Постановление Правительства РФ от 16.02.1996 № 149

(ред. от 05.07.2001)

«О Федеральной целевой программе социально-экономического развития Псковской области на 1996 — 1998 годы»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В целях стабилизации социально-экономического развития Псковской области и решения задач по обустройству государственной границы Российской Федерации с Эстонской Республикой и Латвийской Республикой Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить представленную Федеральную целевую программу социально-экономического развития Псковской области на 1996 — 1998 годы (далее именуется — Программа), разработанную администрацией Псковской области и согласованную с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством строительства Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство строительства Российской Федерации.

Министерству строительства Российской Федерации передать на договорной основе часть функций государственного заказчика администрации Псковской области по согласованию с ней.

3. Министерству финансов Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации обеспечить финансирование мероприятий, предусмотренных в Программе на 1996 год.

При формировании годовых прогнозов социально-экономического развития страны и проектов федерального бюджета на 1997 — 1998 годы предусматривать выделение лимитов централизованных капитальных вложений и финансовых средств для реализации программных мероприятий.

4. Министерству строительства Российской Федерации совместно с администрацией Псковской области ежегодно представлять в Правительство Российской Федерации доклады о ходе реализации Программы.

Председатель Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН

от 16 февраля 1996 г. № 149

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 — 1998 ГОДЫ

ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 — 1998 ГОДЫ

Наименование Программы — Федеральная целевая программа

**о разработке Программы,    Федерации от 18 ноября 1994 г.**

дата ее утверждения        N 1828-р, Постановление Правительства

(наименование и номер      Российской Федерации от 16 февраля
соответствующего           1996 г. N 149

**Государственный          - Министерство строительства Российской**

**заказчик, директор         Федерации**

Основные разработчики    - Комитет экономики администрации
Программы                  Псковской области

Цели и задачи            - развитие социальной сферы
Программы, важнейшие       жизнеобеспечения области, в первую
целевые показатели         очередь приграничных районов

Сроки и этапы            - 1996 - 1998 годы

реализации Программы

(подпрограмм)

Перечень подпрограмм и   - жилищное и коммунальное строительство,
основных мероприятий       образование, здравоохранение,

социальное обеспечение, культура,

агропромышленный комплекс, транспорт,

связь

Исполнители              - администрация Псковской области

Объемы и источники       - федеральный бюджет -
финансирования             990,395 млрд. рублей

бюджет Псковской области -

142,18 млрд. рублей

прочие — 60,65 млрд. рублей.

Кроме того, общие затраты на развитие

отраслей агропромышленного комплекса

области в 1996 — 1998 годах составят

4696 млрд. рублей, в том числе по

приграничным районам -

1616,3 млрд. рублей.

Финансирование мероприятий Программы

по АПК осуществляется за счет

собственных средств предприятий и

организаций, заемных средств и

кредитных ресурсов с привлечением

средств федерального бюджета, бюджета

Псковской области и других источников,

включая иностранные инвестиции

Ожидаемые конечные       - преодоление кризисного состояния и
результаты реализации      развитие социальной сферы, в том числе
Программы                  улучшение материально-технической

базы здравоохранения, образования,

жилищно-коммунального хозяйства

Система организации      - ежемесячное представление информации в
контроля за исполнением    Министерство экономики Российской
Программы                  Федерации

Характеристика Псковской области

Псковская земля — один из древнейших западных рубежей России. На севере она граничит с Ленинградской областью, на востоке — с Новгородской, Тверской и Смоленской областями. Вся западная и большая часть южной границы области является государственной границей Российской Федерации с Эстонией, Латвией и Белоруссией общей протяженностью 789 км. Близость к Балтийскому морю, а также ряд проходящих по территории области транспортных магистралей, связывающих область с г. г. Санкт-Петербургом и Москвой, а также со столицами государств Балтии, благоприятно характеризуют экономико-географическое положение области.

Территория области разделена на 24 административных района. Численность населения области в последние годы заметно снижается. Если в 1926 году в области проживало 1,8 млн. человек, то в 1959 году уже 954 тыс. человек, а в настоящее время (по состоянию на 1 января 1995 г.) только 835,4 тыс. человек. В целом, несмотря на положительное сальдо в миграции (1994 год — плюс 12449 человек), доля трудоспособного населения в области снижается.

Псковская область не располагает запасами ценных полезных ископаемых. Промышленное значение имеют только запасы известняков, доломитов, мергелей, гипса, различных глин и песков. Имеются значительные залежи торфа. Одно из главных богатств области — лес. Общие запасы хвойного и лиственного леса составляют 250 млн. куб. метров.

Псковская область является сельскохозяйственным районом. Промышленность сконцентрирована преимущественно в г. г. Пскове и Великие Луки. Развитие получили предприятия пищевой, лесной, деревообрабатывающей, топливной, электротехнической, радиоэлектронной, машиностроительной, металлообрабатывающей, легкой промышленности, промышленности строительных материалов.

1. Основные проблемы социально-экономического развития Псковской области

1.1 Анализ социально-экономической ситуации

Уникальное геополитическое месторасположение области сделало ее в прошлом одним из центров русской государственности и культуры, создало предпосылки для экономического процветания. Однако в результате чрезмерной централизации власти и диспропорций в межхозяйственных связях регион за последние 70 лет утратил свое былое значение и превратился в заштатную российскую глубинку. В условиях плановой экономики предприятия области были ориентированы на производство комплектующих изделий для электротехнической и машиностроительной отраслей.

До 1990 года выпуск промышленной продукции из года в год увеличивался. Однако начиная с 1991 года промышленное производство начало сокращаться. Спад производства охватил все отрасли промышленности, включая отрасли, работающие на потребительский рынок. Физический объем промышленного производства в 1994 году сократился по сравнению с 1993 годом почти наполовину (по России — на 23 процента). И если в 1991 — 1992 годах одной из главных причин сокращения производства на многих предприятиях была необеспеченность сырьем и комплектующими изделиями, то в 1993 — 1995 годах — главным образом трудности со сбытом продукции, что, в свою очередь, обусловливало отсутствие оборотных средств.

В области практически отсутствовали собственные источники производства электроэнергии (более 70 процентов потребляемой электроэнергии поступало с Ленинградской атомной станции через территорию Эстонии, остальное — через Белоруссию).

