Постановление СНК СССР от 27.06.1934 № 1530

«Об организационном укреплении промышленности местных строительных материалов»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 июня 1934 г. № 1530

ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОМ УКРЕПЛЕНИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ МЕСТНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ

Совет народных комиссаров Союза ССР отмечает, что в результате постановлений Совета народных комиссаров Союза ССР от 5 февраля, 19 февраля и 23 июля 1933 года (С.З. СССР, 1933, № 8, ст. 46; № 13, ст. 77, и № 48, ст. 284), промышленность местных строительных материалов увеличила свою техническую вооруженность, особенно в ведущих областях и краях, укрепила техническое и хозяйственное руководство предприятиями и провела предельные отпускные цены, ликвидировав практику вздувания цен отдельными производителями строительных материалов. Наряду с этим Совет народных комиссаров Союза ССР отмечает, что местные исполнительные комитеты, ведомства, тресты, предприятия и новостройки, а также профессиональные организации уделяли промышленности местных строительных материалов недостаточное внимание и не оказывали ей необходимой материальной помощи (неотпуск определенных по плану годовых ассигнований, недостаточное снабжение местным топливом и фондами строительных материалов, непринятие мер к закреплению постоянных кадров рабочих и сокращению текучести). План 1933 года не был выполнен ни по количественным, ни по качественным показателям, а аппарат управления остается громоздким и дорогим. Совет народных комиссаров Союза ССР ставит перед ведомствами, местными исполнительными комитетами, хозяйственными, кооперативными и профессиональными организациями, а также перед директорами предприятий задачу дальнейшего значительного улучшения работы промышленности местных строительных материалов уже в 1934 году, принятия решительных мер к созданию постоянных кадров рабочих, механизации трудоемких процессов, повышения качества и удешевления строительных материалов, организационного укрепления предприятий и обеспечения конкретного оперативного руководства. В соответствии с этим Совет народных комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Установить структуру управленческого аппарата предприятий промышленности местных строительных материалов, исходя из деления предприятий на три основные группы: Первая: заводы красного кирпича с годовой производительностью свыше 20 млн. шт., заводы силикатного кирпича с годовой производительностью свыше 25 млн. шт., известковые — свыше 30 тыс. тонн, алебастровые — свыше 20 тыс. тонн, карьеры (самостоятельные) — свыше 45 тыс. куб. м инертных материалов. Вторая: заводы красного кирпича с годовой производительностью от 12 млн. до 20 млн. штук, заводы силикатного кирпича с годовой производительностью ниже 25 млн. штук, известковые с годовой производительностью от 15 тыс. до 30 тыс. тонн, алебастровые от 10 тыс. до 20 тыс. тонн, карьеры (самостоятельные) от 15 тыс. до 45 тыс. куб. м. К третьей группе отнести все остальные предприятия.

2. Для предприятий первой группы установить следующую типовую структуру управленческого аппарата:

а) директор завода (или самостоятельного карьера);

б) технический руководитель (главный инженер, он же заместитель директора);

в) механик завода;

г) планово-производственная группа;

д) группа заводского материального снабжения и отгрузки готовой продукции;

е) группа рабочего снабжения, продовольственной базы и культурно-бытового обслуживания (помощник директора);

ж) главный бухгалтер;

з) заведующий заводской лабораторией, он же заведующий техническим контролем. Примечание 1. Торфо- и лесоразработки, где они имеются, выделяются в самостоятельную часть. Примечание 2. Для предприятий, работающих в 2 или 3 смены, устанавливаются дополнительные должности сменных заведующих производством и сменных механиков.

3. Для предприятий второй группы установить следующую типовую структуру управленческого аппарата:

а) директор завода (или самостоятельного карьера);

б) технический руководитель;

в) механик завода, он же заведующий механической мастерской;

г) бухгалтер;

д) плановая группа (один плановик и один статистик);

е) группа заводского снабжения и сбыта;

ж) группа рабочего снабжения;

з) лаборант, он же заведующий техническим контролем.

4. Для предприятий третьей группы установить следующую типовую структуру управленческого аппарата:

а) директор завода (или самостоятельного карьера);

б) заведующий производством, он же заведующий механической мастерской;

в) плановик-статистик;

г) бухгалтер-счетовод;

д) заведующий хозяйственной частью;

е) контролер по качеству.

5. Непредусмотренные указанной выше структурой отделы, части и группы на предприятиях ликвидировать.

6. Поручить краевым и областным исполнительным комитетам и советам народных комиссаров автономных республик, исходя из типовой структуры управленческого аппарата предприятий промышленности местных строительных материалов (ст. ст. 2, 3 и 4), установить для них штаты на 1934 год с таким расчетом, чтобы число инженерно-технических работников и служащих не превышало 12% средне-годового числа рабочих.

