---
title: "Постановление Совмина РСФСР от 28.04.1988 N 148"
number: "148"
issuer: "Совет Министров РСФСР"
issued_on: 1988-04-28
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-148-1988"
---

## Постановление Совмина РСФСР от 28.04.1988 N 148

# Постановление Совмина РСФСР от 28.04.1988 N 148

"О генеральном плане г. Саранска"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<div align="center">

**от 28 апреля 1988 г. N 148**

<a id="p100003"></a>**О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ Г. САРАНСКА**

</div>


<a id="p100004"></a>Совет Министров РСФСР отмечает, что за время осуществления генерального плана, утвержденного в 1967 году, в г. Саранске увеличился жилищный фонд, расширилась сеть предприятий и учреждений культурно-бытового назначения. Построен ряд крупных общественных зданий, повысился уровень инженерного оборудования и благоустройства.
<a id="p100005"></a>Вместе с тем Совет Министров Мордовской АССР и Саранский горисполком не обеспечили комплексного развития городского хозяйства и строительной базы, что привело к невыполнению основных показателей генерального плана.
<a id="p100006"></a>За прошедшие 20 лет построены жилые дома общей площадью 3,2 млн. кв. м, вместо предусмотренных 4,5 млн. кв. метров. Обеспеченность населения детскими дошкольными учреждениями, школами, больницами, поликлиниками, предприятиями общественного питания и бытового обслуживания составляет 24 - 81,7% от норматива.
<a id="p100007"></a>Практически не начата реконструкция исторической части города, медленно формируются общественные центры жилых районов. В недостаточных объемах осуществляется ремонт жилых домов, вследствие чего свыше 100 тыс. кв. м жилищного фонда находится в ветхом состоянии.
<a id="p100008"></a>Саранский горисполком, органы архитектуры и градостроительства не обеспечили комплексную застройку жилых и промышленно-коммунальных районов города, что привело к нерациональному использованию городских территорий в условиях дефицита свободных земель для его дальнейшего развития.
<a id="p100009"></a>Увеличение объемов жилищно-гражданского строительства, необходимое для обеспечения каждой семьи в г. Саранске к 2000 году отдельной квартирой или домом, сдерживается недостаточным развитием производственных мощностей подрядных организаций Главмордовстроя Министерства строительства в северных и западных районах СССР, а также подразделений Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР.
<a id="p100010"></a>Главмордовстрой не принимает достаточных мер по ускорению перевода домостроительной базы на выпуск деталей и конструкций для строительства жилых домов новой серии, вследствие чего свыше 40% жилых домов в городе сооружается по устаревшим проектам.
<a id="p100011"></a>Министерство энергетики и электрификации СССР систематически не осваивает капитальные вложения, выделяемые на строительство котельной в северо-западной части города, задерживает начало реконструкции ТЭЦ-2 в г. Саранске, что привело к дефициту тепла в объеме свыше 100 Гкал/час, сдерживающему жилищное строительство в южной и центральной частях города.
<a id="p100012"></a>Совет Министров Мордовской АССР и Министерство строительства в северных и западных районах СССР не обеспечивают ускорение строительства Сурского водовода. Питьевая вода, подаваемая в жилые и общественные здания, не соответствует санитарным требованиям.
<a id="p100013"></a>Саранский горисполком не проявляет должной требовательности к промышленным предприятиям г. Саранска, вследствие чего большинство из них не имеют систем оборотного водоснабжения. По этой причине около 30% питьевой воды используется для производственных нужд. В водоемы города сбрасывается свыше 25 тыс. куб. м неочищенных сточных вод в сутки.
<a id="p100014"></a>Медленно ведется сооружение новых и реконструкция существующих городских магистралей, что затрудняет организацию движения транспорта и обслуживание пассажиров.
<a id="p100015"></a>Министерство электротехнической промышленности СССР и Министерство медицинской и микробиологической промышленности СССР длительное время игнорируют требования по охране окружающей среды на подведомственных предприятиях в г. Саранске, что привело к созданию крайне сложной экологической обстановки в ряде районов города.
<a id="p100016"></a>Совет Министров РСФСР постановляет:
1. <a id="p100017"></a>Утвердить генеральный план г. Саранска с Основными [положениями](#p100044) генерального плана, представленный Советом Министров Мордовской АССР и Госстроем РСФСР, разработанный институтом "Гипрогор" и согласованный с Госпланом РСФСР, заинтересованными министерствами и ведомствами.
2. <a id="p100018"></a>Совету Министров Мордовской АССР и Саранскому горисполкому:
<a id="p100019"></a>а) обеспечить развитие г. Саранска в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением, и устранение отмеченных недостатков.
<a id="p100020"></a>Принять меры по комплексной застройке города на высоком градостроительном и архитектурном уровне, обеспечению жилых районов необходимыми объектами социального назначения, развитой транспортной сетью, инженерным оборудованием, внешним благоустройством и озеленением;
<a id="p100021"></a>б) осуществлять последовательную реконструкцию центральной части г. Саранска с учетом сохранения ценных в историческом и художественном отношениях планировки, застройки и природного ландшафта.
