещений, а установленные планы строительства их выполняются неудовлетворительно. Слабо проводится работа по специализации торговых предприятий, внедрению и развитию прогрессивных форм обслуживания. Неудовлетворительно организована работа по подготовке и воспитанию торговых кадров. Промышленность продолжает выпускать, а торговые организации принимать товары низкого качества, устаревших фасонов и моделей, пользующиеся ограниченным спросом у покупателей. В то же время в торговле отсутствуют многие товары, необходимые населению.

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Государственному комитету Совета Министров СССР по торговле, Центросоюзу, Советам Министров союзных и автономных республик и исполкомам Советов депутатов трудящихся принять меры, обеспечивающие улучшение торговли. В этих целях:

улучшить организацию торговли, обеспечить широкое внедрение прогрессивных форм торгового обслуживания, распространение передового опыта работы, развитие сети специализированных предприятий, торговли в кредит, доставки по заказам населения товаров на дом и оказание других услуг покупателям;

обеспечить полное использование капитальных вложений, выделяемых на развитие материально-технической базы торговли;

в кратчайший срок привести магазины и предприятия общественного питания в надлежащий порядок, осуществив, где это необходимо, текущий и капитальный ремонт;

развернуть широкую сеть специализированных кафе и закусочных (пирожковые, пельменные, блинные, чебуречные, кафе-мороженое и другие);

пересмотреть время работы магазинов, столовых и других предприятий торговли и общественного питания, имея в виду обеспечить наибольшие удобства для населения;

устранить недостатки в организации колхозной торговли, повысить культуру торговли на колхозных рынках.

2. Установить, что, начиная с 1966 года, отчисления на строительство и оборудование фруктохранилищ и складов государственной торговли производятся в размере 2,5 процента от сумм выручки, полученной от реализации по розничным ценам отечественных и импортных фруктов, цитрусовых, ягод, винограда, а на расширение материально-технической базы для хранения и переработки картофеля и овощей — в размере 0,3 копейки с килограмма реализованных по розничным ценам картофеля и овощей.

3. Разрешить Госбанку СССР:

предоставлять предприятиям и организациям государственной торговли и потребительской кооперации в порядке и в размерах, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 24 января 1964 г. № 75, ссуды на расширение и реконструкцию розничных торговых предприятий и строительство мелкорозничной сети на срок до трех лет со дня выдачи первой ссуды;

выдавать в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР от 25 декабря 1963 г. № 1245, государственным торговым предприятиям и организациям ссуды на временное пополнение и перераспределение собственных оборотных средств на срок до 6 месяцев.

4. Министерству финансов СССР прекратить с 1966 года изъятие в доход союзного бюджета сумм разового сбора, взимаемых на колхозных рынках, имея в виду, что все поступления этого сбора должны полностью использоваться на строительство, расширение, благоустройство и эксплуатацию колхозных рынков.

5. Советам Министров союзных республик принять меры к наиболее целесообразному использованию предназначенных для строительства торговой сети 5-процентных отчислений от объемов капитальных вложений на жилищное строительство, имея в виду направлять их в необходимых случаях централизованно на развитие розничной торговой сети и предприятий общественного питания в районах новой жилой застройки.

6. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по торговле совместно с Советами Министров союзных республик разработать мероприятия по более рациональному и эффективному использованию капитальных вложений, выделяемых на строительство торгово-складской сети за счет различных источников финансирования, имея при этом в виду обеспечить строительство преимущественно крупных складов, распределительных холодильников, плодоовощных комбинатов с охлаждаемыми фруктохранилищами, торговых центров, а также фабрик-заготовочных и универмагов и максимальное удешевление стоимости строительства.

7. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР и советам народного хозяйства экономических районов рассмотреть вопрос о состоянии общественного питания на промышленных предприятиях, стройках, в совхозах и обеспечить строительство новых или приспособление имеющихся помещений под столовые, раздаточные, буфеты.