7. Для прекращения частой и без достаточных оснований смены директоров и технических руководителей предприятий запретить управляющим трестов снимать их с работы без согласования с управлением тяжелой промышленности края, области или автономной республики, а по линии Народного комиссариата путей сообщения без решения начальника дороги. Установить, что смена управляющих трестов может производиться лишь по согласованию с уполномоченными Народного комиссариата тяжелой промышленности при советах народных комиссаров союзных республик.

8. Для прекращения текучести рабочих и создания постоянных кадров на предприятиях промышленности местных строительных материалов провести следующие мероприятия:

а) закрепить для постоянной работы на сезонно-работающих предприятиях рабочих ведущих профессий: взварщиков, садчиков, выставщиков, бурильщиков, бутоломов, мастеров по обжигу, мастеров на сезонных агрегатах, машинистов и слесарей, бригадиров по ремонту внутризаводского транспорта, с использованием этих рабочих во внесезонное время на других работах, связанных с подготовкой к сезону;

б) перевести основные группы постоянных рабочих и в первую очередь рабочих перечисленных выше категорий из общежитий в квартиры, для чего предусмотреть в планах на 1935 год необходимое расширение жилищного фонда предприятий;

в) предложить Центральному комитету профессионального союза рабочих цементно-керамической промышленности, совместно с краевыми и областными исполнительными комитетами и городскими советами, а также с директорами предприятий, подготовить охват к началу весеннего сева 1935 г. индивидуальным огородничеством не менее 50% кадровых рабочих;

г) обязать местные исполнительные комитеты и городские советы отвести для индивидуального огородничества и продовольственной базы предприятий удобные земли из расчета в среднем 0,2 га на рабочего, обеспечить рабочих семенами и организовать снабжение сельскохозяйственным инвентарем;

д) разрешить предприятиям отпускать рабочим и служащим на льготных условиях необходимое количество местных строительных материалов для индивидуального строительства хозяйственных построек (сараи, погреба, свинарники, коровники и т.д.) с привлечением рабочих и служащих как к добыче необходимых для этого строительства местных строительных материалов, так и к самой постройке;

е) предложить Комитету по заготовкам сельскохозяйственных продуктов при СНК Союза ССР отвести предприятиям промышленности местных строительных материалов районы для децентрализованных заготовок ненормированных сельскохозяйственных продуктов;

ж) обязать Центросоюз в двухдекадный срок организовать на предприятиях первой группы промышленности местных строительных материалов закрытые рабочие кооперативы и взять их под особое наблюдение; областные и краевые исполнительные комитеты обеспечить проведение потребительской кооперацией децентрализованных заготовок с целевым назначением для рабочих промышленности строительных материалов;

з) установить для бригадиров, работающих наравне с рабочими, доплату в размере от 15 рублей до 30 руб. в месяц, в зависимости от количества рабочих в бригаде и характера ее работы.

9. Для создания устойчивых административно-технических кадров предприятий промышленности местных строительных материалов установить, что технические руководители, механики и главные бухгалтера дополнительно к основному окладу по решению директора предприятия получают за работу на одном и том же предприятии более двух лет — 10% и более трех лет — 20%.

10. Предложить Народному комиссариату тяжелой промышленности в целях укрепления технического руководства промышленностью местных строительных материалов выделить из числа оканчивающих специальные втузы и направить на работу на кирпичные, черепичные, толево-рубероидные, алебастровые, фибролитовые заводы и заводы керамических изделий (плитки, трубы) в 1934 г. — 50 человек, в 1935 г. — 100 человек и в 1936 г. — не менее 100 человек.

11. Предложить Народному комиссариату тяжелой промышленности для улучшения работы и расширения производства на карьерных разработках выделять в течение 1935 — 1937 гг. ежегодно из оканчивающих горные учебные заведения не менее 15 горных инженеров и 25 горных техников. Запретить переброску инженеров и техников-горняков, работающих на карьерных разработках, в другие отрасли народного хозяйства.

12. Установить следующую организацию управления промышленностью местных строительных материалов в перечисленных ниже краях и областях;

а) в Московской области — трест по производству красного кирпича, трест по производству вяжущих материалов и силикатного кирпича и трест огнеупорного кирпича;

б) в городе Москве — трест по производству красного кирпича и трест по производству вяжущих материалов и фибролита;

в) в Ленинградской области — трест стеновых материалов и трест вяжущих материалов;

г) в Горьковском крае — единый трест строительных материалов;

д) в Центрально-Черноземной области — единый трест строительных материалов (мел, известь, кирпич, бут);

е) в Свердловской и Челябинской областях — единый трест строительных материалов в каждой области;

ж) в Киевской, Донецкой, Днепропетровской и Харьковской областях — единый трест строительных материалов в каждой области.

