--- title: "Постановление Совмина РСФСР от 11.03.1974 N 149" number: "149" issuer: "Совет Министров РСФСР" issued_on: 1974-03-11 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-149-1974" --- ## Постановление Совмина РСФСР от 11.03.1974 N 149 # Постановление Совмина РСФСР от 11.03.1974 N 149 "Об утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства РСФСР" > [!WARNING] > Утратил силу в связи с изданием Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 467 > Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 467. **СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ** от 11 марта 1974 г. N 149 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ** **ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР** Совет Министров РСФСР постановляет: 1. Утвердить прилагаемое [Положение](#p100010) о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства РСФСР. 2. Признать утратившим силу [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-833-1968-sovmin-rsfsr-sovet-ministrov) Совета Министров РСФСР от 31 декабря 1968 г. N 833 "Об утверждении Положения о Министерстве коммунального хозяйства РСФСР" (СП РСФСР, 1969, N 1, ст. 2).
Утверждено
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 11 марта 1974 г. N 149
**ПОЛОЖЕНИЕ** **О МИНИСТЕРСТВЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР** 1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР в соответствии с Законом РСФСР о Совете Министров РСФСР является республиканским Министерством и в своей деятельности подчиняется непосредственно Совету Министров РСФСР <*>. --- <*> См. [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-rsfsr-ot-03081979-1979/statya-1) РСФСР "О Совете Министров РСФСР" и другие акты законодательства РСФСР, касающиеся деятельности Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, принятые после утверждения настоящего Положения. 2. Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и непосредственно подчиненные ему предприятия, организации и учреждения, министерства жилищно-коммунального хозяйства автономных республик, управления коммунального хозяйства, управления жилищного хозяйства и другие органы управления жилищно-коммунальным хозяйством крайисполкомов, облисполкомов, окрисполкомов, горисполкомов, райисполкомов, а также подчиненные этим министерствам и управлениям предприятия, организации и учреждения составляют единую систему Министерства. 3. Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР руководит подведомственным ему жилищно-коммунальным хозяйством РСФСР через министерства жилищно-коммунального хозяйства автономных республик, управления коммунального хозяйства, управления жилищного хозяйства и другие органы управления жилищно-коммунальным хозяйством крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов; управляет предприятиями, организациями и учреждениями жилищно-коммунального хозяйства республиканского (РСФСР) подчинения. 4. Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства на предприятиях, в организациях и учреждениях, подведомственных Министерству; обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит эти предложения в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР. 5. Главными задачами Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР являются: обеспечение выполнения решений Партии и Правительства о комплексном развитии и совершенствовании жилищно-коммунального хозяйства на территории РСФСР в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения в жилищно-коммунальном обслуживании; осуществление мероприятий, обеспечивающих надежную сохранность жилищного фонда и объектов коммунального назначения, технически правильную и рентабельную их эксплуатацию, дальнейшее повышение уровня благоустройства жилищ, улучшение санитарного состояния городов и других населенных пунктов; развитие науки и техники в отраслях жилищно-коммунального хозяйства, внедрение научно-технических достижений и передового отечественного и зарубежного опыта, способствующих повышению эффективности работы предприятий и организаций, улучшению качества услуг и культуры коммунального обслуживания населения; организация и проведение совместно с местными советскими и профсоюзными органами социалистического соревнования в жилищно-коммунальном хозяйстве за достижение высоких технико-экономических показателей по использованию материально-технических, финансовых и трудовых ресурсов, по производительности труда, объему, себестоимости и качеству жилищно-коммунальных услуг и организация широкого участия коллективов предприятий, организаций, учреждений и населения во Всероссийском социалистическом соревновании автономных республик, краев, областей, городов, автономных округов и районов за лучшее проведение работ по благоустройству и санитарное содержание населенных пунктов; внедрение научной организации труда и управления, обеспечение предприятий, организаций и учреждений системы Министерства квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, для закрепления кадров в сфере коммунального обслуживания; улучшение жилищных и культурно-бытовых условий рабочих, специалистов и служащих предприятий, организаций и учреждений системы Министерства, обеспечение безопасных условий их труда, внедрение эффективных средств и способов предупреждения производственного травматизма; строгое соблюдение государственной дисциплины и социалистической законности при выполнении производственных заданий и договорных обязательств на предприятиях, в организациях и учреждениях системы Министерства, повышение ответственности работников за порученное дело. 6. Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР для осуществления возложенных на него задач: а) в пределах компетенции Министерства разрабатывает, утверждает или представляет на утверждение в установленном порядке проекты перспективных и годовых планов развития жилищно-коммунального хозяйства РСФСР в соответствии с установленными показателями, проекты планов типового проектирования, стандартизации, нормативно-исследовательских и экспериментальных работ в коммунальном строительстве и осуществляет контроль за выполнением этих планов предприятиями и организациями, подведомственными Министерству; вносит в Министерство финансов РСФСР проекты годовых финансовых планов (балансов доходов и расходов) Министерства и расчеты к ним; устанавливает местным органам жилищно-коммунального хозяйства планы по эксплуатации объектов коммунального хозяйства и производства промышленной продукции по показателям, утверждение которых относится к компетенции Министерства, а также планы по труду; б) участвует в рассмотрении проектов планов развития жилищно-коммунального хозяйства автономных республик, краев и областей, городов Москвы и Ленинграда, предприятий и организаций министерств и ведомств СССР и РСФСР; в) в пределах предоставленных Министерству прав разрабатывает и утверждает проектно-сметную документацию и осуществляет функции заказчика на строительство и реконструкцию объектов предприятий, организаций и учреждений, непосредственно подчиненных Министерству; утверждает или представляет на утверждение в установленном порядке титульные списки строек коммунального назначения и других объектов системы Министерства; назначает в пределах своей компетенции государственные комиссии для приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений, утверждает акты об их приемке; рассматривает и представляет в Госплан РСФСР заключения по проектам титульных списков на проектирование и строительство объектов коммунального хозяйства; дает заключения по подлежащим утверждению Советом Министров РСФСР проектам генеральных планов городов и курортов и техническим проектам на строительство объектов коммунального назначения; в установленном порядке рассматривает и дает заключения по типовым проектам жилых домов и объектов коммунального хозяйства; г) обеспечивает наиболее эффективное использование капитальных вложений, своевременный ввод в действие строящихся объектов и доведение их производственных мощностей до проектных показателей, максимальное применение типовых проектов и прогрессивных материалов, внедрение индустриальных методов и механизации в коммунальное строительство; осуществляет мероприятия по совершенствованию ремонта жилых домов и объектов коммунального назначения, обеспечивает развитие производственно-технической базы ремонтно-строительных организаций; разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию цветоводства в городах и других населенных пунктах; организует промышленное производство посадочного материала декоративных растений и цветочной продукции и координирует их производство предприятиями и организациями системы Министерства; д) в пределах своей компетенции разрабатывает, утверждает или представляет на утверждение в установленном порядке: нормы обеспечения коммунальными услугами населения городов, рабочих, курортных и дачных поселков и сельских населенных пунктов; цены и тарифы на продукцию и услуги предприятий, организаций и учреждений Министерства; правила, технические условия, нормативы и инструкции по обеспечению сохранности, ремонту и эксплуатации жилищного фонда, предприятий и сооружений коммунального хозяйства, независимо от их ведомственной принадлежности; е) обеспечивает разработку и осуществление мероприятий по повышению рентабельности и улучшению экономических показателей работы подведомственных предприятий, организаций и учреждений жилищно-коммунального хозяйства, внедрению передовых методов планирования и экономического стимулирования; ж) оказывает помощь на договорных началах силами местных жилищных и коммунальных органов совхозам, колхозам и другим сельскохозяйственным организациям в осуществлении технически правильной эксплуатации объектов коммунального хозяйства и жилых домов; з) осуществляет контроль за: обеспечением надлежащей сохранности жилищного фонда и объектов коммунального назначения, технически правильной и рентабельной их эксплуатации в соответствии с действующими правилами, техническими условиями, нормативами и инструкциями (независимо от ведомственной принадлежности этих объектов), а также за содержанием кооперативных жилых домов и жилых домов, находящихся в личной собственности граждан; соблюдением действующих норм