Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 № 1502

(ред. от 17.04.2024)

«О внесении изменений в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 сентября 2023 г. № 1502

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ПОЖАРНОМ НАДЗОРЕ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 17, ст. 1964; 2021, № 27, ст. 5403; № 50, ст. 8557; 2022, № 40, ст. 6832).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением пункта 8 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 апреля 2025 г.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.04.2024 № 485)

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2023 г. № 1502

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ПОЖАРНОМ НАДЗОРЕ

1. В подпунктах «к» и «л» пункта 10 слова «городов (районов)» заменить словами «городов (округов, районов)».

2. В абзаце первом пункта 12 слова «городов (районов)» заменить словами «городов (округов, районов)».

3. В абзаце первом пункта 13 слова «городов (районов)» заменить словами «городов (округов, районов)».

4. В абзаце четвертом пункта 29 слова «ежегодно, к 15 августа,» исключить.

5. Пункт 36(1) дополнить предложением следующего содержания: «При этом контрольное (надзорное) мероприятие либо профилактическое мероприятие не проводится, а начатое контрольное (надзорное) мероприятие подлежит прекращению с составлением акта о невозможности его проведения.».

6. В абзаце четвертом пункта 42 слова «контролируемых лиц» заменить словами «объектов надзора».

7. В абзаце втором пункта 59 цифру «3» заменить цифрами «1,5».

8. В приложении к указанному Положению:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. При отнесении поднадзорных зданий, сооружений и помещений, а также наружных установок (далее — объекты защиты) к определенной категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в результате пожаров используются сведения из автоматизированной аналитической системы поддержки и управления контрольно-надзорными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также сведения статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики.»

Критерии отнесения объектов защиты к определенной категории риска основываются на определении величин причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в результате пожаров с использованием оценок социальных и материальных негативных последствий пожаров.»;

б) в пункте 2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«2. На основании сведений, содержащихся в автоматизированной аналитической системе поддержки и управления контрольно-надзорными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и сведений статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики в отношении объектов защиты определяются:»;

в подпункте «а» после слов «далее — допустимый риск» дополнить словом «социальных»;

в подпункте «б» после слов «далее — ожидаемый риск» дополнить словом «социальных»;

дополнить подпунктами «в» и «г» следующего содержания:

«в) допустимый риск причинения материального ущерба от пожара на объекте защиты (далее — допустимый риск материальных негативных последствий пожара);»

г) ожидаемый риск причинения материального ущерба от пожара на объекте защиты (далее — ожидаемый риск материальных негативных последствий пожара).»;

в) дополнить пунктом 2(1) следующего содержания:

«2(1). Расчеты допустимого и ожидаемого рисков материальных негативных последствий пожаров осуществляются при выполнении одного из следующих условий:»

а) объект защиты находится в государственной или муниципальной собственности;

б) на объекте защиты осуществляют экономическую деятельность более одного контролируемого лица.»;

г) в абзаце первом пункта 3 после слов «Допустимый риск» дополнить словом «социальных»;

д) дополнить пунктом 3(1) следующего содержания:

«3(1). Допустимый риск материальных негативных последствий пожара рассчитывается на основании сведений о средней стоимости основных фондов организаций, содержащихся в формах статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики.»

Величина допустимого риска материальных негативных последствий пожара (QМ(доп)n) для каждого условия, указанного в пункте 2(1) настоящего документа, определяется по формуле:

QМ(доп)n = e-m \times UМ(недоп)n,

где:

n — индекс условия определения материальных негативных последствий пожаров. Принимается в зависимости от выбранного условия, указанного в пункте 2(1) настоящего документа;

e — основание натурального логарифма, принимается равным 2,72;

m — количество категорий риска, принимается равным 6.

Величина недопустимого материального ущерба от пожара (UМ(недоп)n) составляет 20 процентов средней стоимости основных фондов в расчете на один объект защиты и определяется по формуле:

UМ(недоп)n = 0,2 \times Gос.ф.n,

где:

Gос.ф.n — стоимость основных фондов в расчете на один объект защиты для каждого условия, указанного в пункте 2(1) настоящего документа.»;

е) в пункте 4:

в абзаце первом:

после слов «Ожидаемый риск» дополнить словом «социальных»;

слова «в течение года» исключить;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«QС = PС \times UС,»;

в абзаце четвертом слова «P — вероятность возникновения пожаров» заменить словами «PС — вероятность возникновения пожаров с социальными последствиями»;

