---
title: "Постановление Правительства РФ от 03.09.2022 N 1555"
number: "1555"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2022-09-03
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1555-2022"
---

## Постановление Правительства РФ от 03.09.2022 N 1555

# Постановление Правительства РФ от 03.09.2022 N 1555

"Об утверждении Правил разработки и размещения в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" интерактивных форм сообщений, обращений, заявлений и документов, а также заявлений об электронной записи на прием"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - 15.09.2022.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<div align="center">

**от 3 сентября 2022 г. N 1555**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ**<br>
**РАЗРАБОТКИ И РАЗМЕЩЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ**<br>
**ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ**<br>
**И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ)" ИНТЕРАКТИВНЫХ ФОРМ**<br>
**СООБЩЕНИЙ, ОБРАЩЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВ, А ТАКЖЕ**<br>
**ЗАЯВЛЕНИЙ ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ЗАПИСИ НА ПРИЕМ**

</div>


<a id="p100004"></a>Правительство Российской Федерации постановляет:
<a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемые [Правила](#p100008) разработки и размещения в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" интерактивных форм сообщений, обращений, заявлений и документов, а также заявлений об электронной записи на прием.

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
М.МИШУСТИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100007"></a>Утверждены<br>
постановлением Правительства<br>
Российской Федерации<br>
от 3 сентября 2022 г. N 1555

</div>



## <a id="p100008"></a>ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ И РАЗМЕЩЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ)" ИНТЕРАКТИВНЫХ ФОРМ СООБЩЕНИЙ, ОБРАЩЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВ, А ТАКЖЕ ЗАЯВЛЕНИЙ ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ЗАПИСИ НА ПРИЕМ



