Постановление ВС РФ от 06.07.1991 № 1551-1

(с изм. от 05.03.1992)

«О порядке введения в действие Закона РСФСР „О местном самоуправлении в РСФСР“»

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 июля 1991 г. № 1551-1

О ПОРЯДКЕ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА РСФСР

Верховный Совет РСФСР постановляет:

1. Ввести в действие Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» по истечении четырнадцати дней со дня его опубликования, за исключением:

статьи 29, пунктов 1, 3, 4 статьи 30, статей 31 — 35, которые вводятся в действие после избрания главы местной администрации;

статьи 44, которая вводится в действие с 1 января 1992 года;

статьи 47, которая вводится в действие после установления законодательством нормативов валютных отчислений.

До приведения законодательства РСФСР в соответствие с Законом РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» применять действующие законодательные акты РСФСР и республик в составе РСФСР в той части, в которой они не противоречат названному Закону.

Принять к сведению, что предложения о проведении государственно — правовых экспериментов в области местного самоуправления Верховный Совет РСФСР будет рассматривать после 1 января 1993 года.

2. Провести выборы главы местной администрации в ноябре 1991 года. Президиуму Верховного Совета РСФСР до 1 сентября 1991 года назначить дату проведения выборов главы местной администрации.

Местным Советам народных депутатов самостоятельно не проводить выборов главы местной администрации до принятия Президиумом Верховного Совета РСФСР решения о сроках проведения выборов в целом по РСФСР.

3. До вступления в должность главы местной администрации наделить исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов компетенцией, установленной Законом РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» для соответствующей местной администрации.

Установить, что:

полномочия исполнительного комитета местного Совета народных депутатов прекращаются с момента вступления в должность главы соответствующей местной администрации;

полномочия отделов и управлений исполнительного комитета местного Совета народных депутатов сохраняются до сформирования соответствующих структурных подразделений местной администрации. Отделы и управления исполнительного комитета в указанный период подчиняются непосредственно главе местной администрации.

4. Должностным лицам местной администрации, являющимся народными депутатами, до проведения выборов Советов народных депутатов нового созыва предоставить право сохранять депутатские полномочия, за исключением полномочий в том Совете, которому они подотчетны по должности.

При досрочном прекращении полномочий народных депутатов в связи с занятием ими соответствующих должностей в местной администрации местный Совет народных депутатов вправе не проводить выборов депутатов вместо выбывших, в том случае если число депутатов в соответствующем Совете будет составлять не менее двух третей от числа депутатов, установленного для данного Совета. По решению местного Совета территории соответствующих избирательных округов могут присоединяться к территориям прилегающих к ним избирательных округов.

5. До проведения выборов в местные Советы народных депутатов нового созыва районным, городским, районным в городах Советам народных депутатов избрать из своего состава малый Совет.

Поселковые, сельские Советы народных депутатов вправе избирать из своего состава малый Совет.

Установить, что:

малый Совет в период между сессиями осуществляет полномочия соответствующего местного Совета народных депутатов, за исключением предусмотренных пунктами «б», «в», «г», «ж», «з», «и», «к» статьи 17 Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР»;

малый Совет избирается, как правило, по норме: одна десятая от числа народных депутатов, установленного для соответствующего местного Совета народных депутатов;

местный Совет народных депутатов вправе отменять решения своего малого Совета;

председатель местного Совета народных депутатов входит по должности в состав малого Совета и организует его работу;

заседание малого Совета считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей его состава.

6. Рекомендовать Верховным Советам республик в составе РСФСР:

привести законодательство этих республик в соответствие с Законом РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР»;

установить временные нормативы бюджетной обеспеченности на одного жителя республики в соответствии с методикой расчета этих нормативов.

7. Совету Министров РСФСР:

представить в Верховный Совет РСФСР предложения о приведении законодательных актов РСФСР в соответствие с Законом РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» до 1 ноября 1991 года;

привести в соответствие с указанным Законом постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР до 1 октября 1991 года;

внести на рассмотрение Верховного Совета РСФСР проекты законов РСФСР о местных налогах и сборах, о бюджетных правах местных Советов до 1 октября 1991 года;

внести в Президиум Верховного Совета РСФСР предложения по передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность и разграничение ее между органами местного самоуправления до 1 сентября 1991 года;

внести в Президиум Верховного Совета РСФСР предложения по методике расчета нормативов бюджетной обеспеченности на одного жителя до 1 октября 1991 года;

внести в Президиум Верховного Совета РСФСР предложения по схемам должностных окладов работников местных Советов и местной администрации до 1 августа 1991 года.

8. Комитету Верховного Совета РСФСР по вопросам работы Советов народных депутатов и развитию самоуправления:

подготовить и внести на рассмотрение Верховного Совета РСФСР проект закона о выборах главы местной администрации до 15 сентября 1991 года;

организовать изучение и обобщение практики применения названного Закона, подготовку на этой основе рекомендаций, а в необходимых случаях — предложений о внесении изменений в законодательные акты РСФСР либо о принятии новых законов РСФСР.

9. Признать утратившими силу с момента вступления в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР»:

Закон РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» в редакции Закона РСФСР от 3 августа 1979 года (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979, № 32, ст. 787; 1982, № 26, ст. 919; 1985, № 9, ст. 307);

Закон РСФСР от 29 июля 1971 года «О районном Совете народных депутатов РСФСР» в редакции Закона РСФСР от 3 августа 1979 года (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979, № 32, ст. 785; 1982, № 24, ст. 807, № 26, ст. 918; 1985, № 9, ст. 307; 1986, № 6, ст. 175, № 23, ст. 637);

Закон РСФСР от 29 июля 1971 года «О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР» в редакции Закона РСФСР от 3 августа 1979 года (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979, № 32, ст. 786; 1985, № 9, ст. 307; 1986, № 6, ст. 175).

---