Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 20.08.1955 № 1530

«О мерах по дальнейшему улучшению агрономического и зоотехнического обслуживания колхозов»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 августа 1955 г. № 1530

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ АГРОНОМИЧЕСКОГО И ЗООТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ КОЛХОЗОВ

ЦК КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в результате произведенной в соответствии с решением сентябрьского Пленума ЦК КПСС перестройки работы сельскохозяйственных органов, упразднения районных управлений сельского хозяйства, участковой сети МТС и направления высвободившихся специалистов сельского хозяйства на постоянную работу непосредственно на производство, агрономическое и зоотехническое обслуживание колхозов значительно улучшилось. В колхозах работает сейчас около 133 тысяч агрономов и зоотехников. Специалисты сельского хозяйства оказывают колхозам большую помощь в деле улучшения организации и повышения производительности труда колхозников, правильного сочетания работы тракторных бригад МТС и производственных бригад колхозов, внедрения передового опыта и достижений агрономической и зоотехнической науки.

В настоящее время в связи с большими задачами, поставленными Партией и Правительством перед колхозами по крутому подъему сельскохозяйственного производства, роль агрономов, зоотехников и других специалистов сельского хозяйства, работающих непосредственно в колхозах, еще более возросла.

Опыт показывает, что в тех колхозах, где специалисты поняли поставленные перед ними задачи, установили правильные взаимоотношения с председателями, правлениями, бригадирами и заведующими животноводческими фермами колхозов, значительно улучшилась организация колхозного производства, достигнуты некоторые успехи в повышении урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства.

Вместе с тем в практике работы специалистов сельского хозяйства по агрономическому и зоотехническому обслуживанию многих колхозов имеются серьезные недостатки. Они заключаются прежде всего в том, что значительная часть агрономов и зоотехников до сих пор еще не стала настоящими организаторами колхозного производства, мало оказывает помощи колхозам в повышении культуры земледелия и животноводства, слабо пропагандирует и внедряет передовой опыт и достижения науки в сельскохозяйственную практику. Нередки случаи, когда агрономы и зоотехники, работающие в колхозах, формально относятся к своим обязанностям, глубоко не вникают в вопросы колхозной жизни, плохо занимаются организаторской работой среди колхозников, редко бывают в полеводческих бригадах и на фермах колхозов, большую часть времени проводят в канцеляриях.

Одной из главных причин неудовлетворительной работы значительной части агрономов и зоотехников МТС, обслуживающих колхозы, является то, что существующая система оплаты этих специалистов материально не заинтересовывает их в развитии колхозного производства, в увеличении денежных и натуральных доходов сельскохозяйственных артелей. Оплата специалистов МТС, работающих в колхозах, только за счет государства ни в коей мере не связывает оплату их труда с результатами работы колхозов. При такой оплате агрономов и зоотехников, работающих в колхозах, они не несут непосредственной ответственности за положение дел в обслуживаемых ими колхозах, за выполнение планов по урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства.

В ряде областей, краев и республик имела место совершенно неправильная практика, когда часть агрономов и зоотехников, содержащихся за счет средств колхозов, была переведена в штаты МТС и оплата их производится за счет государства, что не только не улучшило, но в значительной мере ухудшило положение дел с агрономическим и зоотехническим обслуживанием колхозов. В результате такого неправильного отношения к использованию специалистов количество агрономов и зоотехников, содержащихся за счет колхозов, в ряде областей, краев и республик значительно сократилось.

Наряду с этим необходимо отметить, что многие обкомы, крайкомы партии и ЦК компартий союзных республик, облисполкомы, крайисполкомы и Советы Министров республик по существу не руководят работой специалистов сельского хозяйства, работающих в колхозах, не контролируют и не направляют их деятельность. Опыт работы лучших специалистов сельского хозяйства не изучается и не распространяется. Райкомы партии и их секретари по зонам МТС в ряде случаев самоустранились от руководства специалистами сельского хозяйства и не интересуются их деятельностью. Имеют место факты, когда секретари райкомов партии и председатели райисполкомов не оказывают необходимой помощи специалистам сельского хозяйства в организации сельскохозяйственного производства колхозов и нередко необоснованно отменяют их указания. Многие райкомы партии и первичные парторганизации колхозов не уделяют должного внимания политическому воспитанию специалистов сельского хозяйства, работающих в колхозах, недостаточно вовлекают их в активную общественную работу.

