Постановление Госкомстата РФ от 25.02.2000 № 15

«Об утверждении Методики определения общего объема платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 февраля 2000 г. № 15

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ С УЧЕТОМ ОЦЕНКИ СКРЫТОЙ И НЕФОРМАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Методику определения общего объема платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности и ввести ее в действие с I квартала 2000 года.

2. С введением указанной в п. 1 настоящего Постановления Методики отменить ранее действовавшую Методику определения общего объема платных услуг населению с учетом объемов неформальной экономики, утвержденную Постановлением Госкомстата России от 31.01.98 № 7.

Генеральный директор Российского статистического агентства В. Л. Соколин

Утверждена Постановлением Госкомстата России от 25 февраля 2000 г. № 15

МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ С УЧЕТОМ ОЦЕНКИ СКРЫТОЙ И НЕФОРМАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Настоящая Методика разработана в целях получения объективной и достоверной статистической информации об уровне потребления населением платных услуг в рамках федерального государственного статистического наблюдения в этой сфере. Она предназначена для использования исключительно территориальными органами Госкомстата России при определении общего объема платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности в целом по субъекту Российской Федерации. Для других целей (налогообложения, построения прогнозов на будущие периоды и т.п.) применение настоящей Методики напрямую не предполагается. С некоторыми условностями на основе Методики возможен расчет общего объема платных услуг населению в разрезе административных районов и городов субъекта Российской Федерации. Расчеты по настоящей Методике производятся раз в год по итогам прошедшего года. Они осуществляются в рамках годовой работы «Объем платных услуг населению», предусмотренной Федеральной программой статистических работ. В целом по России итоги формируются суммированием данных по субъектам Российской Федерации.

1. Основные понятия

Под платными услугами понимаются полезные результаты разнородной деятельности, осуществляемой производителями по заказу потребителей и обычно ведущей к изменению состояния единиц, потребляющих эти услуги. Услуги, как правило, не принимают форму материальных объектов, на которые могли бы распространяться права собственности (исключение составляют услуги по изготовлению овеществленных предметов по индивидуальным заказам, услуги фотографий и другие услуги, результат которых хранится на материальных носителях — дискетах, магнитных лентах, бумаге и т.п.). Услуги являются объектом купли — продажи и реализуются по ценам, покрывающим издержки производителя и обеспечивающим ему прибыль. Показатель «Объем платных услуг населению» отражает объем потребления населением различных видов услуг и статистически измеряется суммой денежных средств, уплаченных потребителем за оказанную ему услугу. При этом оплата может производиться как самим потребителем, так и организацией, в которой работает данный потребитель, полностью или частично компенсирующей или оплачивающей расходы по потреблению им услуги. Классификация платных услуг, учитываемых в данном показателе, осуществляется на основе Общероссийского классификатора услуг населению (ОКУН), введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 28.06.93 № 163. В соответствии с ним в действующих формах статистического наблюдения выделяются следующие группы, подгруппы и виды платных услуг: Бытовые услуги в том числе: Услуги по ремонту, окраске и пошиву обуви Услуги по ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонту, пошиву и вязанию трикотажных изделий Услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонту и изготовлению металлоизделий в том числе: услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры услуги по ремонту бытовых машин и приборов услуги по ремонту и изготовлению металлоизделий Услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств в том числе легковых автомобилей Услуги по изготовлению и ремонту мебели Услуги по химической чистке и крашению Услуги прачечных Услуги по ремонту и строительству жилья и других построек в том числе: услуги по ремонту жилья и других построек услуги по строительству жилья и других построек Услуги фотографий и фотокинолабораторий Услуги бань и душевых Услуги парикмахерских Ритуальные услуги Услуги предприятий по прокату Транспортно — экспедиторские услуги Прочие виды бытовых услуг Услуги пассажирского транспорта Услуги связи Жилищные услуги из них: предоставление жилой площади (квартирная плата) услуги гостиниц, мотелей Коммунальные услуги из них: пользование электроэнергией водоснабжение газоснабжение центральное отопление горячее водоснабжение канализация Услуги учреждений культуры Туристско — экскурсионные услуги Услуги физической культуры и спорта Медицинские услуги Санаторно — оздоровительные услуги Ветеринарные услуги Услуги правового характера Услуги системы образования из них: услуги детских дошкольных учреждений услуги системы среднего и высшего образования обучения населения на курсах Прочие виды платных услуг Производителями платных услуг могут быть официально зарегистрированные организации любой организационно — правовой формы и любой формы собственности, как специализирующиеся на оказании услуг, так и те, для которых оказание услуг не является основной деятельностью (юридические лица), некорпорированные организации, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица на индивидуальной основе (физические лица). В настоящей Методике к некорпорированным организациям относятся организации, принадлежащие отдельным лицам, домашним хозяйствам, которые часто не оформляются в установленном порядке, основаны на неформальных отношениях между участниками производства, занимающимися этой деятельностью часто в качестве дополнительного приработка, на временной основе и во многих случаях непрофессионально. К скрытой и неформальной деятельности в настоящей Методике отнесена деятельность, осуществляемая некорпорированными организациями и физическими лицами, результаты которой не могут быть учтены статистикой традиционными способами, а также объемы скрытой деятельности в организованном, формальном секторе экономики. Исходя из этого выделяются следующие составляющие скрытой и неформальной деятельности на рынке платных услуг:

• объем платных услуг, оказанных населению официально зарегистрированными организациями (юридическими лицами), не представившими сведения в органы государственной статистики;
• объем платных услуг, сокрытый официально зарегистрированными организациями, представившими в органы государственной статистики заниженные сведения;
• объем платных услуг, оказанных населению некорпорированными организациями;
• объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (зарегистрированными и незарегистрированными). Первые две составляющие характеризуют скрытую деятельность, остальные две — неформальную деятельность. Расчет общего объема платных услуг населению с учетом объемов скрытой и неформальной деятельности осуществляется по каждому из перечисленных групп (подгрупп) услуг в отдельности <*> путем последовательного определения размеров перечисленных составляющих и их добавления к официально учтенным данным. На основе полученного таким образом общего объема услуг и отчетных данных по каждой группе услуг рассчитывается коэффициент досчета, который на протяжении следующего за отчетным года используется для автоматического увеличения отчетных данных на соответствующую величину, отражающую размер скрытой и неформальной деятельности.

<*> В случае, если в отчетности предусмотрена расшифровка группы услуг на отдельные виды (жилищные, коммунальные услуги и др.), допустимо расчет производить по группе в целом и использовать полученный при этом коэффициент для досчетов по каждому виду услуг, входящему в эту группу.

По итоговой строке (объем платных услуг населению — всего) общий объем получается как сумма данных по группам. При этом коэффициент досчета по этой строке определять необязательно, т.к. он не используется в дальнейших расчетах. Вместо него в аналитических целях целесообразно рассчитывать удельный вес досчета в общем объеме платных услуг населению, который характеризует долю «теневого» сектора на потребительском рынке услуг.

2. Объем платных услуг населению по организациям, представившим сведения в органы государственной статистики

Объем платных услуг населению по отчитавшимся организациям формируется в разрезе видов услуг на основе форм федерального государственного статистического наблюдения:

• № 1-услуги «Сведения об объеме платных услуг населению» (она распространена на все юридические лица, занимающиеся оказанием платных услуг населению по роду основной и неосновной своей деятельности, за исключением субъектов малого предпринимательства);

• № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия». Схематично формирование объема платных услуг по отчитавшимся организациям выглядит следующим образом:

                     Оо = Ок + Ом,                         (1)
  

где: Ок — объем платных услуг населению по крупным, средним организациям и организациям с численностью работников до 15 человек, не имеющим статус малого предприятия (по данным ф. № 1-услуги); Ом — объем платных услуг по малым предприятиям (по данным ф. № ПМ). Статистическое наблюдение по форме № ПМ осуществляется на выборочной основе. Распространение итогов выборочного обследования малых предприятий по показателю «Объем платных услуг населению» на генеральную совокупность производится по каждому виду услуг в отдельности по среднему объему платных услуг в расчете на одно обследованное предприятие:

                          Ообс
                     Ом = ---- x Чг,                       (2)
                          Чобс

где: Ом — объем платных услуг, оказанных населению малыми предприятиями; Ообс — объем платных услуг по обследованному кругу малых предприятий; Чобс — число обследованных малых предприятий (т.е. попавших в выборку); Чг — число малых предприятий в генеральной совокупности.

3. Объем платных услуг, оказанных населению неотчитавшимися организациями

Для определения объема платных услуг, оказанных населению неотчитавшимися организациями, устанавливается число таких организаций причем в разрезе видов услуг. В этих целях необходимо:

3.1. Разгруппировать весь массив полученных отчетов по форме № 1-услуги по видам услуг. Отнесение организации в соответствующую группу производится по коду ОКОНХ, указанному в кодовой зоне формы, с использованием переходного ключа между ОКОНХ и ОКУН, приведенного в Приложении № 1 настоящей Методики. Если код по ОКОНХ, указанный в кодовой зоне формы, не относится к услугам, то эта организация включается в ту группу, которая занимает наибольший удельный вес в структуре ее платных услуг населению.

3.2. Произвести выборку из ЕГРПО объектов, имеющих перечисленные в Приложении № 1 коды по ОКОНХ (как по основному, так и по неосновному виду деятельности), разгруппировав их по тем же группам, что и отчеты по ф. № 1-услуги. Если основным видом деятельности организации является деятельность, не связанная с обслуживанием, то такая организация попадает в группу по первому встретившемуся в перечне ее видов деятельности коду, относящемуся к оказанию услуг. В отборе должны участвовать организации, функционирующие на территории данного субъекта Российской Федерации, независимо от того, где они зарегистрированы (в пределах или за пределами его территории). Малые предприятия, которые обследуются на выборочной основе по форме № ПМ и соответственно не должны представлять форму № 1-услуги, включать в этот перечень не следует.

3.3. Сопоставить оба перечня организаций по каждой группе и выявить неотчитавшиеся организации. Каждую выявленную таким образом организацию следует проверить на наличие в списке отчитавшихся организаций по другим группам. В этом случае организация исключается из перечня неотчитавшихся. За счет этого возможны варианты, когда по одному и тому же виду услуг группа отчитавшихся организаций числено превосходит соответствующую группу из ЕГРПО. Остальные неотчитавшиеся организации проверяют на наличие их в генеральной совокупности объектов статистического наблюдения, созданной на основе ЕГРПО (ГС). Если организация в ГС отсутствует, то резонно предположить, что она не функционирует, следовательно, досчет на нее производиться не должен и эту организацию необходимо исключить из перечня неотчитавшихся. После определения окончательного числа неотчитавшихся официально зарегистрированных организаций по каждому виду услуг рассчитывается следующий коэффициент:

                            Чо + Чн
                       Кн = -------,                       (3)
                               Чо

где: Кн — коэффициент досчета на неотчитавшиеся организации; Чо, Чн — число соответственно отчитавшихся (включая генеральную совокупность малых предприятий) и неотчитавшихся организаций. При этом в число отчитавшихся организаций (Чо) обязательно следует добавить число малых предприятий по генеральной совокупности. Принцип распределения их по группам услуг тот же, что по крупным и средним организациям (см. п. 3.2 настоящей Методики). Условный пример:

<> Организация имеет основной вид деятельности, не относящийся к оказанию услуг, и включена в эту группу по наибольшему удельному весу данного вида услуг в объеме оказываемых ею платных услуг. <> Организация исключена из перечня по данной группе, т.к. по отчитавшимся организациям она попала в другую группу (туристско — экскурсионные услуги). <> Организация отсутствует в генеральной совокупности объектов статистического наблюдения на основе ЕГРПО.

Расчет коэффициента досчета на неотчитавшиеся организации производится по схеме № 1-КН (услуги), приведенной в Приложении № 4. Объем платных услуг, оказанных населению неотчитавшимися организациями (Он), получается умножением отчетных данных об объеме платных услуг населению (Оо) на уменьшенный на единицу коэффициент досчета на неотчитавшиеся организации:

                    Он = Оо x (Кн - 1).                    (4)

4. Сокрытый объем платных услуг населению

Для определения объема занижения организациями сведений необходимо установить степень надежности статистических данных, показанных в отчетах, т.е. насколько (процентов) они отражают действительный размер явления (в данном случае объем реализации платных услуг населению). Если степень надежности обозначить символом Н, то коэффициент досчета объема платных услуг на объемы занижения организациями сведений в своих отчетах будет иметь следующий вид:

                             100
                        Кз = ---.                          (5)
                              Н

По существу степень надежности (Н) представляет из себя удельный вес объема платных услуг, показанного в отчетах, в фактически имевшем место объеме по данному кругу организаций, т.е.:

                            Оо
                      Н = ----- x 100.                     (6)
                          Офакт

