Постановление ЦИК России от 17.01.2024 № 150/1181-8

«О Порядке проведения жеребьевок по определению дат и времени выхода в эфир предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, политических партий, совместных агитационных мероприятий на каналах государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении выборов Президента Российской Федерации в 2024 году»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии со статьей 19, статьей 51, пунктами 12, 13 и 16 статьи 52 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения жеребьевок по определению дат и времени выхода в эфир предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, политических партий, совместных агитационных мероприятий на каналах государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении выборов Президента Российской Федерации в 2024 году (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 1 ноября 2017 года № 108/901-7.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЖЕРЕБЬЕВОК ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ДАТ И ВРЕМЕНИ ВЫХОДА В ЭФИР ПРЕДВЫБОРНЫХ АГИТАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ, ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, СОВМЕСТНЫХ АГИТАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА КАНАЛАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТЕЛЕ- И (ИЛИ) РАДИОВЕЩАНИЕ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2024 ГОДУ

Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевок по определению дат и времени выхода в эфир предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации (далее — зарегистрированные кандидаты), политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов (далее — политические партии), совместных агитационных мероприятий в рамках предоставляемого бесплатного и платного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание (далее — государственные и муниципальные организации телерадиовещания) (далее — жеребьевки), в соответствии с пунктами 12, 13 и 16 статьи 52 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) при проведении выборов Президента Российской Федерации в 2024 году.

1. Расчет общего объема предоставляемого бесплатного эфирного времени

1.1. В соответствии с пунктом 2 статьи 50 и пунктом 3 статьи 52 Федерального закона бесплатное эфирное время предоставляется на каналах общероссийских и региональных государственных организаций телерадиовещания по рабочим дням в период, который начинается 17 февраля 2024 года и заканчивается в ноль часов по местному времени 15 марта 2024 года.

Под бесплатным эфирным временем в настоящем Порядке следует понимать эфирное время, которое общероссийские и региональные государственные организации телерадиовещания безвозмездно, а в случае, указанном в пункте 3.1 статьи 52 Федерального закона, также за плату предоставляют на своих каналах.

1.2. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из общероссийских государственных организаций телерадиовещания выделяет для проведения предвыборной агитации на каждом из своих каналов, должен составлять не менее одного часа в рабочие дни в указанный период, то есть на выборах Президента Российской Федерации в 2024 году в случае, если организация телерадиовещания выделяет по одному часу эфирного времени ежедневно по рабочим дням, общий объем бесплатного эфирного времени составит 17 часов, или 1020 минут.

1.3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из региональных государственных организаций телерадиовещания выделяет на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в указанный период, а в случае, если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, — не менее одной четверти общего времени вещания, то есть на выборах Президента Российской Федерации в 2024 году в случае, если организация телерадиовещания выделяет по 30 минут эфирного времени ежедневно по рабочим дням, общий объем эфирного времени составит 8,5 часа, или 510 минут.

1.4. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

1.5. Региональные государственные организации телерадиовещания должны определить конкретные интервалы предоставления бесплатного эфирного времени с учетом требований пункта 25 статьи 52 Федерального закона, в соответствии с которым запрещается перекрывать передачу предвыборных агитационных материалов зарегистрированного кандидата, политической партии на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, передачей иных предвыборных агитационных материалов.

1.6. Согласно пункту 1 статьи 52 Федерального закона правом на получение бесплатного эфирного времени на каналах общероссийских и региональных государственных организаций телерадиовещания на равных условиях обладают зарегистрированные кандидаты и политические партии, за исключением указанных в пункте 2.1 статьи 51 Федерального закона.

Согласно пункту 3.1 статьи 52 Федерального закона политические партии и зарегистрированные кандидаты, указанные в пункте 2.1 статьи 51 Федерального закона, вправе на основании договора, заключенного с организацией телерадиовещания, получить из общего объема эфирного времени, предоставляемого в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Федерального закона, причитающиеся им доли или их части за плату, размер которой не может превышать размер платы за эфирное время, резервируемое государственными организациями телерадиовещания для проведения предвыборной агитации.

1.7. Зарегистрированный кандидат не позднее 11 февраля 2024 года, вправе отказаться от получения бесплатного эфирного времени полностью или частично, письменно уведомив об этом ЦИК России (при отказе от эфирного времени на общероссийском канале), соответствующую избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (при отказе от эфирного времени на региональном канале).