Введенный в эксплуатацию в декабре 1993 г. первый энергоблок Псковской ГРЭС позволил в 1994 году обеспечить около 40 процентов потребляемой областью электроэнергии. Остальное количество энергии область получает от Ленинградской атомной станции транзитом по 50-километровому участку линии электропередачи, проходящему по территории Эстонии, в результате чего отпускной тариф увеличивается на 10 процентов.

В связи с сокращением инвестиций в агропромышленный комплекс стареют и не обновляются производственные фонды. Из-за неплатежеспособности хозяйств во много раз сократилось приобретение товаров, автомобилей, комбайнов и другой сельскохозяйственной техники. Снижается плодородие почв, приходит в упадок селекционная работа, нарушена работа элитно-семеноводческих и племенных хозяйств, значительная часть племенного скота реализуется на мясо.

В хозяйствах области прекращено строительство производственных объектов, свернуто жилищное строительство и строительство объектов соцкультбыта.

Одной из ключевых проблем остается проблема обеспечения населения области жильем. Дефицит жилья составляет около 4 млн. кв. метров. На учете на улучшение жилищных условий состоят 51,6 тыс. семей, первые встали на учет еще в 1966 году. В области увеличивается число граждан, которые должны обеспечиваться жильем в первую очередь. В настоящее время на учете состоят около 2 тыс. семей уволенных в запас военнослужащих, более 1 тыс. семей беженцев и вынужденных переселенцев. На протяжении многих лет не решается проблема обеспечения жильем семей, переселившихся из зоны аварии на Чернобыльской атомной электростанции, и семей участников ликвидации последствий этой аварии.

В области сложилась острая ситуация на рынке труда. Число безработных увеличивается с каждым месяцем. По уровню безработицы область находится на третьем месте среди субъектов Российской Федерации. По состоянию на 1 сентября 1995 г. число безработных достигло 32,9 тыс. человек, что составляет 7,7 процента от трудоспособного населения.

В результате активизации политики вытеснения русскоязычного населения из государств Балтии область принимает на себя значительную, а может быть, и основную нагрузку по приему переселенцев из указанного региона. За последние 2 года из 40 тыс. человек, прибывших на территорию области на постоянное место жительства, более 10 тыс. человек являются переселенцами из этих государств. Для предотвращения возможных негативных социально-экономических последствий возникла необходимость комплексного обустройства переселенцев, включающего в себя строительство жилья и объектов занятости, организацию промышленного и агропромышленного производства с созданием дополнительных рабочих мест, развитие социальной и инженерной инфраструктуры с учетом взаимных интересов переселенцев и местных жителей.

Много нерешенных проблем в области по обустройству участка государственной границы Российской Федерации и таможенных постов, а также по обеспечению их надлежащим транспортным сообщением с сетью автомобильных дорог, что необходимо для защиты экономических интересов России.

1.2 Обоснование Программы

Проблемы, возникшие в последние годы, обостряются в связи с установлением новых границ России. Связанный с этим процесс вывода на территорию области пограничных и других войсковых частей из сопредельных государств, а также увеличивающиеся потоки беженцев и вынужденных переселенцев явились дополнительной нагрузкой на слабо развитую систему отраслей жизнеобеспечения области.

В районах расквартирования пограничных и других войсковых частей, выводимых на территорию области, осложняется положение с обеспечением их жильем, значительную нагрузку испытывает социальная сфера, требуют реконструкции объекты жилищно — коммунального хозяйства. Необходимо учитывать, что вместе с военнослужащими, передислоцированными на территорию области, прибыли члены их семей, в том числе дети дошкольного и школьного возраста. В результате резко возросла нагрузка на учреждения образования и здравоохранения. Кроме того, значительная часть членов семей военнослужащих — это люди трудоспособного возраста, что обостряет ситуацию на рынке труда. Сложилась напряженная обстановка со своевременным обеспечением всеми видами связи передислоцированных войсковых частей и пограничных подразделений.

Основная часть воинских частей, дислоцированных на территории области, располагается в приграничных районах, имеющих слабо развитую социальную сферу.

Кроме того, показатели уровня социально-экономического развития приграничных районов сопредельных государств значительно превышают аналогичные показатели приграничных районов Псковской области, что накладывает свой отпечаток на моральное состояние людей, там проживающих.

В целях создания условий для нормального функционирования социальной сферы и обеспечения жильем населения необходимо принять неотложные меры, направленные прежде всего на развитие объектов социальной сферы, коммунального хозяйства и жилищного строительства. Однако ряд проблем не может быть ограничен только приграничными районами. Развитие средств связи в удаленных и приграничных районах невозможно без создания центрального узла связи, оснащенного современным оборудованием. Обеспечение электроэнергией воинских частей, постоянно находящихся на боевом дежурстве, связано с линией электропередачи, проходящей по территории сопредельного государства. Это — прямая угроза безопасности России. Социальное развитие отдельных районов без учета общих интересов области невозможно.

Однако финансовые возможности области весьма ограничены и решить указанные проблемы за счет собственных средств невозможно.

Установление западного участка государственной границы Российской Федерации требует осуществления дополнительных мер, направленных на стабилизацию социально-экономического развития Псковской области, для чего необходимо принятие решения на государственном уровне.

В Федеральной целевой программе социально-экономического развития Псковской области на 1996 — 1998 годы предусмотрены мероприятия, направленные в первую очередь на развитие социальной сферы приграничных районов и решение ряда неотложных проблем.