Учитывая, что в этой формуле два неизвестных (Н и Офакт), причем конечной целью является установление Офакт, поэтому Н может быть определена только экспертным путем. Исходной базой для оценки Н является анализ всей имеющейся по конкретным (специально отобранным) организациям статистической информации с точки зрения реальности и объективности соотношений между показателями, напрямую или косвенно связанными с показателем «объем платных услуг населению». При этом выборка организаций должна быть представительна по всем видам платных услуг и их доля по числу организаций не менее 5%, по объемам — не менее 30%. Удобнее для сопоставления показателей отбирать профильные организации. Наиболее простой способ воспользоваться в этих целях данными бухгалтерского баланса, форм № П-1, П-2, П-3, П-4, ПМ и самой формы № 1-услуги. При этом целесообразно рассчитать различного рода относительные показатели (объем платных услуг на одного работника, среднемесячная заработная плата, прибыль на одного работника, прибыль по отношению к затратам, затраты на одного работника и т.д.), сопоставить динамику показателей (например, число занятых не изменилось, объем платных услуг снизился, а заработная плата увеличилась, возможно, объем платных услуг занижен). Также можно произвести сопоставление данных об объеме платных услуг населению в расчете на одного работника, среднемесячной заработной плате, доле НДС в объеме платных услуг населению и т.п. по однотипным, с точки зрения числа занятых и структуры оказываемых услуг, организациям. У организации нет особых причин занижать в форме № 1-услуги данные об НДС, поэтому если его доля в объеме платных услуг по какому-либо виду услуг завышена по сравнению с аналогичными данными по другой организации, выбранной для сравнения, есть вероятность, что сведения об объеме платных услуг населению в отчете этой организации занижены. Другой пример. Уровень заработной платы работников одной организации выше, чем в другой, а объем платных услуг населению в расчете на одного работника ниже. В этом случае можно предположить, что в первой организации имеет место занижение данных об объеме платных услуг населению. Возможны и другие направления анализа. Наряду с анализом имеющейся в органах статистики информации для выявления объемов занижения организациями сведений об объеме платных услуг населению будут полезны материалы налоговых органов. Районные и городские налоговые инспекции осуществляют регулярные проверки организаций (в т.ч. и оказывающих платные услуги населению) по применению ими контрольно — кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением. Проверки бывают рейдовые и документальные. Они направлены на выявление фактов наличия неоприходованной выручки. Результаты этой работы фиксируются в квартальной форме № 1-ККМ «Отчет о контрольной работе по применению контрольно — кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением». Раздел III этой формы содержит сведения о проверке полноты оприходования выручки организацией. По строке 303 отражаются суммы неоприходованной выручки. С определенной долей условности можно считать, что сумма неоприходованной организацией выручки — это та величина, на которую занижены сведения в отчете организации по форме № 1-услуги (или № ПМ). Для того, чтобы от единичных фактов наличия неоприходованной выручки в отдельных организациях перейти к обобщающим данным о степени надежности статистических сведений о платных услугах в отчетах в целом, необходимо по выборочному кругу организаций (в которых налоговыми органами проводились проверки) рассчитать фактически имевший место объем платных услуг населению и найти в нем удельный вес показанных в отчетах данных. При этом выборка организаций по возможности должна быть представительной в разрезе видов услуг и включать в себя как организации, в которых установлен факт наличия неоприходованной выручки, так и те, где при проверке налоговыми органами такой факт не выявлен. По отобранным организациям берутся данные об объеме платных услуг населению, показанные этими организациями в отчетах по форме № 1-услуги (Оо), и сумма выявленной неоприходованной выручки (Вн). При этом Оо и Вн по всем организациям должны быть приведены к единому периоду времени, лучше к данным за один день, т.к. рейдовая проверка (а по некоторым организациям могут иметься лишь итоги рейдовых проверок) позволяет зафиксировать только дневную сумму неоприходованной выручки. Затем определяется фактически имевший место объем платных услуг населению по этому кругу организаций за выбранный период времени (день, месяц и т.д.):

                      Офакт = Оо + Вн.                     (7)

Далее по каждому виду услуг рассчитывается степень надежности статистических сведений об объеме платных услуг населению (Н) и на основе ее коэффициенты досчета объема платных услуг на объемы занижения организациями сведений в своих отчетах (Кз). Расчет коэффициента досчета на организации, занизившие сведения в отчетах, производится по схеме № 1-КЗ (услуги), приведенной в Приложении № 5. Оценка сокрытого объема платных услуг населению в целом по всем организациям, представившим сведения в органы государственной статистики, производится по формуле:

                   Оз = Оо x (Кз - 1),                     (8)

где: Оо — объем платных услуг населению по отчитавшимся организациям; Кз — коэффициент досчета на организации, занизившие сведения в отчетах.

5. Объем платных услуг, оказанных населению некорпорированными организациями

Объем платных услуг, оказанных населению некорпорированными организациями, определяется экспертным путем на основе изучения рекламных объявлений о предоставлении населению тех или иных видов услуг. При этом важно, чтобы в список не попали физические лица, работающие в сфере услуг на индивидуальной основе. Они, скорее всего, рекламируют свою деятельность в разделе частных объявлений (это дешевле) и, кроме того, по ассортименту предлагаемых в рекламном объявлении услуг можно косвенно сделать вывод о размере производителя: чем шире перечень услуг, тем больше вероятность, что это не индивидуальный предприниматель, а некорпорированная организация. Следует составить наиболее широкий перечень рекламодателей по каждому виду услуг (отнесение организации к виду услуг осуществляется по заявленному в объявлении роду деятельности), по возможности установить адреса их расположения, а затем по ним сверить с данными генеральной совокупности объектов статистического наблюдения на основе ЕГРПО. Те из организаций, которых не окажется в этой совокупности, и можно отнести к некорпорированным. Далее рассчитывается следующий коэффициент:

                          Чо + Чнр
                    Кнр = --------,                        (9)
                             Чо

где: Чо — число отчитавшихся организаций, включая генеральную совокупность малых предприятий по данному виду услуг; Чнр — число выявленных некорпорированных организаций; Кнр — коэффициент досчета на объемы платных услуг, оказанных населению некорпорированными организациями. Расчет указанного коэффициента досчета производится по схеме № 1-КН (услуги), приведенной в Приложении № 4. Объем платных услуг, оказанных населению некорпорированными организациями, определяется по каждому виду услуг по следующей формуле:

                   Онр = Оо x (Кнр - 1),                  (10)

где: Оо — объем платных услуг, оказанных населению отчитавшимися организациями, включая распространенные на генеральную совокупность данные по малым предприятиям.

6. Объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и без привлечения наемных работников

Возможно несколько вариантов оценки объема платных услуг, оказанных населению гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (физическими лицами), каждый из которых по-своему теоретически обоснован, но одновременно не имеет каких-либо предпочтений перед другими. Более того, существует вероятность получения различных значений искомой величины на основе разных вариантов. Поэтому считать, что получены наиболее объективные результаты, можно только при сравнении расчетов по разным вариантам. Расчет производится по схеме № 1-КФ (услуги), приведенной в Приложении № 6.

6.1. Определение объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, на основе данных о валовых доходах, полученных этими лицами Объем платных услуг, оказанных населению гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (физическими лицами), равен сумме валового дохода, полученного указанными лицами. Этот доход индивидуальные предприниматели отражают в представляемой в налоговую инспекцию «Декларации о доходах ___ года». Лист В декларации содержит сведения о валовых доходах предпринимателя в разрезе видов деятельности. В схеме № 1-КФ (услуги) данные о суммарном валовом доходе показываются по графе 12. Однако считать суммарный валовой доход таких лиц искомой величиной преждевременно, т.к. имеются случаи, когда индивидуальные предприниматели из-за нерегулярности работы или по другим причинам не декларируют свои доходы. Поэтому суммарный валовой доход индивидуальных предпринимателей можно принять лишь за нижнюю границу оценки объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами.

6.2. Определение объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, на основе данных о численности предпринимателей и среднем объеме услуг в расчете на одного предпринимателя Объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами (Оф), можно оценить как произведение числа предпринимателей, занимающихся оказанием услуг, и среднего объема услуг, оказанных одним предпринимателем. Расчет делается по каждому виду услуг в отдельности по формуле:

                       Оф = Ф x оф,                       (11)

где: Ф — среднегодовая численность физических лиц, занимающихся оказанием платных услуг без образования юридического лица; оф — объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами, в расчете на одного предпринимателя. Оба множителя могут быть определены несколькими способами:

6.2.1. Выборочное обследование по проблемам занятости (обследование рабочей силы). Выборочное обследование по проблемам занятости (обследование рабочей силы) проводится во всех субъектах Российской Федерации с квартальной периодичностью по состоянию на специально установленную критическую неделю. Единицей наблюдения является частное домашнее хозяйство, отдельные лица, проживающие в этих домашних хозяйствах. Порядок организации, проведения и обработки материалов обследования установлен в Положении о проведении выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы), утвержденном Постановлением Госкомстата России от 28 мая 1999 г. № 35. Обследование позволяет выявить число лиц, занимавшихся на обследуемой неделе на основной или дополнительной работе предпринимательством в области оказания платных услуг населению без образования юридического лица или на индивидуальной основе, без привлечения наемных работников, причем в разрезе видов деятельности в соответствии с четырехзначным кодом ОКДП. Численность тех, для кого это основная работа, определяется по ответам на вопросы № 13, 14, 15 и 25 анкеты:

Численность лиц, которые на дополнительной работе занимались предпринимательством или имели собственное дело на рынке услуг без образования юридического лица, выявляется на основе ответов на вопросы № 35, 36, 37 и 39 анкеты:

Общая численность индивидуальных предпринимателей на потребительском рынке услуг определяется суммированием по каждому виду услуг численности лиц, для которых данное занятие является основной работой и для которых это дополнительный заработок. Поскольку обследование по проблемам занятости проводится с квартальной периодичностью, а расчет объема платных услуг по физическим лицам осуществляется за год, необходимо рассчитать среднегодовую численность индивидуальных предпринимателей. Она определяется как средняя величина из квартальных данных об общей численности индивидуальных предпринимателей, занятых на рынке услуг, после проведения определенным образом объединения квартальных массивов данных. Полученные данные об общей численности индивидуальных предпринимателей отражаются в графе 4 схемы № 1-КФ (услуги).

6.2.2. Численность индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете в налоговой инспекции и представивших декларации о доходах предшествующего года. Данные о численности индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете в налоговой инспекции и представивших декларации о доходах предшествующего года, имеются в органах Министерства Российской Федерации по налогам и сборам. Соглашением между б. Госналогслужбой России (16.07.98 № ВП-15-09/507) и Госкомстатом России (16.07.98 № ВС-1-21/2929) об обмене информацией с целью осуществления мониторинга деятельности по субъектам малого предпринимательства, доведенным до территориальных статистических и налоговых органов совместным письмом от 16.09.98 № ОР-1-23/3688 и от 20.09.98 № ВП-6-12/639, предусмотрено представление государственными налоговыми инспекциями территориальным органам Госкомстата России перечня физических лиц — индивидуальных предпринимателей с указанием наименования вида (видов) осуществляемой деятельности (без признаков, позволяющих идентифицировать индивидуального предпринимателя). В территориальном органе Госкомстата России производится присвоение видам деятельности кодов ОКОНХ. На основе указанного перечня и переходного ключа между ОКОНХ и ОКУН, приведенного в Приложении № 1 Методики, составляется группировка числа индивидуальных предпринимателей в разрезе видов услуг. Индивидуальный предприниматель, занимающийся несколькими видами деятельности, должен быть учтен во всех группах, соответствующих видам его занятий. Полученные данные заносятся в графу 5 схемы № 1-КФ (услуги).

6.2.3. Численность лиц, получивших лицензию на занятие определенным видом деятельности. Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» (текст приведен в приложении к Приказу Госкомстата России от 20.11.98 № 193) установлен перечень лицензируемых видов деятельности (статья 17). Он включает в себя и отдельные виды обслуживания населения. Кроме того, имеются виды деятельности, лицензирование которых предусмотрено другими федеральными законами, вступившими в силу до момента вступления в силу указанного Федерального закона. Полный перечень видов деятельности, относящихся к сфере обслуживания населения, на осуществление которых требуется получение лицензии, с указанием лицензирующих органов приведен в Приложении № 2. Законом установлено, что лицензирующие органы формируют и ведут реестры лицензий на конкретные виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют. В реестрах, в частности, содержатся сведения о лицензиатах (является он юридическим или физическим лицом), сроках действия лицензий и видах деятельности, на осуществление которых они выданы. В соответствии со статьей 14 (п. 2) указанного Закона лицензирующие органы обязаны безвозмездно предоставлять информацию из реестров лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления. Для расчетов по настоящей Методике из указанных реестров необходимо получить в разрезе видов деятельности сведения о численности лицензиатов — физических лиц, имевших в отчетном году лицензии (срок действия которых не истек) на осуществление на территории данного субъекта Российской Федерации конкретной деятельности. Эти данные показываются в графе 6 схемы № 1-КФ (услуги).

6.2.4. Окончательный вариант оценки численности физических лиц, занимающихся оказанием платных услуг населению без образования юридического лица. В качестве окончательного из всех вариантов расчета численности физических лиц, занимающихся обслуживанием населения, по каждому виду услуг выбирается наибольшее значение, поскольку фактическая численность индивидуальных предпринимателей не может быть меньше численности лиц, получивших лицензию или представивших декларацию о доходах. Выбранное по каждому виду услуг число физических лиц (Ф) заносится в графу 7 схемы № 1-КФ (услуги).

6.2.5. Объем платных услуг населению в расчете на одного работника малого предприятия. Деятельность индивидуального предпринимателя по своему масштабу и условиям хозяйствования сопоставима с деятельностью малого предприятия аналогичного профиля. Поэтому возможно допустить, что индивидуал и работник малого предприятия работают с одинаковой производительностью, т.е. объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами, в расчете на одного предпринимателя можно приравнять к объему платных услуг населению в расчете на одного работника малого предприятия. Информационной базой для определения этой величины являются данные формы № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия». Программное обеспечение обработки статистической информации по форме № ПМ предусматривает получение по кругу предприятий, попавших в выборку, данных об объеме платных услуг населению в расчете на одного работника по видам услуг (таблица № У-4-м). В схеме № 1-КФ (услуги) эти данные показываются по графе 8.

6.2.6. Валовой доход в расчете на одного индивидуального предпринимателя. Валовой доход в расчете на одного индивидуального предпринимателя можно рассчитать, разделив суммарный валовой доход, полученный индивидуальными предпринимателями за оказание конкретного вида услуг, на их численность. При этом расчет можно делать по выборочной совокупности, главное условие — чтобы взятые в расчет данные о доходах и численности отражали один и тот же круг предпринимателей. Источником информации являются данные «Декларации о доходах, полученных в ___ году». По этой причине валовой доход в расчете на индивидуального предпринимателя можно считать нижней границей искомого показателя, т.к. вряд ли предприниматель будет завышать свои доходы в декларации. В схеме № 1-КФ (услуги) эти данные заносятся в графу 9.