Зарегистрированные кандидаты и политические партии, указанные в пункте 2.1 статьи 51 Федерального закона, допускаются к распределению эфирного времени при условии заключения с организацией телерадиовещания договора, предусмотренного пунктом 3.1 статьи 52 Федерального закона, не позднее 11 февраля 2024 года с целью распределения эфирного времени и подготовки соответствующей организацией телерадиовещания необходимой для проведения жеребьевки документации.

1.8. ЦИК России и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации не позднее 12 февраля 2024 года информируют соответственно общероссийские и региональные организации телерадиовещания о количестве зарегистрированных кандидатов, политических партий, среди которых должно быть распределено бесплатное эфирное время.

Общероссийские и региональные организации телерадиовещания не позднее 12 февраля 2024 года информируют соответственно ЦИК России и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации о зарегистрированных кандидатах и политических партиях, заключивших договор, предусмотренный пунктом 3.1 статьи 52 Федерального закона.

1.9. Согласно пункту 5 статьи 52 Федерального закона одна треть общего объема бесплатного эфирного времени (кроме бесплатного эфирного времени, выделяемого при повторном голосовании), предоставляемого государственными организациями телерадиовещания, отводится для проведения предвыборной агитации политическим партиям.

1.10. Организация телерадиовещания для принятия решения об общем объеме предоставляемого бесплатного эфирного времени, исходя из общего числа зарегистрированных кандидатов и политических партий, среди которых это эфирное время должно быть распределено, вычисляет, какой объем эфирного времени будет приходиться на каждого зарегистрированного кандидата, каждую политическую партию. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени в соответствии с вышеуказанными требованиями на каждого зарегистрированного кандидата, каждую политическую партию придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации на каждом из своих каналов, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов, политических партий. Вычисленный таким образом общий объем эфирного времени распределяется по рабочим дням ежедневными объемами эфирного времени в течение периода, который начинается 19 февраля 2024 года <*> и заканчивается в ноль часов по местному времени 15 марта 2024 года.

<*> Агитационный период в средствах массовой информации начинается с 17 февраля 2024 года, но первый рабочий день в пределах этого периода — 19 февраля 2024 года.

Пример № 1. Предположим, что на канале общероссийской государственной организации телерадиовещания бесплатное эфирное время должно быть распределено среди шести зарегистрированных кандидатов, при этом пятеро из них выдвинуты политическими партиями, которые также вправе получить бесплатное эфирное время. Из них два кандидата, выдвинутые политическими партиями, и соответственно две выдвинувшие их политические партии согласно пункту 3.1 статьи 52 Федерального закона вправе на основании договора, заключенного с организацией телерадиовещания, получить из общего объема эфирного времени причитающиеся им доли или их части за плату.

В таком случае для того чтобы вычислить, какой объем эфирного времени предоставляется политическим партиям, 1020 минут эфирного времени, предоставляемого общероссийской организацией телерадиовещания, делится на три (1020 : 3 = 340). Полученный результат — 340 минут — составит общий объем эфирного времени, предоставляемого политическим партиям. Соответственно, на каждую политическую партию приходится по 68 минут эфирного времени (340 : 5 = 68).

Оставшаяся часть общего объема эфирного времени — 680 минут (1020 — 340 = 680) — распределяется в равных объемах между зарегистрированными кандидатами. Соответственно, на каждого зарегистрированного кандидата приходится 113 минут 20 секунд эфирного времени (680 : 6 = 113,333).

Таким образом, в рассмотренном примере на каждого зарегистрированного кандидата, каждую политическую партию приходится более 60 минут бесплатного эфирного времени. Поэтому реально предоставляемый общий объем бесплатного эфирного времени сокращается и должен составлять 11 часов, или 660 минут (5 + 6) x 60 = 660).

Указанный объем эфирного времени предоставляется по рабочим дням с 19 февраля 2024 года по 15 марта 2024 года, то есть в течение 17 дней.

Пример № 2. Предположим, что на канале региональной государственной организации телерадиовещания бесплатное эфирное время должно быть распределено среди шести зарегистрированных кандидатов, при этом пятеро из них выдвинуты политическими партиями, которые также вправе получить бесплатное эфирное время. Из них два кандидата, выдвинутые политическими партиями, и соответственно две выдвинувшие их политические партии согласно пункту 3.1 статьи 52 Федерального закона вправе на основании договора, заключенного с организацией телерадиовещания, получить из общего объема эфирного времени причитающиеся им доли или их части за плату.

