Постановление Совмина СССР от 22.12.1986 № 1513

«Об утверждении Положения о Министерстве внешней торговли СССР»

Совет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве внешней торговли СССР.

2. Установить, что разрешения на ввоз в СССР и вывоз из СССР товаров и иного имущества государственными, кооперативными и другими объединениями, предприятиями и организациями, включая участников прямых связей и совместные предприятия, международные объединения и организации, а также на транзит иностранных товаров через территорию СССР выдаются Министерством внешней торговли СССР.

Разрешения на ввоз в СССР и вывоз из СССР товаров и иного имущества организациям Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям, Министерства рыбного хозяйства СССР, Министерства геологии СССР и Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР выдаются Государственным комитетом СССР по внешним экономическим связям.

Объединениям, предприятиям и организациям, осуществляющим прямые производственные и научно-технические связи с предприятиями и организациями других социалистических стран, выдаются генеральные разрешения на ввоз в СССР и вывоз из СССР товаров и иного имущества на год или на более длительный срок в пределах действия договора либо протокола, на основании которого осуществляются прямые связи.

Разрешения на реэкспорт товаров выдаются соответственно Министерством внешней торговли СССР или Государственным комитетом СССР по внешним экономическим связям с учетом положений первого и второго абзацев настоящего пункта.

Указанные в настоящем пункте разрешения, а также соответствующие разрешения, выдаваемые торговыми представительствами СССР за границей, являются основанием для пропуска товаров и иного имущества через государственную границу СССР.

3. Особой важности.

1. Министерство внешней торговли СССР является общесоюзным министерством.

Министерство внешней торговли СССР в пределах своей компетенции несет ответственность за развитие внешнеэкономических связей, обеспечение их эффективности и наиболее полного использования возможностей международного разделения труда в интересах ускорения социально-экономического развития СССР, осуществляет контроль за соблюдением на внешнем рынке государственных интересов СССР.

Министерство внешней торговли СССР обеспечивает осуществление внешней торговли топливом, сырьем, продовольствием, машинами и оборудованием (по закрепленной за Министерством номенклатуре) и другими товарами общегосударственного назначения.

2. Главными задачами Министерства внешней торговли СССР являются:

разработка и выполнение заданий государственных планов экономического и социального развития и других заданий в области внешней торговли СССР, обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины;

осуществление мероприятий по приоритетному развитию экономических связей СССР с социалистическими странами на основе принципов социалистического интернационализма, по совершенствованию системы сотрудничества с этими странами, переходу от преимущественно торговых связей к глубокой специализации и кооперации производства, внедрению новых форм сотрудничества;

участие в разработке предложений в области внешней экономической политики и стратегии развития внешнеэкономических связей СССР, в том числе по отдельным регионам и странам, и прежде всего концепции развития внешнеэкономических связей со странами — членами СЭВ;

участие в координации государственных планов СССР и других стран — членов СЭВ;

всемерное развитие торговых отношений и новых форм сотрудничества с развивающимися странами;

развитие на взаимовыгодной и равноправной основе стабильных торговых отношений с капиталистическими странами, совершенствование форм сотрудничества с ними, содействие углублению кооперации и деятельности совместных предприятий;

участие в разработке на основе стратегии развития внешнеэкономических связей СССР программы значительного расширения экспортного потенциала страны;

осуществление защиты интересов СССР в многосторонних и двусторонних торгово-экономических отношениях с зарубежными странами;

повышение эффективности внешней торговли СССР путем улучшения планирования внешнеэкономической деятельности, совершенствования управления этой деятельностью, структуры экспорта и импорта товаров, повышения конкурентоспособности экспортируемых товаров, осуществления мер по увеличению валютных поступлений и рациональному использованию валютных средств; содействие развитию производства продукции для замещения импорта и сбалансированному развитию внешней торговли;

обеспечение в пределах своей компетенции выполнения обязательств по международным договорам СССР в области внешней торговли;

обеспечение контроля за соблюдением на внешнем рынке министерствами, ведомствами, объединениями, предприятиями и организациями, участвующими во внешнеэкономических связях, государственных интересов СССР;

активное внедрение экономических методов во взаимоотношения всесоюзных хозрасчетных внешнеторговых объединений, подведомственных Министерству, с объединениями, предприятиями и организациями других министерств и ведомств путем развития и укрепления хозяйственного расчета на основе договорных отношений.