6.2.7. Вмененный доход (с досчетом до размера валового) в расчете на одного индивидуального предпринимателя. Понятие вмененного дохода определено в Федеральном законе «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» от 31 июля 1998 г. № 148-ФЗ (с учетом изменений и дополнений от 31 марта 1999 г. № 63-ФЗ). Вмененный доход — потенциально возможный валовой доход плательщика единого налога за вычетом потенциально необходимых затрат, рассчитываемый с учетом совокупности факторов, непосредственно влияющих на получение такого дохода, на основе данных, полученных путем статистических исследований, в ходе проверок налоговых и иных государственных органов, а также оценки независимых организаций. В статье 3 названного Закона установлен перечень видов деятельности, на которые в субъектах Российской Федерации может вводиться единый налог на вмененный доход. В части услуг этот перечень приведен в Приложении № 3 настоящей Методики. Каждый субъект Российской Федерации нормативными правовыми актами своих законодательных (представительных) органов государственной власти определяет на основе этого перечня виды деятельности, на которые в данном субъекте вводится такой порядок налогообложения, и размер вмененного дохода для каждого вида деятельности. Для целей настоящей Методики необходимы сведения о базовой доходности единицы физического показателя по видам деятельности. При этом следует иметь в виду следующие моменты. Во-первых, для целей налогообложения применяются, как правило, данные о базовой доходности в расчете на месяц, а для расчетов по настоящей Методике необходимы сведения в целом за год. Поэтому месячные данные должны быть пересчитаны на годовой период. Во-вторых, вмененный доход не включает в себя величину произведенных предпринимателем затрат при оказании услуг, а при расчетах объема платных услуг населению необходимо оперировать данными, соответствующими валовому доходу, в котором затраты учтены. Поэтому полученные данные о базовой доходности для использования их в дальнейших расчетах следует увеличить на сумму затрат. Это можно сделать путем использования удельного веса затрат в валовом выпуске по соответствующей отрасли по данным формы № 5-з «Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)». В-третьих, при определении размера вмененного дохода используется понятие базовой доходности — условной доходности в стоимостном выражении в расчете на ту или иную единицу физического показателя, характеризующего определенный вид деятельности в различных сопоставимых условиях. Таким показателем может выступать численность работающих, количество оборудованных рабочих мест, кв. м общей площади, грузоподъемность транспортного средства и т.п. (см. Приложение № 3 настоящей Методики). В расчетах по настоящей Методике напрямую могут быть использованы только данные о вмененном доходе в расчете на одного работающего и на одно оборудованное рабочее место (предполагается, что на одном рабочем месте может работать один работник), все другие виды базовой доходности перед использованием необходимо привести к тому же знаменателю. По услугам по краткосрочному проживанию перевод доходности 1 кв. м общей площади в средний доход в расчете на одно физическое лицо, предоставляющее эти услуги, осуществляется путем умножения на средний размер общей площади квартир по данным ф. № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде» (гр. 2 разделить на гр. 1 по строке 08). По услугам по предоставлению автостоянок и гаражей умножение производится на среднюю площадь типового гаража для размещения одного автомобиля, по транспортным услугам — на среднюю грузоподъемность автомобиля (по данным обследования перевозочной деятельности предпринимателей — владельцев грузовых автомобилей, выходная таблица № 3). В других случаях можно воспользоваться соотношением между показателем, по отношению к которому рассчитан вмененный доход (например, единица производственной мощности), и численностью работающих, сложившимся в малых предприятиях того же профиля:

                    ВмДр = ВмДпм x ПМр,                   (12)

где: ВмДр — вмененный доход в расчете на одного работника; ВмДпм — вмененный доход в расчете на единицу производственной мощности; ПМр — производственная мощность, приходящаяся на одного работающего, в малых предприятиях того же профиля. Рассчитывается делением производственных мощностей малых предприятий на численность работающих в них. Пример (данные условные):

<*> По этому виду услуг в целях избежания повторного счета вмененный доход приравнивается к валовому, т.к. жилищно — коммунальные платежи, которые можно считать затратами владельца жилья, являются оплатой услуг, предоставляемых службами жилищно — коммунального хозяйства и учитываемых в их отчетах по ф. № 1-услуги.

6.2.8. Окончательный вариант оценки объема платных услуг населению в расчете на одного индивидуального предпринимателя. Из трех вариантов расчета объема платных услуг населению на одного предпринимателя ни один не является предпочтительным, каждый имеет свои преимущества и свои недостатки:

При выборе окончательного варианта оценки, объема платных услуг в расчете на одного предпринимателя однозначной рекомендации нет, возможны разные случаи, в зависимости от чего специалистом, осуществляющим расчеты по настоящей Методике, принимается решение. Наиболее часто встречающимися случаями могут быть следующие:

Возможны и другие мотивы выбора специалистом, осуществляющим расчеты по настоящей Методике, того или иного значения, главное, чтобы этот выбор был объясним и логически обоснован. Принятые в качестве окончательных данные об объеме платных услуг населению в расчете на одного предпринимателя (оф) заносятся в графу 11 схемы № 1-КФ (услуги). Перемножением их на данные графы 7 этой схемы (Ф) получается объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами (Оф).

6.3 Окончательный вариант оценки объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами

По каждому виду услуг в качестве окончательной оценки объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, принимается наибольшее из двух значений этого показателя, рассчитанных в соответствии с п. 6.1 и 6.2 настоящей Методики. Оно заносится в графу 14 схемы № 1-КФ (услуги). После определения объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, рассчитывается следующий коэффициент досчета, на основе которого в следующем за отчетным году будет оцениваться объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами:

                          Оо + Оф
                     Кф = -------,                        (13)
                            Оо

где: Кф — коэффициент досчета на объемы платных услуг, оказанных населению физическими лицами; Оо — объем платных услуг, оказанных населению отчитавшимися организациями, включая распространенные на генеральную совокупность данные по малым предприятиям; Оф — объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Коэффициент Кф показывается в графе 16 схемы № 1-КФ (услуги).

7. Общий объем платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности

Общий объем платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности получается суммированием отчетных данных с расчетными:

              Ов = Оо + Он + Оз + Онр + Оф.               (14)

Расчет общего объема платных услуг с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности производится по схеме № 1-досчет (услуги), приведенной в Приложении № 7.

8. Коэффициент досчета объема платных услуг населению на объемы скрытой и неформальной деятельности

Коэффициент досчета объема платных услуг населению на объемы скрытой и неформальной деятельности рассчитывается по формуле:

                              Ов
                         Кд = --.                         (15)
                              Оо

Полученное значение коэффициента Кд показывается в графе 17 схемы № 1-досчет (услуги).

9. Контроль объективности произведенных расчетов общего объема платных услуг населению

Объективность рассчитанного на основе настоящей Методики общего объема платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности проверяется путем:

9.1. Сопоставления указанного объема с ранее произведенными прогнозными оценками объема платных услуг населению по видам, которые осуществляют органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основе рекомендаций Минэкономики России.

9.2. Сопоставления рассчитанного общего объема платных услуг населению в целом с оборотом розничной торговли за аналогичный период времени (в длительной динамике это соотношение меняется в сторону увеличения роли платных услуг, но за короткий промежуток времени это изменение обычно незначительно).

9.3. Сопоставления динамики рассчитанного объема платных услуг с динамикой потребительских расходов на оплату услуг по данным обследования бюджетов домашних хозяйств (тенденции в динамике обоих показателей должны быть одинаковые).

9.4. Сопоставления динамики этого показателя в сопоставимых ценах с динамикой соответствующих натуральных показателей отраслевых статистик (пассажирооборот, число телефонных переговоров, почтовых отправлений и т.п., число посещений учреждений культуры, численность учащихся на платной основе и т.п.).

9.5. Анализа доли скрытой и неформальной деятельности в общем объеме услуг данного вида в динамике (любое значительное изменение этой доли в сторону увеличения или уменьшения должно быть обосновано).

9.6. Проведения по отдельным видам услуг дополнительных расчетов объемов платных услуг, оказанных населению физическими лицами, на основе приведенных в п. 12 настоящей Методики альтернативных методик в случае, если расчеты по основной Методике дают явно необъективную информацию.

10. Порядок определения общего объема платных услуг населению на основе коэффициентов досчета

Коэффициенты досчета, алгоритм получения которых приведен в предыдущих разделах настоящей Методики, используются для определения текущих данных об общем объеме платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности на протяжении следующего за отчетным года. Программа обработки текущей информации об объеме платных услуг населению по формам № П-1 и ПМ (таблица У-4) предусматривает получение по каждому виду услуг следующих показателей: объем по крупным и средним организациям <*> (Ок) — строка 3; объем по малым предприятиям (Ом) — строка 4; объем по неотчитавшимся организациям, организациям, занизившим сведения в отчетах, и организациям с неформальной занятостью (Он + Оз + Онр = Онедоучет) — строка 5; объем по физическим лицам (Оф) — строка 6; оценка скрытой и неформальной деятельности (Онф) — строка 7.

<*> Включая организации с численностью занятых менее 15 человек, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства.

Первые два показателя в сумме (Ок + Ом = Оо) являются исходной информационной базой для расчета трех последних составляющих общего объема платных услуг населению на основе соответствующих коэффициентов.

10.1. Объем недоучета платных услуг за счет данных по неотчитавшимся организациям, организациям, занизившим сведения в отчетах, и организациям с неформальной занятостью рассчитывается на основе алгоритма, заложенного в программу обработки данных:

                   Онедоучет = Оо x К,                    (16)

где: Оо — объем платных услуг населению за отчетный месяц по отчитавшимся организациям (данные форм № П-1 и ПМ с учетом распространения данных на генеральную совокупность малых предприятий); К — коэффициент расчета объемов по неотчитавшимся организациям, организациям, занизившим сведения в отчетах, и организациям с неформальной занятостью. В программном обеспечении обработки информации по форме № П-1 указанный коэффициент (К) является импортируемым (таблица ИУ-11, графа 1). Расчет его производится на основе коэффициентов досчета, полученных по итогам за предыдущий год, по формуле:

            К = (Кн - 1) + (Кз - 1) + (Кнр - 1).          (17)

При этом коэффициент расчета К связан с коэффициентом досчета на объемы услуг, оказанных населению организациями Ко, показанным в графе 16 схемы № 1-досчет (услуги) следующим образом:

                       К = Ко - 1.                        (18)

10.2. Объем платных услуг по физическим лицам (Оф) получается путем умножения объема платных услуг населению по отчитавшимся организациям за отчетный месяц (Оо) на коэффициент досчета на объемы услуг, оказанных физическими лицами, за предыдущий год (Кф) за минусом единицы:

                   Оф = Оо x (Кф - 1).                    (19)

Коэффициент расчета объема услуг, оказанных населению физическими лицами (Кф — 1), является импортируемым показателем, он отражается в таблице ИУ-11 по графе 2. При этом показанное по этой графе значение должно быть на единицу меньше данных графы 16 схемы № 1-КФ (услуги).

10.3. Оценка скрытой и неформальной деятельности по платным услугам населению заложена в программе обработки информации и осуществляется на основе алгоритма:

                    Онф = Онедоучет + Оф.                 (20)

10.4. Общий объем платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности (строка 1 таблицы У-4) формируется как сумма объемов услуг, оказанных организациями (с учетом досчета на недоучет) и физическими лицами:

               Ов = Ок + Ом + Онедоучет + Оф.             (21)

10.5. В соответствии с заложенным в программу обработки информации по форме № П-1 алгоритмом расчет общего объема платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности производится только по данным за месяц, данные нарастающим итогом получаются по сумме соответствующих месяцев. Это позволяет при необходимости вносить коррективы в используемые коэффициенты досчета.

11. Корректирование коэффициентов досчета

Корректирование коэффициентов досчета, рассчитанных по данным за предыдущий год, допускается в целях повышения объективности оценки путем учета ситуации, складывающейся на рынке услуг в текущем году. Индикаторами этой ситуации могут выступать следующие факторы:

11.1 Динамика цен на услуги

При рыночных отношениях цена является главным уравновешивающим элементом соотношения спроса и предложения на товар или услугу. Плавный, незначительный рост цены говорит об относительной стабильности указанного соотношения и соотношения между разными секторами реализации (корректировка коэффициентов досчета не требуется). После резкого скачка цены следует ожидать сокращения физического объема спроса на данную услугу и соответственно ее реализации (обоснованным будет уменьшение коэффициентов). Замедление темпов роста цены на услугу после резкого ее удорожания свидетельствует о том, что падение спроса достигло максимальной отметки и в ближайшей перспективе можно ожидать повышения реализации услуги (обоснованным будет увеличение коэффициентов).

11.2 Динамика объема платных услуг населению в расчете на одного работника малого предприятия

Как отмечалось выше, малые предприятия работают с частными предпринимателями примерно в одинаковых условиях. Поэтому естественно предположить, что те тенденции, которые складываются в их деятельности, характерны и для частного индивидуального сектора. Если наблюдается рост объема платных услуг в расчете на одного работника малого предприятия (в фактических ценах), то правомерным будет увеличение коэффициента расчета объема услуг, оказанных населению физическими лицами (Кф — 1), и, наоборот, при снижении производительности на малых предприятиях следует уменьшить названный коэффициент. Корректирование производится путем умножения коэффициента расчета (Кф — 1) на темп изменения объема платных услуг в расчете на одного работника малого предприятия (в фактических ценах) в отчетном периоде по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года.