8. Обязать Госстрой СССР:

а) по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по торговле, Центросоюзом и Советами Министров союзных республик разработать и утвердить более экономичные типовые проекты предприятий торговли и общественного питания с учетом современных требований и удобств в обслуживании населения;

б) пересмотреть типовые проекты жилых домов со встроенными в первые этажи предприятиями торговли, имея в виду обеспечить соответствие проектных решений прогрессивным формам торговли;

в) ввести в проект генерального плана города в качестве его неотъемлемой части специальный раздел — план размещения сети предприятий торговли, общественного питания, складов, плодоовощных баз и холодильников;

г) разработать в 1965 году и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по торговле утвердить типовые проекты колхозных рынков.

9. Разрешить Центросоюзу построить в г. Москве административное здание и гостиницу. Поручить Мосгорисполкому провести проектно-изыскательские работы и обеспечить строительство этих зданий в 1966 — 1967 годах за счет средств Центросоюза.

10. Советам Министров союзных республик предусматривать в годовых планах материально-технического снабжения выделение фондов на строительные материалы для строительства предприятий государственной торговли и потребительской кооперации, осуществляемого за счет нецентрализованных источников финансирования и кредитов банка.

Госплану СССР при составлении проектов народнохозяйственных планов учитывать потребности союзных республик в строительных материалах для указанных целей и для выполнения работ по строительству и благоустройству колхозных рынков, а также потребности в машинах и механизмах для уборки рынков.

11. Обязать Госплан СССР и Совет народного хозяйства СССР рассмотреть предложения Государственного комитета Совета Министров СССР по торговле и Центросоюза о дополнительном выделении в 1965 году для строительства торговых предприятий металла, лесоматериалов, других строительных материалов, а также машин, экскаваторов, бульдозеров, бумаги и пластика.

12. Госплану СССР, Государственному комитету по машиностроению при Госплане СССР, Государственному комитету по приборостроению, средствам автоматизации и системам управления при Госплане СССР, Государственному комитету автотракторного и сельскохозяйственного машиностроения при Госплане СССР, Государственному комитету тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения при Госплане СССР, Государственному комитету химического и нефтяного машиностроения при Госплане СССР, Государственному комитету по электротехнике при Госплане СССР, Государственному производственному комитету по газовой промышленности СССР и совнархозам:

обеспечить разработку по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по торговле и освоение в 1966 — 1970 годах новых видов машин и оборудования для государственных и кооперативных предприятий торговли и общественного питания: посудомоечных машин, оборудования для перемещения грузов, поточных линий, торговых автоматов, теплового оборудования, контрольно-кассовых машин, весоизмерительных приборов, специализированных автомобилей с охлаждаемыми кузовами и других машин и оборудования с учетом лучших заграничных образцов;

сократить сроки проектирования и освоения промышленного производства новых машин для предприятий торговли и общественного питания.

13. Поручить Совету народного хозяйства СССР совместно с Государственным комитетом автотракторного и сельскохозяйственного машиностроения при Госплане СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по торговле и Центросоюзом обеспечить увеличение выпуска автолавок и поставки их для улучшения торгового обслуживания мелких населенных пунктов.

14. В целях более полного удовлетворения потребностей государственных и кооперативных предприятий торговли и общественного питания в материалах и посуде:

а) обязать Госплан СССР и Совет народного хозяйства СССР предусмотреть в проекте плана развития народного хозяйства СССР на 1966 — 1970 годы увеличение производства оберточной бумаги, упаковочных материалов, слоистых пластиков, витринного стекла, древесно-волокнистых плит с эмалевым покрытием, метлахской и облицовочной плитки, сортовой посуды и стеклянных прессованных стаканов в ассортименте, согласованном с Государственным комитетом Совета Министров СССР по торговле;

б) поручить Государственному комитету химической промышленности при Госплане СССР и Совету народного хозяйства СССР совместно с Государственным комитетом Совета, Министров СССР по торговле разработать предложения об изготовлении в 1966 — 1970 годах необходимого количества небьющейся столовой посуды, а Госплану СССР учесть эти предложения в проекте плана развития народного хозяйства СССР на 1966 — 1970 годы.