### <a id="p100009"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100010"></a>Настоящие Правила определяют порядок разработки и размещения в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) интерактивных форм сообщений, обращений, заявлений и документов, а также заявлений об электронной записи на прием (далее - интерактивная форма).
<a id="p100011"></a>Под сообщениями и обращениями в настоящих Правилах понимаются сообщения и обращения, которые могут быть направлены физическими лицами или организациями в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-861-2011#p115) о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (далее - Положение о едином портале).
<a id="p100012"></a>Под заявлениями в настоящих Правилах понимаются:
<a id="p100013"></a>заявления о предоставлении государственных и муниципальных услуг, услуг и сервисов, предусмотренных [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-861-2011#p521) о едином портале и [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-861-2011#p100023) о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (далее - Положение о федеральном реестре);
<a id="p100014"></a>заявления об электронной записи на прием, предусмотренные [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-861-2011#p515) о едином портале.
<a id="p100015"></a>Под документами в настоящих Правилах понимаются документы, необходимые для получения услуг и сервисов, предусмотренных [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-861-2011#p100173) о едином портале.
2. <a id="p100016"></a>Интерактивная форма разрабатывается с использованием подсистемы единого портала, предоставляющей функциональные механизмы интерактивной среды разработки интерактивных форм и предназначенной для разработки, хранения и тестирования разрабатываемых интерактивных форм (далее - среда разработки).
3. <a id="p100017"></a>С использованием среды разработки также формируется техническое описание интерактивной формы (далее - техническое описание).
4. <a id="p100018"></a>Интерактивные формы разрабатываются, а технические описания формируются с учетом требований настоящих Правил, требований нормативных правовых актов, определяющих порядок рассмотрения заявления и (или) порядок рассмотрения сообщений и обращений, а также разрабатываемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (далее - оператор единого портала), технических требований к интерактивным формам, техническим описаниям и порядку тестирования интерактивных форм, которые размещаются оператором единого портала на его справочном информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - технические требования оператора).
5. <a id="p100019"></a>Интерактивная форма при разработке в среде разработки должна состоять из набора последовательных экранов интерактивной формы (далее - шаг интерактивной формы).
6. <a id="p100020"></a>Шаг интерактивной формы является составной частью интерактивной формы и состоит из набора полей, последовательно заполняемых заявителем самостоятельно или в случаях, предусмотренных [подпунктом "и" пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-861-2011#p100331) Положения о едином портале, единым порталом автоматически, с размещенными элементами перехода к следующему шагу или завершению заполнения интерактивной формы.
7. <a id="p100021"></a>Шаг интерактивной формы может включать вопросы с вариантами ответов, определяющие состав последующих шагов интерактивной формы. Последовательность шагов интерактивной формы для каждой из возможных комбинаций ответов на вопросы составляет сценарий заполнения интерактивной формы.
<a id="p100022"></a>Сценарий заполнения интерактивной формы заявления при наличии технической возможности формируется с учетом варианта предоставления государственной или муниципальной услуги, который предусмотрен административным регламентом, разработанным в подсистеме разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".
8. <a id="p100023"></a>Состав отображаемых полей интерактивной формы может меняться в зависимости от ранее заполненных полей интерактивной формы и выбранного сценария заполнения интерактивной формы.
9. <a id="p100024"></a>Шаг интерактивной формы может содержать справочную информацию, размещаемую в интерактивной форме, в том числе посредством отображения дополнительных экранов и (или) ссылок на общедоступные источники информации, предусматривающую сведения о порядке заполнения и обработки заявления, сообщения или обращения федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, иной организацией, в том числе осуществляющей публично значимые функции (далее - орган или организация).
