Постановление Правительства РФ от 14.09.2021 № 1562

(ред. от 10.11.2023)

«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии на возмещение затрат на осуществление организационно-технических мер, необходимых для реализации мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента — юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 сентября 2021 г. № 1562

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕР, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА СОБЛЮДЕНИЯ ОПЕРАТОРАМИ СВЯЗИ ОБЯЗАННОСТИ ПО ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ СВЕДЕНИЙ ОБ АБОНЕНТЕ И СВЕДЕНИЙ О ПОЛЬЗОВАТЕЛЯХ УСЛУГАМИ СВЯЗИ АБОНЕНТА — ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ИЛИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ЛИЦОМ, ДЕЙСТВУЮЩИМ ОТ ИМЕНИ ОПЕРАТОРА СВЯЗИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидии на возмещение затрат на осуществление организационно-технических мер, необходимых для реализации мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента — юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи.

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2021 г. № 1562

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕР, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА СОБЛЮДЕНИЯ ОПЕРАТОРАМИ СВЯЗИ ОБЯЗАННОСТИ ПО ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ СВЕДЕНИЙ ОБ АБОНЕНТЕ И СВЕДЕНИЙ О ПОЛЬЗОВАТЕЛЯХ УСЛУГАМИ СВЯЗИ АБОНЕНТА — ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ИЛИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ЛИЦОМ, ДЕЙСТВУЮЩИМ ОТ ИМЕНИ ОПЕРАТОРА СВЯЗИ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидии на возмещение затрат на осуществление организационно-технических мер, необходимых для реализации мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента — юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи в рамках федерального проекта «Информационная безопасность» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (далее соответственно — федеральный проект, субсидия).

2. Субсидия предоставляется организации, выполняющей в соответствии с Федеральным законом «О связи» организационные и технические меры, необходимые для реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, полномочий по мониторингу соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов — юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицами, действующими от имени операторов связи, включая использование сведений, полученных из единой системы идентификации и аутентификации, базы данных перенесенных абонентских номеров, иных определенных Правительством Российской Федерации систем (далее — организация).

3. Субсидия предоставляется в целях возмещения фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, понесенных организацией на осуществление организационно-технических мер, необходимых для реализации мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента — юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи.

4. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

5. Сведения о субсидии подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Бюджет» не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 10.11.2023 № 1888)

6. К затратам организации, необходимым для реализации мероприятий в рамках федерального проекта, возмещение которых обеспечивается за счет субсидии, относятся:

расходы на оплату труда работников организации, непосредственно связанных с достижением результата предоставления субсидии, начисления на выплаты по оплате труда таких работников в соответствии с законодательством Российской Федерации, выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением случаев на производстве и профессиональных заболеваний), осуществляемые за счет средств работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые не должны превышать 10 процентов общего размера субсидии в 2023 году. Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в расчете на одного работника не может превышать размер номинальной заработной платы по г. Москве, исчисленный согласно официальной статистической информации Федеральной службы государственной статистики о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в расчете на одного работника по видам экономической деятельности «Деятельность в области телекоммуникаций прочая» и «Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги» по соответствующим видам работ за год, предшествующий отчетному году;

расходы на общехозяйственные нужды, включая коммунальные услуги, услуги связи, услуги по содержанию имущества, аренду офисного помещения, организацию рабочих мест, в том числе приобретение основных средств, материальных запасов и программных продуктов, техническое сопровождение программного обеспечения. Указанные расходы не должны превышать 40 процентов фонда оплаты труда;

расходы на оплату услуг сторонних организаций и физических лиц в целях реализации мероприятия федерального проекта, включая расходы на приобретение оборудования и неисключительных прав на программное обеспечение, выполнение работ по созданию, модификации специального программного обеспечения и оказание услуг, связанных с эксплуатацией оборудования (размещение оборудования, техническая поддержка, эксплуатация оборудования и иные), которые не должны превышать 92 процента общего размера субсидии в 2023 году, 100 процентов — в 2024 году.

Затраты на закупку товаров, работ, услуг определяются исходя из стоимости доступных на рынке аналогов.

Совокупная величина расходов, предусмотренных настоящим пунктом, не должна превышать 100 процентов общего размера субсидии.

(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 10.11.2023 № 1888)

7. Предоставление субсидии осуществляется на основании заключаемого между Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и организацией в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, соглашения о предоставлении субсидии (далее — соглашение) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» с соблюдением требований о защите государственной тайны. Соглашение включает в себя в том числе следующие сведения:

а) обязательство организации обеспечить достижение значений результата предоставления субсидии и характеристик (показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии) (далее — характеристики);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.11.2023 № 1888)

б) ответственность организации за недостижение значений результата предоставления субсидии и характеристик;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.11.2023 № 1888)

в) сроки представления организацией отчетов о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристик о фактически произведенных затратах, а также перечень прилагаемых документов к таким отчетам;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.11.2023 № 1888)

г) согласие организации, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с организацией, на осуществление в отношении их проверки Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, которые установлены настоящими Правилами и соглашением, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 26.09.2022 № 1692)

д) обязательство организации вести раздельный учет затрат, осуществляемых за счет средств субсидии;

е) условие о необходимости согласования новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении (дополнительном соглашении к соглашению);

ж) значения результата предоставления субсидии и характеристик в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.11.2023 № 1888)

8. Для получения субсидии и заключения соглашения (дополнительного соглашения к соглашению) организация представляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций заявку на получение субсидии, в которой указываются цели предоставления субсидии, размер субсидии, порядок расчета субсидии с указанием информации, обосновывающей ее размер в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, в размере, планируемом получателю субсидии исходя из прогноза затрат, включая формулы расчета и порядок их применения, нормативы затрат и статистические данные по каждому направлению затрат, указанному в пункте 6 настоящих Правил, и документы, указанные в пункте 13 настоящих Правил.

