Постановление Совмина РСФСР от 20.11.1962 № 1557

(ред. от 21.08.1989)

«О руководстве Тюменского облисполкома северными национальными округами»

Совет Министров РСФСР отмечает, что советские и хозяйственные органы Тюменской области проделали некоторую работу по выполнению постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 марта 1957 г. № 300 «О мерах по дальнейшему развитию экономики и культуры народностей Севера» и постановления Совета Министров РСФСР от 20 февраля 1960 г. № 264 «Об оказании дополнительной помощи в развитии хозяйства и культуры народностей Севера».

В результате осуществления мероприятий, предусмотренных этими постановлениями, в северных национальных округах Тюменской области получили дальнейшее развитие промышленность и сельское хозяйство, повысилось материальное благосостояние и культурный уровень малых народностей, увеличилось количество школ, интернатов, больниц, клубов и других учреждений культуры.

Развиваются лесная и рыбная промышленность. На территории Ханты-Мансийского национального округа разведаны большие ресурсы природного газа и нефти.

Местное национальное население приобретает новые специальности по рыбодобывающей, лесной промышленности и сельскому хозяйству.

Однако в руководстве северными национальными округами Тюменский облисполком допускает серьезные недостатки. Принимаемые решения контролируются слабо и поэтому во многих случаях они не выполняются. Руководящие работники редко выезжают в округа. Местные советские и хозяйственные органы еще слабо используют имеющиеся возможности для дальнейшего подъема экономики и культуры этих округов, мало уделяют внимания бытовому устройству коренного национального населения и переводу его на оседлый образ жизни.

Постановление Совета Министров РСФСР от 20 февраля 1960 г. № 264 о переводе в ближайшие 2 — 3 года всего коренного населения районов Крайнего Севера на оседлый образ жизни не выполняется. В Ямало-Ненецком национальном округе кочевой образ жизни ведет население еще 2180 хозяйств, или 49% от общего количества национальных хозяйств. В Ханты-Мансийском национальном округе 580 хозяйств, или 25%, ведут полукочевой образ жизни.

Указание ЦК КПСС и Совета Министров СССР о всемерном развитии оленеводства, охотничье-пушного и морского зверобойного промыслов, звероводства и рыболовства выполняется неудовлетворительно.

План выходного поголовья оленей в колхозах и совхозах за последние годы не выполняется. Допускаются огромные потери оленей от падежа, стравливания хищниками и пропажи оленей. Низка товарность мяса. Яловость оленей составила 27 процентов.

В Ямало-Ненецком национальном округе 36% общего поголовья оленей находится в личной собственности. Имеются хозяйства, в которых насчитывается до 500 и более оленей в личной собственности, тогда как более 25% хозяйств не имеют оленей.

Совхозы и колхозы ежегодно несут большие убытки из-за плохой организации приемки оленеводческой продукции и отсутствия холодильного хозяйства и складских помещений в местах убоя оленей.

Добыча пушнины в 1962 году сократилась по сравнению с 1940 годом в два раза. План сдачи пушнины в Тюменской области в 1961 году выполнен на 52,3%, девятимесячный план 1962 года также не выполнен.

Вследствие плохой организации промысла производительность труда охотников низкая, охотничий промысел в совхозах является убыточным. Самоловными приборами для лова пушных зверей охотники обеспечены только наполовину потребности. Постоянные пушные бригады не созданы. Повышение квалификации и подготовка новых охотников не организованы. Глубинные районы, богатые пушными зверями, не осваиваются.

Клеточное звероводство как одна из отраслей, способствующих переходу национального населения от кочевого образа жизни к оседлому, развивается слабо. Добыча морского зверя в размерах, необходимых для кормления пушных клеточных зверей, не организована. Снабжение зерновыми кормами и витаминами поставлено слабо. Племенная и ветеринарная работа ведется плохо. Все это привело к тому, что хозяйства сдают государству пушнину низкого качества и высокой себестоимости.

В результате низкого уровня ведения сельского хозяйства в округах животноводство в колхозах и совхозах развивается медленно, слабо организовано производство картофеля и овощей.

