Постановление Правительства РФ от 06.09.2021 № 1503

(ред. от 05.10.2021)

«Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета общероссийским спортивным федерациям, имеющим государственную аккредитацию, и общероссийским общественным организациям, наделенным правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации, на развитие видов спорта»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 сентября 2021 г. № 1503

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ОБЩЕРОССИЙСКИМ СПОРТИВНЫМ ФЕДЕРАЦИЯМ, ИМЕЮЩИМ ГОСУДАРСТВЕННУЮ АККРЕДИТАЦИЮ, И ОБЩЕРОССИЙСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, НАДЕЛЕННЫМ ПРАВАМИ И ОБЯЗАННОСТЯМИ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ СПОРТИВНОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА РАЗВИТИЕ ВИДОВ СПОРТА

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета общероссийским спортивным федерациям, имеющим государственную аккредитацию, и общероссийским общественным организациям, наделенным правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации, на развитие видов спорта.

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2021 г. № 1503

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ОБЩЕРОССИЙСКИМ СПОРТИВНЫМ ФЕДЕРАЦИЯМ, ИМЕЮЩИМ ГОСУДАРСТВЕННУЮ АККРЕДИТАЦИЮ, И ОБЩЕРОССИЙСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, НАДЕЛЕННЫМ ПРАВАМИ И ОБЯЗАННОСТЯМИ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ СПОРТИВНОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА РАЗВИТИЕ ВИДОВ СПОРТА

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета общероссийским спортивным федерациям, имеющим государственную аккредитацию, и общероссийским общественным организациям, наделенным правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации (далее — спортивная федерация), на развитие видов спорта (далее — гранты).

2. Гранты предоставляются в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» в целях финансового обеспечения мероприятий, направленных на развитие соответствующих видов спорта в Российской Федерации, по следующим направлениям:

а) организация и проведение спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (далее — Единый календарный план);

б) материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации;

в) иные мероприятия, направленные на развитие видов спорта в Российской Федерации в целях достижения целевых показателей (индикаторов), установленных в утвержденных Министерством спорта Российской Федерации программах развития соответствующих видов спорта, за исключением расходов инвестиционного характера.

3. Размеры грантов определяются в соответствии с пунктами 6 и 12 настоящих Правил.

Перечень спортивных федераций — получателей гранта с указанием размеров грантов утверждается актом Правительства Российской Федерации.

Министерство спорта Российской Федерации в установленном порядке вносит проект соответствующего акта Правительства Российской Федерации в Правительство Российской Федерации не позднее 1 ноября года, предшествующего году, в котором планируется предоставление гранта.

В 2021 году проект соответствующего акта Правительства Российской Федерации на 2022 год Министерство спорта Российской Федерации в установленном порядке вносит в Правительство Российской Федерации не позднее 25 ноября 2021 г.

4. Гранты предоставляются Министерством спорта Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства спорта Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

5. Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Бюджет» при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

6. Размер гранта по видам спорта, включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр (Vop), рассчитывается по формуле:

Vop = Ziop x Kвop,

где:

Ziop — расчетный размер заявки i-й спортивной федерации по видам спорта, включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр;

Kвop — коэффициент выравнивания по видам спорта, включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр.

7. Расчетный размер заявки i-й спортивной федерации по видам спорта, включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр (Ziop), рассчитывается по формуле:

Ziop = Zaop + Zbop + Zcop,

где:

Zaop — объем расходов спортивной федерации по видам спорта, включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр, в соответствии с подпунктом «а» пункта 19 настоящих Правил;

Zbop — расчетный объем расходов спортивной федерации по видам спорта, включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр, на материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации;

Zcop — объем расходов спортивной федерации по видам спорта, включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр, в соответствии с подпунктом «в» пункта 19 настоящих Правил.

8. Расчетный объем расходов спортивной федерации по видам спорта, включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр, на материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации (Zbop) рассчитывается по формуле:

Zbop = Zb0 x Km,

где:

Zb0 — объем расходов спортивной федерации по видам спорта, включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр, в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 настоящих Правил;

Km — коэффициент, который составляет:

1 — в год проведения Олимпийских игр, Паралимпийских игр и в следующие за их проведением 2 года;

1,25 — в год, предшествующий проведению Олимпийских игр и Паралимпийских игр.

9. Коэффициент выравнивания по видам спорта, включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр (Kвop), рассчитывается по формуле:

\text{К}_{\text{вор}} = \frac{(V_{bop} + V_{x})}{\sum Z_{op}} ,

где:

Vbop — объем бюджетных ассигнований для предоставления грантов по видам спорта, включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр;

Vx — объем бюджетных ассигнований, не распределенный между спортивными федерациями по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр;

Zop — заявки спортивных федераций по видам спорта, включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр, поданные в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.