15. Советам Министров союзных республик обеспечивать силами ремонтных предприятий республиканского и местного подчинения капитальный ремонт автомобилей и их агрегатов, принадлежащих предприятиям и организациям потребительской кооперации, и выделение по заявкам этих предприятий и организаций запасных частей к автомобилям, а также моторного и дизельного топлива.

16. Госплану СССР и Совету народного хозяйства СССР предусмотреть в проекте плана развития народного хозяйства СССР на 1966 — 1970 годы задания союзным республикам по максимальному увеличению производства расфасованных товаров, мясных, рыбных и овощных полуфабрикатов, консервированных борщевых и суповых заправок, пассивированных овощей, маринадов, соусной пасты и готовых замороженных блюд для предприятий общественного питания и торговли.

17. Поручить Совету народного хозяйства СССР, Госплану СССР и Государственному производственному комитету по рыбному хозяйству СССР рассмотреть вопрос о постепенном переходе на выпуск соленой рыбы и сельди в бочках емкостью не более 50 литров, кильки и тюльки в таре емкостью не более 30 литров, сахара-рафинада, сахара-песка, а также крупы и муки в мешках емкостью не более 50 килограммов.

18. Совету народного хозяйства СССР принять в 1965 году меры, обеспечивающие поставку промышленностью для торговых организаций и предприятий, расположенных в сельской местности и в районах Крайнего Севера, кожаной и резиновой обуви, черного байхового чая, табачных изделий, в частности папирос высших и первых сортов, и других товаров в полуящиках, а товаров одной группы — несколько сортов и наименований в одном ящике.

19. Советам Министров союзных республик, Государственному комитету Совета Министров СССР по торговле и Центросоюзу обеспечить организацию в г. г. Москве, Ленинграде и в столицах союзных республик показательных розничных и оптовых торговых предприятий и предприятий общественного питания, с тем чтобы использовать их опыт для улучшения работы всей торговой сети.

20. Обязать Совет Министров РСФСР обеспечить через Роспосылторг Министерства торговли РСФСР продажу населению всех союзных республик товаров по номенклатуре, предусмотренной прейскурантами посылочной торговли.

21. В целях улучшения и развития торговой рекламы в стране:

а) Государственному комитету Совета Министров СССР по торговле организовать Всесоюзное объединение по торговой рекламе (на хозяйственном расчете) и образовать междуведомственный совет по рекламе с участием представителей Совета народного хозяйства СССР, Министерства культуры СССР, Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии, Государственного комитета Совета Министров СССР по печати, Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, Союза художников СССР, Союза архитекторов СССР и Союза писателей СССР;

б) признать целесообразным организовать в составе Центросоюза хозрасчетное Главное управление торговой рекламы;

в) Государственному комитету Совета Министров СССР по радиовещанию и телевидению рассмотреть вопрос о снижении с 1966 года тарифов на рекламные передачи, информации и объявления, а также об организации на телевизионных центрах г. г. Москвы, Ленинграда и других городов бюро рекламы, поручив этим бюро подготовку и передачу рекламных фильмов и рекламных программ по торговой тематике;

г) Государственному комитету Совета Министров СССР по кинематографии обеспечить выпуск цветного периодического киножурнала «Новые товары» и рекламных фильмов по заказам Государственного комитета Совета Министров СССР по торговле и Центросоюза.