Облисполком недостаточно занимается деятельностью Ямальской и Ханты-Мансийской опытных сельскохозяйственных станций научно-исследовательского института сельского хозяйства Крайнего Севера. В составе этих станций нет специалистов-оленеводов, звероводов и охотоведов.

На предприятиях рыбной промышленности допускается выпуск продукции низкого качества, бесхозяйственность и убытки. Слабо решается задача освоения рыбного и зверобойного промыслов в новых водоемах.

Местная промышленность в национальных округах развита слабо. Организация производства стоит на низком уровне. Ассортимент продукции узок, а качество ее плохое. В Ханты-Мансийском национальном округе при наличии больших возможностей заготовкой боровой дичи, ягод, грибов, кедровых орехов предприятия потребительской кооперации и местной промышленности занимаются неудовлетворительно.

Облисполком не уделяет необходимого внимания бытовому обслуживанию населения. Очень мало производится работ по ремонту обуви, часов, металлоизделий и бытовой техники.

Не выполняется план строительства магазинов, складов и ледников потребительской кооперацией и орсами лесных предприятий совнархоза. Несвоевременно производится досрочный завоз товаров в отдаленные пункты. Допускаются частые перебои в торговле печеным хлебом. Ассортимент блюд в предприятиях общественного питания однообразен, качество их низкое.

Облисполком неудовлетворительно организует медицинское обслуживание населения. Основная часть сельского населения обслуживается только фельдшерами. В детских дошкольных и школьных учреждениях имеют место факты, когда здоровые дети находятся вместе с инфекционными больными.

Отдельные населенные пункты, промышленные предприятия и предприятия общественного питания округов находятся в антисанитарном состоянии, что приводит к росту инфекционных заболеваний.

Закон об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в РСФСР не выполняется. Много детей находится вне школы. В интернатах не хватает помещений для нормального размещения учащихся. Школы неудовлетворительно обеспечены оборудованием, учебные кабинеты отсутствуют. Из-за недостатков в жилищно-бытовых условиях имеет место большая текучесть кадров.

Слабо поставлена культурно-массовая работа с местным национальным населением. Во многих пунктах нет учреждений культуры, население подолгу не смотрит кинофильмов и не получает газет.

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обратить внимание Тюменского облисполкома и совнархоза на слабое руководство хозяйством в северных национальных округах, на неудовлетворительное выполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 марта 1957 г. № 300 «О мерах по дальнейшему развитию экономики и культуры народностей Севера».

2. Обязать Тюменский облисполком и совнархоз:

а) устранить отмеченные настоящим постановлением недостатки, чаще рассматривать на заседаниях облисполкома и совнархоза конкретные вопросы развития экономики и культуры северных национальных округов;

б) обеспечить выполнение планов выходного поголовья оленей по всем категориям хозяйств, ликвидировать яловость и довести в ближайшие два года маточное поголовье в структуре оленьего стада до 50 — 55 процентов. Устранить недостатки в организации приемки оленеводческой продукции;

в) принять меры к увеличению объема заготовок пушнины путем лучшей организации промысла и поднятия производительности труда охотников, своевременного и бесперебойного обеспечения охотников орудиями лова и боеприпасами, организовывать в необходимых случаях в совхозах, колхозах и рыбозаводах постоянные охотничьи бригады, разработать и осуществить мероприятия по освоению глубинных районов, богатых пушными зверями;

г) увеличить поголовье клеточных зверей, решить вопрос обеспечения клеточных зверей кормами за счет увеличения добычи морского зверя и малоценных пород рыбы, улучшения использования отходов рыбоперерабатывающих предприятий, а также зерновыми культурами и витаминами. Улучшить качество сдаваемых пушных шкурок. Наладить племенную и зооветеринарную работу на зверофермах;

д) в 3-месячный срок подготовить предложения о создании новых многоотраслевых хозяйств на побережье Карского моря и Байдарацкой Губы с целью поселения на постоянное жительство кочевого населения Ямало-Ненецкого национального округа, а также о создании крупных звероводческих ферм на базе зверобойного промысла в совхозах «Гыданский» и «Сеяхинский» и внести эти предложения в Совет Министров РСФСР;

е) осуществлять, начиная с 1963 года, строительство в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком национальных округах зданий культурно-бытового назначения, здравоохранения, школьных и дошкольных учреждений, как правило, с центральным отоплением.