<a id="p100022"></a>Ускорить работы по регулированию русел рек Инсар и Саранки, строительству водохранилища на р. Тавле с созданием на прибрежных территориях зон отдыха, парков, скверов и набережных;
<a id="p100023"></a>в) совместно с Министерством строительства в северных и западных районах СССР и Министерством монтажных и специальных строительных работ СССР в кратчайшие сроки осуществить мероприятия по развитию производственных мощностей подрядных организаций в г. Саранске до объемов, необходимых для успешной реализации генерального плана города, с учетом обеспечения к 2000 году каждой семьи отдельной квартирой или домом;
<a id="p100024"></a>г) принять меры по резкому увеличению объемов кооперативного и развитию индивидуального жилищного строительства в городе;
<a id="p100025"></a>д) установить строгий контроль за соблюдением промышленными предприятиями требований по защите воздушного и водного бассейнов г. Саранска от загрязнений вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами;
<a id="p100026"></a>е) совместно с Госстроем РСФСР обеспечить в 1989 году разработку схемы упорядочения застройки северного промышленно-коммунального района г. Саранска и в 1988 - 1989 годах проведение инвентаризации городских земель с целью выявления неиспользованных резервов для повышения плотности застройки промышленных и селитебных зон города;
<a id="p100027"></a>ж) принять необходимые меры по ускорению строительства Сурского водовода.
<a id="p100028"></a>Организовать техническое водоснабжение промышленных предприятий в г. Саранске за счет поверхностных вод р. Суры с прекращением использования к 1995 году подземных вод питьевого качества на технологические нужды;
<a id="p100029"></a>з) разработать в 3-месячный срок правила застройки г. Саранска в соответствии с генеральным планом города и обеспечить их утверждение в установленном порядке.
3. <a id="p100030"></a>Принять к сведению сообщения:
<a id="p100031"></a>Министерства строительства в северных и западных районах СССР (т. Бурдина) о том, что Министерство осуществит развитие мощностей подрядных организаций Главмордовстроя в г. Саранске до объемов, необходимых для обеспечения к 2000 году каждой семьи в городе отдельной квартирой или домом. Обеспечит в двенадцатой пятилетке увеличение мощности Саранского домостроительного комбината до 300 тыс. кв. м общей площади в год с переводом на выпуск деталей и конструкций для строительства жилых домов новой серии, до 1995 года развитие монолитного домостроения в г. Саранске в объеме 60 - 80 тыс. кв. м в год и завершит до 1991 года строительство Сурского водовода;
<a id="p100032"></a>Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР (т. Павлова) о том, что Министерство примет меры по наращиванию производственных мощностей подведомственных строительных организаций в г. Саранске до объемов, необходимых для выполнения планов жилищно-гражданского строительства в городе;
<a id="p100033"></a>Министерства медицинской и микробиологической промышленности СССР (т. Маркарьянца) о том, что Министерством будет осуществлено до 1991 года переселение граждан, проживающих в санитарно-защитной зоне комбината "Биохимик" в г. Саранске, а также проведены природоохранные мероприятия, исключающие вредные выбросы в воздушный бассейн города.
4. <a id="p100034"></a>Потребовать от:
<a id="p100035"></a>Министерства энергетики и электрификации СССР обеспечить утверждение в 1988 году схемы теплоснабжения г. Саранска, завершение в двенадцатой пятилетке строительства северо-западной котельной мощностью 400 Гкал/час, а также ускорение реконструкции Саранской ТЭЦ-2;
<a id="p100036"></a>Министерства электротехнической промышленности СССР провести в 1988 - 1989 годах природоохранные мероприятия по сокращению до нормативных требований загрязнения воздушного и водного бассейнов г. Саранска вредными выбросами люминесцентного производства объединения "Светотехника" и ускорить вывод этого производства за пределы города.
5. <a id="p100037"></a>Министерству здравоохранения РСФСР и Совету Министров Мордовской АССР провести в IV квартале 1988 г. комплексную проверку реализации природоохранных мероприятий на объединении "Светотехника" Министерства электротехнической промышленности СССР в г. Саранске и в случае их невыполнения принять необходимые меры вплоть до закрытия люминесцентного производства.
6. <a id="p100038"></a>Министерству жилищно-гражданского строительства РСФСР обеспечить проектирование и строительство в 1988 - 1993 годах завода керамзитового гравия мощностью 100 тыс. куб. м в год, расширение цеха крупнопанельного домостроения до 25 тыс. кв. м общей площади в год в г. Саранске, а также развитие производственной базы Мордовгражданстроя для выполнения необходимого объема работ по ремонту, реконструкции и модернизации жилых домов и общественных зданий.
7. <a id="p100039"></a>Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разработать в 1989 - 1990 годах по заказу Совета Министров Мордовской АССР схемы водоснабжения, водоотведения и санитарной очистки, технико-экономический расчет для строительства завода по утилизации твердых бытовых отходов, а также проект городской черты г. Саранска.
8. <a id="p100040"></a>Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство здравоохранения РСФСР и Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Саранска, утвержденного настоящим постановлением.