В соглашение включается условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

Организация для подтверждения возмещаемых затрат представляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций документы, подтверждающие осуществление затрат, в том числе копии договоров и первичных учетных документов (счетов-фактур, актов сдачи-приемки выполненных работ, товарных накладных, платежных ведомостей, документов, подтверждающих численность основного и привлеченного персонала, копий платежных поручений, реестров платежных поручений), заверенные организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. Размер субсидии определяется как сумма планируемых затрат по направлениям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, но не более 100 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

10. Рассмотрение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, и заключение соглашения (дополнительного соглашения к соглашению) осуществляются не позднее 30-го рабочего дня со дня отражения на лицевом счете Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

11. Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 12 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных организацией заявки и документов требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

в) установление факта недостоверности представленной организацией информации;

г) несоответствие целей предоставления субсидии, указанных в заявке на получение субсидии, целям, указанным в пункте 1 настоящих Правил.

12. Предоставление субсидии осуществляется при условии соответствия организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (дополнительного соглашения к соглашению), следующим требованиям:

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 10.11.2023 № 1888)

д) организация не получает в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации средства из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.09.2022 № 1692)

13. Заключение соглашения (дополнительного соглашения к соглашению) осуществляется при условии представления организацией следующих документов:

а) справка территориального органа Федеральной налоговой службы, подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления организацией такого документа Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций запрашивает его самостоятельно);

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 10.11.2023 № 1888)

б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая отсутствие у организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (дополнительного соглашения к соглашению), просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) справка, подписанная руководителем организации, подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 10.11.2023 № 1888)

г) подписанный руководителем организации помесячный прогноз осуществления организацией затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия, в разбивке по направлениям расходования, указанным в пункте 6 настоящих Правил, по форме, установленной в соглашении (дополнительном соглашении к соглашению);

д) заявление организации о предоставлении субсидии, подписанное руководителем организации, по форме, установленной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

е) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (в случае непредставления организацией такого документа Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций запрашивает его самостоятельно).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.09.2022 № 1692)

14. Результатом предоставления субсидии является количество мероприятий по осуществлению в текущем финансовом году организационно-технических мер, необходимых для реализации мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента — юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи. Характеристиками являются:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.11.2023 № 1888)

осуществление работы по автоматизации процессов взаимодействия с операторами связи, сбору, агрегации, анализу информации в рамках обеспечения мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи;

обеспечение доступа операторов подвижной радиотелефонной связи к автоматизированным сервисам сбора, агрегации и анализа информации в рамках обеспечения мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента — юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи;

обеспечение функционирования автоматизированных сервисов сбора, агрегации и анализа информации в рамках обеспечения мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента — юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи.

Даты завершения и конечного значения результата предоставления субсидии, количественная характеристика итогов устанавливаются паспортом федерального проекта и указываются в соглашении.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.11.2023 № 1888)

15. Перечисление субсидии осуществляется на расчетные счета организации, открытые в кредитных организациях не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии, принятого по итогам рассмотрения отчета о фактических произведенных затратах, подписанного руководителем организации, документов, подтверждающих осуществление затрат, в том числе копии договоров и первичных учетных документов (счетов-фактур, актов сдачи-приемки выполненных работ, товарных накладных, платежных ведомостей, документов, подтверждающих численность основного и привлеченного персонала, копий платежных поручений, реестров платежных поручений), заверенные организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

16. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет проверку соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии, исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

(п. 16 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.09.2022 № 1692)

17. В случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий предоставления субсидии, недостижения значений результата предоставления субсидии организация обеспечивает возврат соответствующих средств в федеральный бюджет в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации и соглашением (дополнительным соглашением к соглашению):

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.09.2022 № 1692, от 10.11.2023 № 1888)

а) на основании требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций — не позднее 3-го рабочего дня со дня получения указанного требования организацией;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17(1). В случае недостижения значений результата предоставления субсидии размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета (Увозврата), определяется по формуле:

\text{У}_{\text{возврата}} = (1 - \text{Р}_{\text{факт}}/\text{Р}_{\text{пл}}) \times S,

где:

Рфакт — фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;

Рпл — плановое значение результата предоставления субсидии;

S — размер субсидии, предоставленной организации в текущем финансовом году.

(п. 17(1) введен Постановлением Правительства РФ от 10.11.2023 № 1888)

18. Отчет о фактически произведенных затратах формируется нарастающим итогом и представляется на бумажном носителе в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций за подписью руководителя организации ежеквартально и ежегодно (нарастающим итогом) не позднее 8-го рабочего дня, следующего за отчетным периодом.

Отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристик формируется в соответствии с типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, ежеквартально и ежегодно (при этом ежеквартальный и ежегодный отчеты формируются нарастающим итогом) посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» не позднее 8-го рабочего дня, следующего за отчетным периодом.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.11.2023 № 1888)

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций вправе устанавливать в соглашении о предоставлении субсидии сроки и формы представления организацией дополнительной отчетности.

---