3. Министерство внешней торговли СССР руководствуется в своей деятельности законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, решениями Государственной внешнеэкономической комиссии Совета Министров СССР, настоящим Положением и другими нормативными актами, обеспечивает укрепление социалистической законности и правильное применение действующего законодательства в системе Министерства, организует и направляет правовую работу в этой системе.

Министерство внешней торговли СССР обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке в Государственную внешнеэкономическую комиссию Совета Министров СССР.

4. Министерство внешней торговли СССР осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством Государственной внешнеэкономической комиссии Совета Министров СССР.

5. Министерство внешней торговли СССР, уполномоченные Министерства в отдельных регионах и пунктах на территории СССР, имеющих важное значение для советского экспорта, всесоюзные хозрасчетные внешнеторговые объединения, (далее именуемые «внешнеторговые объединения»), Всесоюзный научно-исследовательский конъюнктурный институт, Всесоюзная академия внешней торговли, другие подведомственные организации и учреждения составляют единую систему Министерства. Положение об уполномоченных Министерства внешней торговли СССР утверждается Министерством внешней торговли СССР.

Министерство внешней торговли СССР несет ответственность за выполнение подведомственными внешнеторговыми объединениями плановых заданий, эффективность их хозяйственной деятельности, обеспечение ими сохранности социалистической собственности, за осуществление строгого контроля в этой области.

6. Внешнеторговые объединения, подведомственные Министерству внешней торговли СССР, осуществляют свою деятельность исходя из принципов хозяйственного расчета, самоокупаемости и самофинансирования на основе системы хозрасчетных договорных отношений.

Министерство внешней торговли СССР не несет имущественной ответственности по обязательствам подведомственных внешнеторговых объединений, а эти внешнеторговые объединения не отвечают по обязательствам Министерства.

7. Министерство внешней торговли СССР наряду с осуществлением предусмотренных Общим положением о министерствах СССР функций:

а) подготавливает и представляет в Госплан СССР и Госснаб СССР проекты сводных планов экспорта и импорта товаров и в Госплан СССР соответствующие сводные данные по поступлениям и платежам в иностранной валюте, разрабатывает проекты валютного и финансового планов Министерства, планов перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов. Проекты сводных планов экспорта и импорта товаров и соответствующие сводные данные по поступлениям и платежам в иностранной валюте подготавливаются с учетом проектов планов министерств, ведомств, объединений, предприятий и организаций, которым предоставлено право осуществления экспортно-импортных операций;

б) участвует в разработке предложений и мероприятий по развитию социалистической экономической интеграции на основе международного разделения труда, усиления межгосударственной специализации и широкой кооперации в производстве оборудования и машин, внедрения других прогрессивных форм сотрудничества;

в) разрабатывает предложения по координации государственных планов СССР с государственными планами других стран — членов СЭВ;

г) проводит с привлечением Госплана СССР и Госснаба СССР, соответствующих министерств, ведомств и организаций, которым предоставлено право осуществления экспортно-импортных операций, переговоры о товарообороте и платежах с социалистическими странами и капиталистическими странами, расчеты с которыми осуществляются по клирингу, и подписывает соответствующие документы;

д) обеспечивает осуществление экспортно-импортных операций подведомственными внешнеторговыми объединениями на основе договорных отношений с поставщиками, товаров для экспорта, заказчиками импортных товаров и другими организациями;

е) выдает в установленном порядке разрешения на ввоз в СССР, вывоз из СССР товаров и иного имущества, на реэкспорт товаров, а также на транзит иностранных товаров через территорию СССР;

ж) проводит мероприятия, направленные на повышение эффективности операций, осуществляемых подведомственными внешнеторговыми объединениями, экономное расходование материальных ресурсов, валютных и денежных средств; участвует в работе по развитию и укреплению хозрасчетных отношений в области внешней торговли СССР;

з) изучает экспортные возможности и потребности народного хозяйства в импорте, экономику, внешнюю торговлю, торговую политику и соответствующее законодательство зарубежных стран, а также вопросы развития международной торговли; проводит работу по изучению конъюнктуры международных товарных рынков;