Среди агрономов и зоотехников, работающих в колхозах, имеется немало молодых, недавно окончивших учебные заведения специалистов. Молодые специалисты, не имея опыта работы в организации колхозного производства, не в состоянии еще охватить полностью все отрасли сельского хозяйства, в силу чего они испытывают трудности и нуждаются в повседневной помощи со стороны опытных специалистов и руководителей колхозов. Между тем некоторые председатели колхозов вместо того, чтобы оказывать помощь молодым специалистам, неправильно относятся к ним, не привлекают их к участию в работе правлений колхозов и нередко дискредитируют их перед колхозниками. Местные партийные и советские органы мирятся с таким неправильным отношением отдельных председателей колхозов к молодым специалистам сельского хозяйства.

Министерство сельского хозяйства СССР ограничило свою работу по руководству специалистами, работающими в МТС и колхозах, составлением положений об агрономе и зоотехнике, в которых неточно и неправильно определены права и обязанности этих специалистов: им отводится пассивная роль советчиков председателей и правлений колхозов, а не организаторов и технических руководителей колхозного производства. Министерство сельского хозяйства СССР не принимает мер к повышению квалификации специалистов через семинары, курсы, агрономические и зоотехнические совещания, конференции и съезды, а также не обобщает и не пропагандирует опыт работы передовых специалистов сельского хозяйства, хорошо организовавших производство в колхозах.

Местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы не проявляют должной заботы о бытовом устройстве агрономов и зоотехников, работающих непосредственно в колхозах, в результате чего многие из них до настоящего времени не обеспечены квартирами, транспортом и топливом.

В целях устранения отмеченных недостатков и улучшения агрономического и зоотехнического обслуживания колхозов Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Признать необходимым, чтобы агрономы и зоотехники машинно-тракторных станций, обслуживающие колхозы, были переведены из штатов МТС в колхозы.

Возложить на агрономов и зоотехников, работающих в колхозах, ответственность вместе с правлениями колхозов за разработку и осуществление мероприятий по наиболее правильному использованию земельных угодий колхозов, за выполнение производственных планов и получение максимального количества продукции земледелия и животноводства на 100 гектаров земельных угодий и на затраченный трудодень, за своевременное выполнение колхозами государственных планов по всем видам заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов, а также за сдачу натуральной оплаты за выполненные МТС работы по врученным счетам и широкое внедрение передового опыта в колхозное производство. В связи с этим установить, что агрономы и зоотехники, работающие в колхозах, в своей деятельности подчинены правлениям и председателям колхозов, а в вопросах агротехнического и зоотехнического обслуживания колхозов они руководствуются указаниями главных агрономов и главных зоотехников МТС.

Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы, ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы и райкомы партии, Советы Министров республик, крайисполкомы, облисполкомы и райисполкомы закончить работу по переводу специалистов из штатов МТС в колхозы в срок до 1 ноября 1955 года.

2. Рекомендовать колхозам принимать на постоянную работу специалистов сельского хозяйства, переводимых в колхозы из штатов МТС согласно настоящему Постановлению, а также молодых специалистов, оканчивающих вузы и техникумы, с использованием их в качестве агрономов колхозов, зоотехников колхозов, заместителей председателей колхозов, бригадиров производственных бригад и заведующих животноводческими фермами.

Признать целесообразным, чтобы агрономы и зоотехники, работающие в колхозах, вступали в члены сельскохозяйственных артелей.

3. Рекомендовать колхозам устанавливать, по решению общих собраний колхозников, ежемесячную оплату труда агрономов колхозов и зоотехников колхозов в зависимости от стажа работы и квалификации примерно в следующих размерах: специалистам сельского хозяйства, работающим в колхозе в качестве агронома или зоотехника, имеющим высшее образование, от 70 до 90 процентов, со средним образованием — от 60 до 80 процентов трудодней и денежной доплаты, начисляемых председателю колхоза. Выдавать им также все виды дополнительной оплаты и материальных поощрений, предусмотренных действующими Постановлениями Партии и Правительства для председателей колхозов по той отрасли, за которую они отвечают.