2. Цель и сроки реализации Программы

2.1 Цель Программы

Основной целью Программы является развитие социальной сферы жизнеобеспечения области, и в первую очередь приграничных районов, за счет:

преодоления кризисного состояния и развития строительного комплекса, всей инфраструктуры стройиндустрии, жилищного строительства, улучшения материально-технической базы всех отраслей социальной сферы;

увеличения объема сельскохозяйственного производства, в том числе продукции перерабатывающих предприятий, путем проведения технического и технологического перевооружения;

сохранения культурного и исторического наследия земли Псковской — неотъемлемой части Российской Федерации.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит в 1996 — 1998 годах:

решить проблему жилищного обустройства граждан, нуждающихся в первоочередном получении жилья;

развить базу жилищно-коммунального хозяйства путем ввода новых и реконструкции существующих коммунальных сетей;

дополнительно ввести 15935 ученических мест и 1515 мест в дошкольных учреждениях;

расширить сеть лечебных учреждений на 1557 мест, обновить их материально-техническую базу;

провести техническое перевооружение предприятий, занимающихся переработкой сельскохозяйственной продукции, с целью внедрения современных технологий;

решить проблему социального строительства и инженерного обустройства села;

обеспечить комплекс работ по восстановлению утраченного плодородия почв;

обеспечить сельскохозяйственным производителям всех форм собственности условия для дальнейшего наращивания объемов производства путем создания технических центров проката и обслуживания сельскохозяйственной техники;

создать современную судостроительную базу, позволяющую проводить ремонт как гражданских, так и пограничных судов;

расширить телефонную сеть, в том числе в приграничных районах;

увеличить объем платных услуг бытового обслуживания населения.

2.2 Срок реализации Программы

Мероприятия, предусмотренные Программой, будут реализованы в 3-летний срок (1996 — 1998 годы).

2.3 Государственный заказчик Программы

Государственным заказчиком Программы является Министерство строительства Российской Федерации.

3. Ресурсное обеспечение Программы

ОБЪЕМ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

(млрд. рублей)

Кроме того, общие затраты на развитие отраслей агропромышленного комплекса области в 1996 — 1998 годах составят 4696 млрд. рублей, в том числе в приграничных районах — 1616,3 млрд. рублей. Финансирование соответствующих мероприятий Программы по развитию агропромышленного комплекса будет осуществляться за счет собственных средств предприятий и организаций, заемных средств и кредитных ресурсов с привлечением средств федерального бюджета, бюджета Псковской области и других источников, включая иностранные инвестиции.

Одним из главных условий реализации Программы является ее стабильное финансовое обеспечение. С целью концентрации финансовых ресурсов, направляемых на ее реализацию, формируется бюджет Программы, основными источниками которого являются средства федерального бюджета, средства областного бюджета, целевые фонды финансирования отраслевых проектов, бюджетные и внебюджетные фонды различного назначения, а также иные привлеченные средства, включая иностранные инвестиции. При реализации Программы предполагается направить средства федерального бюджета в основном на финансирование мероприятий, ориентированных на развитие отраслей непроизводственной сферы.

СВОДНАЯ ТАБЛИЦА ПОТРЕБНОСТИ В ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ

<*> В случае выделения трансферта (в соответствии с принятой методикой расчета), в том числе на 1996 год — 583 млрд. рублей.

4. Система программных мероприятий

4.1 Жилищное строительство

Положение с обеспечением жильем населения области осложняется в районах расквартирования пограничных и других войсковых частей, выводимых на территорию области. В настоящее время здесь дислоцируются около 57 воинских частей (включая пограничные), которые располагаются в 13 районах и городах области. Значительная часть их выведена на территорию области после 1992 года. Несмотря на то, что обеспечение жильем кадровых военнослужащих возложено на Министерство обороны Российской Федерации, средства на его строительство оно войсковым частям не выделяет. Руководство войсковых частей, расположенных в области, обращается к администрациям городов и районов с просьбами о помощи в обеспечении их жильем. Кроме того, необходимо учитывать, что кадровые военнослужащие со временем переходят в категорию уволенных в запас, в результате чего проблему обеспечения их жильем приходится решать уже органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Также необходимо выделение за счет федерального бюджета финансовых ресурсов на строительство жилых домов для обслуживающего персонала детского дома в г. Невеле и дома — интерната в пос. Красногородское, на обеспечение жильем категорий граждан, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право на соответствующие льготы, малообеспеченных слоев населения, работников образования, здравоохранения и коммунальных служб в объеме 5,74 млрд. рублей.

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

4.2 Коммунальное строительство

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, СТРОИТЕЛЬСТВО КОТОРЫХ ФИНАНСИРУЕТСЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В 2000 ГОДУ

(млн. рублей, в ценах 2000 года)

ПЕРЕЧЕНЬ ГАЗОПРОВОДОВ — ОТВОДОВ

(млрд. рублей)

4.3 Образование

В области намечается дальнейшее совершенствование учебно-воспитательного процесса, трудового обучения и профессиональной подготовки в общеобразовательных школах. Для решения этих задач необходимо создание современной базы обучения учащихся. В настоящее время около 30 тыс. ученических мест в общеобразовательных школах, или 20 процентов всех школьных зданий, требуют капитального ремонта или подлежат сносу. Большая часть таких школ находится в районах. Свыше 18 тыс. учащихся занимаются в школах во вторую смену. Особенно неудовлетворительное положение с обеспеченностью учащихся ученическими местами сложилось в пограничных районах (Гдовском, Печорском и Пыталовском), где растет число учащихся, занимающихся во вторую смену, классные комнаты не соответствуют санитарным нормам. В связи с этим поступают жалобы и обращения в администрацию Псковской области от родителей учащихся, военнослужащих о необходимости завершения начатого ранее строительства школ.

В плохом состоянии находятся спальные корпуса вспомогательных школ — интернатов. Серьезного внимания требуют детские дома, где условия жизни детей не соответствуют современным требованиям.

В связи с прибытием в область семей военнослужащих пограничной службы возникла потребность в дополнительных детских дошкольных учреждениях в г. Пскове, в Красногородском, Пыталовском, Печорском и Себежском районах. Поэтому намечается ввести в эксплуатацию в течение 3 лет детские дошкольные учреждения на 1515 мест.

Программа предусматривает строительство общеобразовательных школ на 14318 ученических мест. На развитие и укрепление системы образования планируется направить 105,39 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 68,28 млрд. рублей.

4.4 Здравоохранение и спорт

Наиболее острыми проблемами здоровья населения являются продолжающееся падение рождаемости (с 10,6 новорожденного на 1000 человек в 1991 году до 8 новорожденных в 1994 году), рост смертности (с 15,3 человека до 22,6 человека) и, соответственно, отрицательный прирост населения. Существенное влияние на эти процессы оказывают трудности социально-экономических преобразований. Снизилась доля расходов на здравоохранение и физическую культуру. Недостаток средств, выделяемых на здравоохранение, вызвал замедление процессов обновления материально-технической базы отрасли. В области более половины больнично-поликлинических учреждений размещены в неприспособленных помещениях, с нарушением санитарно-гигиенических норм. Обеспеченность водопроводом и канализацией составляет соответственно 75 процентов и 67 процентов, печное отопление имеет 35 процентов зданий. Не соответствуют санитарным нормам учреждения здравоохранения в приграничных районах: Красногородском, Печорском, Себежском.