<div align="right">

<a id="p100041"></a>Заместитель Председателя<br>
Совета Министров РСФСР<br>
Ф.ТАБЕЕВ

<a id="p100042"></a>Заместитель Управляющего Делами<br>
Совета Министров РСФСР<br>
А.ЕРМОЛАЕВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100043"></a>Утверждены<br>
постановлением<br>
Совета Министров РСФСР<br>
от 28 апреля 1988 г. N 148

</div>



## <a id="p100044"></a>ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. САРАНСКА


<a id="p100045"></a>Генеральный план г. Саранска определяет градостроительную концепцию развития города на расчетный срок до 2010 года и первую очередь строительства до 1995 года, а также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.
<a id="p100046"></a>Генеральным планом г. Саранска предусматривается:


### <a id="p100047"></a>По населению и промышленности


1. <a id="p100048"></a>Дальнейшее развитие города как промышленного, административного и культурного центра Мордовской АССР с увеличением численности населения с 328,7 тыс. человек по состоянию на 1 января 1988 г. до 400 тыс. человек к концу расчетного срока.
2. <a id="p100049"></a>Ограничение в соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-567-1981) ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 июня 1981 г. N 567 "Об ограничении промышленного строительства в крупных городах" строительства и расширения (за счет нового строительства) промышленных предприятий, за исключением промышленных предприятий, необходимых для непосредственного обслуживания населения и для нужд промышленного, коммунального, дорожного и жилищно-гражданского строительства в городе.
3. <a id="p100050"></a>Развитие действующих предприятий за счет их реконструкции и технического перевооружения без увеличения производственных площадей и численности работников.
4. <a id="p100051"></a>Повышение эффективности использования территорий промышленно-коммунальных районов путем увеличения плотности застройки, кооперирования вспомогательных производств, инженерного оборудования, транспортного, энергетического и складского хозяйств.
5. <a id="p100052"></a>Вывод из жилых районов вредных в экологическом отношении производств. Осуществление мероприятий по предотвращению загрязнения воздушного бассейна и водоемов города промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.
6. <a id="p100053"></a>Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми и промышленно-коммунальными районами с переселением из этих зон проживающих граждан.