и) в соответствии с действующим законодательством представляет предложения о заключении международных договоров СССР по вопросам внешней торговли и о присоединении СССР к международным договорам, проводит переговоры и заключает международные договоры СССР;

к) организует и осуществляет государственный контроль за качеством экспортируемых из СССР товаров в объединениях и на предприятиях, где не введена Государственная приемка;

л) участвует в разработке и осуществлении мероприятий по валютно-кредитным вопросам в области внешней торговли СССР, принимает участие в разработке принципов и методики установления внешнеторговых цен и тарифов;

м) разрабатывает и проводит совместно с соответствующими министерствами и ведомствами мероприятия, направленные на организацию и совершенствование перевозок внешнеторговых грузов;

участвует в разработке мероприятий по улучшению хранения и обеспечению сохранности внешнеторговых грузов; обеспечивает транспортно-экспедиторское обслуживание экспорта и импорта товаров, а также транзита иностранных грузов через территорию СССР;

н) принимает участие в организации международных и иностранных торгово-промышленных выставок в СССР, осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение координации участия министерств и ведомств СССР, внешнеторговых организаций, объединений и предприятий в международных ярмарках и выставках и проведение национальных и торгово-промышленных выставок СССР за границей; организует участие подведомственных внешнеторговых объединений в ярмарках и выставках;

о) участвует в установленном порядке в деятельности международных организаций и органов, а также межправительственных комиссий и комитетов по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству СССР с зарубежными странами;

п) участвует в конференциях, конгрессах, симпозиумах и совещаниях по вопросам международных экономических отношений; принимает иностранные делегации, прибывающие в СССР для обсуждения и решения вопросов внешнеторгового сотрудничества;

р) организует информационно-пропагандистскую и рекламную работу, связанную с внешней торговлей СССР, издает журнал «Внешняя торговля СССР», утверждает планы выпуска научных трудов, материалов конференций и учебной литературы, издаваемых в установленном порядке подведомственными учреждениями;

с) ведет в порядке, согласованном с ЦСУ СССР, статистику внешней торговли СССР, представляет ему в установленные сроки требуемую отчетность; осуществляет подготовку и выпуск статистических сборников «Внешняя торговля СССР»; подготавливает предложения по совершенствованию порядка ведения статистики внешней торговли СССР;

т) осуществляет подготовку и повышение квалификации кадров для системы Министерства, а также для других министерств, ведомств, объединений, предприятий и организаций, осуществляющих внешнеэкономические связи;

проводит мероприятия по улучшению условий труда, жилищных, культурно-бытовых условий и медицинского обслуживания работников системы Министерства;

у) комплектует и в установленном порядке использует архивные документальные материалы по внешней торговле СССР, обеспечивает сохранность этих материалов.

8. Министерство внешней торговли СССР в целях обеспечения контроля за соблюдением на внешнем рынке министерствами, ведомствами, объединениями, предприятиями и организациями государственных интересов СССР и проведения единой торгово-экономической, валютной и ценовой политики на внешнем рынке:

проверяет с участием в необходимых случаях Министерства финансов СССР, Внешторгбанка СССР и иных заинтересованных органов и организаций ведение экспортно-импортных операций министерствами, ведомствами, объединениями, предприятиями и организациями;

осуществляет координацию и методическое руководство деятельностью министерств, ведомств, объединений, предприятий и организаций по ведению экспортно-импортных операций;

получает от министерств, ведомств, объединений, предприятий и организаций, участвующих во внешнеэкономических связях, и предоставляет им необходимые материалы, предложения и заключения по вопросам внешней торговли, в том числе данные о складывающейся конъюнктуре соответствующих мировых товарных рынков, об экспорте и импорте отдельных товаров, услуг и результатов творческой деятельности по странам или группам стран и видам валют.

Министерство внешней торговли СССР представляет в Государственную внешнеэкономическую комиссию Совета Министров СССР доклады об осуществлении Министерством упомянутого контроля, включая предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков.