В областном центре остро ощущается недостаток больничных коек, обеспеченность ими населения составляет 78 коек на 10 тыс. человек. Палатная площадь учреждений почти в 3 раза меньше нормативной. Лечебные учреждения областной больницы расположены в старых, дореволюционной постройки зданиях.

СОСТОЯНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

РОСТ СОЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

В области увеличивается младенческая смертность. Для улучшения медицинского обслуживания населения, снижения уровня заболеваемости намечается в 1996 — 1997 годах ввести в эксплуатацию новые лечебные корпуса на 1557 коек, в том числе на замену существующих в неприспособленных и ветхих помещениях.

В целях укрепления материально-технической базы в области охраны детства и материнства предусматривается закончить строительство городской детской больницы в г. Пскове на 300 коек, построить акушерско-гинекологический корпус Островской центральной районной больницы на 120 коек. Предусматривается развитие и совершенствование специализированных видов помощи населению за счет строительства лечебных корпусов центральных районных больниц, инфекционных отделений, особенно в приграничных районах. Для осуществления профилактической работы и ранней диагностики заболеваний необходимо построить амбулаторно-поликлинические помещения общей мощностью 1740 посещений в смену.

На реализацию всех мероприятий по улучшению медицинского обслуживания населения потребуется 202,27 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 187,7 млрд. рублей и за счет средств областного и местных бюджетов 14,57 млрд. рублей.

Предусмотрены мероприятия по развитию материально-технической базы спортивных сооружений. Намечается реконструкция стадионов во всех приграничных районах (Гдовском, Красногородском, Палкинском, Печорском, Пыталовском, Себежском), строительство спортивных залов и спортивных лагерей.

Демографическая ситуация в области определяется нарастанием неблагоприятных тенденций. Общая численность населения сокращается, увеличивается естественная убыль населения. В связи с этим увеличивается доля лиц пенсионного возраста. Численность пенсионеров на начало 1994 года составила 246,8 тыс. человек и увеличилась по сравнению с 1991 годом на 4 процента. Ожидается, что к концу 1997 года численность пенсионеров в области увеличится и составит 30,7 процента к общей численности населения. Многие одинокие престарелые граждане, ветераны войны и труда нуждаются в социальной поддержке, в том числе в улучшении жилищно-бытовых условий. Поэтому в Программе намечаются меры по строительству домов — интернатов для ветеранов войны и труда, престарелых и инвалидов.

До настоящего времени существует очередь в детские дома — интернаты для детей — инвалидов, в связи с чем необходимо расширять строительство детских домов для детей — инвалидов. В приграничном Печорском районе (пос. Новый Изборск) расположено единственное в области профессионально-техническое училище для детей — инвалидов, которое расположено в нескольких неблагоустроенных зданиях; начатое строительство базы для профессиональной подготовки учащихся из-за отсутствия средств приостановлено. В 1996 — 1998 годах на базе этого училища предусматривается создание реабилитационного центра для несовершеннолетних подростков — инвалидов, на эти цели необходимо направить 4,6 млрд. рублей. На осуществление всех намеченных мероприятий по социальному обеспечению необходимо предусмотреть в федеральном бюджете 22,4 млрд. рублей.

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

4.6 Культура

Псковская область обладает значительным историко-культурным наследием. На ее территории имеются 2764 памятника истории и культуры, из которых 863 находятся под охраной государства. Многие объекты находятся в аварийном состоянии, требуют проведения незамедлительных восстановительных работ. Основная задача Программы — сохранить и максимально использовать памятники Псковщины для духовного возрождения, эстетического, нравственного, патриотического воспитания населения. Цель мероприятий на 1996 — 1998 годы — реставрация памятников истории и культуры, реконструкция исторической застройки в г. Пскове, Печорском и Себежском районах, проведение первоочередных противоаварийных работ на памятниках, сохранение выдающихся культурных ценностей. Необходимо восстановить в Псковском районе Крыпецкий и Елиазаровский монастыри, Изборскую крепость в Печорском районе, Гдовскую крепость в г. Гдове.

Материальная база клубных и библиотечных учреждений, расположенных в приграничных районах, требует реконструкции или подлежит замене в связи с ветхим состоянием. Поэтому в 1996 — 1998 годах намечается строительство домов культуры в Гдовском, Красногородском, Палкинском, Пыталовском и Псковском районах, реконструкция дома культуры и библиотеки в Печорском районе.

В 1996 — 1998 годах на развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры, искусства, кино потребуются капитальные вложения в размере 34,42 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета — 20,54 млрд. рублей, из них на строительство зданий государственного архива в г. г. Пскове и Великие Луки — 2,26 млрд. рублей.

Областной государственный архив по составу ретроспективных документальных памятников располагает исторически очень ценными документами начиная с 15 века, которых нет ни в одном из архивов Российской Федерации. Псковская область — пограничная. По архивным правилам требуется особое отношение к обеспечению сохранности документов и готовность в любой момент к их перемещению.

Из-за отсутствия здания областной государственный архив на протяжении 27 лет не комплектуется документами, отражающими происходящие в области реорганизации и экономические реформы.

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРЫ

ПЕРЕЧЕНЬ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

(млрд. рублей)

4.7 Стратегия развития агропромышленного комплекса области

Аграрная реформа в области предполагает комплексное переустройство агропромышленного производства, многоукладность сельского хозяйства, многообразие форм собственности на землю и средства производства, государственный протекционизм и регулирование развития агропромышленного комплекса, его техническое и технологическое переоснащение.

Целью аграрных преобразований является насыщение рынка продовольствием и сельскохозяйственным сырьем по приемлемым ценам на основе создания организационно-экономических, финансовых и правовых условий для эффективного ведения агропромышленного производства, формирования аграрного рынка, социального возрождения села.