11.3 Динамика численности индивидуальных предпринимателей

Как указывалось выше, обследование по проблемам занятости проводится с квартальной периодичностью. В зависимости от того, в какую сторону меняется, по данным этого обследования, численность индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием какого-либо вида услуг, следует корректировать и коэффициент расчета объемов услуг, оказанных физическими лицами (Кф — 1). При этом целесообразно влияние этого фактора рассматривать одновременно с предыдущим фактором (п. 11.2), сокращение численности предпринимателей может сопровождаться ростом производительности их труда, и наоборот. В этом случае степень корректировки указанного коэффициента определяется темпом изменения в отчетном квартале по отношению к предыдущему объема услуг, оказанных физическими лицами, рассчитанного как произведение численности предпринимателей и среднего объема услуг в расчете на одного предпринимателя (Ф x Омал).

11.4 Динамика заработной платы, пенсий, пособий и динамика задолженности по их выплате

Рост абсолютного размера заработной платы, пенсий и пособий и сокращение задолженности по их выплате способствует росту реализации услуг, нарастание же задолженности, напротив, ведет к снижению покупательского спроса и соответственно объема реализации услуг. В соответствии с этой тенденцией корректируются и коэффициенты досчета.

11.5 Динамика оборота розничной торговли

При возникновении по любой причине ажиотажного спроса на товары, как правило, происходит перераспределение денежных расходов населения в сторону увеличения расходов на покупку товаров за счет сокращения расходов на услуги. В такой ситуации коэффициенты досчета по услугам должны быть уменьшены.

11.6 К какой группе услуг относится данный вид услуг

Все услуги можно условно разделить на три группы:

• услуги, «обязательные» к оплате (жилищно — коммунальные, пассажирского транспорта, ритуальные, услуги абонементной телефонной связи), — физический объем реализации их практически не зависит от экономической ситуации и коэффициенты досчета по ним наименее подвержены изменениям;
• услуги «для богатых» (услуги автосервиса, по ремонту и строительству жилищ, по ремонту радиоэлектронной аппаратуры и бытовой техники, индивидуальному пошиву одежды и обуви, услуги сотовой, пейджинговой, телематической связи, санаторно — оздоровительные, физкультурные, образовательные услуги, услуги правового характера и др.) — потребителями их являются в основном высокодоходные слои населения, что обеспечивает достаточную стабильность спроса и их реализации, коэффициенты на эти услуги также не подвержены особым изменениям;
• остальные услуги — коэффициенты на них могут корректироваться в зависимости от текущей ситуации на рынке.

11.7 Уровень отчетной дисциплины

Коэффициент расчета К должен корректироваться в зависимости от динамики соотношения отчитавшихся и неотчитавшихся организаций за отчетный месяц.

11.8 Проводимые мероприятия по борьбе с теневой экономикой

Это касается мероприятий, проводимых как на федеральном уровне, так в субъекте Российской Федерации и направленных на повышение собираемости налогов, упорядочивания лицензирования определенных видов деятельности, повышения уровня регистрации в установленном порядке хозяйствующих субъектов, а также проводимой политики в отношении частного индивидуального предпринимательства и других мероприятий, способствующих расширению реального сектора экономики. Индикатором эффективности этих мероприятий является положительная динамика уровня собираемости налогов (в этом случае коэффициенты досчета должны быть уменьшены). Непосредственная величина корректировки коэффициентов определяется экспертным путем с учетом всех перечисленных факторов в комплексе, что обеспечивает обоснованное объяснение каждого случая изменения коэффициента.

12. Альтернативные методики определения объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, по отдельным видам услуг

Приведенные в этом разделе альтернативные методики предназначены для использования исключительно в тех случаях, когда основная Методика не позволяет получить по какому-либо виду услуг объективную оценку объемов, оказанных физическими лицами. Исходя из этого применение их не носит обязательного характера.

12.1. Услуги пассажирского транспорта

В сфере пассажирского транспорта индивидуальное предпринимательство получило распространение в основном на автомобильном транспорте (частный извоз). Расчет объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, занимающимися перевозкой пассажиров, производится перемножением числа таких лиц на величину годового объема платных услуг, приходящегося на один таксомотор, при этом условно принимается, что каждый владелец лицензии имеет один автомобиль и работает в одну смену:

                                Д
                     Оф = Ф x -----,                      (22)
                              2 x А

где: Оф — объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами, занимающимися перевозкой пассажиров; Ф — число предпринимателей, занятых перевозкой пассажиров (число лицензий), ф. № 8-авто (лиц) «Отчет о лицензионной работе на автомобильном транспорте»; Д — объем платных услуг, оказанных населению легковыми таксомоторами (доходы от перевозок пассажиров), ф. № 65-автотранс «Сведения о продукции автомобильного транспорта»; А — среднесписочное количество легковых таксомоторов (по данным ф. № 3-автотранс, раздел 3, стр. 341, гр. 7: сумма наличия легковых таксомоторов на начало и конец отчетного года, деленная на 2). Аналогично, исходя из объема платных услуг на один автобус, выполняется расчет объемов услуг индивидуальных предпринимателей, осуществляющих автобусные перевозки. Количество автобусов на 1 января можно получить из отчета по форме № 1-тр (автотранспорт) «Сведения об автотранспорте и о протяженности ведомственных и частных автодорог» по отрасли «автомобильный транспорт», раздел 1, стр. 102, гр. 3, количество легковых таксомоторов — из отчета по форме № 3-автотранс «Сведения о наличии и использовании автомобильного транспорта», раздел 3, стр. 341, гр. 7. Если в регионе отсутствуют таксомоторные парки и осуществляется только частный извоз, данные о доходах, приходящихся на один таксомотор, берутся на уровне соседнего региона. Расчет объема платных услуг населению по частному извозу пассажиров и коэффициента досчета производится по схеме № 1-КФ (транспорт), приведенной в Приложении № 8.

12.2. Медицинские услуги

К платным медицинским услугам относятся услуги, направленные на удовлетворение лечебно — оздоровительных потребностей граждан, оплачиваемые последними. Эти услуги заключаются в постановке диагноза, проведении диагностических, профилактических и лечебных процедур, консультаций врачами — специалистами и других видов медицинской помощи и санитарного обслуживания. Платные медицинские услуги, оказываемые населению физическими лицами, делятся на услуги частнопрактикующих специалистов (врачей и среднего медицинского персонала), получивших лицензию на право занятия самостоятельной медицинской деятельностью, и услуги, оказываемые врачами и средним медперсоналом в учреждениях здравоохранения за наличные (незаконные) платежи. Объем услуг по каждой из этих групп определяется отдельно.

12.2.1. Объем платных медицинских услуг, оказанных населению частнопрактикующими специалистами. Определение объема платных медицинских услуг, оказанных населению частнопрактикующими специалистами, основано на использовании данных лицензионных палат о числе зарегистрированных частнопрактикующих специалистов соответствующего профиля, данных федерального статистического наблюдения по форме № 47 «Сведения о сети и деятельности учреждений здравоохранения» о средней нагрузке на одного специалиста, т.е. посещаемости его больными (с учетом необходимых корректировок) и получаемой экспертным путем на основе опросов средней стоимости одного посещения больным врача (среднего медицинского персонала). Расчет производится отдельно по врачам и среднему медицинскому персоналу (с последующим суммированием полученных итогов) по формуле:

                     Оч = С x П x р,                      (23)

где: Оч — объем платных медицинских услуг, оказанных населению частнопрактикующими врачами (средним медицинским персоналом); С — число частнопрактикующих врачей (среднего медицинского персонала); П — посещаемость частнопрактикующих врачей (среднего медицинского персонала); р — средняя стоимость одного посещения частнопрактикующего врача (среднего медицинского персонала). Общее число частнопрактикующих специалистов (С) определяется на основе сведений о числе врачей и среднего медицинского персонала, получивших необходимую лицензию на право занятия медицинской деятельностью. Информация о числе заявок и выданных лицензий по видам деятельности собирается в региональных лицензионных палатах. По каждому виду деятельности работают специальные центры. В частности, в Москве выдачу лицензий на оказание услуг в области здравоохранения производит Мосгоркомиссия по лицензированию медицинской деятельности. Кроме того, необходимо учесть медицинских работников, практикующих без лицензий. Их число определяется в процентном отношении от числа лицензированных специалистов. Основанием для подобной оценки должен служить анонимный опрос специалистов — медиков, ведущих самостоятельный прием в данном регионе. Проконтролировать полученные результаты можно по рекламным объявлениям об оказании услуг медицинского характера. По данным анонимного экспертного опроса, в Москве эта величина составляет примерно десятую часть. На долю специалистов, практикующих без лицензии, также оказывает влияние уровень обеспеченности населения региона врачами и средним медицинским персоналом. Чем выше этот уровень, тем ниже должен быть указанный процент. Для справки: в Москве обеспеченность населения врачами на 10 тыс. жителей на 01.01.99 составляла 83,9; средним медицинским персоналом — 125,9. Следовательно, если относительно показателей по Москве в регионе обеспеченность врачами и средним медперсоналом ниже, возможно предположить, что процент специалистов, практикующих без лицензии, должен быть выше, чем по Москве, и наоборот. В основе расчетов посещаемости (П) лежат сведения об общем числе посещений врачей и числе врачей, которые могут быть получены из ф. № 47. Частнопрактикующие врачи оказывают в основном только амбулаторную помощь, поэтому для дальнейших расчетов достаточно ограничиться данными по врачебным амбулаторно — поликлиническим учреждениям, включая зубных врачей. На основании указанных данных рассчитывается среднее число посещений одного врача. Учитывая, что интенсивность приема у частнопрактикующих специалистов ниже, чем у врачей, работающих в государственных медицинских учреждениях, для дальнейших расчетов необходима корректировка полученной величины. Для ориентира можно принять, что число посещений у частнопрактикующих специалистов в среднем в два раза меньше, чем по данным формы № 47. Аналогичное соотношение и для среднего медицинского персонала. Расчет объема платных медицинских услуг, оказанных населению частнопрактикующими врачами и средним медицинским персоналом, осуществляется по схеме № 3-услуги (здрав), приведенной в Приложении № 9.

12.2.2. Объем платных медицинских услуг, оказанных населению работниками медицинских учреждений, получившими наличные (незаконные) платежи от пациентов. Объем платных услуг, оказанных населению врачами и средним медицинским персоналом в медицинских учреждениях за наличные (незаконные) платежи, в силу незаконности таких денежных операций можно оценить только на основе анонимных социологических опросов. Примерная анкета для проведения такого опроса (N 1-услуги (здрав)) приведена в Приложении № 9. Это же Приложение содержит и сводную таблицу для разработки итогов опроса (N 1-услуги (здрав) — сводная). Объектом наблюдения является домашнее хозяйство (семья) либо отдельные граждане. При заполнении анкеты важно проследить, чтобы суммы расходов указывались не по семье в целом, а по отдельному члену семьи. Причем расходы должны быть показаны в целом за год. По усмотрению респондента сумма расходов может быть показана либо в рублях, либо в долларах. Пересчет долларов в рубли производится по курсу, сложившемуся в среднем за отчетный год. В опросе должно участвовать не менее 200 респондентов, т.е. выборка должна включать не менее 200 единиц наблюдения. Стратифицирующими признаками являются половая принадлежность и местожительство (город и сельская местность). Отбор единиц в каждой страте производится пропорционально ее размеру. Пример (данные условные): Среднегодовая (или на начало года) численность населения субъекта Российской Федерации, по данным статистики населения, составляет 1 млн. человек, предполагается опросить 200 человек. В этом случае из каждой страты должно быть отобрано следующее число единиц наблюдения:

Техника отбора единиц наблюдения в выборку (случайная, систематическая, серийная и т.д.), база для формирования выборки (бюджетная сеть и т.д.), методы проведения опроса (почтовый, телефонный, с помощью интервьюеров) определяются по усмотрению комитета статистики исходя из имеющихся возможностей. По итогам обследования рассчитывается объем платных медицинских услуг, оказанных населению работниками медицинских учреждений за наличные (незаконные) платежи:

                     Оу = Н x d x р,                      (24)

где: Н — среднегодовая численность наличного населения субъекта Российской Федерации; d — доля среди опрошенных лиц, непосредственно (наличными) оплативших услуги работников медицинских учреждений; р — расходы на непосредственную (наличными) оплату медицинских услуг в расчете на одного человека, имевшего такие расходы. Этот расчет производится по схеме № 2-услуги (здрав), приведенной в Приложении № 9.

12.2.3. Объем платных медицинских услуг, оказанных населению физическими лицами. Объем платных медицинских услуг, оказанных населению физическими лицами, определяется по формуле:

                       Оф = Оч + Оу,                      (25)

где: Оф — объем платных медицинских услуг, оказанных населению физическими лицами; Оч — объем платных медицинских услуг, оказанных населению частнопрактикующими специалистами; Оу — объем платных медицинских услуг, оказанных населению работниками медицинских учреждений, получившими от пациентов наличные (незаконные) платежи. Расчет объема платных медицинских услуг, оказанных населению физическими лицами, и коэффициента досчета производится по схеме № 1-КФ (здрав), приведенной в Приложении № 9.