Госплану РСФСР, ВСНХ и Главснабсбыту РСФСР выделять для этих целей необходимые материалы и оборудование.

3. Обязать Тюменский совнархоз:

а) улучшить руководство рыбной промышленностью округов, повысить качество выпускаемой рыбной продукции, ликвидировать бесхозяйственность на предприятиях, обратив особое внимание на освоение рыбного и зверобойного промыслов в глубинных и морских водоемах;

б) принять меры к трудоустройству и круглогодичной занятости бывших колхозников, перешедших на предприятия рыбной промышленности.

4. Обязать Тюменский облисполком:

а) обеспечить всемерное развитие в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком национальных округах местной промышленности, особенно по производству изделий культурно-бытового и хозяйственного обихода, наиболее полное использование природно-экономических условий и местных возможностей для дальнейшего подъема материального благосостояния и культурного уровня народностей Севера, обратить внимание на увеличение поголовья оленей, клеточных зверей и заготовок пушнины;

б) построить в 1963 — 1965 годах в каждом районном центре и рабочем поселке Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого национальных округов комбинаты бытового обслуживания населения;

в) завершить работу по переводу кочевого населения на оседлость к 1966 году;

г) в 3-месячный срок подготовить предложение о строительстве в г. Ханты-Мансийске овощеконсервного завода и в г. Салехарде — комбината по переработке оленьего меха и кожсырья и внести это предложение в Госплан РСФСР;

д) разработать и осуществить мероприятия по улучшению снабжения населения северных национальных округов продуктами животноводства, картофелем и овощами за счет производства их в этих округах.

5. Роспотребсоюзу:

а) выделить Ханты-Мансийскому коопзверопромхозу в 1963 году 200 тыс. рублей для приобретения оборудования и флота, а также необходимые долгосрочные кредиты Госбанка СССР на строительство коопзверопромхоза и на приобретение основного стада пушных зверей;

б) наделить в 1962 году охотничье-промысловые хозяйства Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого национальных округов оборотными средствами до установленных нормативов.

6. Обязать Министерство торговли РСФСР увеличить на 1963 год рыболовецкой секции Роспотребсоюза фонды на продовольственные и промышленные товары для организаций потребительской кооперации Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого национальных округов.

7. Обязать Госплан РСФСР:

а) предусматривать в планах:

на 1963 год выделение Тюменскому облисполкому капитальных вложений на начало строительства окружной больницы на 120 коек в объеме 100 тыс. рублей, двух противотуберкулезных диспансеров по 50 коек каждый в рабочих поселках Березово и Сургут — 60 тыс. рублей в Ханты-Мансийском национальном округе, а также окружной больницы на 120 коек — 100 тыс. рублей в Ямало-Ненецком национальном округе;

на 1963 год выделение Тюменскому совнархозу для рыбной промышленности Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого национальных округов капитальных вложений на жилищное строительство в объеме 2 млн. рублей;

на 1963 — 1964 годы выделение Тюменскому облисполкому 400 тыс. рублей капитальных вложений на строительство водопроводов в г. г. Ханты-Мансийске и Салехарде.

Министерству коммунального хозяйства РСФСР и Главснабсбыту РСФСР выделить для строительства этих водопроводов необходимые материалы и оборудование;

на 1963 — 1965 годы выделение Тюменскому облисполкому по 200 тыс. рублей ежегодно на строительство жилья для работников культуры, учителей и медицинских работников в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском национальных округах, а также выделение средств на строительство в Ямало-Ненецком национальном округе медицинского училища на 240 мест и общежития при нем на 200 человек;

б) выделить в 1963 году Роспотребсоюзу для коопзверопромхозов Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого национальных округов 2 трактора ДТ-55 и 2 грузовых автомобиля ГАЗ-63.