Намечается остановить падение производства в животноводстве и других отраслях, создать необходимые финансовые и материальные возможности для поддержания социальной инфраструктуры села.

В 1996 — 1998 годах будет продолжена работа по развитию на добровольных началах различных организационно-правовых форм сельскохозяйственного производства и социальной инфраструктуры на основе сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, по дальнейшему преобразованию производственных отношений путем создания рациональных производственных структур, наиболее конкурентоспособных в условиях рынка. Развитие межфермерской кооперации позволит реально повысить объем сельскохозяйственного производства. Особую роль в ближайшее время сохранят личные подсобные хозяйства, за счет которых сейчас уже частично решаются проблемы с продовольствием.

Земельная реформа ориентирована на создание условий для развития многоукладности в экономике, справедливого и обоснованного перераспределения земель, перехода к правовым и экономическим методам управления земельными ресурсами области, экологизации землевладения и землепользования.

Общие затраты на развитие отраслей агропромышленного комплекса области в 1996 — 1998 годах составят 4696,8 млрд. рублей, в том числе по приграничным районам — 1616,3 млрд. рублей.

РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

(млрд. рублей, в прогнозных ценах 1996 года)

4.7.1 Развитие растениеводства

Одной из главных причин неустойчивого развития отрасли растениеводства области является низкий уровень плодородия почв.

На территории области преобладают дерново-подзолистые почвы, которые на пашне занимают 64 процента площади и в целом характеризуются невысоким естественным уровнем плодородия. Однако за последние 3 года в связи с тяжелым финансовым положением хозяйств и недостаточным бюджетным обеспечением резко снизились объемы работ по воспроизводству почвенного плодородия. При сложившихся за эти годы уровнях внесения органических удобрений (5 тонн на 1 гектар пашни в 1993 году, 2 тонны — в 1994 году и около 1,5 тонны в 1995 году) имеет место отрицательный баланс гумуса, так как для обеспечения бездефицитного баланса необходимо ежегодно вносить 10 — 12 тонн органических удобрений в расчете на 1 гектар пашни. Наряду с этим резко снизились и вносимые дозы минеральных удобрений, которые составили в среднем на 1 гектар пашни 0,4 центнера действующего вещества в 1993 году и 0,1 центнера действующего вещества в 1994 году, а в 1995 году — 0,14 центнера. Таким образом, вынос питательных веществ из почвы превышал поступление их с органическими и минеральными удобрениями, что ведет к необратимым изменениям в плодородии почв.

Программой предусматривается ежегодное известкование 100 тыс. гектаров кислых почв с внесением 500 тыс. тонн известняковой муки. Для улучшения фосфатного режима планируется внесение фосфоритной муки на 30 тыс. гектаров ежегодно. Предусматриваемые дозы внесения органических удобрений (8 — 8,5 тонны на 1 гектар пашни) и минеральных удобрений (1 — 1,1 центнера на 1 гектар пашни) рассчитаны на получение прогнозируемого урожая.

Сельскохозяйственные угодья занимают 1,49 млн. гектаров, или 26,9 процента общей земельной площади области. Мелиорированные земли занимают 16 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий и дают ежегодно до 35 процентов валового производства всей продукции растениеводства. Однако значительная часть сельскохозяйственных угодий не может эффективно использоваться из-за засоренности камнями, переувлажнения и заболоченности, зарастания кустарниками. В среднем ежегодно по этим причинам из сельскохозяйственного производства выбывает 17,7 тыс. гектаров угодий, в том числе 3,8 тыс. гектаров пашни. Кроме того, мелиоративные системы были введены в эксплуатацию в 1981 — 1987 годах и в настоящее время требуют капитального ремонта на площади 23,2 тыс. гектаров и реконструкции на 9,9 тыс. гектаров. Для этого ежегодно требуется не менее 19,6 млрд. рублей.

Зерновое хозяйство оказалось в сложном положении. Сокращается зерновой клин, падает производство зерна. Главная задача сельских товаропроизводителей в настоящее время — приостановить падение производства за счет оптимизации зернового поля, использования экономических рычагов, технологической дисциплины и других форм стимулирования. Планируется в 1996 — 1998 годах получать ежегодно по 235 тыс. тонн зерна в амбарном весе.

В настоящее время финансирование всех льносеменоводческих станций области осуществляется за счет средств федерального бюджета. С льносеющими хозяйствами и льнозаводами области прорабатываются вопросы организации областной ассоциации по производству и переработке льна и вхождения в единую ассоциацию по производству и переработке льна «Текс-Ресурс». Однако следует отметить, что принимаемые меры недостаточны. За последние 12 лет посевные площади льна сократились в 5 раз, валовой сбор волокна — в 6 раз. В настоящей Программе намечены пути вывода отрасли льноводства из прорыва, для этого требуется 129,4 млрд. рублей (в прогнозных ценах 1996 года).

Производство картофеля во всех категориях хозяйств в среднем за 1996 — 1998 годы составит 457 тыс. тонн, в том числе в общественном секторе — 37 тыс. тонн. Для обеспечения высокопродуктивным семенным материалом хозяйств области, крестьянских (фермерских) хозяйств и населения функционируют элитные хозяйства по производству картофеля: акционерные общества «Лидва» и «Лавровское». Для получения качественного элитного безвирусного семенного материала работают 4 лаборатории по клональному размножению картофеля на безвирусной основе. Для стабилизации работы этих лабораторий необходимы ежегодные бюджетные средства в размере 2,4 млрд. рублей. Элитные хозяйства планируют ежегодно производить более тысячи тонн высокорепродуктивных семян картофеля.

Производство овощей во всех категориях хозяйств в среднем в 1996 — 1998 годах составит 129 тыс. тонн. Ввиду того, что производство овощей сосредоточено в агрофирме «Победа» и акционерном обществе «Великолукское», а в осенний период большое количество овощной продукции остается нереализованным, и в целях сохранения выращенного урожая и дальнейшей его реализации и ритмичной поставки в систему торговли г. г. Пскова и Великие Луки, а также райцентров необходимо построить в агрофирме «Победа» консервный цех мощностью 3 млн. условных банок.