10. <a id="p100025"></a>При заполнении полей интерактивной формы могут использоваться данные из личного кабинета заявителя, завершившего процедуру регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее соответственно - единая система идентификации и аутентификации, пользователь), и данные, полученные оператором единого портала в результате формирования и направления оператором единого портала межведомственных запросов, а также при наличии технической возможности сведения из подсистем, указанных в [подпунктах "ж"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-861-2011#p100342) и ["з" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-861-2011#p100343) Положения о федеральном реестре.
11. <a id="p100026"></a>В случае если в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной или муниципальной услуги или иной услуги и сервиса, интерактивная форма предусматривает совместное направление заявления, сообщения или обращения от двух и более пользователей единого портала, шаги интерактивной формы в соответствии с выбранным сценарием заполнения интерактивной формы могут направляться и отображаться таким пользователям единого портала.
12. <a id="p100027"></a>Интерактивная форма может включать экран отображения пользователю единого портала результата предоставления государственной или муниципальной услуги или иной услуги или сервиса, предусмотренных [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-861-2011#p100173) о едином портале или [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-861-2011#p100023) о федеральном реестре, или документов.
<a id="p100028"></a>В случае если направление сообщения, обращения или заявления осуществляется совместно двумя и более пользователями единого портала, результат рассмотрения сообщения, обращения или заявления направляется и отображается таким пользователям единого портала.
13. <a id="p100029"></a>Техническое описание при формировании в среде разработки должно содержать следующую информацию:
<a id="p100030"></a>а) наименование полей интерактивной формы;
<a id="p100031"></a>б) наименование полей в запросе к электронному сервису органа или организации, в котором передаются соответствующие значения;
<a id="p100032"></a>в) тип полей интерактивной формы (для полей, реализуемых в виде списков, приводятся справочники значений);
<a id="p100033"></a>г) коды полей интерактивной формы;
<a id="p100034"></a>д) последовательность отображения полей интерактивной формы;
<a id="p100035"></a>е) требования к форматно-логическому контролю заполнения полей интерактивной формы с указанием полей, обязательных для заполнения;
<a id="p100036"></a>ж) пример заполнения полей интерактивной формы;
<a id="p100037"></a>з) коды, имеющие уникальные значения (для всех элементов интерактивной формы);
<a id="p100038"></a>и) макеты каждого шага интерактивной формы и варианты отображения шагов интерактивной формы, а также макеты результатов предоставления государственной или муниципальной услуги, иной услуги или сервиса, предусмотренных [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-861-2011#p100173) о едином портале или [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-861-2011#p100023) о федеральном реестре, документов для всего множества сценариев заполнения интерактивной формы;
<a id="p100039"></a>к) идентификаторы:
<a id="p100040"></a>справочников, размещенных в федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации", синхронизированных при наличии технической возможности с данными федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и применяемых в процессе заполнения полей интерактивной формы для направления в орган или организацию сообщения, обращения или заявления, сформированного пользователем с использованием интерактивной формы;
<a id="p100041"></a>электронных сервисов органов или организаций, размещаемых в единой системе межведомственного электронного взаимодействия и используемых органом или организацией для приема заявления, сообщения или обращения;
<a id="p100042"></a>тестовых электронных сервисов, используемых органом или организацией для тестирования возможности приема заявления, сообщения или обращения;
<a id="p100043"></a>л) описание типов учетных записей пользователей в единой системе идентификации и аутентификации, для которых доступно заполнение интерактивной формы, а также иные ограничения на доступ пользователей к заполнению интерактивной формы, определяемые на основе сведений, содержащихся в едином личном кабинете пользователя на едином портале, с учетом функциональных возможностей единого портала;
<a id="p100044"></a>м) требования к виду электронной подписи и порядку подписания заявления, сообщения и обращения на едином портале в случае, если наличие электронной подписи является обязательным условием для формирования заявления, сообщения и обращения пользователем;
<a id="p100045"></a>н) наборы данных, применяемых для заполнения интерактивной формы и проведения тестирования интерактивной формы.
14. <a id="p100046"></a>В случае автоматического формирования на едином портале результата заявления, сообщения или обращения без направления заявления, сообщения или обращения для рассмотрения в орган или организацию в техническом описании также указываются правила формирования результата рассмотрения заявления, сообщения или обращения.


