Постановление Правительства РФ от 29.11.2019 № 1537

«О поощрении субъектов Российской Федерации за достижение значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2019 году»

(вместе с «Правилами распределения между субъектами Российской Федерации дотаций (грантов) в форме межбюджетных трансфертов на основе достигнутых ими за отчетный период значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2019 году»)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 ноября 2019 г. № 1537

О ПООЩРЕНИИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ДОСТИЖЕНИЕ ЗНАЧЕНИЙ (УРОВНЕЙ) ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ (РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВЫСШИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ) СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2019 ГОДУ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что бюджетам субъектов Российской Федерации в 2019 году за достижение ими значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляются дотации (гранты) в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета за достижение указанных показателей.

2. Утвердить прилагаемые Правила распределения между субъектами Российской Федерации дотаций (грантов) в форме межбюджетных трансфертов на основе достигнутых ими за отчетный период значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2019 году.

3. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за формирование показателей «Количество высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики», «Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей», «Уровень реальной среднемесячной заработной платы», «Объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета», «Уровень бедности», «Ожидаемая продолжительность жизни при рождении», «Естественный прирост населения» и «Уровень образования» в соответствии с приложениями к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. № 915 «Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», направить данные о показателях по субъектам Российской Федерации и по Российской Федерации в целом за 2018 год и за первое полугодие 2019 г. в Министерство экономического развития Российской Федерации.

4. При распределении между субъектами Российской Федерации дотаций (грантов) в форме межбюджетных трансфертов на основе достигнутых ими значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2019 году по показателю «Уровень доверия к власти (Президенту Российской Федерации, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации)» Министерство экономического развития Российской Федерации использует данные, предоставленные Администрацией Президента Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2019 г. № 1537

ПРАВИЛА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДОТАЦИЙ (ГРАНТОВ) В ФОРМЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ НА ОСНОВЕ ДОСТИГНУТЫХ ИМИ ЗА ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД ЗНАЧЕНИЙ (УРОВНЕЙ) ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ (РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВЫСШИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ) СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2019 ГОДУ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок распределения в 2019 году между субъектами Российской Федерации дотаций (грантов) в форме межбюджетных трансфертов за достижение значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. № 193 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (далее соответственно — гранты, показатели, оценка эффективности деятельности, Указ № 193), на основе достигнутых ими за отчетный период значений (уровней) показателей.

2. Распределение грантов в 2019 году утверждается правовым актом Правительства Российской Федерации.

3. Гранты в 2019 году предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства финансов Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета.

4. Распределение грантов осуществляется между субъектами Российской Федерации с учетом предложений Администрации Президента Российской Федерации на основе рейтинга субъектов Российской Федерации по сводному значению оценки достижения g-м субъектом Российской Федерации значений (уровней) показателей, а также устанавливаемого Администрацией Президента Российской Федерации порогового значения показателя «Уровень доверия к власти (Президенту Российской Федерации, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации».

При распределении грантов не учитываются субъекты Российской Федерации, уведомившие Министерство экономического развития Российской Федерации об отказе от получения гранта (исключении из состава получателей грантов).

5. Размер гранта g-го субъекта Российской Федерации (Гсэрg) определяется исходя из сводного значения оценки достижения g-м субъектом Российской Федерации значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности (Kg) с учетом численности постоянного населения по формуле:

Гсэрg = Sсэр x Уg x Kg x Ng,

где:

Sсэр — стоимость одного балла в условных единицах, рассчитываемая по формуле:

S_{\text{сэр}} = \frac{V}{\sum^{8} {}_{g = 1}^{5}(\text{У}_{g} \times K_{g} \times N_{g})} ,

где:

V — общий объем гранта, предусмотренный на 2019 год федеральным законом о федеральном бюджете;

Ng — поправочный коэффициент для g-го субъекта Российской Федерации, который в зависимости от численности постоянного населения на 1 января 2019 г. применяется следующим образом:

для субъектов Российской Федерации с численностью постоянного населения на 1 января 2019 г. свыше 5 млн. человек Ng = 5;

для субъектов Российской Федерации с численностью постоянного населения на 1 января 2019 г. от 1,5 до 5 млн. человек Ng = 4;

для субъектов Российской Федерации с численностью постоянного населения на 1 января 2019 г. от 1 до 1,5 млн. человек Ng = 3;

