--- title: "Постановление Правительства РФ от 13.03.2002 N 154" number: "154" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 2002-03-13 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-154-2002-pravitelstvo-rf-pravitelstvo" --- ## Постановление Правительства РФ от 13.03.2002 N 154 # Постановление Правительства РФ от 13.03.2002 N 154 "О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год" **ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 марта 2002 г. N 154 **О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ** **ПРОФИЛАКТИКИ БЕСПРИЗОРНОСТИ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ** **НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2002 ГОД** Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемый План первоочередных мероприятий по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год. 2. Образовать Межведомственный оперативный штаб по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, направленной на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних (далее именуется - Межведомственный оперативный штаб). Утвердить прилагаемый состав Межведомственного оперативного штаба. Предоставить Межведомственному оперативному штабу право заслушивать на своих заседаниях руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам работы по предупреждению беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Организационно - техническое обеспечение деятельности Межведомственного оперативного штаба возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации. 3. Межведомственному оперативному штабу ежемесячно информировать Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации о ходе работы по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 4. Министерству труда и социального развития Российской Федерации оказывать содействие органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в организации деятельности и материально - техническом обеспечении специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в том числе учреждений, осуществляющих прием и перевозку несовершеннолетних к месту их постоянного проживания, в рамках Федеральной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2000 г. N 625 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 37, ст. 3712). 5. Министерству внутренних дел Российской Федерации: а) обеспечить координацию деятельности органов внутренних дел субъектов Российской Федерации по оперативному выявлению в общественных местах беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, а также других несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, по установлению личности и перевозке несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений по месту их выявления; б) активизировать работу по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния. 6. Министерству здравоохранения Российской Федерации осуществлять контроль за медицинским обеспечением беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних. 7. Министерству образования Российской Федерации оказывать помощь органам управления образованием субъектов Российской Федерации: а) во временном устройстве беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних в образовательные учреждения (в том числе детские дома, школы - интернаты, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого - педагогической и медико - социальной помощи, и др.); б) в выявлении и возвращении необучающихся несовершеннолетних в образовательные учреждения, а также организации воспитательной работы с этими детьми, в том числе по месту жительства. 8. Министерству образования Российской Федерации совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по статистике разработать и утвердить в установленном порядке в первом полугодии 2002 г. порядок учета несовершеннолетних, подлежащих обучению, и детей школьного возраста, не обучающихся в образовательных учреждениях. 9. Государственному комитету Российской Федерации по статистике по представлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации утвердить до 1 сентября 2002 г. форму государственного статистического наблюдения "Численность беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, помещенных в детские учреждения всех видов". 10. Фонду социального страхования Российской Федерации обеспечить выделение в 2002 году средств обязательного социального страхования на оздоровление детей и подростков, проживающих в Чеченской Республике. 11. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления: а) разработать и осуществить дополнительные мероприятия по решению проблем беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, в том числе экстренные меры по выявлению, оказанию медицинской помощи и устройству несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; б) сформировать банки данных субъектов Российской Федерации и банки данных органов местного самоуправления о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также о несовершеннолетних, не посещающих по неуважительным причинам образовательные учреждения; в) провести анализ деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и принять меры по приведению количества таких учреждений в соответствие с требованиями субъектов Российской Федерации; г) создать дополнительные места в лечебно - профилактических учреждениях для оказания медицинской помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним, а также санитарные пропускники; д) определить в каждом субъекте Российской Федерации учреждения (транзитные социальные приюты для детей), осуществляющие прием и перевозку несовершеннолетних к месту их постоянного проживания; е) создать в школах - интернатах, детских