12.3. Услуги в системе образования

12.3.1. Услуги в системе дошкольного воспитания. К платным услугам населению в системе дошкольного воспитания относятся услуги, направленные на удовлетворение потребностей граждан в области воспитания детей дошкольного возраста и оплачиваемые родителями. Они включают в себя услуги интеллектуального, художественно — эстетического, физического и других направлений развития детей. Деятельность частнопрактикующих педагогов, логопедов, гувернеров, нянь в региональных лицензионных палатах не лицензируется, налоговая служба также не обладает полной информацией о доходах таких лиц (большинство их не проходят регистрацию в налоговых органах по причине нерегулярности работы и не представляют декларацию о своих доходах), поэтому наиболее объективным источником сведений об объеме оказанных в этой области частных услуг является выборочное обследование населения о его расходах на оплату услуг частнопрактикующих педагогов и т.д. Инструментарий обследования приведен в Приложении № 10 и включает в себя бланк анкеты единовременного выборочного опроса (N 1-услуги (дошк.) и сводную таблицу для разработки материалов опроса (N 1-услуги (дошк.) — сводная). Объектом наблюдения является домашнее хозяйство (семья). В выборку отбираются семьи, имеющие детей дошкольного возраста. При организации опроса должны быть соблюдены условия, изложенные в п. 12.2.2 настоящей Методики. Расход на платные услуги в области дошкольного воспитания указывается в анкете в целом за год. Респондент вправе дать ответ на этот вопрос по выбору в рублях или долларах. При разработке анкеты доллары переводятся в рубли по курсу, сложившемуся в среднем за отчетный год. Итоги обследования допустимо использовать и в последующие годы, но с обязательной корректировкой стоимостных показателей, полученных в году наблюдения, на соответствующий индекс потребительских цен за прошедший с момента опроса период (по данным статистики цен). Расчет на основании итогов обследования объема платных услуг по дошкольному воспитанию, оказанных населению физическими лицами, производится по приведенной в Приложении № 10 схеме № 1-КФ (дошк.) на основе следующей формулы:

                    Оф = Нд x d x р,                      (26)

где: Нд — среднегодовая численность детей дошкольного возраста (по данным статистики населения); d — доля среди обследованных детей дошкольного возраста детей, пользующихся услугами частнопрактикующих воспитателей, педагогов и т.п.; р — расход на оплату услуг частнопрактикующих воспитателей, педагогов и т.п. в расчете на одного ребенка дошкольного возраста.

12.3.2. Услуги по репетиторству. Под платной репетиторской услугой в настоящей Методике понимаются учебные занятия преподавателя с отдельным лицом или группой лиц с целью закрепления знаний по школьной программе или углубленного изучения учебных дисциплин для сдачи выпускных экзаменов, поступления в различные высшие и другие учебные заведения или иных целей, т.е. услуги по репетиторству оказывают физические лица. Этот вид деятельности относится к группе «Прочие услуги в системе образования». По этой причине оцененный по настоящей Методике объем услуг по репетиторству должен быть включен только в итоговую строку по платным услугам в системе образования (код по ОКУН 110000). К выделяемым из этой группы услугам в системе среднего и высшего образования и по обучению на курсах репетиторство не относится. Возможности физических лиц по оказанию услуг непосредственно в системе среднего и высшего образования ограничены, досчеты по этим видам услуг производятся главным образом на скрытую деятельность (на неотчитавшиеся организации и организации, занизившие сведения в отчетах). Оценка объемов платных услуг по репетиторству базируется на данных федерального государственного статистического наблюдения о численности учащихся выпускных классов дневных общеобразовательных школ, численности подавших заявления на поступление в вуз и материалах анкетного опроса основных потребителей репетиторских услуг: учащихся выпускных классов дневных общеобразовательных городских школ и первокурсников вузов. Объектом наблюдения является дневные общеобразовательные городские школы и вузы (государственные и негосударственные), единицей наблюдения — соответственно учащиеся выпускных классов этих школ и первокурсники, постоянно проживающие на территории региона. Обследование должно проводится не менее чем в 5 школах и 2 вузах. Инструментарий проведения наблюдения состоит из анкеты (N 1-услуги (репетиторство)) и сводных таблиц разработки результатов анкетирования учащихся выпускных классов и первокурсников вузов (Приложение № 11). В местах проведения наблюдения (школах и вузах) интервьюер путем анонимного анкетного опроса обследуемых выявляет факт пользования репетиторской услугой, период занятий с репетиторами и величину расходов на их оплату за месяц или за весь курс. Расход на оплату репетиторской услуги указывается в анкете по усмотрению респондента в рублях или в долларах. При разработке анкеты доллары переводятся в рубли по курсу, сложившемуся в среднем за отчетный год. Респондент вправе ответить о своих расходах или в целом за курс или о месячном расходе. В последнем случае при обработке анкет надо произвести соответствующий пересчет путем умножения месячного расхода на количество месяцев, когда респондент занимался с репетитором(ами). Наблюдение проводится по учащимся выпускных классов школ в мае, по первокурсникам — в сентябре. В каждом отобранном для обследования объекте (школе и вузе) опрашивается максимально возможное число лиц. Полученные на основе обследования данные можно использовать в последующие годы с соответствующей корректировкой стоимостных показателей на индекс потребительских цен на данный вид услуг. На основании информации, содержащейся в индивидуальных анкетах учащихся выпускных классов школ и первокурсников вузов, разрабатываются сводные таблицы 1-услуги (репетиторство) — сводная и 2-услуги (репетиторство) — сводная, приведенные в Приложении № 11. По всем обследованным объектам определяется общее число обследованных лиц (графа 3), из них число лиц, занимавшихся с репетиторами (графа 4), рассчитывается средняя доля занимавшихся с репетиторами (графа 5), их суммарный расход на оплату этой услуги за год и в расчете на одного занимавшегося с репетиторами (графа 6). В справке приводится расчет среднегодового расхода одного занимавшегося с репетиторами. Объем платных услуг по репетиторству, оказанных населению физическими лицами по региону, оценивается путем распространения сводных данных анкетных опросов на генеральную совокупность — на численность окончивших дневные общеобразовательные городские школы (данные ф. № 76-рик «Сведения о дневных общеобразовательных школах») и численность подавших заявления в вузы в отчетном году (ф. № 3-нк «Сведения о высшем учебном заведении»). Расчет осуществляется в двух вариантах по следующим схемам: Вариант I (схема № 3-услуги (репетиторство)) По данным анкетирования учащихся выпускных классов дневных общеобразовательных городских школ:

                      Ош = рш x Шр,                       (27)

где: Ош — объем платных услуг по репетиторству, оказанных физическими лицами учащимся выпускных классов дневных общеобразовательных городских школ; рш — среднегодовой расход учащегося выпускного класса, занимавшегося с репетиторами, на оплату занятий в году наблюдения, Шр — численность занимавшихся с репетиторами:

                       Шр = Ш x dш,                       (28)

где: Ш — численность окончивших дневные общеобразовательные городские школы (ф. 76-рик); dш — доля учащихся выпускных классов этих школ, занимавшихся с репетиторами (по данным обследования). Вариант II (схема № 4-услуги (репетиторство)) По данным анкетирования первокурсников вузов:

                      Оп = рп x Пр,                       (29)

где: Оп — объем платных услуг по репетиторству, оказанных физическими лицами подавшим заявления в вузы; рп — среднегодовой расход первокурсника вуза, занимавшегося с репетиторами, на оплату занятий в году наблюдения; Пр — численность занимавшихся с репетиторами:

                       Пр = П x dn,                       (30)

где: П — число лиц, подавших заявления в вузы (ф. 3-нк); dn — доля первокурсников, занимавшихся с репетиторами (по данным обследования). Схемы № 3-услуги (репетиторство) и 4-услуги (репетиторство) приведены в Приложении № 11. В качестве окончательного объема платных услуг по репетиторству, оказанных населению физическими лицами, принимается один из вариантов расчета, который даст максимально близкие результаты к величине контрольного объема. Контрольный объем платных услуг по репетиторству рассчитывается как произведение числа репетиторов на среднегодовой доход каждого репетитора. В число репетиторов включаются профессора, доценты, старшие преподаватели, преподаватели, ассистенты вузов, учтенные в ф. № 3-нк «Сведения о высшем учебном заведении» (раздел 7). С некоторой долей условности принимается, что все эти лица могут заниматься репетиторством. Доход каждого репетитора условно приравнивается к среднегодовому валовому доходу физического лица, занимающегося репетиторской деятельностью без образования юридического лица, по данным налоговых органов или рекламных объявлений. Услуги репетиторства отличаются сезонностью их потребления. Для ее выявления в анкетах введен вопрос о периоде (месяцах), когда респондент занимался с репетиторами. На основании этих данных (по схеме № 1-КФ (репетиторство), см. Приложение № 11) определяется число лиц (учащихся и первокурсников вместе), занимавшихся с репетиторами в каждом месяце, по ним рассчитывается доля каждого месяца, с помощью чего годовой объем досчета распределяется на месяцы. При этом следует иметь в виду, что в анкете месяцы приведены в порядке следования их в учебном году (с сентября по август). При разбивке же годового объема досчета на отчетные периоды необходимы данные по календарному году. Поэтому условно принимается, что данные по сентябрю — декабрю относятся не к предыдущему году, а к году, когда проводится анкетирование. Для каждого месяца находится коэффициент досчета объема платных услуг по обучению населения на курсах на объемы платных услуг по репетиторству, оказанных населению физическими лицами, по формуле:

                         Оо + Оф
                    Кф = ------- x 100,                   (31)
                            Оо

где: Оф — объем платных услуг по репетиторству, оказанных населению физическими лицами; Оо — объем платных услуг в системе образования по организациям, представившим сведения в органы государственной статистики. Расчет указанного коэффициента осуществляется по схеме № 1-КФ (репетиторство), приведенной в Приложении № 11.

12.4. Услуги по ремонту бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов (расчет общего объема)

Для определения общего объема платных услуг по ремонту бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов необходима информация о количестве техники, находящейся в пользовании у населения, количестве и средней стоимости ремонта для поддержания этой техники в рабочем состоянии. Имеющийся в пользовании у населения парк бытовой радиоэлектронной аппаратуры, машин и приборов определяется по данным обследования домашних хозяйств об обеспеченности семей соответствующими видами бытовой техники (последние имеющиеся данные, по возможности с учетом динамики) и количеству домашних хозяйств на территории региона (по данным последней переписи населения). Объем парка бытовых машин исчисляется путем перемножения средней обеспеченности в расчете на одно домашнее хозяйство на количество домашних хозяйств в регионе. Количество ремонтов на единицу техники для основных видов бытовых машин должно определяться для каждого региона на основании экспертных опросов. Ориентировочная величина этого показателя в разрезе видов техники и субъектов Российской Федерации приводится в приложении № 1 Методики экономических оценок и досчетов показателей, характеризующих платные услуги населению, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 24.04.95 № 33. Средняя стоимость ремонта может быть определена путем деления средней цены одной машины (данные статистики цен) на нормативный срок службы. Объем платных услуг по ремонту бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов рассчитывается по следующей формуле:

                      Ов = Т x N x р,                     (32)

где: Т — парк бытовой техники на начало текущего года; N — число ремонтов на единицу парка в год; р — средняя стоимость (цена) одного ремонта. Поскольку рассчитывается предполагаемая стоимость ремонта бытовой техники за прошедший год, то берется наличие бытовой техники на его начало и среднегодовая цена на каждый вид техники. Исключив из полученного значения общего объема услуг по ремонту бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов (Ов) объем услуг, учтенный в формах государственного статистического наблюдения (Оо), можно получить оценку объема этих услуг, оказанных населению в неформальном секторе экономики (Онф). Далее путем вычитания из Онф объема услуг по неотчитавшимся организациям (Он), организациям, занизившим сведения (Оз), и организациям с неформальной занятостью (Онр), рассчитанных в соответствии с п. п. 3, 4 и 5 настоящей Методики, определяется объем услуг, оказанных физическими лицами (Оф), и коэффициент досчета на эти объемы (Кф), а также коэффициент досчета на объемы, оказанные организациями (Ко). Расчет общего объема платных услуг населению по ремонту бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов производится по схеме № 1-услуги (быт. техника), коэффициента досчета на объемы скрытой и неформальной деятельности — по схеме № 1-КД (быт. техника), приведенных в Приложении № 12.

12.5. Услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств (расчет общего объема)

К платным услугам населению по техобслуживанию и ремонту автомототранспортных средств относятся услуги, направленные на удовлетворение потребностей граждан в ремонте, техническом обслуживании и мойке автомобилей, мотоциклов и мотороллеров, принадлежащих гражданам и оплачиваемые последними. Эти услуги оказывают предприятия бытового обслуживания населения (служба автосервиса), физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица на индивидуальной основе, и некорпорированные организации. Для оценки общего объема платных услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомототранспортных средств используется метод расчета объема услуг, который необходим населению для поддержания в рабочем состоянии принадлежащих ему транспортных средств: количество принадлежащих гражданам автомототранспортных средств умножается на нормы его ремонта, т.е.:

                    Ов = А x N x р,                       (33)

где: Ов — общий объем услуг по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта, находящегося в собственности граждан; А — парк автомобилей, находящихся в собственности граждан. Эту информацию следует получить в ГИБДД (б. ГАИ); N — число ремонтов автомототранспортных средств на единицу парка в год; р — средняя стоимость одного ремонта. Нормы и средняя стоимость ремонта и технического обслуживания автомототранспортных средств должны рассчитываться для каждого региона на основании экспертных опросов владельцев транспортных средств, поскольку на величину этих показателей влияет состояние дорог, их эксплуатационные характеристики, климат, в котором эксплуатируются автомобили и т.п. Для определения объема платных услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомототранспортных средств, оказанных населению в неформальном секторе экономики, необходимо из полученного на основе вышеприведенной формулы общего объема таких услуг исключить объем, учтенный в формах государственного статистического наблюдения:

                      Онф = Ов - Оо,                      (34)

где: Онф — объем платных услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомототранспорта, оказанных населению в неформальной экономике; Ов — общий объем платных услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомототранспорта; Оо — объем платных услуг населению по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта по организациям, представившим сведения в органы государственной статистики. Источником информации для расчетов является выборочное обследование населения о пользовании услугами в области автосервиса и расходах на эти цели. Примерная анкета такого опроса приведена в Приложении № 13. Полученные в ходе обследования данные допустимо использовать на протяжении нескольких лет (но не более 5 лет) с соответствующей корректировкой на инфляцию. Объектом наблюдения являются владельцы автомототранспорта. При формировании выборки респондентов следует руководствоваться п. 12.2.2 настоящей Методики. Расходы на платные услуги по ремонту и техобслуживанию автомототранспорта указываются в анкете в рублях или долларах, по усмотрению респондента. Пересчет долларов в рубли производится по курсу, сложившемуся в среднем за отчетный год. Причем в ответах должна быть отражена как средняя величина расхода владельца транспортного средства при разовом обращении за ремонтом (техобслуживанием), так и общие его расходы на эти цели за год. Распределение оценки скрытой и неформальной деятельности в области ремонта и техобслуживания автомототранспорта на составляющие этой деятельности производится аналогично услугам по ремонту бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов (см. п. 12.4 Методики). Расчет общего объема платных услуг населению по ремонту и техническому обслуживанию автомототранспортных средств производится по схеме № 1-услуги (рем. авто), коэффициента досчета на объемы скрытой и неформальной деятельности — по схеме № 1-КД (рем. авто), приведенных в Приложении № 13.

