Постановление Правительства РФ от 07.09.2021 № 1516

«Об утверждении требований по обеспечению использования при идентификации и аутентификации в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления федеральной государственной информационной системы „Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме“ и региональных государственных информационных систем, обеспечивающих идентификацию и аутентификацию, а также Правил обеспечения взаимодействия федеральной государственной информационной системы „Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме“ с иными государственными информационными системами, используемыми исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при идентификации и аутентификации в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

требования по обеспечению использования при идентификации и аутентификации в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» и региональных государственных информационных систем, обеспечивающих идентификацию и аутентификацию;

Правила обеспечения взаимодействия федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» с иными государственными информационными системами, используемыми исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при идентификации и аутентификации в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. Установить, что возможность взаимодействия федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» в целях реализации настоящего постановления обеспечивается в отношении информационных систем исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, обеспечивающих идентификацию и аутентификацию физических или юридических лиц в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг территориальными органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, созданных до вступления в силу настоящего постановления.

В целях осуществления указанной в настоящем пункте идентификации и аутентификации территориальным органам государственных внебюджетных фондов, исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, не имеющим собственных информационных систем, обеспечивающих идентификацию и аутентификацию физических или юридических лиц в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг, рекомендуется использовать федеральную государственную информационную систему «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

1. Настоящий документ устанавливает требования по обеспечению использования при идентификации и аутентификации в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее — единая система идентификации и аутентификации) и региональных государственных информационных систем, обеспечивающих идентификацию и аутентификацию.

2. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, являющиеся операторами информационных систем, обязаны проводить идентификацию и аутентификацию физических или юридических лиц либо их уполномоченных представителей, обращающихся за предоставлением государственной или муниципальной услуги (далее — заявители), с использованием единой системы идентификации и аутентификации или региональных государственных информационных систем, обеспечивающих идентификацию и аутентификацию.

Использование иных информационных систем идентификации и аутентификации, в том числе интегрированных с единой системой идентификации и аутентификации или региональными государственными информационными системами, обеспечивающими идентификацию и аутентификацию, не допускается.

3. Идентификация и аутентификация заявителя в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» осуществляются с использованием:

единой системы идентификации и аутентификации;

региональных государственных информационных систем, обеспечивающих идентификацию и аутентификацию, при условии обеспечения их взаимодействия с единой системой идентификации и аутентификации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Идентификация и аутентификация заявителя на региональных порталах государственных и муниципальных услуг осуществляются с использованием:

единой системы идентификации и аутентификации;

региональной государственной информационной системы, обеспечивающей идентификацию и аутентификацию, при условии, что оператором такой системы и оператором регионального портала государственных и муниципальных услуг является исполнительный орган государственной власти одного субъекта Российской Федерации, а также при условии обеспечения взаимодействия региональной государственной информационной системы, обеспечивающей идентификацию и аутентификацию, с единой системой идентификации и аутентификации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок обеспечения взаимодействия федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее — единая система идентификации и аутентификации) с иными государственными информационными системами, используемыми исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при идентификации и аутентификации в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — региональная система идентификации и аутентификации), в том числе порядок обеспечения возможности санкционированного доступа к федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — единый портал) с использованием региональной системы идентификации и аутентификации.

2. Взаимодействие единой системы идентификации и аутентификации и региональной системы идентификации и аутентификации осуществляется путем интеграции указанных систем посредством технологий прикладного программного интерфейса и (или) единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

3. Возможность санкционированного доступа к единому порталу с использованием региональной системы идентификации и аутентификации предоставляется исключительно физическим или юридическим лицам либо их уполномоченным представителям, обращающимся за предоставлением государственной или муниципальной услуги (далее — заявители), завершившим регистрацию в единой системе идентификации и аутентификации и в региональной системе идентификации и аутентификации и удостоверившим свою личность при регистрации одним из следующих способов:

путем подтверждения введенной при регистрации информации своей усиленной квалифицированной электронной подписью (для заявителей — юридических лиц);

путем личной явки в организацию, имеющую право удостоверять личность заявителя в целях регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и в региональной системе идентификации и аутентификации, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, реквизиты которого указаны при регистрации в соответствующей системе (для заявителей — физических лиц);

путем самостоятельного формирования и направления запроса с использованием информационной системы банков в единую систему идентификации и аутентификации или в региональную систему идентификации и аутентификации о внесении в указанные системы необходимых для регистрации сведений (для заявителей — физических лиц).