Общий объем бесплатного эфирного времени, выделенного региональной государственной организацией телерадиовещания, — 510 минут.

Для того чтобы вычислить, какой объем эфирного времени предоставляется на выборах Президента Российской Федерации политическим партиям, 510 минут эфирного времени, предоставляемого региональной государственной организацией телерадиовещания, делится на три (510 : 3 = 170). Полученный результат — 170 минут — составляет общий объем эфирного времени, предоставляемого политическим партиям. Соответственно, на каждую политическую партию приходится 34 минуты эфирного времени (170 : 5 = 34).

Оставшаяся часть общего объема эфирного времени — 340 минут (510 — 170 = 340) — предоставляется в равных объемах зарегистрированным кандидатам. Соответственно, на каждого зарегистрированного кандидата приходится 56 минут 40 секунд эфирного времени (340 : 6 = 56,666).

Таким образом, в рассмотренном примере, на каждого зарегистрированного кандидата приходится 56 минут 40 секунд эфирного времени, а на каждую политическую партию — 34 минуты эфирного времени, то есть менее 60 минут бесплатного эфирного времени, в связи с чем возможность сокращения объема предоставляемого бесплатного эфирного времени отсутствует.

2. Расчет бесплатного эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий и размещения агитационных материалов зарегистрированным кандидатам, политическим партиям

2.1. Зарегистрированным кандидатам рекомендуется не позднее 11 февраля 2024 года представить в ЦИК России, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации письменную заявку на участие в жеребьевке бесплатного эфирного времени с указанием лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) принимать участие в жеребьевке. Однако отсутствие указанной заявки не лишает зарегистрированного кандидата права на получение бесплатного эфирного времени и не является отказом от такого получения.

2.2. В соответствии с пунктом 6 статьи 52 Федерального закона одна вторая общего объема бесплатного эфирного времени отводится зарегистрированным кандидатам для совместного проведения дискуссий, «круглых столов», иных совместных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных основаниях. Организация телерадиовещания вправе увеличить объем эфирного времени для проведения совместных агитационных мероприятий в пределах общего объема эфирного времени, выделяемого для зарегистрированных кандидатов.

2.3. В соответствии с пунктом 12 статьи 52 Федерального закона политическая партия, желающая получить бесплатное эфирное время, не позднее 11 февраля 2024 года обязана представить в ЦИК России, соответствующую избирательную комиссию субъекта Российской Федерации письменную заявку на участие в жеребьевке бесплатного эфирного времени с указанием лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) принимать участие в жеребьевке. В этой же заявке рекомендуется указывать, в какой форме политическая партия желает использовать предоставляемое ей эфирное время (совместные агитационные мероприятия, выпуск агитационных аудио- или видеоматериалов).

2.4. Для определения продолжительности бесплатного эфирного времени, предоставляемого для проведения предвыборной агитации каждой политической партии, подавшей заявку на участие в жеребьевке бесплатного эфирного времени, общая продолжительность эфирного времени, предоставленного политическим партиям для указанных целей, делится на общее число политических партий, подавших заявки, за исключением политических партий, указанных в пункте 2.1 статьи 51 Федерального закона и не заключивших договор, предусмотренный пунктом 3.1 статьи 52 Федерального закона.

2.5. Если ни одна политическая партия в указанный срок не подаст заявку на участие в жеребьевке бесплатного эфирного времени в соответствии с пунктом 12 статьи 52 Федерального закона, указанный объем эфирного времени бесплатно не предоставляется, а организация телерадиовещания вправе использовать его по своему усмотрению.

2.6. Согласно пунктам 5 и 12 статьи 52 Федерального закона оставшаяся после предоставления для проведения совместных агитационных мероприятий и предоставления бесплатного эфирного времени политическим партиям часть общего объема бесплатного эфирного времени (при ее наличии) распределяется на равных условиях (продолжительность эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия) не позднее 15 февраля 2024 года между зарегистрированными кандидатами, за исключением зарегистрированных кандидатов, отказавшихся от бесплатного эфирного времени в указанный в настоящем Порядке срок, и зарегистрированных кандидатов, указанных в пункте 2.1 статьи 51 Федерального закона и не заключивших договор, предусмотренный пунктом 3.1 статьи 52 Федерального закона.