домах специальные отделения для временного содержания беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних; ж) обеспечить деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления; з) организовать оперативные штабы по координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленной на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних; и) освещать при проведении информационно - просветительской работы с населением проблемы несовершеннолетних, активно использовать в этих целях средства массовой информации, общественные объединения, профсоюзные и религиозные организации; к) обеспечить восстановление и функционирование сети детско - юношеских культурно - оздоровительных учреждений, в том числе клубов по месту жительства; л) включить в штатные расписания образовательных учреждений штатные единицы психологов, педагогов - организаторов, педагогов дополнительного образования детей и других специалистов, обеспечивающих непрерывный целенаправленный воспитательно - реабилитационный процесс как в образовательном учреждении, так и по месту жительства обучающихся. Председатель Правительства Российской Федерации **М.КАСЬЯНОВ** Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2002 г. N 154 ## ПЛАН ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСИЛЕНИЮ ПРОФИЛАКТИКИ БЕСПРИЗОРНОСТИ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2002 ГОД | | Основные исполнители | Срок исполнения | | --- | --- | --- | | 1. Проведение мероприятий по подготовке к заключению соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в вопросах возвращения несовершеннолетних в государства их постоянного проживания | МИД России МВД России Минобразование России Минтруд России Минздрав России | май 2002 г. | | 2. Разработка проекта федераль- | Минтруд России | II квартал | | ного закона о внесении в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" изменений и дополнений, касающихся регулирования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав | Минюст России Минобразование России МВД России | 2002 г. | | 3. Подготовка предложений о вне- | Минтруд России | II квартал | | сении в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на усиление ответственности родителей (законных представителей) несовершеннолетних за невыполнение обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетних | Минобразование России МВД России Минздрав России Минюст России | 2002 г. | | 4. Подготовка проекта постанов- | Минздрав России | II квартал | | ления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1999 г. | МВД России Минобразование России Минюст России | 2002 г. | | N 1279 с целью расширения перечня медицинских показаний для направления несовершеннолетних на обучение в специальные учебно - воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием | | | | 5. Разработка и утверждение межведомственных нормативных актов, регулирующих вопросы взаимодействия: | | | | органов и учреждений социаль- | Минтруд России | II квартал | | ной защиты населения и органов внутренних дел в организации профилактической работы с беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними | МВД России | 2002 г. | | органов и учреждений здраво- | Минздрав России | II квартал | | охранения и органов и учреждений социальной защиты населения в выявлении семей, находящихся в социально опасном положении | Минтруд России | 2002 г. | | учреждений здравоохранения и | Минздрав России | II квартал | | органов внутренних дел в оказании медицинской помощи несовершеннолетним, доставленным в органы внутренних дел | МВД России | 2002 г. | | 6. Организация в федеральных ор- | Минтруд России | I квартал | | ганах исполнительной власти и в органах исполнительной власти субъектов Российской | МВД России Минобразование России | 2002 г. | | Федерации "горячих линий" | Минздрав России | | | (телефонов доверия) для оперативного решения вопросов по оказанию помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) | | | 7. Организация выявления и учета | Минобразование | II квартал | | детей школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях | России территориальные органы управления образованием (по согласованию) | 2002 г. | | 8. Создание банка данных о: | | | | детях школьного возраста, не | Минобразование | III квартал | | посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях | России территориальные органы управления образованием (по согласованию) | 2002 г. | | семьях и несовершеннолетних, | Минтруд России | III квартал | | находящихся в социально опасном положении | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) | 2002 г. | | беспризорных и безнадзорных | МВД России | IV квартал | | несовершеннолетних, помещенных в детские учреждения всех видов и находящихся в розыске | Минтруд России Минздрав России Минобразование России Госкомстат России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) | 2002 г. | | 9. Содействие в восстановлении деятельности образовательных учреждений и учреждений социального обслуживания семьи и детей в Чеченской Республике | Минобразование России Минтруд России Правительство Чеченской Республики | 2002 год | | 10. Организация отдыха и оздоровления не менее 25 тыс. детей и подростков, проживающих в | Фонд социального страхования Российской | 2002 год | | Чеченской Республике | Федерации Минтруд России Правительство Чеченской Республики | | | 11. Проведение плановых медицинских осмотров с целью своевременного выявления детей и подростков, употребляющих психоактивные вещества | Минздрав России Минтруд России | 2002 год | | 12. Организация шефства образовательных учреждений высшего профессионального