При этом в единой системе идентификации и аутентификации и в региональной системе идентификации и аутентификации заявителем должны быть указаны следующие сведения, в автоматическом режиме проверяемые на предмет достоверности с использованием государственных информационных систем:

для физических лиц — фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации, пол, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия, номер, кем выдан, дата выдачи, код подразделения);

для юридических лиц — указанные в абзаце шестом настоящего пункта сведения применительно к единоличному исполнительному органу такого юридического лица, наименование и место нахождения юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер юридического лица.

4. Предоставление заявителям возможности санкционированного доступа к единому порталу с использованием региональной системы идентификации и аутентификации осуществляется после проведения процедуры сопоставления идентификатора (идентификаторов) заявителя, содержащегося в единой системе идентификации и аутентификации, с идентификатором (идентификаторами) заявителя, содержащимся в региональной системе идентификации и аутентификации, в порядке, определяемом оператором единой системы идентификации и аутентификации.

5. В рамках процедуры сопоставления идентификатора (идентификаторов) между единой системой идентификации и аутентификации и региональной системой идентификации и аутентификации сопоставляются следующие идентификаторы:

для физических лиц — фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия, номер, кем выдан, дата выдачи, код подразделения);

для юридических лиц — наименование и место нахождения юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер юридического лица.

6. Процедура сопоставления идентификатора (идентификаторов) заявителя, предусмотренная пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется с согласия заявителя, выраженного в единой системе идентификации и аутентификации.

При выражении согласия на сопоставление идентификатора (идентификаторов) заявитель также соглашается на обработку персональных данных оператором единой системы идентификации и аутентификации и региональной системой идентификации и аутентификации в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных».

7. Процедура сопоставления идентификатора (идентификаторов), предусмотренная пунктом 4 настоящих Правил, в целях обеспечения возможности получения санкционированного доступа к единому порталу с использованием региональной системы идентификации и аутентификации инициируется заявителем с использованием соответствующего функционала личного кабинета заявителя на едином портале или личного кабинета на региональном портале государственных и муниципальных услуг, оператором которого является исполнительный орган государственной власти того же субъекта Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти которого является оператором региональной системы идентификации и аутентификации.

8. В случае изменения в единой системе идентификации и аутентификации или в региональной системе идентификации и аутентификации идентификаторов, указанных в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил, соответствующая система в режиме реального времени направляет в другую информационную систему уведомление об изменении указанных идентификаторов и измененные идентификаторы.

9. После прохождения процедур идентификации и аутентификации с использованием региональной системы идентификации и аутентификации заявитель считается осуществившим вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации и получает доступ к личному кабинету на едином портале, интегрированному с единой системой идентификации и аутентификации, в том числе к сведениям, документам и информации, содержащейся в личном кабинете на едином портале.

10. Если заявитель прошел процедуру получения санкционированного доступа к единому порталу с использованием региональной системы идентификации и аутентификации, то при подаче заявителем заявлений на предоставление государственных или муниципальных услуг, в том числе с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при совершении иных действий посредством единого портала используются данные, содержащиеся в единой системе идентификации и аутентификации и в личном кабинете на едином портале.

11. С согласия заявителя, выражаемого в единой системе идентификации и аутентификации, и в соответствии с установленными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации техническими требованиями сведения о заявителе (помимо идентификаторов, направление которых обязательно в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил) могут быть переданы из единой системы идентификации и аутентификации и личного кабинета на едином портале в региональную систему идентификации и аутентификации и из региональной системы идентификации и аутентификации и личного кабинета на региональном портале государственных и муниципальных услуг, доступ к которому предоставляется с использованием указанной региональной информационной системы идентификации и аутентификации, в единую систему идентификации и аутентификации.

12. Порядок подключения региональных систем идентификации и аутентификации к единой системе идентификации и аутентификации в целях их взаимодействия для обеспечения возможности санкционированного доступа к единому порталу с использованием региональной системы идентификации и аутентификации, технические требования к такому взаимодействию, а также организационно-технические требования обеспечения реализации абзацев третьего и четвертого пункта 3 настоящих Правил устанавливаются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

---