Сады и ягодники в общественном секторе области занимают 1 тыс. гектаров. Производство плодов и ягод в 1994 году составило 0,3 тыс. тонн. В 1996 — 1998 годах площадь многолетних насаждений сохранится. Производство плодов и ягод ожидается в объеме 1,5 тыс. тонн ежегодно. Для закладки новых и ухода за молодыми насаждениями в 1996 году необходимо выделить 980 млн. рублей капитальных вложений.

В последние годы из-за недостатка бюджетных средств не в полном объеме выполнялись закладка и уход за молодыми насаждениями. Для дальнейшего развития и наращивания производства плодов и ягод целесообразно построить в совхозе «Быстрецово» хранилище для фруктов, а в совхозе «Пушкиногорский» — цех по переработке плодов и ягод. Для этого необходима финансовая помощь в объеме 11,5 млрд. рублей.

Кормовая база области значительно отстает от потребностей животноводства. Производство кормов в последние годы практически не растет и составляет 55 — 60 процентов от необходимого количества. Дальнейшее развитие животноводства требует интенсификации производства кормов, создания гарантированной кормовой базы в каждом хозяйстве.

Расчеты показывают, что хозяйства области в состоянии обеспечить поголовье скота всеми видами кормов (за исключением концентрированных) в полном объеме. Обеспеченность собственными концентратами составляет 30 — 35 процентов.

В 1996 году ожидается ухудшение фитосанитарной обстановки. В результате проведенных обследований был выявлен рост численности многих вредителей растений после жаркого лета 1995 года. Незначительное проведение химической прополки посевов (1995 год — 31 тыс. гектаров против 206 тыс. гектаров в 1988 году), а также невыполнение ряда агромероприятий привели к распространению многолетних и однолетних сорняков и повсеместному сильному засорению пашни и других сельскохозяйственных угодий.

Напряженная фитосанитарная обстановка требует надежного материально-технического обеспечения защиты урожая от вредителей, болезней и сорняков в 1996 году. В связи с трудным финансовым состоянием хозяйства области не имеют возможности приобрести средства защиты растений даже в минимально необходимых количествах.

Стоимость препаратов для проведения полного объема работ по защите растений в 1996 году, по прогнозным ценам на 1996 год, составит 21,2 млрд. рублей. Потребность в средствах защиты растений в 1997 и 1998 годах прогнозируется в объеме 1996 года.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СТАБИЛИЗАЦИИ ОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА

4.7.2 Развитие животноводства

Подпрограмма развития животноводства на 1996 — 1998 годы предусматривает в хозяйствах разных форм собственности стабилизацию поголовья скота всех видов, объемов производства и реализации продукции.

ПОГОЛОВЬЕ СКОТА И ПТИЦЫ ВО ВСЕХ КАТЕГОРИЯХ ХОЗЯЙСТВ

ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ

В общем объеме производства свинины доля ТОО «Свинокомплекс „Псковский“ и совхоза „Шелонский“ составит в 1996 — 1998 годах 5,5 тыс. тонн ежегодно. Товариществом с ограниченной ответственностью „Первомайское“ ежегодно в течение 1996 — 1998 годов будет произведено по 5 тыс. тонн мяса бройлеров.»

ПРОДАЖА ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ

Для выполнения Программы необходимо иметь прочную кормовую базу (на зимовку — не менее 18 центнеров кормовых единиц на условную голову скота), а также ежегодно осуществлять государственную поддержку племенного животноводства, приобретение концентрированных кормов свиноводческими и племенными хозяйствами, птицефабриками.

На поддержку племенного дела требуется ежегодно в 1996 — 1998 годах по 2,3 млрд. рублей.

На дотацию за сданную животноводческую продукцию необходимо ежегодно выделять по 45,9 млрд. рублей, в том числе за молоко — 38 млрд. рублей, скот и птицу — 6,2 млрд. рублей. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. № 126, свинокомплексам и птицеводческим хозяйствам необходимо компенсировать покупку концентрированных кормов — ежегодно 22,7 млрд. рублей.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СТАБИЛИЗАЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА

4.7.3 Ветеринария

В настоящий момент ветеринарная служба области представлена учреждениями государственной ветеринарной службы и ветеринарами ведомственных служб мясоперерабатывающих предприятий, колхозов, совхозов, товариществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ. В связи с тяжелым финансовым положением сельских товаропроизводителей резко сокращается число ветеринаров ведомственных служб, работающих на селе. Предполагается создание дополнительной сети организаций государственной ветеринарной службы.

В целях обеспечения проведения на территории Псковской области мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, охраны территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из других государств (учитывая, что Псковская область имеет статус приграничной области) необходимо осуществить перевод специалистов ветеринарных служб мясоперерабатывающих предприятий области и некоторых других ведомственных ветеринарных служб агропромышленного комплекса в сферу государственной ветеринарной службы, финансируемой из федерального бюджета. На эти цели необходимо направлять ежегодно не менее 1,4 млрд. рублей.

4.7.4 Техническое обеспечение сельских товаропроизводителей

Реформирование агропромышленного комплекса области предполагает значительное повышение производительности труда, развитие и переоснащение материально-технической базы. Необходимость в этом вызвана устойчивой тенденцией к резкому спаду производства из-за снижения уровня технологии, существенными причинами чего явились низкий технический уровень средств производства, отсутствие необходимой защиты интересов товаропроизводителей от монополизма изготовителей сельскохозяйственной техники и снабженческих структур. Сельскохозяйственные товаропроизводители вынуждены приобретать и использовать машины и оборудование, по техническому уровню и потребительским свойствам значительно уступающие зарубежным аналогам, но, в то же время, крайне дорогостоящие. Хозяйства области ввиду своего сложного финансового состояния не могут своевременно обновлять имеющуюся технику, в результате чего их машинно-тракторный парк сокращается, физически и морально стареет, теряет и без того низкие потребительские свойства.

За последние 5 лет из технического потенциала хозяйств области выбыло более 6 тыс. тракторов, 2,8 тыс. грузовых автомобилей, около 1000 зерновых и 360 кормоуборочных комбайнов. Сезонная нагрузка на зерновой и кормоуборочный комбайны возросла по сравнению с уровнем 1990 года и превысила норматив в 2 раза.