13. Харьковский и Славянский заводы метлахских плит, группу гранитных карьеров, перешедших от Украинского минералообъединения, а также Артемовскую группу алебастровых заводов и Очеретинский завод красного кирпича — оставить в непосредственном ведении управления уполномоченного тяжелой промышленности.

14. Возложить на краевые и областные управления тяжелой промышленности контроль за всеми предприятиями местной промышленности строительных материалов, находящимися в крае или области, независимо от их ведомственного подчинения, а также и за работой подсобных предприятий, вырабатывающих местные строительные материалы.

15. Для обеспечения фактического контроля за работой предприятий промышленности местных строительных материалов обязать эти предприятия представлять краевым и областным управлениям тяжелой промышленности отчетность в сроки и по формам, установленным ЦУНХУ совместно с НКТП.

16. Установить, что ведомства могут приступать к постройке предприятий местных строительных материалов лишь с разрешения соответствующих краевых и областных исполнительных комитетов, которые должны рассматривать эти вопросы с обязательным заключением управления тяжелой промышленности.

17. Отмечая значительное отставание в развитии производства инертных материалов (бут, гравий, булыга, песок) от темпов развития капитального строительства основных отраслей народного хозяйства — предложить исполнительным комитетам Московской, Ленинградской, Ивановской, Киевской, Донецкой, Днепропетровской областей и Горьковского края разработать и не позднее 1 августа 1934 г. представить в Народный комиссариат тяжелой промышленности планы организации индустриальной добычи инертных материалов на крупных карьерах. Предложить Народному комиссариату тяжелой промышленности не позднее 1 сентября 1934 года на основе данных, полученных с мест, внести на рассмотрение Совета труда и обороны проект конкретных мероприятий по реконструкции и механизации карьерного хозяйства.

18. Обязать Главное геолого-гидро-геодезическое управление Народного комиссариата тяжелой промышленности, начиная с 1935 г., включать в свои годовые планы работ специальные задания по поискам месторождений (известняка, алебастрового камня, гравия и бута) для промышленности местных строительных материалов и, в первую очередь, для краев и областей, перечисленных в ст. 17.

19. Для обеспечения и улучшения качества жилищного, коммунального и промышленного строительства путем расширения применения метлахских плит и керамических труб — предложить Народному комиссариату тяжелой промышленности в месячный срок разработать план развития в течение 1935 — 1937 гг. производства метлахских и облицовочных плит, а также керамических труб.

20. Отмечая отсутствие в Народном комиссариате путей сообщения систематической проверки работы подведомственных предприятий промышленности местных строительных материалов, обязать Народный комиссариат путей сообщения сосредоточить планирование в одном органе народного комиссариата и укрепить в соответствующих управлениях народного комиссариата руководство работой подсобных предприятий, вырабатывающих местные строительные материалы.

21. Установить, что планирование и регулирование промышленности местных строительных материалов, находящейся в ведении районных исполнительных комитетов и городских советов, должно осуществляться в соответствии с постановлением правительства об управлении местной промышленностью.

22. Оперативное руководство предприятиями промышленности местных строительных материалов, находящимися в ведении отделов коммунального хозяйства, возложить на областные исполнительные комитеты. Планирование этих предприятий возложить на народные комиссариаты коммунального хозяйства союзных республик, для чего образовать в составе их специальные управления строительных материалов. Разрешить народным комиссариатам коммунального хозяйства союзных республик организовать предприятия местных строительных материалов в непосредственном своем подчинении.

23. Основной задачей предприятий местных строительных материалов, подчиненных народным комиссариатам коммунального хозяйства союзных республик, считать развитие специальных видов строительных материалов: мостового клинкера, керамических труб, плит, радиаторов и т.д.

24. В Московской, Ленинградской, Центрально-Черноземной, Свердловской, Челябинской областях и в Горьковском крае образовать в составе коммунальных отделов специальные управления местных строительных материалов, передав в их ведение все крупные предприятия.

25. Предложить советам народных комиссаров союзных республик на основе настоящего постановления провести необходимые мероприятия по организационному укреплению промышленности местных строительных материалов в союзных и автономных республиках, краях и областях, которые в предыдущих статьях специально не упомянуты.

Заместитель Председателя СНК Союза ССР В.ЧУБАРЬ

Управляющий делами СНК Союза ССР И.МИРОШНИКОВ

---