12.6. Услуги по индивидуальному строительству жилья и других построек (расчет общего объема)

В сфере жилищного строительства неформальный сектор представлен в основном некорпорированными организациями (бригадами строительных рабочих), занимающимися возведением индивидуальных жилых домов, а также дач, садовых домиков и других хозяйственных построек на дачных и садовых участках. В целях определения реальных объемов инвестиций на строительство населением индивидуальных жилых домов и надворных хозяйственных построек при расчетах общего объема инвестиций в основной капитал и валового регионального продукта на основе Методических указаний, утвержденных Постановлением Госкомстата России от 01.10.98 № 98, по линии статистики строительства осуществляется оценка фактических (реальных) затрат населения на строительство индивидуальных жилых домов и надворных хозяйственных построек. Результаты этих расчетов можно использовать в качестве альтернативной базы для определения общего объема платных услуг по индивидуальному строительству жилья и других построек. Суть оценки, выполняемой специалистами по статистике строительства, состоит в определении на основе данных ф. № 1-ижс «Сведения о построенных населением индивидуальных жилых домах» (о вводе общей площади индивидуальных жилых домов в разбивке по материалам стен, уровню благоустройства и способу их возведения) и справочника оценщика «Жилые дома. Укрупненные показатели восстановительной стоимости и стоимости строительства» (о стоимости 1 кв. м общей площади жилых домов по отдельным проектам) затрат населения на строительство индивидуальных жилых домов и других построек, а также средней стоимости 1 кв. м общей площади в этих домах. Далее средняя стоимость 1 кв. м индивидуальных жилых домов распространяется на данные ф. № 1-ижс (срочная) «Сведения о построенных населением индивидуальных жилых домах» об общей площади жилых зданий, пригодных для постоянного проживания на дачных и садовых участках, и тем самым получается стоимость затрат населения на строительство этих строений. Суммированием двух этих итогов определяется искомая величина — стоимость фактических (реальных) затрат населения на строительство индивидуальных жилых домов, надворных хозяйственных построек и жилых зданий, пригодных для постоянного проживания на дачных и садовых участках. Для того, чтобы на основе данных этого расчета получить общий объем платных услуг населению по индивидуальному строительству жилья и других построек, необходимо исключить затраты на строительство жилья собственными силами и расходы на приобретение строительных материалов, купленных в торговле и учтенных в розничном товарообороте, и добавить затраты населения на строительство дач и других построек, не пригодных для постоянного проживания. Расчеты производятся по следующей схеме:

12.6.1. Определяются фактические (реальные) затраты населения на строительство индивидуальных жилых домов и хозяйственных построек, возведенных наемными бригадами строительных рабочих и по договорам строительного подряда. Они рассчитываются по формуле:

                      Sn = SUM Spj x dn,                  (35)

где: SUM Spj — стоимость строительства введенных индивидуальных жилых домов при условии их возведения подрядным способом (данные статистики строительства, п. 1.5 упомянутых выше Методических указаний, формула 4); dn — доля общей площади индивидуальных жилых домов, построенных наемными бригадами строительных рабочих и по договорам строительного подряда, в общей площади построенных индивидуальных жилых домов. Рассчитывается по данным ф. № 1-ижс: стр. 08 гр. 5 разделить на стр. 01 гр. 5 (данные статистики строительства).

12.6.2. Полученная величина фактических (реальных) затрат населения на строительство индивидуальных жилых домов и хозяйственных построек, возведенных наемными бригадами строительных рабочих и по договорам строительного подряда (Sn), переводится в среднегодовые цены отчетного года. Пересчет осуществляется через средний индекс цен в жилищном строительстве:

                      Sny = Sn x Y,                       (36)

где: Sny — фактические (реальные) затраты населения на строительство индивидуальных жилых домов, возведенных наемными бригадами строительных рабочих и по договорам строительного подряда, в среднегодовых ценах отчетного года; Sn — те же затраты в ценах на 01.01.98; Y — средний индекс цен в жилищном строительстве, действующих в отчетном году к ценам, действовавшим на 01.01.98. При пересчете необходимо использовать тот же индекс цен, что применяют в своих расчетах специалисты по статистике строительства при переводе в среднегодовые цены отчетного года фактических (реальных) затрат населения на строительство индивидуальных жилых домов и хозяйственных построек при разработке ф. № 1-ижс (документ F).

12.6.3. Рассчитывается средняя стоимость 1 кв. м общей площади индивидуальных жилых домов, построенных наемными бригадами строительных рабочих и по договорам строительного подряда:

                              Sny
                        Сny = ---,                        (37)
                               Vn

где: Sny — фактические (реальные) затраты населения на строительство индивидуальных жилых домов, возведенных наемными бригадами строительных рабочих и по договорам строительного подряда, в среднегодовых ценах отчетного года; Vn — общая площадь индивидуальных жилых домов, построенных наемными бригадами строительных рабочих и по договорам строительного подряда.

12.6.4. Определяются фактические (реальные) затраты населения на строительство пригодных для постоянного проживания жилых зданий, расположенных на дачных и садовых участках, построенных наемными бригадами строительных рабочих и по договорам строительного подряда:

                   Snz = Vz x dn x Cny,                   (38)

где: Vz — общая площадь жилых зданий, пригодных для постоянного проживания на садовых и дачных участках; dn — доля общей площади индивидуальных жилых домов, построенных наемными бригадами строительных рабочих и по договорам строительного подряда, в общей площади построенных индивидуальных жилых домов. Рассчитывается по данным ф. № 1-ижс: стр. 08 гр. 5 разделить на стр. 01 гр. 5 (данные статистики строительства); Cny — средняя стоимость 1 кв. м общей площади индивидуальных жилых домов, построенных наемными бригадами строительных рабочих и по договорам строительного подряда.

12.6.5. Рассчитываются общая сумма фактических (реальных) затрат населения на строительство индивидуальных жилых домов, хозяйственных построек и жилых зданий, пригодных и не пригодных для постоянного проживания жилых зданий, расположенных на дачных и садовых участках, возведенных наемными бригадами строительных рабочих и по договорам строительного подряда:

                   Sв = Sny + Snz + Snzn,                 (39)

где: Sny — фактические (реальные) затраты населения на строительство индивидуальных жилых домов, возведенных наемными бригадами строительных рабочих и по договорам строительного подряда, в среднегодовых ценах отчетного года; Snz — фактические (реальные) затраты населения на строительство пригодных для постоянного проживания жилых зданий, расположенных на дачных и садовых участках, возведенных наемными бригадами строительных рабочих и по договорам строительного подряда; Snzn — фактические (реальные) затраты населения на строительство не пригодных для постоянного проживания жилых зданий, расположенных на дачных и садовых участках, возведенных наемными бригадами строительных рабочих и по договорам строительного подряда. Порядок расчета фактических (реальных) затрат населения на строительство не пригодных для постоянного проживания жилых зданий, расположенных на садовых и дачных участках (Snzn), будет сообщен дополнительно после проведения по линии статистики строительства единовременного обследования строительства на дачных, садовых участках и определения затрат населения на строительство объектов на садовых и дачных участках в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Постановлением Госкомстата России № 2 от 14.01.2000. Одновременно изменится и порядок определения фактических (реальных) затрат населения на строительство пригодных для постоянного проживания жилых зданий, расположенных на садовых и дачных участках (Snz), о чем также будет сообщено.

12.6.6. Для определения общего объема платных услуг населению по индивидуальному строительству жилья и других построек из полученного значения фактических затрат населения на строительство индивидуальных жилых домов, хозпостроек и жилых зданий, пригодных и не пригодных для постоянного проживания на дачных и садовых участках, возведенных наемными бригадами строительных рабочих и по договорам строительного подряда, необходимо исключить стоимость израсходованных на эти цели строительных материалов, купленных в торговле и учтенных в показателе розничной продажи во избежание их повторного учета в объеме платных услуг:

                       Ов = Sв - М,                       (40)

где: Ов — общий объем платных услуг населению по индивидуальному строительству жилья и других построек; Sв — фактические (реальные) затраты населения на строительство индивидуальных жилых домов, надворных хозяйственных построек и жилых зданий, пригодных и не пригодных для постоянного проживания на дачных и садовых участках, возведенных наемными бригадами строительных рабочих и по договорам строительного подряда; М — стоимость купленных в торговле строительных материалов. Стоимость купленных в торговле строительных материалов (М) определяется по данным об их розничной продаже на основе ф. № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг». При этом сумму, показанную по строке «Материалы строительные, кроме сборных железобетонных конструкций и деталей» в таблице № Р-7-кв КЭОИ по этой форме, необходимо уменьшить на стоимость строительных материалов, приобретенных населением для выполнения ремонтных работ и для строительства жилья собственными силами. Как правило, стоимость работ (строительных или ремонтных) увязана со стоимостью материалов, расходуемых при выполнении этих работ, поэтому для распределения объема розничной продажи строительных материалов (П) на продажу стройматериалов для ремонтных работ (Мр), для строительства жилья собственными силами (Мс) и наемными бригадами строительных рабочих и по договорам строительного подряда (М) резонно воспользоваться долей услуг по строительству в объеме платных услуг населению по ремонту и индивидуальному строительству жилья и других построек (dc) за предыдущие годы и долей общей площади индивидуальных жилых домов, построенных наемными бригадами строительных рабочих и по договорам строительного подряда, в общей площади построенных индивидуальных жилых домов (dn). На основании взаимосвязи перечисленных показателей строится следующая система уравнений:

{       М + Мр

     │        М
     │ dn = ------,
     │      М + Мс

исходя из которой искомая величина продажи строительных материалов для индивидуального жилищного строительства наемными бригадами строительных рабочих и по договорам строительного подряда определяется по формуле:

                           dn x dc
              М = П x ------------------.                 (42)
                      dn + dc x (1 - dn)

Из полученного значения общего объема платных услуг по строительству жилья и других построек (Ов) следует исключить объем этих услуг, учтенный в формах государственного статистического наблюдения (Оо). Итог будет служить оценкой скрытой и неформальной деятельности по индивидуальному строительству (Онф). При распределении полученной оценки скрытой и неформальной деятельности в области индивидуального строительства жилья и других построек (Онф) по составляющим этой деятельности следует иметь в виду, что возведение домов и построек — сложный технологический процесс, который не в состоянии выполняться одним человеком (физическим лицом). Поэтому всю оставшуюся часть этой оценки после вычитания из нее объемов по неотчитавшимся организациям (Он), рассчитанных в соответствии с п. 3 настоящей Методики, и по организациям, занизившим сведения (Оз) (п. 4), следует отнести к объемам, оказанным незарегистрированным организациям с неформальной занятостью (Онр). По этой причине коэффициент досчета на услуги, оказанные организациями (Ко), по этом виду услуг равняется коэффициенту досчета на объемы скрытой и неформальной деятельности (Кд), рассчитываемому по формуле 15, а коэффициент досчета на объемы, оказанные физическими лицами (Кф), равен единице. Расчет общего объема платных услуг населению по строительству жилья и других построек производится по схеме № 2-КД (жилстрой), приведенной в Приложении № 14. Достоинством приведенной в данном разделе Методики определения общего объема платных услуг населению по индивидуальному строительству жилья и других построек является согласованность результатов расчета по ней с аналогичными расчетами по статистике строительства. При наличии необходимой информационной базы альтернативную оценку общего объема платных услуг населению по индивидуальному строительству жилья и других построек можно проводить и на основе п. 10.6 Методики определения общего объема платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 31.01.98 № 7. При этом вместо отмененного в отчетности по торговле показателя о количестве проданных населению садовых домиков и хозблоков с некоторой долей условности можно воспользоваться данными об их производстве по данным ф. № П-1.

