Постановление Правительства РФ от 11.12.2017 № 1519

(ред. от 07.07.2026)

«О внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и признании утратившими силу подпункта „б“ пункта 2 и подпункта „а“ пункта 10 изменений, которые вносятся в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2016 г. № 1472»

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 41, ст. 5536; 2015, № 5, ст. 838; № 26, ст. 3897; 2016, № 10, ст. 1406, 1419; № 22, ст. 3221; № 39, ст. 5664; № 48, ст. 6764; 2017, № 1, ст. 200; № 16, ст. 2413; № 29, ст. 4387; № 43, ст. 6323).

2. Признать утратившими силу подпункт «б» пункта 2 и подпункт «а» пункта 10 изменений, которые вносятся в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2016 г. № 1472 «О внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 1, ст. 200).

3. Действие настоящего постановления распространяется на отношения, возникающие при составлении и исполнении федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящего постановления.

4. Положения подпункта «ж» пункта 7 (за исключением требования о наличии заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» соглашений о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету) и подпункта «б» пункта 12 изменений, утвержденных настоящим постановлением, подлежат применению в отношении соглашений о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключаемых после вступления в силу настоящего постановления, либо при первом внесении изменений в ранее заключенные соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации.

Возмещение в 2017 году расходов бюджета субъекта Российской Федерации, осуществленных до внесения в соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации изменений в уровни софинансирования в соответствии с подпунктом «б» пункта 12 изменений, утвержденных настоящим постановлением, осуществляется после проверки Федеральным казначейством документов, подтверждающих оплату денежных обязательств получателей средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии.

5. Пункт 21 изменений, утвержденных настоящим постановлением, подлежит применению при расчете суммы средств, использованных с нарушением условия софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в отношении субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации до вступления в силу настоящего постановления, при принятии решений о применении бюджетных мер принуждения после вступления в силу настоящего постановления.

6. Подпункт «ж» пункта 7 изменений, утвержденных настоящим постановлением, в части требования о наличии заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету вступает в силу с 1 января 2018 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

1. В пункте 1:

а) в абзаце первом слова «порядок определения целей предоставления» заменить словами «общие требования к формированию, предоставлению и распределению», слова «условия предоставления субсидий и принципы их распределения между субъектами Российской Федерации» заменить словами «а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации»;

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

«Настоящие Правила не распространяются на предоставление субсидий из:»;

в) дополнить абзацами третьим — пятым следующего содержания:

«резервного фонда Президента Российской Федерации и резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;»

резервного фонда Правительства Российской Федерации в случаях, предусмотренных порядком использования в соответствующем финансовом году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, утверждаемым нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Положения абзаца второго пункта 5 и пункта 23 настоящих Правил не распространяются на предоставление субсидий из резервного фонда Правительства Российской Федерации, а также положения пункта 23 настоящих Правил не распространяются на предоставление субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению фактически осуществленных расходов.».

2. В пункте 2:

а) в абзаце первом слова «приоритетных направлений, по которым осуществляется софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований за счет средств федерального бюджета» заменить словами «субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления»;

б) в абзаце втором слова «Цели и условия предоставления и расходования» заменить словами «Условия предоставления».

3. В пункте 3:

а) предложение первое абзаца первого изложить в следующей редакции:

«3. Субъекты бюджетного планирования в соответствии с настоящими Правилами разрабатывают проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее — правила предоставления субсидий) или вносящих изменения в ранее утвержденные правила предоставления субсидий, которые представляются в установленном порядке в Правительство Российской Федерации в составе материалов, направляемых одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также с проектом федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, если указанным проектом федерального закона предусматриваются субсидии.»;

б) после абзаца первого дополнить абзацами следующего содержания:

«В случае если предоставление субсидий предусматривается в соответствии с ранее утвержденными правилами предоставления субсидий, в состав таких материалов включается информация об этом.»

Субъекты бюджетного планирования вносят в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, указанных в абзаце первом настоящего пункта, до начала финансового года в случаях, когда субсидии предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а в случаях, когда субсидии предусматриваются федеральным законом о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, — не позднее 25 рабочих дней с даты принятия указанного федерального закона Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.»;

в) в абзаце втором:

слова «(государственными программами субъекта Российской Федерации)» исключить;

слова «(местным бюджетам)» исключить.

4. В пункте 4:

а) в подпункте «а» слова «главным распорядителем средств федерального бюджета» заменить словами «федеральным органом государственной власти (федеральным государственным органом), которому как получателю средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии (далее — главный распорядитель средств федерального бюджета),»;

б) в подпункте «б» слова «и расходования» исключить;

в) в подпункте «в» слова «предоставления субсидий» заменить словами «предоставления субсидий. Не допускается использование в качестве критерия отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий объема средств, заявленных субъектом Российской Федерации на реализацию мероприятий, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий»;

г) подпункт «з» признать утратившим силу.

5. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. В качестве условий предоставления субсидий правилами предоставления субсидий предусматриваются:»

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, и порядок определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.».

6. Пункт 9 дополнить словами «, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами „Электронный бюджет“ (далее — система „Электронный бюджет“)».

7. В пункте 10:

а) в подпункте «а» слова «и (или) муниципальных бюджетов на реализацию» заменить словами «на исполнение»;

б) дополнить подпунктом «а(1)» следующего содержания:

«а(1)) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящих Правил;»;

в) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 07.02.2025 № 120;

г) в подпункте «з»:

после слов «порядок представления» дополнить словами «в системе „Электронный бюджет“;»

слова «источником финансового обеспечения которых является» заменить словами «в целях софинансирования которых предоставляется»;

д) дополнить подпунктом «з(1)» следующего содержания:

«з(1)) указание органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны субъекта Российской Федерации и представлению отчетности;»;

е) подпункт «к» изложить в следующей редакции:

«к) обязательства субъекта Российской Федерации по возврату средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16, 19 и 22(1) настоящих Правил;»;

ж) дополнить подпунктом «л(1)» следующего содержания:

«л(1)) условие о перечислении субсидии при наличии заключенного в системе „Электронный бюджет“ по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету в случае софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, устанавливающего в том числе следующие условия:»

перечисление субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии;

осуществление территориальным органом Федерального казначейства операций по перечислению субсидии местным бюджетам в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии, от имени получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации;

перечисление субсидии в местный бюджет в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленному соглашением о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету, при оплате денежного обязательства получателя средств местного бюджета, соответствующего целям предоставления субсидии;

наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета субъекта Российской Федерации, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации;

применение мер ответственности к муниципальным образованиям за недостижение показателей результативности использования субсидии, а также за нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества, в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктами 16 — 19, 22(1) настоящих Правил, и освобождение муниципального образования от ответственности по основанию, аналогичному основанию, предусмотренному абзацем первым пункта 20 настоящих Правил, а также по основанию, аналогичному основанию, предусмотренному абзацем четвертым пункта 20 настоящих Правил, в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;».

8. В абзаце первом пункта 10(1) слово «субсидий» заменить словом «субсидии», слова «на софинансирование» заменить словами «в целях софинансирования», слова «и (или) муниципальных бюджетов на реализацию» заменить словами «на исполнение», слова «действовать до даты исполнения» заменить словами «предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение)».

9. Утратил силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства РФ от 01.12.2023 № 2058.

10. Дополнить пунктом 11(1) следующего содержания:

«11(1). Возмещение расходов бюджета субъекта Российской Федерации по исполнению расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, производится после проверки Федеральным казначейством в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, документов, подтверждающих осуществление расходов бюджета субъекта Российской Федерации.».

11. В пункте 12:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«12. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение, утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.»;

б) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 01.12.2018 № 1455;

в) абзац третий изложить в следующей редакции:

«Главный распорядитель средств федерального бюджета, которому доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, вправе предусматривать в соглашениях срок исполнения обязательства, превышающий срок действия доведенных ему лимитов, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.»;

г) после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае если федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период бюджетные ассигнования на предоставление субсидии предусмотрены только на один финансовый год, действие соглашения о предоставлении такой субсидии может быть продлено на очередной финансовый год при условии принятия решений о выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на цели, соответствующие ранее установленным целям их предоставления, или в случае, предусмотренном абзацем десятым настоящего пункта.»;

д) в абзаце четвертом:

слово «нормативный» исключить;

слова «финансовое обеспечение мероприятий, в целях софинансирования реализации которых предоставляется субсидия» заменить словами «предоставление субсидии»;

е) в абзаце девятом слова «, если соответствующие изменения обусловлены сокращением размера субсидии в связи с принятием решения об отсутствии потребности в остатках субсидий, не использованных в отчетном финансовом году (если перечисление субсидии осуществляется не в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия)» исключить.

12. В пункте 13:

а) абзац одиннадцатый после слов «имеющих общегосударственное значение,» дополнить словами «а также субсидий на софинансирование подготовки и проведения международных мероприятий, решения о проведении которых приняты Президентом Российской Федерации и (или) Правительством Российской Федерации,»;

б) дополнить абзацами следующего содержания:

«Правила предоставления субсидий могут содержать положения о возможности установления в соглашении различных уровней софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по отдельным мероприятиям (объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества) в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию более одного мероприятия (капитальные вложения в несколько объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества).»