2.7. Для определения продолжительности эфирного времени, предоставляемого каждому зарегистрированному кандидату для размещения агитационных материалов, общая продолжительность эфирного времени, предоставленного зарегистрированным кандидатам для указанных целей, делится на общее число кандидатов, за исключением зарегистрированных кандидатов, отказавшихся от бесплатного эфирного времени в указанный в настоящем Порядке срок, и зарегистрированных кандидатов, указанных в пункте 2.1 статьи 51 Федерального закона и не заключивших договор, предусмотренный пунктом 3.1 статьи 52 Федерального закона.

Продолжение примера № 1.

Поскольку общий объем бесплатного эфирного времени составил 11 часов, или 660 минут, политическим партиям выделяется одна треть указанного общего объема бесплатного эфирного времени, или 220 минут (660 : 3 = 220). При этом если четыре из пяти политических партий подали заявки на участие в жеребьевке бесплатного эфирного времени, из которых одна политическая партия заключила договор, предусмотренный пунктом 3.1 статьи 52 Федерального закона, то на каждую политическую партию приходится 55 минут эфирного времени (220 : 4 = 55).

Для совместных агитационных мероприятий зарегистрированных кандидатов выделяется одна вторая общего объема бесплатного эфирного времени, то есть 5 часов 30 минут, или 330 минут (660 : 2 = 330).

Предположим, что один из двух кандидатов, указанных в пункте 2.1 статьи 51 Федерального закона, заключил договор, предусмотренный пунктом 3.1 статьи 52 Федерального закона, и подал заявку на участие в жеребьевке с целью получения эфирного времени, предоставляемого для распространения предвыборных агитационных материалов.

Таким образом, для распределения оставшейся части эфирного времени между зарегистрированными кандидатами остается 110 минут (660 — 220 — 330 = 110), которые используются для распространения агитационных материалов, а объем эфирного времени, предоставляемого каждому зарегистрированному кандидату для этих целей, составляет 22 минуты (110 : 5 = 22).

Продолжение примера № 2.

Поскольку общий объем бесплатного эфирного времени составил 8 часов 30 минут, или 510 минут, политическим партиям выделяется одна треть указанного общего объема бесплатного эфирного времени, или 170 минут (510 : 3 = 170). При этом если четыре из пяти политических партий подали заявки на участие в жеребьевке бесплатного эфирного времени, в том числе одна из которых заключила договор, предусмотренный пунктом 3.1 статьи 52 Федерального закона, то на каждую политическую партию приходится 42 минуты 30 секунд бесплатного эфирного времени (170 : 4 = 42,5).

Для совместных агитационных мероприятий зарегистрированных кандидатов выделяется одна вторая общего объема бесплатного эфирного времени, то есть 4 часа 15 минут, или 255 минут (510 : 2 = 255).

Предположим, что один из двух кандидатов заключил договор, предусмотренный пунктом 3.1 статьи 52 Федерального закона, и подал заявку на участие в жеребьевке с целью получения эфирного времени, предоставляемого для распространения предвыборных агитационных материалов.

Таким образом, для распределения между зарегистрированными кандидатами остается 85 минут (510 — 170 — 255 = 85), которые используются для распространения агитационных материалов, а объем эфирного времени, предоставляемого каждому зарегистрированному кандидату для этих целей, составляет 17 минут (85 : 5 = 17).

3. Подготовка организаций телерадиовещания к проведению жеребьевки бесплатного эфирного времени

3.1. Обязанность подготовить помещение к проведению жеребьевки возлагается на соответствующую избирательную комиссию, а обязанность подготовить необходимую документацию к ней — на соответствующую организацию телерадиовещания.

3.2. Для проведения жеребьевки каждая организация телерадиовещания, участвующая в распределении эфирного времени, готовит конверты для жеребьевки с наименованием организации телерадиовещания отдельно для зарегистрированных кандидатов и политических партий.

