Постановление ЦИК России от 18.02.2009 № 149/1076-5

«О работе избирательных комиссий Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Татарстан, Республики Хакасия, Архангельской, Брянской, Владимирской и Волгоградской областей, Ненецкого автономного округа по обеспечению избирательных прав граждан при подготовке и проведении выборов депутатов соответствующих законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 февраля 2009 г. № 149/1076-5

О РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ, РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ, АРХАНГЕЛЬСКОЙ, БРЯНСКОЙ, ВЛАДИМИРСКОЙ И ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТЕЙ, НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заслушав и обсудив информацию заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Л.Г. Ивлева, выступления в режиме видеоконференции председателя Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики А.Н. Тупикина, председателя Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики М.Х. Байтокова, председателя Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан А.А. Фомина, исполняющего обязанности председателя Избирательной комиссии Республики Хакасия В.В. Губина, председателя Избирательной комиссии Архангельской области А.Г. Яшкова, председателя Избирательной комиссии Брянской области И.В. Каплунова, председателя Избирательной комиссии Владимирской области В.Н. Коматовского, председателя Избирательной комиссии Волгоградской области Г.С. Шайхуллина, председателя Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа В.В. Кузнецовой, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации отмечает, что подготовка назначенных на 1 марта 2009 года выборов депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики, депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, депутатов Государственного Совета Республики Татарстан, депутатов Верховного Совета Республики Хакасия, депутатов Архангельского областного Собрания депутатов, депутатов Брянской областной Думы, депутатов Законодательного Собрания Владимирской области, депутатов Волгоградской областной Думы и депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа в целом осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законодательства субъектов Российской Федерации.

Соответствующими избирательными комиссиями в порядке и сроки, установленные законодательством, выполняются необходимые избирательные действия и процедуры, предусмотренные календарными планами мероприятий по подготовке и проведению указанных выборов, включая формирование нижестоящих окружных и участковых избирательных комиссий, составление списков избирателей, заверение списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, регистрацию кандидатов, списков кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Проведены жеребьевки в целях распределения бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, определения порядка размещения в избирательных бюллетенях наименований избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов по единым избирательным округам, а также их эмблем, утверждены формы и тексты избирательных бюллетеней, определено количество избирательных бюллетеней и осуществлен контроль за их изготовлением, в территориальных избирательных комиссиях завершен этап передачи открепительных удостоверений.

В настоящее время избирательными комиссиями проводится работа по уточнению списков избирателей, направлению избирателям приглашений для ознакомления и дополнительного уточнения списков избирателей, передаче избирательных бюллетеней участковым избирательным комиссиям, выдаче избирателям открепительных удостоверений в участковых избирательных комиссиях, направлению избирателям приглашений для участия в выборах.

Соответствующими избирательными комиссиями осуществляется информирование избирателей о ходе избирательного процесса, контроль за формированием и расходованием избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, проводится обучение руководителей окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий, системных администраторов, бухгалтеров, руководителей контрольно-ревизионных служб, разработаны необходимые нормативные акты, приняты меры по обеспечению нижестоящих избирательных комиссий методическими материалами, а также соответствующими законами и информационными плакатами.

В Республике Хакасия, Архангельской области и Ненецком автономном округе проводится досрочное голосование на избирательных участках, образованных в отдаленных или труднодоступных местностях, в том числе в Архангельской области — на судах, находящихся в плавании в день голосования.

Избирательными комиссиями соответствующих субъектов Российской Федерации совместно с общественными организациями организована работа «горячих линий» связи с избирателями, являющихся средством правовой консультационной помощи избирателям и общественного контроля, позволяющих своевременно выявлять и пресекать нарушения избирательного законодательства, а также предупреждать конфликтные ситуации и решать проблемные вопросы, связанные с избирательной кампанией.

В ходе подготовки к выборам избирательные комиссии проводят целенаправленную работу по обеспечению избирательных прав избирателей, включая избирателей с ограниченными физическими возможностями. В частности, в соответствии с Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 января 2009 г. № 146/1067-5 «О работе избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по реализации избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями в период подготовки и проведения федеральных выборов 2007 — 2008 годов» избирательными комиссиями проводится работа по созданию необходимых условий для реализации избирательных прав указанной категории граждан Российской Федерации. Предусмотрено оснащение 1847 избирательных участков специальными приспособлениями для голосования различных категорий избирателей с ограниченными физическими возможностями.

В центре внимания избирательных комиссий находится работа с молодыми избирателями. В ходе подготовки выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти в субъектах Российской Федерации проводятся мероприятия в рамках Дня молодого избирателя.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 143/1059-5 «О проведении эксперимента по электронному опросу избирателей при проведении выборов 1 марта 2009 года» во Владимирской и Волгоградской областях проводятся эксперименты по электронному опросу избирателей с применением информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет. В целях подготовки к эксперименту Избирательная комиссия Владимирской области приняла Постановление «О проведении на выборах депутатов Законодательного Собрания Владимирской области пятого созыва эксперимента по электронному опросу избирателей». Согласно указанному Постановлению утвержден План по подготовке и проведению эксперимента по электронному опросу при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Владимирской области пятого созыва в муниципальном образовании город Радужный, создана рабочая группа по его реализации.