В то же время из-за низкой покупательной способности потребителей в последние 3 года тракторный парк хозяйств области, а также грузовых автомобилей, зерновых и кормоуборочных комбайнов ежегодно обновляется менее чем на 1 процент, а выбывает 10 — 12 процентов техники. На протяжении 2 последних лет каких-либо сложных ремонтных работ по приведению в рабочее состояние тракторов, зерновых комбайнов и сельскохозяйственных машин не выполняется. Техника, несмотря на ее предельный физический износ, продолжает эксплуатироваться и дальше и окончательно изнашивается. Многие машины после такой эксплуатации просто не подлежат восстановлению. Недостаток техники и ее предельная изношенность становятся одной из решающих причин сокращения производства сельскохозяйственной продукции.

Для решения этой давно назревшей проблемы необходимо срочно принять действенные меры по обновлению и пополнению машинно — тракторного парка хозяйств. В целом по области исходя из сложившейся сезонной нагрузки и сроков эксплуатации машин в течение 1996 — 1998 годов требуется приобрести 6388 новых тракторов, 1588 зерновых и 1494 кормоуборочных комбайна на общую сумму 1448 млрд. рублей.

В связи с удорожанием сельскохозяйственной техники и физическим старением имеющихся машин мелкие товарищества, крестьянские (фермерские) хозяйства и даже многие товарищества и акционерные общества, созданные на базе бывших колхозов и совхозов, в настоящее время не в состоянии выполнить полевые работы в оптимальные агротехнические сроки. Поэтому для оказания инженерно-технических услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям по выполнению механизированных работ с использованием сложной техники предполагается в системе агропромышленного сервиса создать производственно-технические подразделения при условии оказания им соответствующей финансовой поддержки. В дальнейшем эти подразделения могут расширить свою деятельность, увеличить объемы и перечень оказываемых услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям и превратиться в машинно-технические станции, заниматься прокатом и сдачей в аренду сельскохозяйственной техники, а также осуществлять реализацию как новых, так и подержанных сельскохозяйственных агрегатов с предпродажным и гарантийным сервисом, обеспечивать хозяйства материалами и запасными частями. Для создания производственно-технических подразделений необходима финансовая поддержка в размере 26,5 млрд. рублей.

Дальнейшее развитие должно получить такое направление технического сервиса, как создание на базе обслуживающих предприятий технических центров по реализации, предпродажному и гарантийному обслуживанию тракторов, комбайнов, сложных сельскохозяйственных машин и агрегатов. В настоящее время в области действует 5 фирменных техцентров от 8 машиностроительных заводов, что явно недостаточно.

4.7.5 Развитие предприятий перерабатывающей промышленности

В состав пищевой и перерабатывающей промышленности входят 5 молокозаводов и комбинатов, 2 мясокомбината, кондитерская фабрика, а также заводы: винно — водочный, спиртовой, розлива минеральной воды, пивоваренный, безалкогольных напитков, овощеконсервный. Кроме того, в области функционируют 55 малых цехов по переработке сельскохозяйственного сырья.

Основным направлением в развитии мясной и молочной промышленности является более глубокая переработка сырья с использованием передовых технологий и нового оборудования, которая позволит наладить выпуск продукции, пользующейся спросом населения.

Так, в 1996 году намечается:

разработать проектно-сметную документацию технического перевооружения АО «Гдовский овощеконсервный завод», АО «Комбинат мясной „Псковский“ освоить выпуск сосисок в вакуумной упаковке и копченостей, в АО „Комбинат молочный „Великолукский“ пустить в эксплуатацию шведское оборудование по упаковке молочных продуктов и соков в пакеты (общей мощностью 12 тонн в смену), освоить технологии производства йогурта, провести реконструкцию АО „Псковский молочный комбинат“, в АО „Островский завод сухого обезжиренного молока и масла“ организовать производство фасованной цельномолочной продукции (мощностью 20 тонн в смену), в АО „Бежаницкий маслодельно — сыродельный завод“ провести реконструкцию цеха по производству сыров с увеличением мощности до 1,5 тонны в смену;»

в АО «Комбинат молочный „Псковский“ и „Комбинат молочный „Великолукский“ освоить выпуск фасованной цельномолочной продукции (мощностью 15 тонн в смену) и масла (2 тонны в смену), в АО „Кондитерская фабрика „Славянка“ (г. Великие Луки) начать строительство новой котельной, в АО „Комбинат мясной „Псковский“ освоить производство сырокопченых колбас (мощностью 1,5 тонны в смену).»

На эти мероприятия в 1996 году требуется 17,2 млрд. рублей.

В 1997 году предусматривается:

продолжить реконструкцию и техническое перевооружение АО «Псковский молочный комбинат» и АО «Комбинат молочный „Великолукский“ в целях увеличения мощностей по выпуску сыра до 3,5 тонны в смену, казеина — до 1 тонны в смену, сгущенного молока — до 3 тонн в смену, мороженого — до 4 тонн в смену. На эти цели требуется 51,7 млрд. рублей;»

в АО «Комбинат мясной „Псковский“ провести реконструкцию Островского мясокомбината в целях увеличения производства колбасных изделий до 5 тонн в смену и мощностей холодильника до 500 тонн единовременного хранения, на что требуется 19,9 млрд. рублей;»

продолжить реконструкцию АО «Удохский спиртзавод» с целью увеличения мощностей производства пищевого спирта до 130 тыс. декалитров, для этого требуется 2,9 млрд. рублей.

Всего в 1997 году требуется 74,5 млрд. рублей.

В 1998 году предусматривается:

в АО «Комбинат молочный „Великолукский“ освоить производство продуктов детского питания (мощностью 12 тонн в смену) с использованием шведского оборудования фирмы „Тетра — Брик — Асептик“, для этого требуется 23,4 млрд. рублей;»

в АО «Гдовский овощеконсервный завод» осуществить реконструкцию предприятия с увеличением производства овощных консервов до 3 млн. условных банок в год и строительство цеха кондитерских изделий мощностью 500 тонн в год. На эти цели требуется 3,9 млрд. рублей.

Всего в 1998 году требуется 27,3 млрд. рублей.

В целом в 1996 — 1998 годах требуется 115,2 млрд. рублей.