8. Обязать Тюменский совнархоз по согласованию с облисполкомом устанавливать, начиная с 1963 года, для предприятий рыбной промышленности совнархоза, принявших от бывших колхозов оленей, клеточных зверей и заготовку пушнины, планы развития оленеводства, звероводства и заготовки пушнины.

9. Обязать ВСНХ:

а) выделить Тюменскому совнархозу в 1963 году 10 дизельных блочных электростанций в комплекте с генератором для электрификации вновь строящихся лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий в Ханты-Мансийском национальном округе;

б) в месячный срок рассмотреть вопрос о создании в г. Ивделе Свердловской области базы по производству сборного железобетона для новостроек Ханты-Мансийского национального округа мощностью 100 тыс. куб. метров в год и предложения внести в Совет Министров РСФСР;

в) обеспечить поставку для предприятий рыбной промышленности национальных округов Тюменской области 16 бурильных агрегатов БКГО-1М на тракторе ДТ-54, в том числе в 1962 году 6 штук и в 1963 году 10 штук, и 10 автомобилей ГАЗ-47 в 1963 году;

г) передать в 1963 году Управлению рыбной промышленности Тюменского совнархоза из других бассейнов РСФСР 4 судна типа БЧС для организации добычи рыбы и морского зверя в Карском море;

д) выделить Тюменскому совнархозу на 1963 — 1965 годы для предприятий рыбной промышленности национальных округов 60 тыс. квадратных метров стандартных брусчатых домов, в том числе в 1963 году — 20 тыс. квадратных метров.

10. Поручить Госплану РСФСР и ВСНХ командировать в I квартале 1963 г. в Тюменскую область группу специалистов для принятия мер на месте по дальнейшему развитию рыбной промышленности, а также разработки с участием местных организаций предложений по вопросам, требующим решения Совета Министров РСФСР.

11. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР и Тюменский облисполком укрепить материально-техническую базу Ямальской и Ханты-Мансийской сельскохозяйственных опытных станций.

Тюменскому облисполкому в 2-месячный срок представить Совету Министров РСФСР предложения о расширении производственной базы Ханты-Мансийской сельскохозяйственной опытной станции.

12. Обязать Всероссийское объединение «Россельхозтехника» выделить в 1963 — 1964 годах колхозам и совхозам Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого национальных округов 50 радиостанций типа «Олень» и 60 тыс. кв. метров вольерной оцинкованной сетки для звероводческих ферм.

13. Разрешить Тюменскому облисполкому купить в 1963 — 1964 годах оленей у рабочих и служащих совхозов для формирования основного стада рабочего и продуктивного скота в совхозах Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого национальных округов.

Министерству производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов РСФСР выделить на эти цели в 1963 — 1964 годах Тюменскому облисполкому 400 тыс. рублей за счет средств, предусматриваемых в финансовом плане Министерства.

14. Обязать Министерство производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов РСФСР:

а) выделить в 1963 — 1964 годах Тюменскому облисполкому капитальные вложения в объеме 3 млн. рублей на строительство жилых домов для рабочих и служащих совхозов Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого национальных округов;

б) пополнить недостаток оборотных средств совхозов Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого национальных округов по состоянию на 1 января 1963 г.;

в) выделить после утверждения проектно-сметной документации на строительство парниково-тепличного хозяйства при Салехардском совхозе 400 тыс. рублей и необходимые материалы;

г) передать совхоз «Гыданский» в Ямало-Ненецком национальном округе Гыданскому рыбозаводу Управления рыбной промышленности Тюменского совнархоза.

