Постановление ЦИК России от 16.02.2009 № 148/1075-5

«О жалобе Вячеслава Петровича Лузина»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 февраля 2009 г. № 148/1075-5

О ЖАЛОБЕ ВЯЧЕСЛАВА ПЕТРОВИЧА ЛУЗИНА

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба В.П. Лузина, выдвинутого избирательным объединением «Свердловское региональное отделение политической партии „Либерально-демократическая партия России“ кандидатом на должность главы Невьянского городского округа Свердловской области, на решение Невьянской районной территориальной избирательной комиссии от 22 января 2009 г. № 5/18 „Об отказе в регистрации Лузина В.П. кандидатом на должность главы Невьянского городского округа“, а также на бездействие Избирательной комиссии Свердловской области, не рассмотревшей его заявление в установленном избирательным законодательством порядке. С учетом того, что жалоба В.П. Лузина на указанное решение территориальной избирательной комиссии, поданная заявителем в установленный избирательным законодательством срок в Избирательную комиссию Свердловской области, была оставлена без рассмотрения, ЦИК России на основании подпункта „б“ пункта 6 статьи 75 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ рассматривает жалобу по существу. Рабочей группой ЦИК России по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, установлено следующее. 13 января 2009 года заявителем в Невьянскую районную территориальную избирательную комиссию были представлены документы для регистрации кандидатом на должность главы Невьянского городского округа. Среди документов должна быть в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 47 Избирательного кодекса Свердловской области представлена нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии в единый государственный реестр юридических лиц. В силу пункта 2 статьи 15 Федерального закона „О политических партиях“ решение о государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений принимается соответственно федеральным уполномоченным органом и его территориальными органами. Указом Президента Российской Федерации от 2 мая 2006 г. № 451 определен орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере регистрации политических партий, — Министерство юстиции Российской Федерации. Согласно пункту 5 статьи 15 Закона „О политических партиях“ федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, располагая информацией от налогового органа, уполномоченного вести единый государственный реестр юридических лиц, о внесенной в реестр записи о политической партии или ее региональном отделении, выдает уполномоченному лицу политической партии документ, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. Таким образом, заявитель должен был представить в территориальную избирательную комиссию нотариально удостоверенную копию документа, выданного территориальным управлением Министерства юстиции Российской Федерации. Между тем заявитель представил копию свидетельства выданного Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, на основании решения о государственной регистрации политической партии, принятого Федеральной регистрационной службой (ее территориальным органом). Руководствуясь подпунктом 3 пункта 6 статьи 53 Избирательного кодекса Свердловской области, территориальная избирательная комиссия 22 января 2009 года отказала заявителю в регистрации кандидатом по мотиву отсутствия документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, Избирательным кодексом Свердловской области для выдвижения и регистрации. При этом в установленный пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ срок — 15 января 2009 года В.П. Лузин был уведомлен о необходимости замены представленного документа на надлежащий документ. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации отмечает, что в качестве законного основания для отказа В.П. Лузину в регистрации кандидатом территориальной избирательной комиссии следовало применить подпункт 31 пункта 6 статьи 53 Избирательного кодекса Свердловской области, положения которого соответствуют подпункту „в.1“ пункта 24 статьи 38 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации“. С учетом изложенного решение Невьянской районной территориальной избирательной комиссии от 22 января 2009 г. № 5/18 „Об отказе в регистрации Лузина В.П. кандидатом на должность главы Невьянского городского округа“ является обоснованным. В.П. Лузин обратился с жалобой на обжалуемое решение об отказе ему в регистрации 23 января 2009 года. В связи с возникшими сомнениями относительно подлинности подписи заявителя жалоба, подлежащая в соответствии с пунктом 13 статьи 28 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ обязательному рассмотрению на заседании Избирательной комиссии Свердловской области, была оставлена без рассмотрения по существу. Вместе с тем Избирательная комиссия Свердловской области не предприняла всех необходимых мер по устранению сомнений. В связи с этим бездействие Избирательной комиссии Свердловской области следует признать незаконным. Руководствуясь пунктом 6 статьи 75 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:»

1. Признать незаконным бездействие Избирательной комиссии Свердловской области и указать на неправомерность позиции по вопросу нерассмотрения жалобы В.П. Лузина в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. В удовлетворении жалобы в части признания решения Невьянской районной территориальной избирательной комиссии от 22 января 2009 г. № 5/18 «Об отказе в регистрации Лузина В.П. кандидатом на должность главы Невьянского городского округа» незаконным отказать.

3. Резолютивную часть решения Невьянской районной территориальной избирательной комиссии от 22 января 2009 г. № 5/18 «Об отказе в регистрации Лузина В.П. кандидатом на должность главы Невьянского городского округа» изменить со ссылкой на подпункт 31 пункта 6 статьи 53 Избирательного кодекса Свердловской области и подпункт «в.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. Опубликовать настоящее Постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В. Е. Чуров

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н. Е. Конкин

---