4.7.6 Социальное строительство и инженерное обустройство села

За последние годы резко сокращены объемы бюджетного финансирования объектов социальной сферы и инженерного обустройства территорий области. Так, на непроизводственное строительство в 1988 — 1989 годах направлялось средств в среднем ежегодно в 15 раз больше, чем в течение 1993 — 1995 годов.

Практически прекращение инвестирования социальной сферы и инженерного обустройства села привело к остановке начатого строительства школ, клубов, детских садов.

Сократилось до минимальных размеров строительство объектов водоснабжения. Не переводятся на природный газ котельные и жилые дома.

Подпрограмма социального строительства и инженерного обустройства села предусматривает:

в течение 3 лет (1996 — 1998 годы) закончить не завершенное по состоянию на 1 января 1996 г. строительство школ, клубов, детских садов;

обеспечить устойчивую телефонную связь для центральных усадеб колхозов, совхозов, акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью на селе;

улучшить водоснабжение сельских населенных пунктов;

обеспечить надежное снабжение электроэнергией сельских товаропроизводителей;

газифицировать сельские населенные пункты сетевым газом с переводом котельных на газ.

Потребность в капиталовложениях на социальное строительство и инженерное обустройство в прогнозных ценах 1996 года составит 1165,7 млрд. рублей.

4.7.7 Научное обеспечение агропромышленного комплекса

Ускорение темпов развития сельскохозяйственного производства, повышение его устойчивости в значительной мере связаны с освоением достижений научно — технического прогресса.

Деятельность научных учреждений будет сконцентрирована на приоритетных направлениях научно-технического прогресса в аграрно-промышленном комплексе: селекции, семеноводстве сельскохозяйственных культур, разработке ресурсосберегающих и экологически чистых технологий в земледелии и животноводстве, повышении плодородия почв, комплексной механизации производства, разработке моделей перспективных типов государственных, коллективных, акционерных, кооперативных предприятий и фермерских хозяйств, внедрении в производство достижений науки и передового опыта. Одной из основных задач в 1996 — 1998 годах в сфере научного обеспечения будет разработка новой системы ведения агропромышленного производства с учетом структурных изменений в агропромышленном комплексе, последних достижений науки и техники.

Научными учреждениями области и их базовыми хозяйствами будет продолжена работа по первичному семеноводству, производству семян высших репродукций сельскохозяйственных культур и выращиванию племенного молодняка. В целях экономического стимулирования их производства предусматривается компенсация стоимости сортовых надбавок. Для этого требуется ежегодно в прогнозных ценах 1996 года 2,8 млрд. рублей.

Селекционные и научно-исследовательские работы будут финансироваться из федерального бюджета, финансирование прикладных научно-исследовательских работ, составляющих основу областных научно-технических программ, будет осуществляться за счет областного бюджета и внебюджетных фондов, стоимость которых составит свыше 780 млн. рублей в год.

4.8 Транспорт

Постановлением Совета Министров РСФСР от 7 сентября 1988 г. № 370 «О комплексной реконструкции и реставрации памятников истории и культуры в г. г. Новгороде и Пскове» предусматривалось осуществить вынос ремонтных мастерских за черту города (средства порта) и строительство речного вокзала (средства, выделяемые на реставрацию).

Мастерские и здание речного порта расположены рядом с городским пляжем и строящейся 4-звездочной гостиницей, предназначенной для обслуживания иностранных туристов. Здание речного порта находится в ветхом состоянии. В порту осталось всего 3 теплохода для обслуживания жителей приграничных районов Псковско-Чудского водоема, здания речного вокзала в городе нет.

Сейчас стоянка плавсредств уже переведена на р. Каменку в 13 км от г. Пскова, где и планируется построить ремонтные мастерские. Там же находятся и более 20 сторожевых катеров пограничников, для которых также нужна ремонтная база. В настоящее время их ремонт производится в г. Санкт-Петербурге, что связано с большими сложностями при транспортировке из-за больших габаритов катеров. Таким образом, возможно совместное с пограничниками строительство ремонтной базы.

Стоимость строительства ремонтных мастерских в 1996 году — 9,68 млрд. рублей, освоение — в течение одного года.

Стоимость строительства речного вокзала с причалом — за счет средств федерального бюджета:

в 1997 году — 8 млрд. рублей;

в 1998 году — 8 млрд. рублей.

Для обеспечения нормальной работы пассажирского автомобильного транспорта необходимо ежегодное обновление 15 процентов подвижного состава, что составляет 110 — 120 автобусов в течение 3 лет. На их приобретение требуется 44,48 млрд. рублей.

4.9 Развитие средств связи

В связи с новым геополитическим положением области сложилась напряженная обстановка со своевременным и оперативным обеспечением всеми видами связи передислоцируемых войсковых соединений, пограничных подразделений.

Недостаточно количество междугородных кабельных линий связи. Многие существующие телефонные станции области требуют либо полной замены, либо расширения и реконструкции. Часть из них расположена в зданиях, не соответствующих условиям их эксплуатации. Ввод в эксплуатацию автоматических телефонных станций цифровых систем коммутации даст возможность создать качественную и надежную телефонную связь. Строительство оптоволоконной сети передачи данных обеспечит создание высокоскоростного и защищенного потока информации в регионе.

Зона охвата уверенного приема телевизионных программ составляет по первой программе 92 процента населения области, по второй — 82 процента и по третьей — 56 процентов. Действующая радиотелевизионная станция в г. Пскове исчерпала свои возможности, не позволяет разместить дополнительное оборудование.

Строительство новой телевизионной станции в г. Пскове позволит не только расширить зону уверенного приема телевизионного вещания на территории области, но и транслировать программы российского телевидения для русскоязычного населения стран Балтии.

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ СРЕДСТВ СВЯЗИ

(млрд. рублей)

4.10 Развитие бытового обслуживания населения

В настоящее время в области значительно сократились объемы и виды бытовых услуг. Восстановление и расширение деятельности предприятий местной промышленности, а также развитие отрасли бытового обслуживания населения позволят создать дополнительные места и дадут возможность оказывать населению необходимые услуги.

ПОТРЕБНОСТЬ В КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЯХ НА ВОССТАНОВЛЕНИЕ И РАСШИРЕНИЕ СИСТЕМЫ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

4.11 Прочие объекты

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОЧИХ ОБЪЕКТОВ