12.7. Ритуальные услуги

Ритуальные услуги, оказываемые населению физическими лицами, подразделяются на услуги по организации похорон и продажу товаров ритуального назначения (искусственные цветы, траурные венки и т.п.) Расчет объема платных услуг по организации похорон производится на основе данных статистики населения о численности умерших с определенными поправками (Ну) и данных выборочного опроса населения об уровне оплаты услуг частных лиц по организации похорон в расчете на одного умершего (р), т.е.:

                      Оп = Ну x р.                        (43)

Инструментарий выборочного опроса приведен в Приложении № 15 и состоит из анкеты № 1-услуги (ритуал) и сводной таблицы № 1-услуги (ритуал) — сводная, в которой производится оценка объема платных услуг по организации похорон, оказанных физическими лицами за непосредственную плату. Анкета предусматривает получение информации как об общих расходах респондентов на организацию похорон, так и той их части, которая выплачена физическим лицам, включая сверх установленных тарифов. При проведении опроса необходимо с помощью наводящих вопросов получить от респондента наиболее достоверные данные именно о последней величине. Учитывая моральный аспект такого опроса и незначительную вариацию расценок на ритуальные услуги в теневом секторе на территории субъекта Российской Федерации, допускается проведение анкетирования небольшого числа респондентов (порядка 10 — 20 чел.). Продажа товаров ритуального назначения имеет, как правило, текущий характер и не всегда привязана к моменту похорон. Поэтому для определения объема таких продаж, включаемого в показатель платных услуг населению, целесообразно исходить не из числа умерших, а из товарооборота физических лиц, занимающихся производством и реализацией указанных товаров. Источником информации об объеме продаж товаров ритуального назначения является выборочное статистическое наблюдение в местах, где реализуются указанные товары, т.е. на кладбищах, рынках и т.п. Инструментарий обследования приведен в письме Госкомстата России от 12.07.95 № 17-1-18/1251. Учитывая трудоемкость проведения указанного обследования в случае, если на протяжении ряда лет имело место стабильное соотношение объемов продаж товаров ритуального назначения физическими лицами и объема платных услуг ритуального характера, допустимо в дальнейшем пользоваться установившимся соотношением. Объем платных ритуальных услуг, оказанных населению физическими лицами, складывается из объема услуг по организации похорон (Оп) и объема продаж товаров ритуального назначения (П), т.е.

                       Оф = Оп + П.                       (44)

Расчет осуществляется по схеме № 1-КФ (ритуал), приведенной в Приложении № 15.

13. Особенности определения общего объема платных услуг населению с учетом скрытой и неформальной деятельности по административным районам и городам субъекта Российской Федерации

Настоящая Методика позволяет производить с некоторой долей условности расчеты общего объема платных услуг населению в разрезе административных районов и городов субъекта Российской Федерации. Расчеты рекомендуется производить по каждому виду услуг в отдельности по следующей схеме:

13.1. После проведения по итогам за предыдущий год оценки скрытой и неформальной деятельности в сфере платных услуг в целом по субъекту Российской Федерации (Онф) рассчитывается структура этого показателя по административным районам и городам субъекта. Она определяется отдельно по каждой из четырех составляющих скрытой и неформальной деятельности, и на этой основе выводится общая структура. Для распределения по административным районам и городам объема платных услуг, оказанных неотчитавшимися организациями (Он) и незарегистрированными организациями с неформальной занятостью (Онр), используется районный разрез соответственно числа неотчитавшихся организаций (Чн) и числа незарегистрированных организаций с неформальной занятостью (Чнр). Для сокрытого объема платных услуг (Оз) распределение по административным районам и городам производится по структуре объема платных услуг по отчитавшимся организациям (Оо), т.е. условно принимается, что процент сокрытия сведений об объеме платных услуг населению одинаков на всей территории субъекта Российской Федерации. Распределение по административным районам и городам объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами (Оф), осуществляется по структуре в районном разрезе совокупного валового дохода индивидуальных предпринимателей (ВД) или численности индивидуальных предпринимателей (Ф) в зависимости от того, какие сведения предоставляют налоговые органы. В случае отсутствия такой информации распределение может производиться по структуре объема платных услуг по отчитавшимся организациям (Оо). Однако следует иметь в виду, что при этом доля условности расчетов общего объема платных услуг населению в районном разрезе значительно возрастает. После определения всех составляющих скрытой и неформальной деятельности в районном разрезе они суммируются по каждому административному району и городу и на основе этого рассчитывается искомая структура объема скрытой и неформальной деятельности по оказанию платных услуг по административным районам и городам субъекта Российской Федерации.

13.2. Полученная структура используется для распределения по административным районам и городам данных текущего года об объеме скрытой и неформальной деятельности, которые рассчитываются в целом по субъекту Российской Федерации на основе соответствующих коэффициентов досчета (Онф).

13.3. Общий объем платных услуг населению по каждому административному району (городу) (Ов) получается суммированием данных по отчитавшимся организациям (с учетом досчетов объемов по малым и мелким предприятиям, а также распределения по административным районам и городам объемов, оказываемых областными организациями) (Оо) и оценки скрытой и неформальной деятельности, произведенной на основе удельного веса административного района (города) в досчете на скрытую и неформальную деятельность в целом по субъекту Российской Федерации (Онф). Пример расчета структуры объема платных услуг, оказанных населению в неформальном секторе экономики, по административным районам и городам субъекта Российской Федерации на основе предлагаемой схемы приведен в Приложении № 16 настоящей Методики. Поскольку в субъектах Российской Федерации сложился различный порядок организации сбора и прохождения статистической информации о платных услугах, приведенная выше схема по определению общего объема платных услуг населению по административным районам и городам не носит обязательный характер. Комитет статистики вправе разработать на основе настоящей Методики свой порядок расчета указанного показателя в районном разрезе, соблюдая при этом в качестве обязательного условия увязку оценки объема скрытой и неформальной деятельности в целом по субъекту Российской Федерации с досчетами этого показателя по административным районам и городам.

Управление статистики услуг, транспорта и связи

Приложение № 1

ГРУППЫ, ПОДГРУППЫ И ВИДЫ ПЛАТНЫХ УСЛУГ, ВЫДЕЛЯЕМЫЕ В ФОРМАХ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ НА ОСНОВЕ ОКУН, И ИХ СООТВЕТСТВИЕ КЛАССИФИКАЦИИ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОКДП И ОТРАСЛЕЙ В ОКОНХ

<*> В части услуг, оказываемых физическими лицами.

Примечание. Указанный переходной ключ между ОКУН и ОКДП учитывает в первую очередь особенности предоставления населению услуг физическими лицами, поэтому в ряде случаев не свойственные для физических лиц виды деятельности в графах по ОКДП опущены, несмотря на то что они должны быть включены в соответствующую группу услуг по ОКУН.

Приложение № 2

ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К СФЕРЕ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ТРЕБУЕТСЯ ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ

<1> Возможны уточнения, поскольку постановление Правительства Российской Федерации, которым устанавливается перечень лицензирующих органов, в настоящее время находится в стадии подготовки. <2> Из перечня видов деятельности, приведенных в статье 17, выбраны только те виды деятельности, которые относятся к обслуживанию населения. <3> В настоящее время лицензирование физических лиц не производится. <4> С 2000 г. предполагается ввести лицензирование также внутреннего туризма.

Приложение № 3

ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К СФЕРЕ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, НА КОТОРЫЕ МОЖЕТ ВВОДИТСЯ ЕДИНЫЙ НАЛОГ НА ВМЕНЕННЫЙ ДОХОД <*>

<*> Перечень составлен на основании статьи 3 Федерального закона «О едином налоге на вмененный доход на определенные виды деятельности» от 31 июля 1998 г. № 148-ФЗ. Из всего перечня видов деятельности, приведенных в статье 3, выбраны только те виды деятельности, которые связаны с обслуживанием населения.

Приложение N 4

Схема N 1-КН (услуги)

РАСЧЕТ КОЭФФИЦИЕНТОВ ДОСЧЕТА ОБЪЕМА ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ НА ОБЪЕМЫ, ОКАЗАННЫЕ ОФИЦИАЛЬНО ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, НЕ ПРЕДСТАВИВШИМИ СВЕДЕНИЯ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ, И НЕКОРПОРИРОВАННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПО _______________________ ЗА __________ ГОД

Приложение N 5

Схема N 1-КЗ (услуги)

РАСЧЕТ КОЭФФИЦИЕНТА ДОСЧЕТА ОБЪЕМА ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ НА ОБЪЕМЫ, СОКРЫТЫЕ ОФИЦИАЛЬНО ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПРЕДСТАВИВШИМИ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ЗАНИЖЕННЫЕ СВЕДЕНИЯ ПО __________________ ЗА ____ ГОД

Приложение N 6

Схема N 1-КФ (услуги)

РАСЧЕТ КОЭФФИЦИЕНТА ДОСЧЕТА ОБЪЕМА ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ НА ОБЪЕМЫ, ОКАЗАННЫЕ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ЗАНИМАЮЩИМИСЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ПО _________________________ ЗА ____ ГОД

(тыс. руб.)

Приложение N 7

Схема N 1-досчет (услуги)

ОБЩИЙ ОБЪЕМ ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ С УЧЕТОМ ОЦЕНКИ СКРЫТОЙ И НЕФОРМАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ________________________ ЗА ____ ГОД

(тыс. руб.)

Графа 4 заполняется сводными отчетными данными, включая досчет до полного круга объемов по малым предприятиям. Графа 5 равна графе 7 схемы N 1-КН (услуги). Графа 6 равна графе 5 схемы N 1-КЗ (услуги). Графа 7 равна графе 8 схемы N 1-КН (услуги). Графа 8 = (графа 4 x графа 5) - графа 4 или графа 4 x (графа 5 минус единица). Графа 9 = (графа 4 x графа 6) - графа 4 или графа 4 x (графа 6 минус единица). Графа 10 = (графа 4 x графа 7) - графа 4 или графа 4 x (графа 7 минус единица). Графа 11 = графа 8 + графа 9 + графа 10. Графа 12 равна графе 14 схемы N 1-КФ (услуги). Графа 13 = графа 11 + графа 12. Графа 14 = графа 4 + графа 13.

           графа 4 + графа 12             графа 4 + графа 11
Графа 15 = ------------------. Графа 16 = ------------------.
                графа 4                         графа 4

           графа 14
Графа 17 = --------.
           графа 4

Приложение № 8

Схема № 1-КФ (транспорт)

ОБЪЕМ ПЛАТНЫХ УСЛУГ, ОКАЗАННЫХ НАСЕЛЕНИЮ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ЗАНИМАЮЩИМИСЯ ПЕРЕВОЗКОЙ ПАССАЖИРОВ ПО ___________________________ ЗА _____________ ГОД

Приложение N 9

Анкета N 1-услуги (здрав)

Госкомстат России Республика, край, область ________________ Населенный пункт _________________________

                          АНКЕТА
       ЕДИНОВРЕМЕННОГО ВЫБОРОЧНОГО ОПРОСА НАСЕЛЕНИЯ
          О РАСХОДАХ НА ОПЛАТУ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ

    В целях  определения  масштабов  платной  медицины  Госкомстат
России  проводит  анкетирование  населения  о  расходах  на оплату

медицинских услуг. Просим Вас откровенно ответить на несколько вопросов исходя из

Вашего личного опыта.  Ваши ответы  будут  использованы  только  в
обобщенном   виде   при   подготовке   предложений   по  улучшению
организации здравоохранения в нашей стране.  Указывать Ваши личные

данные (фамилию и адрес) не обязательно.

1. Приходилось   ли   Вам   оплачивать  медицинские  услуги  в

прошедшем году?

2. Если Вы оплачивали медицинские услуги, то это происходило:

медицинском учреждении

3. Сколько  Вы  израсходовали  в  течение  прошедшего  года на

оплату услуг медицинских работников (по Вашему усмотрению сумма расходов может быть показана в рублях или долларах США)?

                                           руб. долларов

при оплате услуг частнопрактикующих:

при непосредственной (наличными) оплате
услуг специалистов, работающих в медицинских учреждениях:

                  Благодарим за ответы!

Схема № 1-услуги (здрав) — сводная

СВОДНЫЕ ИТОГИ ОПРОСА НАСЕЛЕНИЯ О РАСХОДАХ НА ОПЛАТУ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ ПО __________________ ЗА _______ ГОД

<*> С учетом рублевого эквивалента сумм, показанных в анкете в долларах.

Схема N 2-услуги (здрав)

ОБЪЕМ ПЛАТНЫХ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ, ОКАЗАННЫХ НАСЕЛЕНИЮ РАБОТНИКАМИ МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОЛУЧИВШИМИ НАЛИЧНЫЕ (НЕЗАКОННЫЕ) ПЛАТЕЖИ ОТ ПАЦИЕНТОВ ПО ____________________ ЗА ____ ГОД

Схема N 3-услуги (здрав)

ОБЪЕМ ПЛАТНЫХ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ, ОКАЗАННЫХ НАСЕЛЕНИЮ ЧАСТНОПРАКТИКУЮЩИМИ СПЕЦИАЛИСТАМИ ПО ___________________ ЗА ____ ГОД

Схема N 1-КФ (здрав)

РАСЧЕТ КОЭФФИЦИЕНТА ДОСЧЕТА ОБЪЕМА ПЛАТНЫХ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ НА ОБЪЕМЫ, ОКАЗАННЫЕ НАСЕЛЕНИЮ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ПО __________________ ЗА ____ ГОД

(тыс. руб.)

Приложение N 10

Анкета N 1-услуги (дошк.)

Госкомстат России Республика, край, область ________________ Населенный пункт__________________________

                          АНКЕТА
       ЕДИНОВРЕМЕННОГО ВЫБОРОЧНОГО ОПРОСА НАСЕЛЕНИЯ
     О РАСХОДАХ НА ОПЛАТУ УСЛУГ В ОБЛАСТИ ДОШКОЛЬНОГО
                        ВОСПИТАНИЯ

    В целях определения масштабов платного дошкольного  воспитания
Госкомстат  России  проводит анкетирование населения о расходах на
оплату  услуг  в  области  дошкольного  воспитания.   Просим   Вас

откровенно ответить на несколько вопросов исходя из Вашего личного опыта. Ваши ответы будут использованы только в обобщенном виде при подготовке предложений по улучшению организации дошкольного воспитания в нашей стране. Указывать Ваши личные данные (фамилию и адрес) не обязательно.

1. Пользовались  ли  Вы  в  воспитании  дошкольников  услугами

частнопрактикующих специалистов — педагогов, нянь, гувернеров, логопедов и др.?

2. Если    Вы    пользовались    услугами   частнопрактикующих

специалистов - педагогов,  гувернеров,  нянь,  логопедов,  то Ваши
расходы  за  эти  услуги  в  течение  последнего года в расчете на
1 ребенка составили сумму (по  Вашему  усмотрению  сумма  расходов

может быть указана в рублях или долларах):

3. Приходилось  ли  Вам  оплачивать  дополнительные  услуги  в

государственных и ведомственных детских садах и яслях, такие, как: изучение иностранного языка, уроки музыки и танцев, рисования и др.?