жилищно-коммунального обслуживания населения городов, рабочих, курортных и дачных поселков и сельских населенных пунктов, цен и тарифов на продукцию и услуги предприятий, организаций и учреждений жилищно-коммунального хозяйства; проведением мероприятий в городах, рабочих, курортных и дачных поселках и селах (районных центрах) по капитальному строительству, ремонту и эксплуатации дорожно-мостового хозяйства, по озеленению и сохранению зеленых насаждений, обводнению и защите водоемов от загрязнения и разрушения берегов, по борьбе с оползнями и предотвращению образования оврагов, а также по санитарной очистке этих населенных пунктов; содержанием в надлежащем состоянии кладбищ, братских могил и иных мест захоронения; своевременным и рациональным использованием средств и материально-технических ресурсов, выделяемых исполкомам местных Советов народных депутатов для жилищно-коммунального хозяйства; правильностью соблюдения установленных условий и оплаты труда, проведением мероприятий по укреплению трудовой и производственной дисциплины, а также за расходованием фонда заработной платы на предприятиях, в организациях и учреждениях системы Министерства; выполнением решений Правительства РСФСР об организации и ведении учета граждан, нуждающихся в жилой площади; и) совместно с Госпланом РСФСР: подготавливает предложения о привлечении средств министерств и ведомств на долевое участие в строительстве объектов коммунального хозяйства местных Советов народных депутатов; осуществляет контроль за выполнением государственных планов по строительству и вводу в действие на территории РСФСР объектов коммунального хозяйства; совместно с Госстроем РСФСР осуществляет контроль за: исполнением генеральных планов городов, рабочих, курортных и дачных поселков в части развития жилищно-коммунального хозяйства; сносом жилых строений в связи с предоставлением земельных участков для государственных и общественных целей; проведением мероприятий в городах, рабочих, курортных и дачных поселках и селах (районных центрах) по борьбе с самовольным строительством; качеством государственных и кооперативных жилых домов и объектов коммунального хозяйства, сдаваемых в эксплуатацию на территории РСФСР; л) осуществляет в населенных пунктах на территории РСФСР руководство техническим учетом зданий и сооружений гражданского назначения (жилых, коммунальных, административных, торговых, культурно-бытовых и других) и объектов внешнего благоустройства; обобщает и анализирует данные технического учета; в пределах своей компетенции в городах, рабочих, курортных и дачных поселках осуществляет контроль за учетом земель и регистрацией землепользователей, руководит разработкой проектов планов земельно-хозяйственного устройства и проектов городской черты, рассматривает вопросы, связанные с использованием земельных участков, предоставленных предприятиям, организациям и учреждениям, а также в личное пользование граждан; м) осуществляет руководство деятельностью Академии коммунального хозяйства имени К.Д. Памфилова; н) разрабатывает и утверждает в установленном порядке планы организационно-технических мероприятий, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; организует разработку, производство, освоение и внедрение в жилищно-коммунальное хозяйство новых образцов машин, оборудования, материалов, запасных частей, усовершенствованных технологических процессов и передовых методов организации труда и управления, способствующих повышению технического уровня, качества услуг и культуры коммунального обслуживания населения; руководит работой по рационализации и изобретательству; обеспечивает развитие и совершенствование лабораторно-производственной базы подведомственных научно-исследовательских организаций; организует научно-техническую информацию по отраслям жилищно-коммунального хозяйства, подготовку и издание в установленном порядке научной, научно-технической и экономической литературы; о) решает вопросы, связанные с развитием и совершенствованием технических средств метрополитенов, внедрением новой техники и передовой технологии и обобщением опыта их работы; п) подготавливает предложения по объемам производства оборудования, аппаратуры и запасных частей к ним для жилищно-коммунального хозяйства на предприятиях министерств и ведомств СССР и РСФСР и вносит эти предложения на рассмотрение соответствующих органов; определяет потребность предприятий, организаций и учреждений системы Министерства в материалах, оборудовании и других материальных ресурсах по установленной для него номенклатуре, распределяет их в установленном порядке; организует сбыт продукции, выпускаемой предприятиями Министерства; р) осуществляет в установленном порядке мероприятия по научно-техническому сотрудничеству, обмену опытом с зарубежными организациями и по оказанию технического содействия в проектировании, строительстве и в эксплуатации объектов коммунального хозяйства за рубежом; с) проводит силами оргналадочных предприятий и организаций системы Министерства работы по техническому надзору за безопасной эксплуатацией коммунальных предприятий, внедрению новой техники и