3.3. Эфирное время, предоставляемое для проведения предвыборной агитации в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Федерального закона, должно быть поделено в зависимости от даты предоставления на два (с 19 февраля по 1 марта 2024 года и с 2 марта по 14 марта 2024 года) или более этапов, а также для проведения совместных агитационных мероприятий в зависимости от времени предоставления — на утреннее и вечернее (в связи с этим подготавливаются отдельные конверты (блоки) по этапам предоставления эфирного времени и по утреннему и вечернему эфирному времени). Вместе с тем возможно предоставление указанного эфирного времени только вечером.

3.4 Внутри каждого этапа бесплатное эфирное время делится организацией телерадиовещания на три блока:

для политических партий;

для проведения совместных агитационных мероприятий зарегистрированными кандидатами;

для размещения зарегистрированными кандидатами агитационных материалов.

Указанные блоки могут быть распределены по разным дням. Таким образом, для проведения, например, совместного агитационного мероприятия может быть предоставлен весь объем бесплатного эфирного времени, выделенного организацией телерадиовещания на один рабочий день.

3.5. Согласно пункту 5 статьи 52 Федерального закона политические партии по взаимной договоренности и по предложению организации телерадиовещания могут определить состав участников совместных агитационных мероприятий, проводящихся в рамках предоставленного им бесплатного эфирного времени. При наличии такой письменной договоренности, достигнутой до проведения жеребьевки, организация телерадиовещания формирует блок предоставляемого политическим партиям бесплатного эфирного времени с учетом такой договоренности, при этом в результате жеребьевки определяются только дата и время выхода в эфир совместного агитационного мероприятия.

При распределении эфирного времени резервируется время, которое может быть предоставлено зарегистрированным кандидатам, политическим партиям в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Федерального закона с учетом возможного вынесения судом решения об отмене постановления ЦИК России об отказе в регистрации кандидатов, если такие постановления были приняты.

4. Проведение жеребьевки бесплатного эфирного времени на каналах общероссийских и региональных государственных организаций телерадиовещания

4.1. В соответствии с пунктами 12 и 13 статьи 52 Федерального закона жеребьевка, в результате которой определяются дата и время выхода в эфир на безвозмездной основе, а также на платной основе в соответствии с пунктом 3.1 статьи 52 Федерального закона предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, политических партий, совместных агитационных мероприятий на каналах общероссийских и региональных государственных организаций телерадиовещания, проводится по завершении регистрации кандидатов, но не позднее 15 февраля 2024 года.

4.2. ЦИК России с участием организаций телерадиовещания проводит жеребьевку эфирного времени, предоставляемого в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Федерального закона, на каналах общероссийских государственных организаций телерадиовещания в зале заседаний ЦИК России по адресу: город Москва, Большой Черкасский переулок, дом 9.

О дате, времени и месте проведения жеребьевки ЦИК России не позднее чем за два дня до проведения жеребьевки информирует зарегистрированных кандидатов, политические партии через средства массовой информации или иным способом, а также размещает указанную информацию на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Все о выборах Президента Российской Федерации», подразделе «Информационное обеспечение выборов».

4.3. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации самостоятельно заблаговременно определяют дату, время и место проведения жеребьевки эфирного времени, предоставляемого в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Федерального закона, на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания.

Жеребьевка указанного эфирного времени в региональных государственных организациях телерадиовещания, имеющих лицензию на вещание в пределах территории муниципального района, может проводиться по поручению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации соответствующей территориальной избирательной комиссией.

Если эфирное время предоставляется более чем на 10 теле- и (или) радиоканалах, жеребьевка может проводиться в течение нескольких дней с примерно равным количеством теле- и (или) радиоканалов по каждому такому дню в порядке указания в перечне, представленном в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 статьи 48 Федерального закона.

Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации не позднее чем за два дня до проведения жеребьевки информируют зарегистрированных кандидатов, политические партии через средства массовой информации или иным способом о дате, времени и месте проведения жеребьевки, а также размещают эту информацию на своем сайте Интернет-портала ГАС «Выборы» в разделе «Все о выборах Президента Российской Федерации», подразделе «Информационное обеспечение выборов».