ж) дополнить пунктом 4(1) следующего содержания:

«4(1). Величина ожидаемого риска материальных негативных последствий пожара на объектах защиты (QМ.n) определяется по формуле:»

QМ.n = PМ.n \times UМ.n,

где:

PМ.n — вероятность возникновения пожаров с материальными последствиями на объектах защиты для каждого условия, указанного в пункте 2(1) настоящего документа, в период проведения ежегодного мониторинга;

UМ.n — материальный ущерб на объектах защиты для каждого условия, указанного в пункте 2(1) настоящего документа, в период проведения ежегодного мониторинга.»;

з) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Вероятность возникновения пожаров с социальными последствиями в период проведения ежегодного мониторинга по группе объектов защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности (PС), определяется по формуле:»

P_{C} = \frac{\text{М}_{\text{ПС}}}{T \times \text{М}_{\text{ОБ}.\text{С}.}} ,

где:

MПС — количество пожаров с социальными последствиями, происшедших на объектах защиты в соответствующей группе в период проведения ежегодного мониторинга;

N — период проведения ежегодного мониторинга, равный одному году;

MОБ.С. — количество объектов защиты в соответствующей группе в период проведения ежегодного мониторинга.»;

и) дополнить пунктом 5(1) следующего содержания:

«5(1). Вероятность возникновения пожаров с материальными последствиями (PМ.n) в период проведения ежегодного мониторинга на объектах защиты для каждого условия, указанного в пункте 2(1) настоящего документа, рассчитывается по формуле:»

P_{\text{М}.n} = \frac{\text{М}_{\text{П}.\text{М}.n}}{T \times \text{М}_{\text{ОБ}.\text{М}.n}} ,

где:

МП.М.n — количество пожаров с материальными последствиями на объектах защиты для каждого условия, указанного в пункте 2(1) настоящего документа, в период проведения ежегодного мониторинга;

МОБ.М.n — количество объектов защиты для каждого условия, указанного в пункте 2(1) настоящего документа, в период проведения ежегодного мониторинга, единиц.»;

к) в пункте 6:

абзац второй изложить в следующей редакции:

« U_{\text{С}} = \frac{\text{М}_{\text{Г}} + \text{М}_{\text{Т}}}{\text{М}_{\text{ПС}}} , »;

в абзацах четвертом и пятом слова «экономической деятельностью» заменить словами «экономической деятельности»;

л) дополнить пунктом 6(1) следующего содержания:

«6(1). Материальный ущерб (UМ.n) на объектах защиты для каждого условия, указанного в пункте 2(1) настоящего документа, в период проведения ежегодного мониторинга определяется по формуле:»

U_{\text{М}.n} = \frac{\text{М}_{\text{У}.n}}{\text{М}_{\text{П}.\text{М}.n}} ,

где:

МУ.n — расчетный материальный ущерб от пожаров на объектах защиты для каждого условия, указанного в пункте 2(1) настоящего документа, в период проведения ежегодного мониторинга.

Расчетный материальный ущерб от пожаров на объектах защиты определяется на основе методик, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, посредством автоматизированной аналитической системы поддержки и управления контрольно-надзорными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.»;

м) в пункте 7:

в абзаце первом после слов «ожидаемого риска» дополнить словами «социальных и материальных», после слов «допустимого риска» дополнить словами «социальных и материальных»;

в абзаце втором после слов «ожидаемого риска» дополнить словами «социальных и материальных», после слов «допустимого риска» дополнить словами «социальных и материальных», после слов «показатель тяжести потенциальных» дополнить словами «социальных и материальных»;

в абзаце третьем после слов «Показатель тяжести потенциальных» дополнить словом «социальных»;

в абзаце шестом после слов «ожидаемый риск» дополнить словом «социальных»;

в абзаце седьмом после слов «допустимый риск» дополнить словом «социальных»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Показатель тяжести потенциальных материальных негативных последствий пожаров (КМ.n) определяется по формуле:»

\text{К}_{\text{М}.n} = \frac{Q_{\text{М}.n}}{Q_{\text{М}(\text{доп})n}} . «;»

н) дополнить пунктом 7(1) следующего содержания:

«7(1). Интегральный показатель тяжести потенциальных негативных последствий пожаров (КГ.Т.М.n) определяется по формуле:»

\text{К}_{\text{Г}.\text{Т}.\text{М}.n} = \sqrt{\text{К}_{\text{г}.\text{т}.}^{2} + \text{К}_{\text{М}.n}^{2}} .