В Волгоградской области эксперимент по электронному опросу избирателей с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет пройдет в ходе дополнительных выборов депутата Урюпинской районной Думы, которые состоятся одновременно с выборами депутатов Волгоградской областной Думы.

В ходе взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными и судебными органами создаются максимальные условия для обеспечения избирательных прав граждан Российской Федерации и реализации полномочий избирательных комиссий, безопасности выборов в целом и физической защиты участников избирательных кампаний.

Руководствуясь пунктом 9 статьи 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию о ходе подготовки выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Татарстан, Республики Хакасия, Архангельской, Брянской, Владимирской и Волгоградской областей, Ненецкого автономного округа.

2. Предложить органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в соответствии с пунктом 16 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» оказывать необходимое содействие избирательным комиссиям всех уровней в реализации их полномочий, в частности, в предоставлении на безвозмездной основе соответствующих необходимым требованиям помещений для проведения голосования, обратив особое внимание на обеспечение противопожарной безопасности, с учетом реализации избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями, а также для хранения избирательной документации, в обеспечении охраны предоставляемых помещений и указанной документации, предоставлении на безвозмездной основе транспортных средств, средств связи, технологического оборудования, в том числе при проведении досрочного голосования.

3. Рекомендовать избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации во взаимодействии с правоохранительными органами сосредоточить усилия на контроле соблюдения требований законодательства всеми участниками избирательного процесса в период подготовки и проведения избирательных кампаний, особенно в ходе проведения предвыборной агитации, в том числе проведения публичных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий и пикетирований), на обеспечении общественной безопасности, на осуществлении необходимых мероприятий по охране помещений и прилегающих территорий всех участковых избирательных комиссий накануне и в день голосования, по сопровождению членов участковых избирательных комиссий при доставке избирательных бюллетеней, протоколов об итогах голосования и другой избирательной документации в территориальные избирательные комиссии, использовав подготовленный Центральной избирательной комиссией Российской Федерации учебно-методический фильм «Функции сотрудников милиции на территории избирательного участка».

4. Поручить избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации обеспечить соблюдение избирательными комиссиями всех уровней требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения выборов в субъектах Российской Федерации, уделив особое внимание:

в оставшееся до дня голосования время — информированию о ходе избирательной кампании, дате, времени и порядке голосования, участниках избирательного процесса, уделив особое внимание таким категориям избирателей, как молодые избиратели и граждане с ограниченными физическими возможностями, эффективно используя для информирования избирателей эфирное время, печатную площадь периодических печатных изданий, в том числе сайты избирательных комиссий в сети Интернет, осуществлению контроля за выполнением правил проведения предвыборной агитации всеми участниками избирательного процесса, рассмотрением в установленном законодательством порядке жалоб, заявлений и обращений, поступающих в избирательные комиссии, уточнению списков избирателей, передаче избирательных бюллетеней, другой избирательной документации в участковые избирательные комиссии, обучению организаторов выборов и наблюдателей, в том числе с использованием подготовленного Центральной избирательной комиссией Российской Федерации учебно-методического фильма «Порядок выдачи копии протокола участковой избирательной комиссией об итогах голосования наблюдателям», соблюдению требований законодательства при проведении досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных местностях, в том числе голосования на судах, находящихся в день голосования в плавании, а также поступающим сообщениям из органов государственной власти, правоохранительных и иных органов, касающимся избирательной кампании, в том числе связанным и с проверкой сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями для регистрации;

в день голосования — соблюдению участковыми избирательными комиссиями порядка и правил проведения голосования, включая голосование вне помещений для голосования и в местах временного пребывания избирателей, обеспечению избирательных прав отдельных категорий избирателей, прежде всего граждан с ограниченными физическими возможностями, молодежи, военнослужащих;

по завершении времени голосования — подсчету голосов избирателей, установлению итогов голосования, составлению и подписанию протокола об итогах голосования, своевременному изготовлению и выдаче соответствующим лицам их заверенных копий указанных документов, заполнению увеличенной формы протокола об итогах голосования, обеспечению сохранности избирательных бюллетеней, другой избирательной документации, в том числе при их доставке в вышестоящие избирательные комиссии, а также выполнению требований гласности и открытости при осуществлении процедуры подсчета голосов избирателей, установлении итогов голосования, обеспечении территориальными и окружными избирательными комиссиями приема протоколов об итогах голосования от участковых избирательных комиссий и вводу данных в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы»;

после дня голосования — информированию избирателей об итогах голосования и результатах выборов, предусмотрев во взаимодействии со средствами массовой информации опубликование и обнародование итогов голосования и результатов выборов в установленные законом сроки, для избирателей с ограниченными физическими возможностями — в аудиоформате, с использованием сурдоперевода и субтитров, эффективному использованию в этих целях эфирного времени, печатной площади периодических печатных изданий, а также сайтов избирательных комиссий в сети Интернет и специализированных сайтов общероссийских общественных организаций инвалидов, средств мобильной связи.

5. Рекомендовать избирательным комиссиям Владимирской и Волгоградской областей во взаимодействии с органами государственной власти указанных субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления сопровождать проведение эксперимента по электронному опросу избирателей с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет, специальными информационно-разъяснительными мероприятиями, направленными на повышение правовой культуры избирателей и активизацию их участия в выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

6. Опубликовать настоящее Постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

---