4.4. В жеребьевке, проводимой в избирательной комиссии, участвуют зарегистрированные кандидаты или лица, уполномоченные зарегистрированными кандидатами участвовать в жеребьевке. Полномочия могут быть подтверждены телеграммой, иным документом, подписанным зарегистрированным кандидатом. От имени политической партии в жеребьевке может участвовать ее уполномоченный представитель, доверенное лицо, член соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а также иное лицо на основании доверенности, выданной политической партией, ее региональным отделением (при проведении жеребьевки избирательной комиссией субъекта Российской Федерации) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. В случае отсутствия при проведении жеребьевки в ЦИК России зарегистрированного кандидата, представителя зарегистрированного кандидата, лица, уполномоченного участвовать в жеребьевке от имени политической партии, которым в соответствии с Федеральным законом и настоящим Порядком должно быть предоставлено бесплатное эфирное время, в жеребьевке в интересах зарегистрированного кандидата, политической партии принимает участие член ЦИК России с правом решающего голоса — руководитель Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов либо по его поручению иной член указанной Рабочей группы из числа членов ЦИК России с правом решающего голоса.

4.6. В случае отсутствия при проведении жеребьевки в избирательной комиссии субъекта Российской Федерации зарегистрированного кандидата, представителя зарегистрированного кандидата, лица, уполномоченного участвовать в жеребьевке от имени политической партии, которым в соответствии с Федеральным законом и настоящим Порядком должно быть предоставлено бесплатное эфирное время, в жеребьевке в интересах зарегистрированного кандидата, политической партии принимает участие член избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса — руководитель Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов либо иной член избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса, уполномоченный ею.

4.7. В соответствии с пунктом 13 статьи 52 и пунктом 1 статьи 23 Федерального закона при проведении жеребьевки имеют право присутствовать:

члены ЦИК России с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса, а также работники Аппарата ЦИК России;

члены соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а также работники аппарата соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (при проведении жеребьевки избирательной комиссией субъекта Российской Федерации);

зарегистрированный кандидат, доверенное лицо зарегистрированного кандидата, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам;

доверенное лицо политической партии или ее уполномоченный представитель;

представители политических партий в ЦИК России, назначенные в порядке, предусмотренном частью седьмой статьи 4 Регламента ЦИК России (при проведении жеребьевки ЦИК России);

представители Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а при проведении жеребьевки избирательной комиссией субъекта Российской Федерации — также представители территориальных органов Роскомнадзора;

представители иных государственных органов;

представители средств массовой информации;

иностранные (международные) наблюдатели, аккредитованные ЦИК России в соответствии со статьей 24 Федерального закона.

4.8. В течение дня организации телерадиовещания участвуют в жеребьевке в очередности, определенной жребием.

В жеребьевке бесплатного эфирного времени участвуют сначала зарегистрированные кандидаты, затем политические партии.

Жеребьевка бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированным кандидатам, проводится в последовательности, соответствующей хронологическому порядку их регистрации.

Жеребьевка бесплатного эфирного времени, предоставляемого политическим партиям, проводится в последовательности, соответствующей хронологическому порядку регистрации кандидатов, ими выдвинутых.

4.9. Зарегистрированный кандидат или его представитель, представитель политической партии выбирает установленное организаторами жеребьевки количество конвертов, в которых содержится информация о дате и времени выхода в эфир агитационного материала, совместного агитационного мероприятия.

Содержание конверта тут же оглашается и вносится представителем организации телерадиовещания в Протокол жеребьевки по определению дат и времени выхода в эфир на безвозмездной и возмездной основах совместных агитационных мероприятий, предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации, политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации, на каналах государственной организации телерадиовещания (форма приводится в приложении № 1 к настоящему Порядку) (далее — Протокол), в соответствующие графы которого вносятся фамилия и инициалы зарегистрированного кандидата или его представителя, представителя политической партии и ставится подпись соответствующего лица, участвовавшего в жеребьевке.

Протокол подписывают не менее чем два уполномоченных представителя соответствующей организации телерадиовещания, а также представитель избирательной комиссии, проводящей жеребьевку.

4.10. В день проведения жеребьевки бесплатного эфирного времени после подписания Протокола по взаимному согласию между участниками совместных агитационных мероприятий возможен обмен датой и временем участия в них.

О проведенных согласованиях между участниками совместных агитационных мероприятий составляется Протокол согласования дат и времени участия в совместных агитационных мероприятиях зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации, политических партий на каналах государственной организации телерадиовещания, подписываемый зарегистрированными кандидатами или их представителями, имеющими соответствующие полномочия, уполномоченными на то представителями политических партий, осуществивших обмен датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, и представителем соответствующей избирательной комиссии, присутствующим при обмене датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях (форма приводится в приложении № 2).