22. В целях развития и улучшения колхозной торговли Советам Министров союзных республик:

а) принять меры к увеличению привоза на колхозные рынки излишков сельскохозяйственных продуктов, остающихся у колхозников и колхозов, выделяя для этой цели колхозным рынкам автотранспорт общего пользования в необходимом количестве;

б) обеспечить расширение на рынках сети столовых, чайных, мастерских по ремонту одежды и обуви, парикмахерских и других предприятий бытового обслуживания;

в) утвердить на 1966 — 1970 годы задания по строительству в городах и промышленных центрах новых и реконструкции действующих колхозных рынков, павильонов, складов, холодильников, гостиниц и других объектов.

Государственному комитету Совета Министров СССР по торговле утвердить Типовые правила торговли на колхозных рынках.

23. Советам Министров союзных республик и советам народного хозяйства экономических районов принять меры к широкому развитию откорма свиней на пищевых отходах, а также обеспечить предприятия, имеющие свинооткормочные пункты, автомобилями для подвоза пищевых отходов.

Министерству финансов СССР прекратить с 1 января 1966 г. изъятие в доход государственного бюджета сумм от прибыли свинооткормочных хозяйств, находящихся в ведении торговых организаций, имея в виду, что вся поступающая прибыль полностью должна использоваться на расширение откорма свиней на пищевых отходах.

24. Разрешить Государственному комитету Совета Министров СССР по торговле и Центросоюзу совместно с Советом Министров РСФСР, Советом Министров Украинской ССР, Советом Министров Эстонской ССР и Советом Министров Молдавской ССР ввести в виде опыта в торгах, трестах общественного питания, орсах, райпотребсоюзах, потребительских обществах и других торговых организациях, а также в предприятиях торговли Эстонской ССР, Молдавской ССР, г. Москвы и нескольких областей РСФСР и Украинской ССР порядок планирования и оценки хозяйственной деятельности, а также отчислений в фонд предприятия по двум показателям — товарообороту и прибыли, а в предприятиях общественного питания (столовых, ресторанах и др.) — по товарообороту с выделением оборота по реализации собственной продукции и прибыли или только по реализации собственной продукции и прибыли, имея при этом в виду, что прибыль предприятий общественного питания (кроме ресторанов) не должна превышать 1,5 процента.

Предоставить право предприятиям и организациям торговли и общественного питания, переводимым на новый порядок планирования, в соответствии с утвержденными планами товарооборота и прибыли самостоятельно определять другие показатели плана.

Государственному комитету Совета Министров СССР по торговле и Центросоюзу обобщить результаты проведенного опыта и доложить об этом Совету Министров СССР к 1 февраля 1966 г.

25. В целях создания условий для лучшего выбора товаров предприятиями и организациями розничной торговли и более оперативного маневрирования товарными ресурсами Госплану СССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по торговле предусмотреть в проекте плана развития народного хозяйства СССР на 1966 — 1970 годы повышение норматива товарных запасов в оптовой торговле.

26. В целях изучения спроса населения на товары и механизации учета проданных товаров советам народного хозяйства экономических районов ввести с 1 января 1966 г. на предприятиях швейной и обувной промышленности, переведенных на новый порядок планирования, а также на швейных предприятиях трех-четырех областей, поставляющих швейные изделия организациям потребительской кооперации, двойные товарные ярлыки на швейные изделия и ярлыки-вкладыши на обувь. В дальнейшем, по мере перевода промышленных предприятий на новый порядок планирования производства, вводить на этих предприятиях указанный способ маркировки товаров.

Государственному комитету Совета Министров СССР по торговле совместно с Советом народного хозяйства СССР, Государственным комитетом стандартов, мер и измерительных приборов СССР разработать и по согласованию с ЦСУ СССР утвердить формы товарных ярлыков. ЦСУ СССР обеспечить механизированную обработку данных о поступлении и продаже товаров (по товарным ярлыкам) на машиносчетных станциях системы ЦСУ СССР, а также других ведомств по договорам с торгующими организациями.

27. Государственному комитету Совета Министров СССР по торговле организовать Всесоюзный научно-исследовательский институт по изучению спроса населения на товары народного потребления и конъюнктуры торговли с филиалами в союзных республиках.

