Постановление Президиума РАН от 24.09.2019 № 153

«Современный Китай: внутренние и внешние вызовы на новом этапе преобразований»

В Совместном заявлении России и Китая от 5 июня 2019 г. о развитии отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху, была поставлена цель провести в 2020 и 2021 годах перекрестные годы российско-китайского научно-технического и инновационного сотрудничества в интересах увеличения глубины и охвата такого сотрудничества. Руководители двух стран указали на необходимость совместной инновационной деятельности, развития сотрудничества в области «мегасайенс», укрепления обменов и кооперации между специалистами двух стран в области науки, технологий и инноваций.

Современный Китай сталкивается с серьезными вызовами в области проведения социально-экономических реформ, обусловленными неуклонным замедлением темпов роста экономики. Обострение противоречий в отношениях между Китаем и США на фоне расширения «торговой войны» стало внешним фактором сокращения китайского экспорта. Скоординированные усилия западных стран по ограничению доступа на свои рынки для китайских производителей современного телекоммуникационного оборудования затрудняют Китаю поиски перспективных рынков сбыта для высокотехнологичной продукции.

В условиях сокращения доступа России и Китая к передовым технологиям и изделиям западного производства развитие инновационного и научно-исследовательского сотрудничества между странами превращается в перспективный источник активизации национальных исследовательских и инновационных потенциалов обеих стран.

Заслушав доклады доктора исторических наук Ломанова А.В. и доктора исторических наук Лузянина С.Г., выступления члена-корреспондента РАН Ларина В.Л., доктора политических наук Лексютиной Я.В., доктора политических наук Воскресенского А.Д., академиков РАН Дынкина А.А., Балеги Ю.Ю., Чарушина В.Н., Пармона В.Н. и Фаворского О.Н., президиум РАН указывает на необходимость придания особого уровня приоритетности развитию всестороннего сотрудничества с китайскими научными организациями, а также деятельности по изучению тенденций политического, социально-экономического, инновационного развития современного Китая и их возможного влияния на геополитическую роль России.

Провозглашенные на уровне государственного руководства цели глубокой интеграции и сближения двух стран, осуществления стратегического взаимодействия и тесной координации в вопросах сопряжения национальных стратегий развития, затрагивают сферы планирования научно-технического развития. Реализация указанных целей требует осуществления долгосрочного стратегического прогнозирования развития страны-партнера в интересах разработки максимально реалистичной и эффективной политики сотрудничества. Особую важность обретает целенаправленная работа по изучению научно-технической и инновационной политики Китая, направленная на выработку обоснованных планов двухстороннего взаимодействия, а также пригодного для осуществления заимствования и применения в российских условиях успешных аспектов китайского опыта.

В 2015 году Россия и Китай заявили о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути. Практическое осуществление этих планов диктует необходимость экономических исследований, включая осуществимость инфраструктурных проектов, соответствие экологическим требованиям, финансовой обоснованности. Также следует проработать перспективы вовлечения в совместные российско-китайские исследовательские и инновационные проекты научных институтов третьих стран, участвующих в проекте Экономического пояса Шелкового пути.

Сохраняется сложившаяся после распада СССР модель российско-китайской торговли, в которой Россия является поставщиком сырья, а Китай — экспортером машин и оборудования. Осуществление поставленных целей по наращиванию объема товарооборота не ведет к диверсификации российского экспорта, оставляя неизменным его сырьевой характер. Хотя задача создания и развития в России новых высокотехнологичных экспортных производств носит комплексный характер и зависит от большого количества факторов, следует в максимальной степени использовать открывающиеся возможности привлечения китайских инвестиций и технологий, создания совместных проектов.

К приоритетным сферам научной кооперации между Россией и Китаем относятся космонавтика, авиация, атомная энергетика, геопространственные технологии, предотвращение природных катастроф и их последствий, изучение климата и его изменений, борьба с загрязнениями воды и воздуха, исследование глубоководных ресурсов Мирового океана, новая и возобновляемая энергия, биотехнологии и биомедицина, ядерная физика, океаническая и полярная науки, нанотехнологии, фотоника и проекты в области искусственного интеллекта и исследования мозга. Возрастает актуальность сотрудничества в сферах общественных и гуманитарных наук, осуществления совместных исследований в области международных отношений и глобального управления, сохранения исторического наследия и культурной идентичности. В частности, заслуживает внимания опыт создания внутри Китайской академии общественных наук новой крупномасштабной Академии истории, объединившей институты исторического профиля, музеи и архивы.