### <a id="p100047"></a>II. Порядок разработки интерактивных форм


15. <a id="p100048"></a>Интерактивная форма и техническое описание разрабатываются и формируются с использованием среды разработки определенными органом или организацией уполномоченными лицами посредством использования функциональных механизмов, предоставляемых оператором единого портала в среде разработки.
<a id="p100049"></a>Разработка интерактивной формы и формирование технического описания предоставления государственной или муниципальной услуги в сфере переданных полномочий осуществляются уполномоченными лицами органа или организации, полномочия которых переданы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
<a id="p100050"></a>Разработка интерактивной формы и формирование технического описания предоставления государственной или муниципальной услуги в сфере переданных полномочий могут осуществляться уполномоченными лицами операторов информационных систем, используемых для предоставления государственных или муниципальных услуг, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
16. <a id="p100051"></a>Доступ к среде разработки предоставляется оператором единого портала уполномоченным лицам органа или организации по заявке, направленной органом или организацией оператору единого портала с использованием федеральной государственной информационной системы "Федеральный ситуационный центр электронного правительства" в порядке, определенном техническими требованиями оператора и при условии завершения уполномоченным лицом органа или организации регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и наличия у такого уполномоченного лица возможности входа в среду разработки с использованием личного кабинета на едином портале.
17. <a id="p100052"></a>Разработка интерактивной формы и формирование технического описания в среде разработки осуществляются уполномоченным лицом органа или организации одновременно.
<a id="p100053"></a>При разработке интерактивной формы и формировании технического описания в среде разработки уполномоченным лицом органа или организации при наличии технической возможности может быть применен механизм автоматического заполнения всех или части полей интерактивной формы сведениями, содержащимися в справочниках, размещенных в подсистемах, указанных в [подпунктах "ж"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-861-2011#p100342) и ["з" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-861-2011#p100343) Положения о федеральном реестре, и в справочниках, размещенных в федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации".
18. <a id="p100054"></a>Сроки разработки интерактивных форм и формирования технических описаний уполномоченным лицом органа или организации в среде разработки не ограничены.
19. <a id="p100055"></a>По завершении разработки интерактивной формы и формирования технического описания уполномоченное лицо органа или организации размещает разработанную интерактивную форму в разделе среды разработки, предназначенном для тестирования интерактивных форм (далее - тестовая среда).
20. <a id="p100056"></a>Тестирование разработанной интерактивной формы осуществляется уполномоченным лицом органа или организации совместно с оператором единого портала в соответствии с техническими требованиями оператора посредством направления с использованием тестовой среды запросов к указанным в сформированном техническом описании тестовым электронным сервисам органов или организаций, осуществляющих рассмотрение заявления, сообщения или обращения, а также получения и просмотра ответов, передаваемых тестовыми электронными сервисами органов или организаций в тестовую среду.
21. <a id="p100057"></a>Разработка интерактивной формы и формирование технического описания, а также тестирование интерактивной формы считаются завершенными после сохранения уполномоченным лицом органа или организации в среде разработки:
<a id="p100058"></a>а) прошедшей в соответствии с техническими требованиями оператора тестирование финальной версии интерактивной формы, а также присвоения такой интерактивной форме уникального идентификатора интерактивной формы в среде разработки и уникального номера версии интерактивной формы в среде разработки;
<a id="p100059"></a>б) технического описания интерактивной формы, связываемого посредством среды разработки с уникальным идентификатором формы и уникальным номером версии формы.
22. <a id="p100060"></a>По итогам сохранения уполномоченным лицом органа или организации интерактивной формы и формирования технического описания в среде разработки органом или организацией в адрес уполномоченного структурного подразделения оператора единого портала направляется уведомление, содержащее:
<a id="p100061"></a>а) информацию о завершении разработки и тестирования финальной версии интерактивной формы в среде разработки;
<a id="p100062"></a>б) перечень нормативных правовых актов, являющихся основанием для разработки интерактивной формы;
<a id="p100063"></a>в) контактные данные лица, ответственного за взаимодействие с оператором единого портала через федеральную государственную информационную систему "Федеральный ситуационный центр электронного правительства";
<a id="p100064"></a>г) уникальный идентификатор интерактивной формы в среде разработки;
<a id="p100065"></a>д) уникальный номер версии интерактивной формы в среде разработки;
<a id="p100066"></a>е) запрос о необходимости опубликования интерактивной формы на едином портале.
23. <a id="p100067"></a>Разработка интерактивной формы и формирование технического описания, а также тестирование интерактивной формы в среде разработки может осуществляться уполномоченными лицами оператора единого портала в инициативном порядке на основе материалов органа или организации, ранее представленных оператору единого портала по его запросу, а также в соответствии с техническими требованиями оператора и требованиями настоящих Правил при наличии соответствующего поручения Правительства Российской Федерации либо решения президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.