Признать целесообразным образовать службы изучения спроса на товары в торговых предприятиях и организациях, управлениях торговли, министерствах торговли республик, областных (краевых) и республиканских союзах потребительских обществ.

Центросоюзу создать при Московском кооперативном институте Центральную научно-исследовательскую лабораторию по изучению спроса на товары с филиалами на местах, с машиносчетной станцией для обработки материалов. ЦСУ СССР выделить Центросоюзу счетно-вычислительную аппаратуру для этих целей.

28. Совету народного хозяйства СССР совместно с соответствующими министерствами и ведомствами СССР, советами народного хозяйства экономических районов и промышленными предприятиями обеспечить, начиная с 1966 года, выпуск каталогов товаров народного потребления по номенклатуре, согласованной с Государственным комитетом Совета Министров СССР по торговле и Центросоюзом, а также информационных бюллетеней о снятых с производства товарах.

Госплану СССР предусматривать в годовых народнохозяйственных планах необходимые фонды бумаги на эти цели.

29. Предоставить Государственному комитету Совета Министров СССР по торговле право:

разрешать реализацию без ограничения фондами отдельных видов товаров народного потребления, имеющихся в достаточном количестве;

разрабатывать и по согласованию с Госпланом СССР утверждать нормативы развития торговой и складской сети государственной торговли;

разрабатывать и по согласованию с Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР утверждать номенклатуру типов государственных предприятий торговли и общественного питания;

утверждать общие правила торговли отдельными видами товаров народного потребления;

устанавливать порядок калькулирования продукции государственных предприятий общественного питания.

30. В целях укомплектования предприятий торговли и общественного питания кадрами:

а) Советам Министров союзных республик принять меры к удовлетворению потребности предприятий и организаций торговли и общественного питания в специалистах с высшим и средним специальным образованием, а также в кадрах продавцов, поваров и других работников массовых профессий;

б) Госплану СССР предусмотреть в проекте плана развития народного хозяйства на 1966 — 1970 годы строительство профессиональных торговых и кулинарных училищ по подготовке продавцов, поваров и других работников массовых профессий за счет средств, выделяемых по отрасли «Торговля».

31. Установить, что лица, оканчивающие профессиональные торговые и кулинарные училища и школы торгового ученичества, обязаны проработать по направлениям учебных заведений в предприятиях государственной торговли и потребительской кооперации не менее двух лет.

32. Разрешить Центросоюзу организовать десять годичных школ для подготовки ревизоров и инструкторов областных, краевых и республиканских союзов, потребительских обществ с ежегодным контингентом 1000 человек.

Комплектование школ производить работниками потребительской кооперации с сохранением за ними на период обучения заработной платы в размере должностных окладов, а иногородним слушателям, заработная плата которых менее 100 рублей в месяц, кроме того, выплачивать по 20 рублей в месяц за счет средств на подготовку кадров потребительской кооперации.

33. Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Белорусской ССР, Совету Министров Узбекской ССР, Совету Министров Казахской ССР, Совету Министров Таджикской ССР, Совету Министров Азербайджанской ССР и Совету Министров Туркменской ССР предусмотреть в народнохозяйственных планах на 1966 — 1970 годы строительство учебных зданий для торговых техникумов за счет капитальных вложений по отрасли «Торговля».

34. Предоставить Советам Министров союзных республик право разрешать Министерствам торговли союзных республик расходовать ежегодно на приобретение учебного и лабораторного оборудования и инвентаря для профессиональных торговых и кулинарных училищ и школ сверх утвержденных сметных ассигнований до 2 процентов сумм, выделяемых на подготовку кадров массовых профессий.