10. Объем бюджетных ассигнований для предоставления грантов по видам спорта, включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр (Vbop), рассчитывается по формуле:

Vbop = Vb x 0,95,

где Vb — объем бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству спорта Российской Федерации на соответствующий финансовый год на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

11. Объем бюджетных ассигнований, не распределенный между спортивными федерациями по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр (Vx), рассчитывается по формуле:

Vx = Vbn — \sum Vn,

где:

Vbn — объем бюджетных ассигнований для предоставления грантов по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр;

Vn — размер гранта по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр.

12. Размер гранта по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр (Vn), рассчитывается по формуле:

Vn = Zin x Kвn,

где:

Zin — расчетный размер заявки i-й спортивной федерации по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр;

Kвn — коэффициент выравнивания по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр.

13. Расчетный размер заявки i-й спортивной федерации по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр (Zin), рассчитывается по формуле:

Zin = Zan + Zbn + Zcn,

где:

Zan — объем расходов спортивной федерации по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр, в соответствии с подпунктом «а» пункта 19 настоящих Правил;

Zbn — расчетный объем расходов спортивной федерации по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр, на материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации;

Zcn — объем расходов спортивной федерации по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр, в соответствии с подпунктом «в» пункта 19 настоящих Правил.

14. Расчетный объем расходов спортивной федерации по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр, на материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации (Zbn) рассчитывается по формуле:

Zbn = Zbn0 x Km1,

где:

Zbn0 — объем расходов спортивной федерации по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр, в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 настоящих Правил;

Km1 — коэффициент, который составляет:

1 — в год проведения Всемирных игр и в следующие за их проведением 2 года;

1,25 — в год, предшествующий проведению Всемирных игр.

15. Коэффициент выравнивания по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр (Kвn), рассчитывается по формуле:

K_{\text{в}n} = \frac{V_{bn}}{\sum Z_{n}} ,

где:

Vbn — объем бюджетных ассигнований для предоставления грантов по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр;

Zn — заявки спортивных федераций по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр, поданные в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.

В случае если Kвn > 1, то при проведении расчета гранта Kвn принимается равным 1.

16. Объем бюджетных ассигнований для предоставления грантов по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских и Паралимпийских игр (Vbn), рассчитывается по формуле:

Vbn = Vb x 0,05,

где:

Vb — объем бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству спорта Российской Федерации на соответствующий финансовый год на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

17. Спортивная федерация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется направление заявки, должна соответствовать следующим требованиям:

а) у спортивной федерации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у спортивной федерации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий из федерального бюджета, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) спортивная федерация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к спортивной федерации другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность спортивной федерации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере спортивной федерации;

д) спортивная федерация не получает из федерального бюджета средства на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, установленные настоящими Правилами;

е) спортивная федерация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.

18. Спортивная федерация с 1 сентября по 30 сентября года, предшествующего году, в котором планируется предоставление гранта, направляет в Министерство спорта Российской Федерации заявку, составленную в произвольной форме, с указанием общей суммы потребности спортивной федерации в гранте, заверенную печатью и подписью руководителя, или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени руководителя спортивной федерации, или уполномоченного лица, действующего на основании доверенности, содержащую информацию, указанную в пункте 19 настоящих Правил, с приложением документов, подтверждающих соответствие спортивной федерации требованиям, указанным в пункте 17 настоящих Правил.

В 2021 году направление заявок в Министерство спорта Российской Федерации на 2022 год осуществляется спортивными федерациями с 20 сентября по 20 октября 2021 г.

19. Заявка должна содержать следующую информацию:

а) перечень спортивных мероприятий, предлагаемых к включению в Единый календарный план, с указанием общего объема расходов и объема расходов по каждому мероприятию;

б) перечень имущества, включая спортивное оборудование, инвентарь и спортивную экипировку специального назначения, необходимого для материально-технического обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации, с указанием его стоимости и количества, в который может включаться спортивное оборудование, инвентарь и спортивная экипировка специального назначения, указанная в перечне материально-технического обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства спорта Российской Федерации, с указанием общего объема расходов;

в) перечень мероприятий, указанных в подпункте «в» пункта 2 настоящих Правил, с указанием общего объема расходов и объема расходов по каждому мероприятию с учетом того, что общий объем расходов не должен превышать 20 млн. рублей.

20. Для рассмотрения и оценки заявок, а также для расчета размера грантов Министерство спорта Российской Федерации формирует комиссию, состав и положение о которой утверждается приказом Министерства спорта Российской Федерации.