передовой технологии, наладке и пуску в эксплуатацию оборудования и сооружений жилищно-коммунального хозяйства и доведению их производственных мощностей до проектных показателей; т) финансирует в установленном порядке непосредственно подчиненные Министерству предприятия, организации и учреждения, руководит их финансовой деятельностью, проводит мероприятия по укреплению хозяйственного расчета, эффективному использованию основных фондов, оборотных средств, бюджетных ассигнований и банковских кредитов. Образует в установленном порядке централизованные фонды, а также резерв для оказания финансовой помощи предприятиям, организациям и учреждениям, непосредственно подчиненным Министерству; открывает в банках расчетные счета по перераспределению собственных оборотных средств между главными управлениями, а также предприятиями, организациями и учреждениями, непосредственно подчиненными Министерству, и по другим операциям; у) разрабатывает мероприятия по улучшению организационной структуры и удешевлению аппарата управления жилищным и коммунальным хозяйством; утверждает в установленном порядке типовую структуру и типовые штаты предприятий и организаций системы Министерства, а также структуру и штаты административно-управленческого персонала учреждений, непосредственно подчиненных Министерству, и штатные нормативы обслуживающего (производственного) персонала; ф) рассматривает и утверждает отчеты и балансы предприятий, организаций и учреждений, непосредственно подчиненных Министерству; осуществляет руководство бухгалтерским и статистическим учетом и отчетностью на предприятиях, в организациях и учреждениях жилищно-коммунального хозяйства исполкомов местных Советов народных депутатов. Составляет сводные статистические и финансовые отчеты и балансы по предприятиям, организациям и учреждениям системы Министерства; организует работу по дальнейшему упрощению и совершенствованию первичного учета с широким внедрением новейших средств счетной техники; проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства республиканского (РСФСР) подчинения; обеспечивает охрану социалистической государственной собственности на предприятиях, в организациях и учреждениях системы Министерства и бережливое отношение к ней; х) образует арбитраж для рассмотрения хозяйственных споров между предприятиями, организациями и учреждениями системы Министерства; ц) осуществляет изучение, подбор, воспитание, подготовку и расстановку кадров номенклатуры Министерства; организует работу с кадрами на предприятиях, в организациях и учреждениях, непосредственно подчиненных Министерству; контролирует состояние этой работы на предприятиях, в организациях и учреждениях жилищно-коммунального хозяйства исполкомов местных Советов народных депутатов; определяет текущую и перспективную потребность в специалистах с высшим и средним специальным образованием для жилищно-коммунального хозяйства системы Министерства и распределяет в установленном порядке молодых специалистов; руководит подготовкой специалистов и квалифицированных рабочих в подведомственных Министерству учебных заведениях; организует повышение квалификации руководящих кадров, рабочих, инженеров, техников и служащих; координирует работу по улучшению экономического образования трудящихся в системе Министерства; ч) проводит мероприятия по охране труда и технике безопасности, производственной санитарии и соблюдению правил пожарной безопасности на предприятиях, в организациях и учреждениях системы Министерства; разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке предложения об оплате труда работников жилищно-коммунального хозяйства; осуществляет мероприятия по научной организации и нормированию труда; ш) организует совместно с ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий и местными советскими и профсоюзными органами широкое участие коллективов предприятий, организаций, учреждений и населения во Всероссийском социалистическом соревновании автономных республик, краев, областей, городов, автономных округов и районов за лучшее проведение работ по благоустройству и санитарное содержание населенных пунктов; проводит совместно с ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий и местными советскими и профсоюзными органами социалистическое соревнование в жилищно-коммунальном хозяйстве. Утверждает в установленном порядке условия социалистического соревнования, осуществляет мероприятия, обеспечивающие массовость и гласность соревнования, подводит итоги и присуждает переходящие Красные Знамена и денежные премии; популяризирует и распространяет передовой опыт хозяйств и коллективов, добившихся наилучших показателей в соревновании; организует конкурсы профессионального мастерства; щ) своевременно и внимательно рассматривает письма (заявления и жалобы) граждан, добивается правильного решения поставленных в них вопросов, а также принимает меры к устранению сообщаемых в письмах (заявлениях и жалобах) граждан недостатков в деятельности подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений; э) руководит спасательной службой по охране жизни людей на водоемах РСФСР. 7. Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с [Конституцией](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-chrezvychaynogo-xvii-1937/statya-1#p100008) РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями - Президиумом Верховного Совета РСФСР, с последующим представлением на утверждение Верховного Совета РСФСР. Министр жилищно-коммунального хозяйства РСФСР имеет заместителей, назначаемых Советом Министром РСФСР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром жилищно-коммунального хозяйства РСФСР. 8. Министр жилищно-коммунального хозяйства РСФСР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра, начальников главных управлений, управлений и руководителей других подразделений Министерства за руководство отдельными областями деятельности Министерства и за работу предприятий, организаций и учреждений системы Министерства. 9. Министр жилищно-коммунального хозяйства РСФСР: а) руководит деятельностью Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений; б) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР проекты законодательных актов, постановлений и распоряжений Правительства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства; в) издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР и проверяет их исполнение. Приказы и инструкции Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР по входящим в компетенцию Министерства вопросам содержания, пользования и эксплуатации объектов коммунального хозяйства и жилых домов являются обязательными для всех предприятий, организаций и учреждений, независимо от их ведомственной принадлежности, а также для населения, проживающего на территории РСФСР. Министр жилищно-коммунального хозяйства РСФСР в необходимых случаях издает с руководителями других министерств и ведомств РСФСР совместные приказы и инструкции; г) приостанавливает действие приказов и инструкций министров жилищно-коммунального хозяйства автономных республик и отменяет приказы и инструкции, изданные начальниками управлений коммунального хозяйства, управлений жилищного хозяйства и других органов управления жилищно-коммунальным хозяйством крайисполкомов и облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов, а также приказы и инструкции руководителей непосредственно подчиненных Министерству предприятий, организаций и учреждений, противоречащие законам СССР и РСФСР, указам Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, другим нормативным актам, приказам и инструкциям Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР. Предложения об отмене приказов и инструкций министров жилищно-коммунального хозяйства автономных республик Министр вносит на рассмотрение Совета Министров соответствующей автономной республики; д) вносит отдельные изменения в структуру и утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах численности работников и фонда заработной платы, установленных Министерству для центрального аппарата; предоставляет хозрасчетные права главным управлениям, управлениям и отделам Министерства; е) утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства, а также в установленном порядке уставы (положения) подчиненных Министерству предприятий, организаций и учреждений; ж) организует, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке предприятия, организации и учреждения Министерства; з) назначает и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства и работников подчиненных Министерству предприятий, организаций и учреждений в соответствии с установленной номенклатурой; и) награждает совместно с ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий лучших работников предприятий, организаций и учреждений Министерства почетными грамотами и нагрудным значком "Отличник Социалистического соревнования РСФСР"; к) созывает в установленном порядке совещания актива работников жилищно-коммунального хозяйства, на которых обсуждаются вопросы деятельности Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений; л) создает в Министерстве технический, научно-методический, экспертный и другие советы, утверждает положения о них и их составы; м) поручает решение отдельных вопросов, входящих в компетенцию Министерства, главным управлениям, управлениям и отделам Министерства. 10. В Министерстве жилищно-коммунального хозяйства РСФСР образуется коллегия в составе Министра (председателя) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства. Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров РСФСР. Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития жилищно-коммунального хозяйства, его производственно-технической базы и другие вопросы деятельности Министерства; обсуждает допросы практического руководства предприятиями, организациями и учреждениями, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций; заслушивает доклады начальников главных управлений, управлений и отделов Министерства, а также руководителей подведомственных предприятий, организаций и учреждений. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР. 11. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР. 12. Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием. ---