Постановление ГД ФС РФ от 13.03.1996 № 153-II ГД

«Об Обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „К депутатам и законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации о своевременных выборах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации“»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 марта 1996 г. № 153-II ГД

ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «К ДЕПУТАТАМ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМ) ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О СВОЕВРЕМЕННЫХ ВЫБОРАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять Обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К депутатам и законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации о своевременных выборах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

2. Опубликовать указанное Обращение в общероссийских средствах массовой информации и средствах массовой информации субъектов Российской Федерации.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г. Н. Селезнев

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБРАЩЕНИЕ от 13 марта 1996 года

К ДЕПУТАТАМ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМ) ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О СВОЕВРЕМЕННЫХ ВЫБОРАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В 1993 году Указом Президента Российской Федерации от 22 октября 1993 г. № 1723 «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации» были определены переходные положения на двухлетний период поэтапной конституционной реформы. В 1996 году заканчиваются полномочия избранных в 1994 году законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации (далее — законодательные (представительные) органы). В соответствии со статьей 3 Конституции Российской Федерации они должны быть своевременно переизбраны. В Российской Федерации никаких иных источников власти, кроме выборов и референдума, не существует. В 1996 году ряд законодательных (представительных) органов продлили свои полномочия собственными решениями еще на два года, нарушая действующее законодательство и Конституцию Российской Федерации. В Тульской и Иркутской областях подобные решения отменены в судебном порядке, в Томской области ведется судебное разбирательство. Законодательные (представительные) органы стимулируются к подобным решениям Указами Президента Российской Федерации от 17 сентября 1995 г. № 951 «О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления» и от 2 марта 1996 г. № 315 «О порядке переноса срока выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации». Однако данные Указы не содержат процессуальных норм и не могут использоваться как основание для нарушения Конституции Российской Федерации. Данные Указы предполагают вполне законный путь реализации их положений — через местные референдумы. Попытки депутатов некоторых законодательных (представительных) органов продлить самим себе полномочия государственной власти помимо выборов или референдума нарушают основное гражданское право — избирать и быть избранным в соответствии со статьями 3 и 32 Конституции Российской Федерации. В Конституции Российской Федерации подобные действия определяются как захват власти и присвоение властных полномочий и преследуются по закону. В нарушение конституционного разделения полномочий между федеральной властью и субъектами Российской Федерации отдельные ведомства федеральной власти подталкивают законодательные (представительные) органы к антиконституционным действиям. Делается это в интересах предвыборной президентской кампании одного из претендентов на пост Президента Российской Федерации. Выход к избирателям многих кандидатов в местные органы власти и правда, которую они будут говорить людям, будут объективно работать против него. Поэтому целью подобных действий является перенос выборов законодательных (представительных) органов на конец 1997 года. В силу окончания сроков полномочий большинства законодательных (представительных) органов весной 1996 года их выборы целесообразнее всего совместить с выборами Президента Российской Федерации в июне 1996 года. В условиях большого дефицита консолидированного бюджета страны экономия средств в этом случае составит 900 млрд. рублей. Опыт октября 1993 года показывает, что нарушение Конституции Российской Федерации и законов в чьих-либо интересах или в интересах какой-либо «целесообразности» самими органами государственной власти, как правило, приводит к тяжелым последствиям. Статьи 3, 19, 32 и 72 Конституции Российской Федерации являются исчерпывающим правовым требованием, а уважение к воле и праву избирателей, депутатская, гражданская и политическая ответственность за последствия своих действий являются исчерпывающим мотивом и основанием для решений депутатов и законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. В целях предотвращения серьезного нарушения Конституции Российской Федерации, недопущения правового нигилизма в стране, который, как правило, ведет к тяжелым последствиям, депутатам и законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации необходимо своевременно, до окончания срока их полномочий, принять местные законы о выборах и назначить сами выборы, совместив их с выборами Президента Российской Федерации 16 июня 1996 года.

---