образования над учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | Минобразование России Минтруд России МВД России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) | 2002 год | | 13. Разработка и внедрение прог- | Минтруд России | II квартал | | рамм взаимодействия государственных органов исполнительной власти с общественными объединениями и религиозными организациями при решении вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | МВД России Минобразование России Минздрав России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) | 2002 г. | | 14. Разработка и внедрение новой | Минобразование | II квартал | | модели организации работы по устройству на воспитание в семьи детей, лишенных родительского попечения | России Минтруд России Минздрав России МВД России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) | 2002 г. | | 15. Разработка и представление в | Минэкономразвития | II квартал | | Правительство Российской Федерации проекта Федеральной целевой программы "Дети России" на 2003 - 2006 годы (с включением в ее состав подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних") | России Минтруд России Минздрав России Минюст России Минфин России Минобразование России МВД России | 2002 г. | | 16. Развитие детско - юношеских физкультурно - оздоровительных учреждений (клубов физического развития, детско - юношеских спортивных школ и др.) | Госкомспорт России Минобразование России Фонд социального страхования Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) | 2002 год | | 17. Проведение совещаний (заседаний коллегий) федеральных органов исполнительной власти, в том числе селекторных совещаний с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по вопросам беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних | Минтруд России МВД России Минобразование России Минздрав России | ежеквартально | | 18. Проведение оперативных заседаний Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации по вопросам состояния дел с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних | Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации | ежемесячно | | 19. Проведение в школах мероприятий, направленных на усиление родительской ответственности за детей | Минобразование России МВД России территориальные органы управления образованием (по согласованию) | 2002 год | | 20. Осуществление целенаправленной информационно - просветительской работы с населением, пропагандирующей национальные традиции и ценности семьи. | МПТР России ВГТРК Минтруд России МВД России Минобразование | 2002 год | | Освещение проблем профилактики детской безнадзорности, ответственности взрослых, не исполняющих родительские обязанности, вовлекающих детей в противоправную деятельность, наихудшие формы детского труда | России Минздрав России Минкультуры России Госкомспорт России | | | 21. Проведение "круглого стола" представителей заинтересован- | МПТР России Минтруд России | первое полугодие | | ных федеральных органов исполнительной власти, федеральных телерадиокомпаний, ведущих печатных периодических изданий, творческих союзов работников средств массовой информации с целью обсуждения вопросов активизации информационно - разъяснительной работы в области профилактики беспризорности и безнадзорности, наркомании и правонарушений несовершеннолетних | Минобразование России МВД России Минздрав России Минкультуры России ВГТРК Госкомспорт России | 2002 г. | | 22. Создание социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни, законопослушное поведение, духовно - нравственные ценности семьи, привлечение детей и подростков к труду и занятиям спортом | Минтруд России Минобразование России Минздрав России Госкомспорт России МПТР России МВД России | 2002 год | Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2002 г. N 154 ## СОСТАВ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ОПЕРАТИВНОГО ШТАБА ПО КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, НАПРАВЛЕННОЙ НА БОРЬБУ С БЕСПРИЗОРНОСТЬЮ, БЕЗНАДЗОРНОСТЬЮ И ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Грызлов Б.В. - Министр внутренних дел Российской Федерации (председатель штаба) Карелова Г.Н. - первый заместитель Министра труда и социального развития Российской Федерации (заместитель председателя штаба) Петренко В.А. - председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике (заместитель председателя штаба, по согласованию) Чекалин А.А. - заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации - начальник Службы общественной безопасности (заместитель председателя штаба) Азаров В.М. - начальник Главного управления вооруженных сил Минобороны России Балахничев В.В. - заместитель председателя Госкомспорта России Баскаев А.Г. - член Комитета Государственной Думы по безопасности (по согласованию) Боровик В.Б. - член Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту Гапеев С.Н. - заместитель Министра путей сообщения Российской Федерации Голикова Т.А. - заместитель Министра финансов Российской Федерации Гудков Г.В. - член Комитета Государственной Думы по безопасности (по согласованию) Ильин А.Р. - начальник Управления статистики услуг, транспорта и связи Госкомстата России Клименко В.С. - начальник отдела Департамента войск гражданской обороны и спасательных формирований МЧС России Маркова О.П. - руководитель Департамента сферы услуг Минэкономразвития России Рахаев А.И. - заместитель Министра культуры Российской Федерации Филиппов В.М. - Министр образования Российской Федерации Цепов Б.А. - директор Департамента по делам соотечественников и правам человека МИДа России Шевченко Ю.Л. - Министр здравоохранения Российской Федерации ---