15. Обязать Министерство связи РСФСР:

а) выделить в 1963 — 1964 годах необходимое оборудование для завершения радиофикации населенных пунктов Ямало-Ненецкого национального округа в пределах средств по внелимитным ассигнованиям, выделяемых для этой цели Тюменским облисполкомом;

б) закончить в 1963 году работы по реконструкции линии связи Тюмень — Ханты-Мансийск и установке 12-канальной системы высокочастотного телефонирования;

в) организовать в 1964 году высокочастотную телефонную связь с применением 8-канальной системы на участке Ханты-Мансийск — Октябрьское;

г) осуществить в 1963 — 1964 годах по прямому договору с Тюменским совнархозом подвеску телефонной цепи из цветного металла на вновь строящейся линии связи Министерства путей сообщения вдоль железной дороги Ивдель — Обь для организации связи с рабочими поселками Октябрьским и Пионерским;

д) произвести в 1963 — 1964 годах капитальный ремонт технического здания передающей радиостанции в г. Салехарде и реконструкцию ее оборудования;

е) построить в 1964 году здание отделения связи в рабочем поселке Лабытнанги;

ж) выделить для Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого национальных округов в 1963 году 10 километров телефонного кабеля в 50 x 2 исчислении и в 1964 году — 15 километров;

з) выделить в 1963 — 1964 годах учреждениям связи Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого национальных округов для перевозки почты по 7 речных катеров.

16. Обязать Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР выделить в 1963 году Тюменскому автотресту для обслуживания пассажиров Ханты-Мансийского национального округа 15 автобусов и 7 легковых автомобилей «Волга» (такси) и Ямало-Ненецкого национального округа — 10 автобусов и 5 легковых автомобилей «Волга» (такси).

17. Обязать Министерство речного флота РСФСР выделить 1963 — 1965 годах Иртышскому речному пароходству рефрижераторный флот общей грузоподъемностью 1 тыс. тонн для увеличения вывоза мороженой рыбы к базам сбыта в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком национальных округах.

18. Обязать Министерство здравоохранения РСФСР и Тюменский облисполком:

а) принять дополнительные меры по улучшению медицинского обслуживания национального населения и резкому сокращению заболеваемости туберкулезом, особенно среди детей, улучшению санитарного состояния населенных пунктов и промышленных предприятий;

б) направить в национальные округа из числа оканчивающих высшие учебные заведения в 1963 — 1964 годах по 60 врачей и в 1965 — 1966 годах по 50 врачей ежегодно;

в) обеспечить бесперебойное снабжение учреждений здравоохранения национальных округов медикаментами, медицинским оборудованием, инструментом и инвентарем.

19. Обязать Министерство просвещения РСФСР и Тюменский облисполком обеспечить дальнейшее развитие народного образования в национальных округах, выполнение Закона об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в РСФСР, ликвидацию неграмотности взрослого населения.

20. Обязать Министерство культуры РСФСР и Тюменский облисполком принять меры к улучшению обслуживания населения клубами, красными чумами, кинопередвижками, концертами и агитационно-художественными бригадами, а также укреплению материально-технической базы культурно-просветительных учреждений и улучшению подготовки кадров культработников из коренного населения.

21. Обязать Министерство культуры РСФСР выделить в 1963 — 1964 годах для красных чумов Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого национальных округов 30 комплектов киноаппаратуры типа «Украина», 20 электростанций АБ-4, а также для организации новых кинопередвижек 40 кинопроекторов.

22. Обязать Министерство коммунального хозяйства РСФСР выделить в 1963 году для г. Ханты-Мансийска один дизель с генератором мощностью 1 тыс. квт и 4 ассенизационные машины и для г. Салехарда — 2 ассенизационные машины.

23. Обязать Госплан РСФСР и Главснабсбыт РСФСР выделить в 1963 году Тюменскому облисполкому для нужд местного хозяйства Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого национальных округов 10 автоцистерн для перевозки молока, 3 трактора С-100, 2 автогрейдера, 2 экскаватора емкостью ковша 0,3 куб. метра и 2 бульдозера, а также для учреждений здравоохранения указанных округов 4 вездехода ГАЗ-47 и 13 катеров типа «Ярославец».

24. Обязать Всероссийское объединение «Россельхозтехника» обеспечивать поставку запасных частей к автомобилям и тракторам для предприятий рыбной и лесной промышленности Тюменского совнархоза, находящихся в национальных округах, в первом полугодии планируемого пода.

25. Утратил силу. - Постановление Совмина РСФСР от 18.06.1969 № 368.

26. Утратил силу. - Постановление Совмина РСФСР от 21.08.1989 № 260.

---