21. Заявка не подлежит включению в расчет общей суммы заявок спортивных федераций в случае несоответствия спортивной федерации и заявки положениям, предусмотренным пунктами 17 - 19 настоящих Правил.

22. Министерство спорта Российской Федерации в течение не более 10 рабочих дней со дня поступления заявки, указанной в пункте 18 настоящих Правил, рассматривает ее и принимает решение о предоставлении гранта или об отказе в предоставлении гранта по основаниям, предусмотренным пунктом 23 настоящих Правил.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении гранта Министерство спорта Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет в письменной форме о принятом решении спортивную федерацию, подавшую заявку, и возвращает представленные документы с указанием причины возврата.

23. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются несоответствие представленных спортивной федерацией документов положениям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, а также установление факта недостоверности представленной информации.

24. Министерство спорта Российской Федерации не позднее 20 рабочих дней со дня утверждения акта Правительства Российской Федерации, указанного в пункте 3 настоящих Правил, заключает соглашение о предоставлении гранта (далее — соглашение) со спортивными федерациями.

Соглашение заключается в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон.

25. Грант предоставляется на основании заключенного между Министерством спорта Российской Федерации и спортивной федерацией соглашения в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, предусматривающего в том числе:

а) размер гранта и перечень мероприятий и (или) перечень оборудования, на финансовое обеспечение которых будет направлен грант;

б) значения результатов предоставления гранта;

в) согласие спортивной федерации на осуществление Министерством спорта Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта, а также обязательство спортивной федерации по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение в отношении их указанных проверок;

г) запрет спортивной федерации и иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных со спортивной федерацией, на приобретение иностранной валюты за счет полученных средств из федерального бюджета, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления гранта, установленных настоящими Правилами;

д) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству спорта Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении;

е) сроки и формы представления спортивной федерацией дополнительной отчетности (при необходимости);

ж) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

з) условие о том, что в случае прекращения действия государственной аккредитации и лишения статуса спортивной федерации или приостановления действия государственной аккредитации спортивной федерации, либо приостановления в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности спортивной федерации, либо прекращения действия наделения правами и обязанностями спортивной федерации (далее — прекращение или приостановление действия государственной аккредитации спортивной федерации) неизрасходованные средства гранта подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;

и) условие о том, что в случае прекращения или приостановления действия государственной аккредитации спортивной федерации спортивная федерация направляет в Министерство спорта Российской Федерации:

отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за датой прекращения или приостановления действия государственной аккредитации спортивной федерации;

отчет о достижении значения результата предоставления гранта на дату решения о прекращении или приостановлении действия государственной аккредитации спортивной федерации по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за датой решения о прекращении или приостановлении действия государственной аккредитации спортивной федерации.

26. Перечисление гранта осуществляется в установленном порядке на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства спортивной федерацией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства спортивной федерации.

27. Спортивная федерация направляет в Министерство спорта Российской Федерации:

отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за отчетными III и IV кварталами года;

отчет о достижении значения результата предоставления гранта по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 25 января года, следующего за отчетным IV кварталом года.

Министерство спорта Российской Федерации вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления спортивной федерацией дополнительной отчетности.

28. Министерство спорта Российской Федерации и органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения спортивной федерацией целей, условий и порядка предоставления гранта.

В случае установления Министерством спорта Российской Федерации и органом государственного финансового контроля в ходе обязательной проверки фактов нарушения условий предоставления гранта и неисполнения либо ненадлежащего исполнения принятых обязательств по достижению значений результатов предоставления гранта соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании:

требования Министерства спорта Российской Федерации — в течение 30 рабочих дней со дня получения спортивной федерацией указанного требования;

представления и предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

29. Результатами предоставления гранта являются:

а) количество проведенных и организованных спортивных мероприятий, включенных в установленном порядке в Единый календарный план;

б) количество приобретенного имущества для материально-технического обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации согласно перечню имущества, необходимого для материально-технического обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации;

в) количество проведенных мероприятий, направленных на достижение целевых показателей (индикаторов), отражающих развитие вида спорта в Российской Федерации, установленных в программе развития вида спорта.

30. Оценка результатов предоставления гранта осуществляется Министерством спорта Российской Федерации исходя из достижения установленных соглашением значений результатов предоставления гранта в соответствии с целями, указанными в пункте 1 настоящих Правил.

31. В случае недостижения значений результатов предоставления гранта, а также в случае прекращения или приостановления действия государственной аккредитации спортивной федерации спортивная федерация возвращает средства гранта в размере, пропорциональном степени недостижения значений результатов предоставления гранта.

---