4. Если  Вы оплачивали дополнительные услуги в государственных

и  ведомственных  детских  садах   и   яслях,   то   эти   выплаты
производились  (в расчете на одного ребенка) (по Вашему усмотрению

сумма расходов может быть указана в рублях или долларах):

4.1 Через сберегательные банки или в кассу организации

4.2 Администрации детского сада или яслей

4.3 Непосредственно преподавателю

                  Благодарим за ответы!

Схема № 1-услуги (дошк.) — сводная

СВОДНЫЕ ИТОГИ ОПРОСА НАСЕЛЕНИЯ О РАСХОДАХ НА ОПЛАТУ УСЛУГ В СИСТЕМЕ ДОШКОЛЬНОГО ВОСПИТАНИЯ ПО ________________ ЗА ____ ГОД

<*> С учетом рублевого эквивалента сумм, показанных в анкете в долларах.

Схема N 1-КФ (дошк.)

РАСЧЕТ КОЭФФИЦИЕНТА ДОСЧЕТА ОБЪЕМА ПЛАТНЫХ УСЛУГ В СИСТЕМЕ ДОШКОЛЬНОГО ВОСПИТАНИЯ НА ОБЪЕМЫ УСЛУГ, ОКАЗАННЫЕ НАСЕЛЕНИЮ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ПО _________________ ЗА ____ ГОД

Приложение N 11

Анкета N 1-услуги (репетиторство)

Госкомстат России Республика, край, область_____________________ Город _________________________________________ Место проведения обследования (нужное отметить):

                          АНКЕТА
    ЕДИНОВРЕМЕННОГО ВЫБОРОЧНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
         О РАСХОДАХ НА ОПЛАТУ РЕПЕТИТОРСКИХ УСЛУГ

    В целях   определения   масштабов    платного    репетиторства
проводится  анкетирование  лиц,  пользовавшихся  услугами  частных
репетиторов.  Если Вы прибегали  к  услугам  частных  репетиторов,
просим  ответить  на  приведенные  вопросы.  При  этом гарантируем
конфиденциальность результатов анкетирования.  Ваши  ответы  будут

использованы только для обобщения сводных итогов.

1. Занимались  ли  Вы  в  ___/__  учебном  году  с  частным(и)

репетитором(ами)?

2. Если "да",  то сколько Вы платили за занятия  в  месяц  (по

Вашему усмотрению сумма указывается в рублях или в долларах США)?

или в целом за курс:

--------------------------------
<*> С учетом рублевого эквивалента сумм, показанных в долларах

США.

3. Укажите,  пожалуйста,  период  (месяцы)  Ваших  занятий   с

репетитором(ами) в прошлом году:

в текущем году:

    Просьба выбрать подходящие для Вас варианты ответов и  сделать
отметку  в  соответствующей графоклетке.  При ответе на вопрос 3 о

периоде занятий с репетиторами необходимо отметить те графоклетки, которые отражают фактические месяцы занятий как уже прошедшие, так и будущие.

                  Благодарим за ответы!

Схема № 1-услуги (репетиторство) — сводная

СВОДНЫЕ ИТОГИ АНКЕТИРОВАНИЯ УЧАЩИХСЯ ВЫПУСКНЫХ КЛАССОВ ДНЕВНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ГОРОДСКИХ ШКОЛ ПО _______________ ЗА _____ ГОД

Справка.
Среднегодовой расход одного    итог по гр. 6
занимавшегося с репетиторами = ------------- ________ руб.
на оплату услуг репетиторов    итог по гр. 4

Схема № 2-услуги (репетиторство) — сводная

СВОДНЫЕ ИТОГИ АНКЕТИРОВАНИЯ ПЕРВОКУРСНИКОВ ВУЗОВ ПО _______________ ЗА ____ ГОД

Справка.
Среднегодовой расход одного    итог по гр. 6
занимавшегося с репетиторами = ------------- _________ руб.
на оплату услуг репетиторов    итог по гр. 4

Схема № 3-услуги (репетиторство)

ОБЪЕМ ПЛАТНЫХ УСЛУГ ПО РЕПЕТИТОРСТВУ, ОКАЗАННЫХ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ УЧАЩИМСЯ ВЫПУСКНЫХ КЛАССОВ ДНЕВНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ГОРОДСКИХ ШКОЛ ПО __________________ ЗА ____ ГОД

<*> Ip - индекс потребительских цен отчетного года к году проведения анкетирования.

Схема N 4-услуги (репетиторство)

ОБЪЕМ ПЛАТНЫХ УСЛУГ ПО РЕПЕТИТОРСТВУ, ОКАЗАННЫХ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ПОСТУПАЮЩИМ В ВУЗЫ ПО ___________________ ЗА ____ ГОД

<*> Ip - индекс потребительских цен отчетного года к году проведения анкетирования.

Схема N 1-КФ (репетиторство)

РАСЧЕТ КОЭФФИЦИЕНТА ДОСЧЕТА ОБЪЕМА ПЛАТНЫХ УСЛУГ ПО ОБУЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ НА КУРСАХ НА ОБЪЕМЫ ПЛАТНЫХ УСЛУГ ПО РЕПЕТИТОРСТВУ, ОКАЗАННЫХ НАСЕЛЕНИЮ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ПО __________________ ЗА ____ ГОД

Примечание. По строке 13 в графе 5 показываются данные стр. 06 схемы N 3-услуги (репетиторство) или стр. 06 схемы N 4-услуги (репетиторство) в зависимости от выбранного варианта; строка 13 по всем графам, кроме графы 8, равна сумме строк с 1 по 12.

Приложение N 12

Схема N 1-услуги (быт. техника)

ОБЪЕМ ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ ПО РЕМОНТУ БЫТОВОЙ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ АППАРАТУРЫ, БЫТОВЫХ МАШИН И ПРИБОРОВ С УЧЕТОМ ОЦЕНКИ СКРЫТОЙ И НЕФОРМАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ______________________ ЗА ____ ГОД

<*> С - число семей, определяется делением среднегодовой численности населения на коэффициент семейственности (по данным последней переписи).

Схема N 1-КД (быт. техника)

РАСЧЕТ КОЭФФИЦИЕНТА ДОСЧЕТА ОБЪЕМА ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ ПО РЕМОНТУ БЫТОВОЙ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ АППАРАТУРЫ, БЫТОВЫХ МАШИН И ПРИБОРОВ НА ОБЪЕМЫ СКРЫТОЙ И НЕФОРМАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО _________________ ЗА ____ ГОД

(тыс. руб.)

Приложение N 13

Анкета N 1-услуги (рем. авто)

Госкомстат России Республика, край, область ________________ Населенный пункт__________________________

                          АНКЕТА
 ЕДИНОВРЕМЕННОГО ВЫБОРОЧНОГО ОПРОСА НАСЕЛЕНИЯ О РАСХОДАХ
  НА ОПЛАТУ УСЛУГ ПО РЕМОНТУ И ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ
               АВТОМОТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

    В целях   определения  объемов  платных  услуг  по  ремонту  и
техническому обслуживанию  автомототранспортных  средств  (включая

мойку машин), принадлежащих гражданам, проводится выборочный опрос владельцев автомототранспортных средств. Просим Вас откровенно ответить на несколько вопросов исходя из

Вашего личного опыта.  Ваши ответы  будут  использованы  только  в
обобщенном   виде   при   подготовке   предложений   по  улучшению
организации     ремонта      и      технического      обслуживания

автомототранспортных средств в нашей стране. Указывать Ваши личные данные (фамилию и адрес) не обязательно.

1. Вид  транспортного средства,  владельцем которого являетесь

Вы (член Вашей семьи)

2. Приходилось  ли  Вам  оплачивать  услуги   по   ремонту   и

техобслуживанию автомототранспортных средств (включая мойку) в прошедшем году?

3. Сколько раз в прошедшем году приходилось Вам  обращаться  в

автосервис или к частным лицам для ремонта и технического обслуживания Вашего транспортного средства?

4. Во сколько в среднем обходился Вам ремонт (техобслуживание)

транспортного средства в каждом случае (по Вашему усмотрению сумма расходов может быть указана в рублях или долларах США)?

5. Сколько  в  целом  Вы  израсходовали  денег  на  ремонт   и

техническое   обслуживание   Вашего   транспортного   средства  за
прошедший год (по Вашему  усмотрению  сумма  расходов  может  быть

указана в рублях или долларах США)?

                  Благодарим за ответы!

Схема № 1-услуги (рем. авто)

ОБЪЕМ ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ ПО РЕМОНТУ И ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ АВТОМОТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ С УЧЕТОМ ОЦЕНКИ СКРЫТОЙ И НЕФОРМАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ______________ ЗА ____ ГОД

<*> Число ремонтов на единицу парка в год. <**> С учетом рублевого эквивалента сумм, показанных в анкете в долларах.

Схема N 1-КД (рем. авто)

РАСЧЕТ КОЭФФИЦИЕНТА ДОСЧЕТА ОБЪЕМА ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ ПО РЕМОНТУ И ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ АВТОМОТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ НА ОБЪЕМЫ СКРЫТОЙ И НЕФОРМАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО __________________ ЗА ____ ГОД

(тыс. руб.)

Приложение N 14

Схема N 2-КД (жилстрой)

ОБЪЕМ ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ ПО ИНДИВИДУАЛЬНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ ЖИЛЬЯ И ДРУГИХ ПОСТРОЕК С УЧЕТОМ ОЦЕНКИ СКРЫТОЙ И НЕФОРМАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО _______________ ЗА ____ ГОД

<*> Равен коэффициенту досчета на объемы услуг, оказанных организациями Ко.

Приложение N 15

Анкета N 1-услуги (ритуал)

Госкомстат России Республика, край, область___________________ Населенный пункт____________________________

                          АНКЕТА
            ЕДИНОВРЕМЕННОГО ВЫБОРОЧНОГО ОПРОСА
      НАСЕЛЕНИЯ ОБ ОПЛАТЕ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ (ПОХОРОН)
   (ОРГАНИЗАЦИЯ ПОХОРОН, ПОДАЧА ОБЪЯВЛЕНИЙ, НЕКРОЛОГА,
   ПРОКАТ ЗАЛА И ЕГО ОФОРМЛЕНИЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПАНИХИДЫ
  И ПОМИНАЛЬНОГО ОБРЯДА, УСЛУГИ ПО ЗАХОРОНЕНИЮ, ПО УХОДУ
  ЗА МОГИЛОЙ, ИЗГОТОВЛЕНИЮ ГРОБОВ, ПАМЯТНИКОВ, НАДПИСЕЙ
   НА ПАМЯТНИКАХ, ТРАУРНЫХ ВЕНКОВ, ПОШИВУ, ИЗГОТОВЛЕНИЮ
          И ПРОКАТУ ПОХОРОННЫХ ПРИНАДЛЕЖНОСТЕЙ)

В целях  изучения вопроса организации ритуального обслуживания

проводится выборочный опрос населения о его расходах на ритуальные услуги (похороны). Просим Вас ответить на несколько вопросов, учитывая Ваш личный опыт. Ваши ответы будут использованы только в обобщенном виде.

1. Сколько  раз  в текущем году Вы лично или члены Вашей семьи

обращались за получением ритуальных услуг?

2. Если  Вы  оплачивали  ритуальные  услуги,  то  эти  выплаты

производились следующим образом: (отмечается один из вариантов ответа)

3. Как  Вы  оцениваете Ваши расходы на оплату ритуальных услуг

при разовом обращении?

3.1 При оплате услуг через кассу

3.2 При непосредственной оплате лицу, оказывающему ритуальные

услуги

                  Благодарим за ответы!

Примечание. Конкретные значения стоимостных интервалов в п. 3 Анкеты определяются исходя из уровня цен на ритуальные услуги, характерного для региона на момент проведения опроса.

Схема № 1-услуги (ритуал) — сводная

ОБЪЕМ ПЛАТНЫХ УСЛУГ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОН, ОКАЗАННЫХ НАСЕЛЕНИЮ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ПО _______________ ЗА ____ ГОД

Схема N 1-КФ (ритуал)

РАСЧЕТ КОЭФФИЦИЕНТА ДОСЧЕТА ОБЪЕМА ПЛАТНЫХ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ОБЪЕМЫ УСЛУГ, ОКАЗАННЫХ НАСЕЛЕНИЮ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ПО _________________ ЗА ____ ГОД

(тыс. руб.)

Приложение N 16

ПРИМЕР РАСЧЕТА СТРУКТУРЫ ОБЪЕМА ПЛАТНЫХ УСЛУГ, ОКАЗАННЫХ НАСЕЛЕНИЮ В НЕФОРМАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ, ПО РАЙОНАМ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(данные условные)

Алгоритм расчета:

            гр. 3
гр. 4 = ------------ x 100;
        гр. 3 стр. 1

        гр. 5 стр. 1 x гр. 4
гр. 5 = --------------------;
                100

            гр. 6
гр. 7 = ------------ x 100;
        гр. 6 стр. 1

        гр. 8 стр. 1 x гр. 7
гр. 8 = --------------------;
                100

         гр. 10 стр. 1 x гр. 9
гр. 10 = ---------------------;
                  100

         гр. 12 стр. 1 x гр. 11
гр. 12 = ----------------------;
                   100

гр. 13 = SUN гр. 5, 8, 10, 12;

            гр. 13
гр. 14 = ------------- x 100.
         гр. 13 стр. 1

Примечание. В скобках в таблице даны цифры, которые являются исходной информационной базой для проведения расчетов по распределению оценки скрытой и неформальной деятельности по оказанию платных услуг населению по административным районам и городам субъекта Российской Федерации.