Заключение соглашений или внесение в заключенные соглашения изменений, предусматривающих превышение уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета в целом по всем мероприятиям (объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества) над предельным уровнем софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, утвержденным Правительством Российской Федерации, не допускаются.

При предоставлении субсидий из федерального бюджета для последующего предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации может быть установлен в соглашении с превышением предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации, в пределах суммы субсидии, подлежащей предоставлению бюджету субъекта Российской Федерации, исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах для полного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, и объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на предоставление субсидий местным бюджетам. В этом случае предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения выделяется в соглашении как отдельное мероприятие.».

13. Дополнить пунктами 13(1) и 13(2) следующего содержания:

«13(1). Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 07.10.2019 № 1295.»

В случае если в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации предусмотрены в объеме, превышающем размер расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, уровень софинансирования определяется в соответствии с порядком, предусмотренным соглашением.

13(2). Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 07.10.2019 № 1295.».

14. Абзац первый пункта 15 изложить в следующей редакции:

«15. Перечисление средств субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации в случае предоставления субсидии в порядке возмещения расходов бюджета субъекта Российской Федерации, если правилами предоставления субсидии не установлено иное, осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, на основании заявки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о перечислении субсидии, предоставляемой главному распорядителю средств федерального бюджета в системе „Электронный бюджет“ по установленной Министерством финансов Российской Федерации форме и в срок, предусмотренный соглашением.».

15. В пункте 16(1) слова «, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов федерального бюджета, осуществляющим администрирование доходов федерального бюджета от возврата остатков субсидий» исключить.

16. В абзаце первом пункта 19:

слова «, потребность в котором не подтверждена главным администратором бюджетных средств» исключить;

слова «до 1 мая» заменить словами «до 1 июня».

17. В пункте 20:

а) после абзаца третьего дополнить абзацами следующего содержания:

«Правительством Российской Федерации может быть принято решение о неприменении мер ответственности, предусмотренных пунктом 22(1) настоящих Правил, при условии принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения о применении мер ответственности к должностным лицам органов государственной власти субъекта Российской Федерации, по вине которых допущено нарушение обязательства, предусмотренного подпунктом „а(1)“ пункта 10 настоящих Правил, и на основании заключения, подготовленного Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации и подтверждающего возникновение существенных негативных последствий для социально-экономического и бюджетно-финансового положения субъекта Российской Федерации в случае возврата средств субсидии в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 22(1) настоящих Правил.»

Указанное заключение формируется на основании обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленного до 15 апреля текущего года в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации, содержащего обоснование возникновения таких негативных последствий, с приложением копий решений о применении мер ответственности к должностным лицам органов государственной власти субъекта Российской Федерации, по вине которых допущено соответствующее нарушение.»;

б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«В случае отсутствия оснований для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16, 19 и 22(1) настоящих Правил, главные распорядители средств федерального бюджета не позднее:»

в) после абзаца четвертого дополнить абзацами следующего содержания:

«20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют в Министерство финансов Российской Федерации предложения о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в соответствии с пунктами 16, 19 и 22(1) настоящих Правил, на иные цели;»

10 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующим за годом предоставления субсидии, а в случае предоставления субсидии в целях софинансирования капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, направляют высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации требование по возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 16, 19 и 22(1) настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами (далее — требование по возврату).

Главный распорядитель средств федерального бюджета в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней с даты истечения установленных пунктами 16, 19 и 22(1) настоящих Правил сроков для возврата в федеральный бюджет средств из бюджета субъекта Российской Федерации представляет информацию о неисполнении требования по возврату в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, обязан не позднее 10 рабочих дней с даты получения указанной информации от главного распорядителя средств федерального бюджета обеспечить назначение проверки исполнения органами государственной власти субъекта Российской Федерации требования по возврату.»;

г) в абзацах шестом и седьмом слова «пунктами 16 и 19» заменить словами «пунктами 16, 19 и 22(1)»;

д) абзацы пятнадцатый и шестнадцатый признать утратившими силу.

18. В пункте 20(1) слова «пунктами 16 и (или) 19» заменить словами «пунктами 16, 19 и (или) 22(1)».

19. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 07.07.2026 № 850.

20. В пункте 22 слова «пунктами 16 и 19» заменить словами «пунктами 16, 19 и 22(1)».

21. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 22.04.2020 № 559.

22. Абзац четвертый пункта 23 признать утратившим силу.

---