для субъектов Российской Федерации с численностью постоянного населения на 1 января 2019 г. от 0,5 до 1 млн. человек Ng = 2;

для субъектов Российской Федерации с численностью постоянного населения на 1 января 2019 г. менее 0,5 млн. человек Ng = 1;

Уg — условие для g-го субъекта Российской Федерации, при котором для субъектов Российской Федерации, занимающих по сводному значению оценки достижения g-м субъектом Российской Федерации значений (уровней) показателей (Kg) места с 1-го по 50-е из числа субъектов Российской Федерации, участвующих в распределении дотаций (грантов) в форме межбюджетных трансфертов на основе достигнутых ими за отчетный период значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, Уg = 1, для остальных субъектов Российской Федерации Уg = 0;

Kg — сводное значение оценки достижения g-м субъектом Российской Федерации значений (уровней) показателей, которое определяется по формуле:

где:

R_{g}^{1} — ранг показателя «Уровень доверия к власти (Президенту Российской Федерации, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации)» в g-м субъекте Российской Федерации, определяемый с помощью ранжирования значений показателя «Уровень доверия к власти (Президенту Российской Федерации, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации)»;

R_{g2018}^{2} — ранг достижения установленного значения (уровня) показателя «Количество высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики» в g-м субъекте Российской Федерации в 2018 году относительно его установленного значения (уровня) на 2018 год ( D_{g2018}^{2} );

R_{g2018}^{3} — ранг достижения установленного значения (уровня) показателя «Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей» в g-м субъекте Российской Федерации в 2018 году относительно его установленного значения (уровня) на 2018 год ( D_{g2019}^{3} );

R_{g2019}^{3} — ранг достижения установленного значения (уровня) показателя «Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей» в g-м субъекте Российской Федерации на 10 августа 2019 г. относительно его установленного значения (уровня) на 2019 год ( D_{g2019}^{3} );

R_{g2018}^{5} — ранг достижения установленного значения (уровня) показателя «Уровень реальной среднемесячной заработной платы» в g-м субъекте Российской Федерации в 2018 году относительно его установленного значения (уровня) на 2018 год ( D_{g2018}^{5} );

R_{g2019}^{5} — ранг достижения установленного значения (уровня) показателя «Уровень реальной среднемесячной заработной платы» в g-м субъекте Российской Федерации за первое полугодие 2019 г. относительно его установленного значения (уровня) на 2019 год ( D_{g2019}^{5} );

R_{g2018}^{6} — ранг достижения установленного значения (уровня) показателя «Объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета» в g-м субъекте Российской Федерации в 2018 году относительно его установленного значения (уровня) на 2018 год ( D_{g2018}^{6} );

R_{g2019}^{6} — ранг достижения установленного значения (уровня) показателя «Объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета» в g-м субъекте Российской Федерации за первое полугодие 2019 г. относительно его установленного значения (уровня) на 2019 год ( D_{g2019}^{6} );

R_{g2018}^{7} — ранг достижения установленного значения (уровня) показателя «Уровень бедности» в g-м субъекте Российской Федерации в 2018 году относительно его установленного значения (уровня) на 2018 год ( D_{g2018}^{7} );

R_{g2018}^{8} — ранг достижения установленного значения (уровня) показателя «Ожидаемая продолжительность жизни при рождении» в g-м субъекте Российской Федерации в 2018 году относительно его установленного значения (уровня) на 2018 год ( D_{g2018}^{8} );

R_{g2018}^{9} — ранг достижения установленного значения (уровня) показателя «Естественный прирост населения» в g-м субъекте Российской Федерации в 2018 году относительно его установленного значения (уровня) на 2018 год ( D_{g2018}^{9} );

R_{g2019}^{9} — ранг достижения установленного значения (уровня) показателя «Естественный прирост населения» в g-м субъекте Российской Федерации за первое полугодие 2019 г. относительно его установленного значения (уровня) на 2019 год ( D_{g2019}^{9} );

R_{g2018}^{14} — ранг достижения установленного значения (уровня) показателя «Уровень образования» в g-м субъекте Российской Федерации в 2018 году относительно его установленного значения (уровня) на 2018 год ( D_{g2018}^{14} ).