9. Министерству внешней торговли СССР предоставляется право:

а) в установленном порядке создавать, реорганизовывать и ликвидировать подведомственные внешнеторговые объединения;

б) разрешать в установленном порядке создание подведомственными внешнеторговыми объединениями как в СССР, так и за границей их филиалов, контор, отделений, представительств и акционерных обществ, а равно участие этих внешнеторговых объединений во всякого рода организациях, деятельность которых соответствует задачам объединений;

в) в установленном порядке давать иностранным организациям и фирмам разрешения на открытие в СССР представительств и принимать решения о прекращении их деятельности, а также рассматривать информацию, представляемую главами представительств о деятельности этих представительств;

г) награждать по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами объединения, предприятия и организации, добившиеся наилучших результатов в производстве и поставке товаров для экспорта, почетными медалями и дипломами Министерства;

д) сноситься в пределах своей компетенции с государственными органами, учреждениями, предприятиями, организациями, должностными и частными лицами зарубежных стран как в СССР, так и за границей.

Министерство внешней торговли СССР наряду с правами, указанными в настоящем Положении, имеет также другие права, предоставленные Министерству действующим законодательством.

Министерство внешней торговли СССР в целях обеспечения торгово-политических и экономических интересов СССР вносит в Государственную внешнеэкономическую комиссию Совета Министров СССР предложения об ограничении или о запрещении в качестве исключительной меры осуществления внешнеторговых операций, исходя из этих интересов, состояния торговых, платежных и расчетных отношений СССР с зарубежными странами, а также из обязательств по международным договорам СССР.

10. Министерство внешней торговли СССР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета СССР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета СССР.

Министр внешней торговли СССР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров СССР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром.

11. Министр внешней торговли СССР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций, устанавливает степень ответственности заместителей Министра и руководителей структурных подразделений центрального аппарата Министерства за руководство отдельными областями деятельности Министерства.

12. В Министерстве внешней торговли СССР образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников системы Министерства.

Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров СССР.

13. Коллегия Министерства внешней торговли СССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы:

участия Министерства в разработке предложений в области внешней экономической политики, стратегии развития внешнеэкономических связей СССР, приоритетного развития экономических связей с социалистическими странами;

выполнения заданий государственных планов и других заданий в области внешней торговли топливом, сырьем, продовольствием, машинами и оборудованием (по закрепленной за Министерством номенклатуре) и другими товарами общегосударственного назначения, валютного и финансового планов Министерства;

внедрения экономических методов во взаимоотношения внешнеторговых объединений, подведомственных Министерству, с объединениями, предприятиями и организациями других министерств и ведомств;

обеспечения контроля за соблюдением на внешнем рынке министерствами, ведомствами, объединениями, предприятиями и организациями государственных интересов СССР;

руководства подведомственными Министерству внешнеторговыми объединениями, организациями и учреждениями, проверки исполнения, подбора, расстановки, обучения и воспитания кадров;

подготовки проектов нормативных актов и других важных документов.

Коллегия на своих заседаниях заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений центрального аппарата, внешнеторговых объединений, организаций и учреждений Министерства, торговых представителей СССР и торговых советников посольств СССР в зарубежных странах, а также рассматривает иные вопросы, относящиеся к деятельности Министерства.

Решения коллегии Министерства внешней торговли СССР проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.

14. Министерство внешней торговли СССР в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законов СССР, иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, решений Государственной внешнеэкономической комиссии Совета Министров СССР издает приказы и инструкции и дает указания, обязательные для исполнения уполномоченными Министерства, внешнеторговыми объединениями и другими подведомственными организациями и учреждениями, а также торговыми представительствами СССР, и аппаратами торговых советников посольств СССР в зарубежных странах, организует и проверяет их исполнение.

Министерство внешней торговли СССР издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции в области внешней торговли СССР, обязательные для исполнения министерствами и ведомствами, а также объединениями, предприятиями и организациями, независимо от их ведомственной подчиненности.

Министерство внешней торговли СССР в необходимых случаях издает приказы и инструкции совместно или по согласованию с другими министерствами и ведомствами.

15. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства внешней торговли СССР утверждаются Советом Министров СССР.

Штатное расписание центрального аппарата Министерства, а также положения о его структурных подразделениях утверждаются Министром внешней торговли СССР.

Структурные подразделения центрального аппарата Министерства внешней торговли СССР могут быть переведены Министром на хозяйственный расчет.

16. Министерство внешней торговли СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.

---