### <a id="p100068"></a>III. Порядок размещения интерактивных форм на едином портале


24. <a id="p100069"></a>Размещение интерактивных форм на едином портале осуществляется уполномоченным структурным подразделением оператора единого портала на основании уведомления, предусмотренного [пунктом 22](#p100060) настоящих Правил.
25. <a id="p100070"></a>В случае разработки интерактивной формы и формирования технического описания, а также тестирования интерактивной формы уполномоченными лицами оператора единого портала в соответствии с [пунктом 23](#p100067) настоящих Правил размещение интерактивной формы осуществляется оператором единого портала без учета требований [пункта 24](#p100069) настоящих Правил в соответствии с определенным оператором единого портала графиком публикации интерактивных форм на едином портале.
26. <a id="p100071"></a>При поступлении уполномоченному структурному подразделению оператора единого портала уведомления, предусмотренного [пунктом 22](#p100060) настоящих Правил, уполномоченное структурное подразделение оператора единого портала с использованием среды разработки рассматривает разработанную интерактивную форму и сформированное техническое описание в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления.
27. <a id="p100072"></a>При рассмотрении разработанной интерактивной формы и сформированного технического описания уполномоченным структурным подразделением оператора единого портала оценивается соблюдение следующих требований:
<a id="p100073"></a>а) рассмотрение органом или организацией сообщений, обращений или заявлений и предоставление результата рассмотрения сообщений, обращений или заявлений с использованием единого портала предусмотрено требованиями нормативных правовых актов, определяющих порядок рассмотрения органом или организацией сообщений, обращений или заявлений;
<a id="p100074"></a>б) содержание разработанной интерактивной формы и сформированного технического описания, в том числе состав шагов и полей разработанной интерактивной формы, отвечает техническим требованиям оператора и требованиям настоящих Правил;
<a id="p100075"></a>в) разработка интерактивной формы и формирование технического описания, а также тестирование интерактивной формы осуществлены в среде разработки в соответствии с техническими требованиями оператора единого портала и требованиями настоящих Правил;
<a id="p100076"></a>г) уполномоченное лицо органа или организации, осуществившее разработку интерактивной формы и формирование технического описания, а также тестирование интерактивной формы в среде разработки, соответствует требованиям, предусмотренным [пунктом 16](#p100051) настоящих Правил.
28. <a id="p100077"></a>В случае выявления уполномоченным структурным подразделением оператора единого портала несоответствия интерактивной формы требованиям, предусмотренным [пунктом 27](#p100072) настоящих Правил, уполномоченное структурное подразделение оператора единого портала направляет перечень замечаний уполномоченному лицу органа или организации, указанному в уведомлении, предусмотренном [пунктом 22](#p100060) настоящих Правил.
29. <a id="p100078"></a>Уполномоченное лицо органа или организации с использованием среды разработки осуществляет доработку интерактивной формы и технического описания согласно полученным замечаниям и уведомляет об этом оператора единого портала посредством повторного направления уведомления, предусмотренного [пунктом 22](#p100060) настоящих Правил.
30. <a id="p100079"></a>При отсутствии замечаний уполномоченное структурное подразделение оператора единого портала направляет в адрес органа или организации уведомление о соответствии интерактивной формы с уникальным идентификатором формы и уникальным номером версии формы требованиям настоящих Правил, а также о возможности публикации указанной интерактивной формы на едином портале с указанием временного периода такой публикации и контактной информации ответственного лица уполномоченного структурного подразделения оператора единого портала, осуществляющего публикацию интерактивной формы на едином портале.
31. <a id="p100080"></a>В случае получения органом или организацией уведомления, предусмотренного [пунктом 30](#p100079) настоящих Правил, такой орган или организация в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного уведомления направляет в адрес уполномоченного структурного подразделения оператора единого портала подтверждение готовности осуществления публикации интерактивной формы в указанный временной период (далее - подтверждение).
32. <a id="p100081"></a>В случае неполучения уполномоченным структурным подразделением оператора единого портала подтверждения публикация интерактивной формы приостанавливается до момента представления органом или организацией в адрес уполномоченного структурного подразделения оператора единого портала подтверждения.
33. <a id="p100082"></a>В случае получения подтверждения интерактивная форма публикуется ответственным лицом уполномоченного структурного подразделения оператора единого портала на едином портале в рамках временного периода публикации интерактивной формы на едином портале, указанного уполномоченным структурным подразделением оператора единого портала в уведомлении, предусмотренном [пунктом 30](#p100079) настоящих Правил.
34. <a id="p100083"></a>При получении подтверждения с нарушением срока, предусмотренного [пунктом 31](#p100080) настоящих Правил, интерактивная форма публикуется ответственным лицом уполномоченного структурного подразделения оператора единого портала на едином портале в соответствии с внутренним графиком публикации интерактивных форм на едином портале.
35. <a id="p100084"></a>Сценарии доступа пользователей единого портала к опубликованной на едином портале интерактивной форме определяются уполномоченным структурным подразделением оператора единого портала.



<a id="p100085"></a>

---