Ранг достижения установленного значения (уровня) i-го показателя g-м субъектом Российской Федерации в отчетном году относительно его установленного значения (уровня) на отчетный год ( R_{g}^{i} ) определяется с помощью ранжирования достижения установленных значений (уровней) показателей в отчетном году относительно установленных значений (уровней) на отчетный год ( D_{g}^{i} ) по убыванию, при этом наибольшему значению соответствующего индекса присваивается наибольший балл, наименьшему — наименьший балл.

6. Ранг показателя «Уровень доверия к власти (Президенту Российской Федерации, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации)» в g-м субъекте Российской Федерации ( R_{g}^{1} ) определяется с помощью ранжирования значений показателя «Уровень доверия к власти (Президенту Российской Федерации, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации)» по убыванию, при этом наибольшему значению показателя присваивается наибольший балл, наименьшему — наименьший балл.

7. Достижение установленного значения (уровня) i-го показателя g-м субъектом Российской Федерации ( D_{g2018}^{i} ) за 2018 год определяется:

а) в отношении установленного значения (уровня) показателя, большее значение которого отражает большую эффективность (для показателей оценки эффективности деятельности «Количество высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики», «Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей», «Уровень реальной среднемесячной заработной платы», «Объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета», «Ожидаемая продолжительность жизни при рождении» и «Уровень образования», утвержденных Указом № 193), — по формуле:

D_{g2018}^{i} = (\frac{F_{g2018}^{i}}{C_{g2018}^{i}} - 1) \times 100\%,

где:

D_{g2018}^{i} — достижение установленного значения (уровня) i-го показателя g-м субъектом Российской Федерации в 2018 году;

F_{g2018}^{i} — фактическое значение (уровень) i-го показателя g-го субъекта Российской Федерации в 2018 году;

C_{g2018}^{i} — установленное значение (уровень) i-го показателя g-го субъекта Российской Федерации на 2018 год;

б) в отношении установленного значения (уровня) показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность (для показателя оценки эффективности деятельности «Уровень бедности», утвержденного Указом № 193), — по формуле:

D_{g2018}^{7} = (1 - \frac{F_{g2018}^{7}}{C_{g2018}^{7}}) \times 100\%;

в) в отношении установленного значения (уровня) показателя оценки эффективности деятельности «Естественный прирост населения», утвержденного Указом № 193, большее значение которого отражает большую эффективность, — по формуле:

D_{g2018}^{9} = F_{g2018}^{9} - C_{g2018}^{9}.

8. Достижение установленного значения (уровня) i-го показателя g-м субъектом Российской Федерации ( D_{g2019}^{i} ) за 2019 год определяется:

а) в отношении установленного значения (уровня) показателя, большее значение которого отражает большую эффективность (для показателей оценки эффективности деятельности «Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей», «Уровень реальной среднемесячной заработной платы» и «Объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета», утвержденных Указом № 193), — по формуле:

D_{g2019}^{i} = (\frac{F_{g2019}^{i}}{C_{g2019}^{i}} - 1) \times 100\%,

где:

D_{g2019}^{i} — достижение установленного значения (уровня) i-го показателя g-м субъектом Российской Федерации в 2019 году;

F_{g2019}^{i} — фактическое значение (уровень) i-го показателя g-го субъекта Российской Федерации за период:

для показателя «Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей», утвержденного Указом № 193, — на 10 августа 2019 г.;

для показателей «Уровень реальной среднемесячной заработной платы», «Объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета», утвержденных Указом № 193, — за первое полугодие 2019 г.;

C_{g2019}^{i} — установленное значение (уровень) i-го показателя g-го субъекта Российской Федерации на 2019 год;

б) в отношении установленного значения (уровня) показателя «Естественный прирост населения», предусмотренного Указом № 193, большее значение которого отражает большую эффективность, — по формуле:

D_{g2019}^{9} = F_{g2019}^{9} - C_{g2019}^{9},

где:

D_{g2019}^{9} — достижение установленного значения (уровня) показателя «Естественный прирост населения», предусмотренного Указом № 193, g-м субъектом Российской Федерации в 2019 году;

F_{g2019}^{9} — фактическое значение (уровень) показателя «Естественный прирост населения», предусмотренного Указом № 193, g-го субъекта Российской Федерации за первое полугодие 2019 г.;

C_{g2019}^{9} — установленное целевое значение (уровень) показателя «Естественный прирост населения», предусмотренного Указом № 193, g-го субъекта Российской Федерации на 2019 год.

9. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации до 1 февраля 2020 г. и далее ежеквартально, до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом 2020 года, представляет в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются гранты.

---