В дальнейшем обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях в рамках бесплатного эфирного времени не исключается при условии наличия письменного согласия на такой обмен всех участников соответствующих совместных агитационных мероприятий, своевременного опубликования соответствующей организацией телерадиовещания в государственных периодических печатных изданиях сведений о датах и времени выхода в эфир совместных агитационных мероприятий с указанием новых составов участников и уведомления соответствующей избирательной комиссии.

4.11. График распределения эфирного времени, определенный в результате жеребьевки в ЦИК России, в том числе с учетом вышеуказанных согласований, утверждается решением ЦИК России и не позднее 16 февраля 2024 года публикуется в официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и размещается на официальном сайте ЦИК России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Все о выборах Президента Российской Федерации», подразделе «Информационное обеспечение выборов», а также публикуется в «Российской газете» и в «Парламентской газете». График распределения эфирного времени, определенный в результате жеребьевки в избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, в том числе с учетом вышеуказанных согласований, утверждается соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и не позднее 16 февраля 2024 года публикуется в соответствующем региональном государственном периодическом печатном издании и размещается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации на своем сайте Интернет-портала ГАС «Выборы» в разделе «Все о выборах Президента Российской Федерации», подразделе «Информационное обеспечение выборов».

4.12. Эфирное время, предоставляемое для размещения предвыборных агитационных материалов, высвободившееся в результате отказа от использования эфирного времени после проведения жеребьевки, организация телерадиовещания использует по своему усмотрению. Если это время предоставляется для проведения предвыборной агитации, оно предоставляется за плату и распределяется путем проведения организацией телерадиовещания жеребьевки между всеми зарегистрированными кандидатами, подавшими в организацию телерадиовещания письменные заявки на участие в таком распределении. О времени и месте проведения жеребьевки организация телерадиовещания уведомляет зарегистрированных кандидатов, ЦИК России, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации не позднее чем за три дня до ее проведения.

5. Распределение платного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания

5.1. В соответствии с пунктом 2 статьи 50 и пунктом 14 статьи 52 Федерального закона государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами за плату в период, который начинается 17 февраля 2024 года и заканчивается в ноль часов по местному времени 15 марта 2024 года. Общий объем эфирного времени, резервируемого для предоставления за плату каждой государственной организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема эфирного времени, предоставляемого в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Федерального закона, но при этом не может превышать его более чем в два раза.

5.2. В соответствии с пунктом 17 статьи 52 Федерального закона муниципальные организации телерадиовещания, опубликовавшие не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и об условиях оплаты эфирного времени и представившие в этот же срок в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации уведомление о готовности предоставить зарегистрированным кандидатам эфирное время, предоставляют зарегистрированным кандидатам для проведения предвыборной агитации платное эфирное время в объеме, установленном самостоятельно, в период, который начинается 17 февраля 2024 года и заканчивается в ноль часов по местному времени 15 марта 2024 года.

5.3. О времени и месте проведения жеребьевки платного эфирного времени организации телерадиовещания извещают зарегистрированных кандидатов и информируют соответствующую избирательную комиссию (ЦИК России — общероссийские организации телерадиовещания, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации — региональные организации телерадиовещания) не позднее чем за три дня до ее проведения.

5.4. Для получения платного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания зарегистрированные кандидаты подают в организацию телерадиовещания письменные заявки на участие в жеребьевке платного эфирного времени не позднее чем в день проведения указанной жеребьевки.

5.5. Распределение платного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания осуществляется посредством жеребьевки, которая проводится в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка эфирного времени, предоставляемого в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Федерального закона, но со следующими особенностями:

5.5.1. Согласно пунктам 15 и 16 статьи 52 Федерального закона каждый зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов. Вместе с тем в жеребьевке участвуют только те зарегистрированные кандидаты, которые подали заявки на такое участие. Если после такого распределения эфирного времени либо в результате отказа зарегистрированного кандидата, политической партии в соответствии с пунктом 18 статьи 52 Федерального закона от использования предоставленного им эфирного времени останется нераспределенное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату зарегистрированным кандидатам, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени. Оставшееся эфирное время распределяется между зарегистрированными кандидатами на равных условиях путем проведения жеребьевки.