35. Принять предложение Государственного комитета Совета Министров СССР по торговле и ВЦСПС об учреждении для поощрения победителей во Всесоюзном соревновании за лучшую постановку государственной торговли одного переходящего Красного Знамени Совета Министров СССР и ВЦСПС и трех денежных премий: первой денежной премии в сумме от 7,5 до 10 тыс. рублей, второй денежной премии в сумме от 5 до 7,5 тыс. рублей и третьей денежной премии в сумме от 3 до 5 тыс. рублей. Выплату премий производить за счет сверхплановой прибыли премируемых торговых предприятий и организаций.

Государственному комитету Совета Министров СССР по торговле и ВЦСПС утвердить условия Всесоюзного соревнования за лучшую постановку государственной торговли.

Государственному комитету Совета Министров СССР по торговле совместно с ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации подводить итоги указанного Всесоюзного соревнования один раз в полугодие по представлению Министерств торговли союзных республик и республиканских советов профсоюзов.

36. В дополнение к Постановлению Совета Министров СССР от 16 апреля 1958 г. № 406 предоставить Советам Министров союзных республик право разрешать организациям и предприятиям розничной торговли и общественного питания, подведомственным исполкомам Советов депутатов трудящихся, направлять на строительство жилых домов, начиная с результатов хозяйственной деятельности за 1965 год, сверх плана капитальных вложений до 30 процентов сверхплановой прибыли, полученной данным предприятием (организацией), а также разрешать централизацию этих средств в главных управлениях торговли и общественного питания г. г. Москвы и Ленинграда, в управлениях торговли исполкомов областных, краевых и городских Советов депутатов трудящихся.

Исполкомам Советов депутатов трудящихся предусматривать в планах жилищного строительства строительство жилых домов для работников торговли и общественного питания.

37. Обязать предприятия, организации и учреждения всех отраслей народного хозяйства обеспечивать предоставление жилой площади и мест в общежитиях сотрудникам столовых и буфетов, обслуживающих их коллективы, а также мест в детских учреждениях для детей этих сотрудников наравне с работниками соответствующих предприятий, организаций и учреждений.

Исполкомам Советов депутатов трудящихся обеспечивать детей работников предприятий и организаций торговли и общественного питания местами в детских учреждениях.

38. В частичное изменение Постановления Совета Министров СССР от 22 мая 1963 г. № 563 установить, что предприятия розничной и оптовой торговли, а также рестораны производят отчисления в фонд торгового предприятия, начиная с результатов хозяйственной деятельности за 1965 год, в размере 3 процентов от фактически полученной прибыли.

39. Освободить предприятия розничной и оптовой торговли и общественного питания от регистрации штатных расписаний и смет в финансовых органах.

40. В целях усиления контроля за доставкой в торговую сеть товаров установить, что в случае поставки иногородними поставщиками непродовольственных товаров с нарушением заказов покупатели могут в течение 10 дней с момента прибытия товара выставлять платежные требования для взыскания с поставщиков в безакцептном порядке излишне уплаченных сумм или заявлять в тот же срок последующий отказ от акцепта ранее акцептованных, но еще не оплаченных счетов платежных требований поставщиков.

41. Обязать Госбанк СССР совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по торговле и Центросоюзом в 6-месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения об улучшении кредитования торговых организаций и предприятий с целью дальнейшего развития товарооборота, усиления банковского контроля и укрепления хозяйственного расчета в торговле.

42. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по торговле, Центросоюзу и Министерству внешней торговли рассмотреть вопрос об улучшении организации товарообменных операций с зарубежными странами и о порядке определения ассортимента товаров народного потребления, закупаемых за границей, и представить в Совет Министров СССР к 1 апреля 1965 г. предложения по этому вопросу.

43. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по торговле совместно с Советами Министров союзных республик рассмотреть вопрос о структуре управления торговлей, имея в виду осуществить мероприятия по упразднению параллельно действующих торгов, трестов, орсов и других торгующих организаций.

44. Поручить Юридической комиссии при Совете Министров СССР совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по торговле представить в Совет Министров СССР предложения о внесении в решения Правительства СССР изменений, вытекающих из настоящего Постановления.

---