Расчет интегрального показателя тяжести потенциальных негативных последствий пожаров (КГ.Т.М.n) осуществляется с учетом показателя тяжести потенциальных материальных негативных последствий пожаров (КМ.n) в соответствии с условиями, указанными в пункте 2(1) настоящего документа. В случае если объект защиты не удовлетворяет условиям, указанным в пункте 2(1) настоящего документа, при определении значения интегрального показателя тяжести потенциальных негативных последствий пожаров (КГ.Т.М.n) значение показателя тяжести потенциальных материальных негативных последствий пожаров (КМ.n) принимается равным нулю.»;

о) в пункте 8:

в абзаце первом после слов «В зависимости от значения» дополнить словом «интегрального»;

в абзацах втором - седьмом слова «КГ.Т.» заменить словами «КГ.Т.М.n»;

п) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. В целях осуществления планирования контрольных (надзорных) мероприятий федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, проводятся ежегодные расчеты показателей тяжести потенциальных социальных и материальных негативных последствий пожаров. На основе указанных расчетов за 5-летний период определяются среднепятилетние значения показателей тяжести потенциальных социальных и материальных негативных последствий пожаров, которые используются для планирования контрольных (надзорных) мероприятий в течение 5 лет начиная с 1 января 2025 г. По истечении указанного периода производится актуальный расчет среднепятилетних значений показателей тяжести потенциальных социальных и материальных негативных последствий пожаров.»

Среднепятилетние значения показателей тяжести потенциальных социальных и материальных негативных последствий пожаров публикуются на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;

р) пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16. Интегральный показатель тяжести потенциальных негативных последствий пожаров (КГ.Т.М.инд) определяется по формуле:»

\text{К}_{\text{Г}.\text{Т}.\text{М}.\text{инд}} = \text{К}_{\text{Г}.\text{Т}.\text{М}.n} + U_{\text{инд}},

где:

КГ.Т.М.n — интегральный показатель тяжести потенциальных негативных последствий пожаров;

Uинд — индекс индивидуализации подконтрольного лица.».

9. В приложении № 3, предусмотренном приложением к указанному Положению:

а) позицию 4 в графе «Критерии добросовестности» изложить в следующей редакции:

«4. Наличие в отношении объекта заключения о независимой оценке пожарного риска (аудита пожарной безопасности) с выводом о выполнении требований пожарной безопасности и соблюдении противопожарного режима»;

б) позицию 11 в графе «Критерии добросовестности» дополнить словами «, стандарта организации»;

в) дополнить позициями 16 и 17 следующего содержания:

«16. Предоставление контролируемым лицом договора страхования рисков причинения вреда (ущерба), объектом которого являются имущественные интересы контролируемого лица, связанные с его обязанностью возместить вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, причиненный вследствие нарушения контролируемым лицом требований пожарной безопасности»	да	-10	-10	-10	-10	-10	-10	-10	-10	-10	-10	-10	-10
	нет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
17. Предоставление в добровольном порядке декларации пожарной безопасности (статья 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») в отношении объекта (наружной установки), для которого законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности не предусмотрено проведение экспертизы проектной документации	да	-10	-10	-10	-10	-10	-10	-10	-10	-10	-10	-10	-10
	нет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0».

10. В приложении № 4, предусмотренном приложением к указанному Положению:

а) позицию 4 в графе «Критерии добросовестности» изложить в следующей редакции:

«4. Наличие в отношении объекта (наружной установки) заключения о независимой оценке пожарного риска (аудита пожарной безопасности) с выводом о выполнении требований пожарной безопасности и соблюдении противопожарного режима»;

б) позицию 11 в графе «Критерии добросовестности» дополнить словами «, стандарта организации»;

в) дополнить позициями 16 и 17 следующего содержания:

«16. Предоставление контролируемым лицом договора страхования рисков причинения вреда (ущерба), объектом которого являются имущественные интересы контролируемого лица, связанные с его обязанностью возместить вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, причиненный вследствие нарушения контролируемым лицом требований пожарной безопасности»	да	-10	-10	-10	-10
	нет	0	0	0	0
17. Предоставление в добровольном порядке декларации пожарной безопасности (статья 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») в отношении объекта (наружной установки), для которого законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности не предусмотрено проведение экспертизы проектной документации	да	-10	-10	-10	-10
	нет	0	0	0	0».

---