5.5.2. Как следует из пункта 2 статьи 50 и пункта 14 статьи 52 Федерального закона, платное эфирное время для проведения предвыборной агитации предоставляется, в том числе в выходные дни, в течение периода, указанного в пункте 2 статьи 50 Федерального закона. При этом с целью соблюдения принципа равенства зарегистрированных кандидатов специально проводится жеребьевка платного эфирного времени, приходящегося на выходные дни.

5.5.3. Жеребьевка платного эфирного времени проводится соответствующей организацией телерадиовещания или ее представителями самостоятельно, без обязательного участия членов и представителей избирательной комиссии.

5.5.4. Протокол жеребьевки платного эфирного времени подписывают не менее чем два представителя организации телерадиовещания, а также представитель избирательной комиссии, если он присутствует при проведении жеребьевки.

5.5.5. График распределения платного эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, размещается соответствующей организацией телерадиовещания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и передается не позднее 17 февраля 2024 года общероссийскими государственными организациями телерадиовещания в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, региональными государственными организациями телерадиовещания и муниципальными организациями телерадиовещания — в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.

6. Распределение эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания в случае проведения повторного голосования

6.1. В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 50 и пунктом 4 статьи 51 Федерального закона в случае проведения повторного голосования эфирное время предоставляется двум зарегистрированным кандидатам, по которым проводится повторное голосование, в период, который начинается на третий день после дня опубликования решения ЦИК России о проведении повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню повторного голосования. В соответствии с пунктом 2 статьи 77 Федерального закона повторное голосование проводится через 21 день со дня голосования на общих выборах.

6.2. Не позднее чем через один день со дня назначения повторного голосования проводится жеребьевка эфирного времени в соответствии с настоящим Порядком и с учетом следующих особенностей:

6.2.1. В соответствии с пунктом 5 статьи 52 Федерального закона в случае проведения повторного голосования бесплатное эфирное время политическим партиям не предоставляется.

6.2.2. В соответствии с пунктом 6 статьи 52 Федерального закона в случае проведения повторного голосования две трети общего объема эфирного времени, предоставляемого в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Федерального закона организациями телерадиовещания, отводится зарегистрированным кандидатам для совместного проведения дискуссий, «круглых столов», иных совместных агитационных мероприятий. Проведение жеребьевки указанного эфирного времени не требуется.

6.2.3. Если до проведения повторного голосования один из зарегистрированных кандидатов, по которым должно проводиться повторное голосование, снимет свою кандидатуру либо ЦИК России аннулирует регистрацию кандидата, либо признает выбывшим одного из зарегистрированных кандидатов, по которым должно проводиться повторное голосование, не позднее чем на следующий день после назначения повторного голосования по новым кандидатурам проводится повторная жеребьевка эфирного времени.

6.2.4. Сроки представления указанных в настоящем Порядке документов и уведомлений определяются ЦИК России дополнительно.

6.2.5. Жеребьевка не проводится, если в соответствии с пунктом 5 статьи 77 Федерального закона повторное голосование проводится по одной кандидатуре.

Протокол жеребьевки по определению дат и времени выхода в эфир на безвозмездной и возмездной <1> основах совместных агитационных мероприятий, предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации, политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации, на каналах ______________________ государственной организации телерадиовещания (общероссийской, региональной)

______________________________________________________________ (наименование организации телерадиовещания) <2>

| | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | | (подпись) | | (инициалы, фамилия) | | (дата) |

<1> В соответствии с пунктом 3.1 статьи 52 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации».

<2> Если бесплатное эфирное время предоставляется на нескольких каналах организации телерадиовещания, в протокол включаются сведения отдельно по каждому каналу организации телерадиовещания.

<3> Указываются в случае принятия согласованного решения о проведении таких мероприятий.

<4> Протокол подписывается не менее чем двумя представителями организации телерадиовещания.

Протокол согласования дат и времени участия в совместных агитационных мероприятиях зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации, политических партий на каналах ______________________ государственной организации телерадиовещания (общероссийской, региональной)

____________________________________________________________ (наименование организации телерадиовещания) <1>

| | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | | (подпись) | | (инициалы, фамилия) | | (дата) |

<1> Если эфирное время предоставляется на нескольких каналах организации телерадиовещания, в протокол включаются сведения отдельно по каждому каналу организации телерадиовещания.

<2> Протокол подписывается не менее чем двумя представителями организации телерадиовещания.