Постановление СФ ФС РФ от 18.04.2007 № 153-СФ

«О создании рабочей группы по совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации»

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 апреля 2007 г. № 153-СФ

О СОЗДАНИИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Обсудив вопросы, касающиеся изменений бюджетного законодательства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации», Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Указанный Федеральный закон закрепляет положительные тенденции в бюджетном планировании: переход к формированию бюджетов на трехлетний период, упорядочение бюджетного процесса и разделение бюджетных обязательств на действующие и принимаемые, расширение прав и повышение ответственности главных распорядителей и получателей бюджетных средств за целевое и эффективное использование выделенных ассигнований.

Вместе с тем ряд назревших проблем не нашел законодательного урегулирования в этом Федеральном законе.

Программно-целевой метод планирования, суть которого заключается в бюджетировании, ориентированном на результат, является основой для формирования бюджетов. Однако указанным Федеральным законом не предусматривается представление в законодательные (представительные) органы государственной власти показателей результативности бюджетных расходов.

Возникший дисбаланс между полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их финансовым обеспечением может быть устранен, в том числе путем перераспределения нормативов отчисления от федеральных налогов и других доходов в пользу соответствующих бюджетов. Указанным Федеральным законом эти нормативы не уточнены, что в дальнейшем негативно отразится на состоянии бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Остается нерешенной задача четкого разграничения полномочий в сфере государственного финансового контроля. Отсутствие такого разграничения приводит к нескоординированности в деятельности контрольных органов. Требуют решения вопросы, связанные с определением правового статуса и общих принципов деятельности государственных внебюджетных фондов, созданием целевых бюджетных фондов.

Кроме того, в Бюджетный кодекс Российской Федерации не включены положения, касающиеся рабочей группы по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации, не закреплен ее правовой статус. Это затрудняет процедуру согласования между Правительством Российской Федерации и палатами Федерального Собрания Российской Федерации решений, связанных, в частности, с распределением межбюджетных трансфертов в соответствии с методиками.

Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Создать рабочую группу по совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации.

2. Включить в состав указанной рабочей группы следующих членов Совета Федерации: Петрова Владимира Анатольевича (председатель рабочей группы), Буслову Галину Семеновну, Бушмина Евгения Викторовича, Новикова Вячеслава Александровича, Салтыкова Анатолия Ивановича, Сивкова Юрия Сергеевича, Слюняева Игоря Николаевича, Смирнова Александра Васильевича, Сударенкова Валерия Васильевича, Суркова Константина Викторовича, Сычева Валерия Александровича, Ткачеву Нину Васильевну, Цицина Константина Георгиевича.

3. Поручить указанной рабочей группе подготовить предложения по внесению изменений в бюджетное законодательство Российской Федерации.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

---