Важным шагом в продвижении сотрудничества стало подписание в июне 2019 года в г. Москве президентом Российской академии наук академиком РАН Сергеевым А.М. и президентом Китайской академии наук академиком Бай Чуньли российско-китайской «дорожной карты» сотрудничества в области науки, научных исследований и инноваций между двумя академиями. Подготовленная в рамках Соглашения о научном сотрудничестве между Российской академией наук и Китайской академией наук «дорожная карта» предусматривает сотрудничество по семи перспективным проектам, в ней прописаны совместные мероприятия по реализации данных проектов.

На новом этапе развития российско-китайских отношений сотрудничество между двумя странами должно охватывать все уровни взаимодействия, включая обмен между молодыми учеными, учеными среднего поколения, лидерами научных школ, а также руководителями научных организаций и членами академий. Тем временем остаются нерешенными старые проблемы. В частности, после демонтажа в 2013 году системы обмена между Российской академией наук и Китайской академией общественных наук, новая система научного сотрудничества до сих пор не создана. Это становится все более заметным и ощутимым препятствием для развития российско-китайского научного сотрудничества в области гуманитарных и общественных наук.

Выполнение задач активизации научного сотрудничества между Россией и Китаем наталкивается на непредвиденные формальные барьеры, препятствующие сотрудничеству ученых двух стран, которое должно находить воплощение в совместных публикациях. Так, в области общественных и гуманитарных наук существующие критерии оценки публикационной деятельности российских ученых не дают возможности отчитываться публикациями в китайских научных журналах, даже если они занимают ведущие позиции во внутренних китайских рейтингах.

Президиум РАН постановляет:

1. Принять к сведению информацию, представленную в докладах и выступлениях. Признать развитие научного взаимовыгодного партнерского сотрудничества с Китаем и организацию всестороннего исследования развития современного Китая важным направлением деятельности РАН.

2. Отделению глобальных проблем и международных отношений РАН (академик РАН Дынкин А.А.) совместно с Управлением внешних связей РАН (Глуховцева О.Э.) обеспечить участие РАН в подготовке, планировании мероприятий и содержательном наполнении перекрестных годов российско-китайского научно-технического и инновационного сотрудничества в 2020 и 2021 годах.

3. Вице-президенту РАН академику РАН Балеге Ю.Ю. и Управлению внешних связей РАН (Глуховцева О.Э.):

3.1. активизировать работу по реализации Соглашения о научном сотрудничестве между Российской академией наук и Китайской академией наук и российско-китайской «дорожной карты» сотрудничества в области науки, научных исследований и инноваций между Российской академией наук и Китайской академией наук (далее — «дорожная карта»);

3.2. подготовить предложения по расширению участия Российской академии наук в деятельности Альянса международных научных организаций (АНСО) стран — членов Инициативы «Один пояс, один путь»;

3.3. разработать, совместно с Китайской академией наук, программу исследований на три года, в соответствии с семью основными направлениями сотрудничества в рамках «дорожной карты»;

3.4. подготовить, совместно с Китайской академией наук, перечень двухсторонних проектов, которые будут выполнять ученые и специалисты научных, научно-образовательных и образовательных учреждений и центров России и Китая, с финансированием на паритетной основе китайской и российской стороной, с учетом обсуждения данного вопроса на встрече с заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Голиковой Т.А. 19 июля 2019 г.

4. Совету РАН по космосу до 1 марта 2020 г. разработать проект программы совместных российско-китайских научных исследований в космосе и представить руководству РАН для утверждения и последующего направления в установленном порядке в Правительство Российской Федерации и другие директивные органы.

5. Отделению глобальных проблем и международных отношений РАН (академик РАН Дынкин А.А.):

5.1. создать рабочие механизмы по координации изучения и прогнозирования развития современного Китая в интересах разработки политики Российской Федерации на восточном направлении, обратив особое внимание на опыт научно-технической и инновационной политики Китая;

5.2. подготовить предложения руководству РАН:

по усилению международного уровня развития китаеведения в условиях двусторонних взаимоотношений России и Китая для последующего представления в установленном порядке в Министерство иностранных дел Российской Федерации;

об уточнении системы государственных заданий научным организациям, занимающимся китаеведением и находящимся под научно-методическим руководством Отделения глобальных проблем и международных отношений РАН, для последующего представления в установленном порядке в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;

5.3. подготовить и направить обращение в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации с предложением об официальном признании и использовании китайских списков ряда научных журналов, индексируемых в национальных базах, для принятия отчетности о публикациях российских ученых в китайских научных изданиях в интересах стимулирования равноправного двухстороннего научного сотрудничества.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-президента РАН академика РАН Балегу Ю.Ю.

---