4. В целях повышения заинтересованности агрономов и зоотехников работать непосредственно в колхозах доплачивать ежемесячно за счет государства агрономам и зоотехникам с высшим образованием, переведенным из МТС в колхозы, дополнительно к оплате, получаемой ими за счет колхозов, в течение первого года работы 550 рублей, второго года — 400 рублей и третьего года работы — 300 рублей.

Для агрономов и зоотехников со средним образованием, переведенных из МТС в колхозы, ежемесячная денежная доплата за счет государства выдается на 10 процентов ниже по сравнению с агрономами и зоотехниками, имеющими высшее образование.

Денежная доплата агрономам и зоотехникам за счет государства производится райфинотделами.

Новый порядок оплаты агрономов и зоотехников, работающих в колхозах, ввести в действие, начиная с первого октября 1955 года.

Начиная с четвертого года работы агрономов и зоотехников в колхозах, доплату им за счет государства не производить, так как к этому времени колхозы с помощью специалистов должны окрепнуть, а оплата трудодня должна быть высокой, поэтому и оплата труда агронома и зоотехника за счет колхозов будет достаточной.

5. Предусмотренный пунктами третьим и четвертым настоящего Постановления порядок оплаты агрономов и зоотехников распространяется также на агрономов и зоотехников, направляемых в колхозы по окончании высших и средних сельскохозяйственных учебных заведений.

6. Считать неправильным, когда ряд колхозов, содержавших агрономов и зоотехников за счет средств колхозов, передали их на содержание государства. Признать необходимым с 1 октября 1955 г. не производить в указанных колхозах оплату агрономов и зоотехников за счет государства и рекомендовать восстановить содержание специалистов полностью за свой счет.

7. Не производить денежную доплату за счет государства агрономам и зоотехникам, работающим в колхозах, которые получают высокие доходы. Обязать Советы Министров республик, не имеющих областного деления, крайисполкомы и облисполкомы ежегодно не позднее 1 марта утверждать списки колхозов и количество специалистов в каждом из них, которым должна производиться денежная доплата за счет государства исходя из установленных лимитов.

8. Установить, что трудодни за стаж работы специалистам сельского хозяйства (агрономам, зоотехникам, бригадирам и заведующим фермами) начисляются: работающим в данном колхозе непрерывно третий год в размере 5 процентов, работающим четвертый и пятый год — 10 процентов, работающим пять и более лет — 15 процентов от количества трудодней, начисляемых по основной оплате.

9. Рекомендовать колхозам наделять агрономов и зоотехников приусадебными участками по установленным нормам, оказывать им помощь в строительстве жилых домов и в обзаведении скотом для личного пользования.

10. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы и райкомы партии, Советы Министров республик, крайисполкомы, облисполкомы, райисполкомы и Министерство сельского хозяйства СССР решительно улучшить руководство специалистами сельского хозяйства, работающими в колхозах, обеспечить правильное их использование с тем, чтобы агрономы и зоотехники были настоящими организаторами и техническими руководителями колхозного производства и чтобы они, наряду с председателями и другими руководящими работниками колхозов, отвечали за выполнение колхозами планов урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности общественного животноводства.

11. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы и райкомы партии усилить работу по идейно-политическому воспитанию специалистов сельского хозяйства, работающих в колхозах, организовать политическую учебу и всемерно содействовать повышению их деловой квалификации, широко вовлекать их в общественную работу, привлекать к обсуждению вопросов развития сельского хозяйства в районе, области, крае и республике.

12. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство высшего образования СССР в двухмесячный срок разработать мероприятия по повышению квалификации и переподготовке специалистов сельского хозяйства, работающих в колхозах. Поручить этим министерствам в трехмесячный срок представить в Совет Министров СССР и ЦК КПСС предложения по улучшению подготовки специалистов сельского хозяйства в сельскохозяйственных высших учебных заведениях и техникумах, имея в виду необходимость значительного улучшения практической подготовки выпускаемых учебными заведениями специалистов с тем, чтобы молодой специалист, окончивший высшее или среднее сельскохозяйственное учебное заведение, не только хорошо знал теорию, но умел бы сам выполнять основные работы в колхозном производстве по своей специальности.

13. Обязать обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик, облисполкомы, крайисполкомы и Советы Министров республик доложить ЦК КПСС и Совету Министров СССР о выполнении настоящего Постановления к 1 декабря 1955 года.

---