### <a id="p100054"></a>По территории и застройке


7. <a id="p100055"></a>Расширение территории городской застройки с 4,5 тыс. га до 6,1 тыс. га, в том числе селитебной территории с 2,2 тыс. га до 2,9 тыс. гектаров.
<a id="p100056"></a>Резервирование территорий для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока в юго-восточном и северо-восточном направлениях.
8. <a id="p100057"></a>Рациональное использование селитебной территории за счет повышения плотности застройки, применения в жилищном строительстве преимущественно 9 - 10-этажных домов, а также высокоплотной 3 - 5-этажной застройки.
9. <a id="p100058"></a>Осуществление нового жилищного строительства к концу расчетного срока в объеме 5 млн. кв. м с увеличением обеспеченности населения до 21 кв. м общей площади на одного жителя. Строительство до 2000 года 50 тыс. квартир общей площадью 3,3 млн. кв. м с целью решения задачи обеспечения каждой семьи отдельной квартирой.
10. <a id="p100059"></a>Дальнейшее развитие социальной инфраструктуры города с достижением к концу расчетного срока показателей обеспеченности населения (на тысячу жителей) по детским дошкольным учреждениям - 66 мест, общеобразовательным школам - 155 мест, учреждениям здравоохранения, предприятиям торговли, общественного питания, коммунального и культурно-бытового обслуживания - в соответствии с действующими нормативами.
11. <a id="p100060"></a>Размещение индивидуального жилищного строительства в северо-западной и северо-восточной частях города за пределами городской застройки, а также в районе поселка Луховка.
<a id="p100061"></a>Повышение уровня благоустройства и культурно-бытового обслуживания районов сохраняемой малоэтажной застройки.


### <a id="p100062"></a>По архитектурно-планировочной структуре


12. <a id="p100063"></a>Формирование четырех планировочных районов: центрального, северо-западного, северо-восточного и южного, обеспечивающих наилучшие условия трудовой деятельности, культурно-бытового обслуживания и отдыха населения.
13. <a id="p100064"></a>Развитие общегородского центра, включающего главную площадь города, озелененные набережные и парки вдоль рек Инсар и Саранки. Создание системы общественных центров в жилых и промышленно-коммунальных районах.
14. <a id="p100065"></a>Реконструкция исторически сложившейся застройки с сохранением архитектурно-планировочной структуры центральной части города. Ремонт и реставрация пригодного для дальнейшей эксплуатации, ценного в художественном отношении жилищного фонда.
15. <a id="p100066"></a>Повышение архитектурно-художественного уровня жилых и промышленно-коммунальных районов города за счет активного использования в архитектуре зданий и сооружений национальных особенностей и цветовых решений, прогрессивных отделочных материалов, применения элементов монументально-декоративного оформления и малых архитектурных форм.
16. <a id="p100067"></a>Максимальное использование в застройке города особенностей рельефа, живописных берегов рек, системы прудов, крупных массивов зеленых насаждений. Формирование выразительного силуэта города за счет строительства жилых и общественных зданий повышенной этажности по индивидуальным проектам на наиболее ответственных в градостроительном отношении участках.


### <a id="p100068"></a>По основным магистралям и городскому транспорту


17. <a id="p100069"></a>Формирование системы магистралей общегородского и районного значения, обеспечивающей улучшение транспортных связей между жилыми, промышленно-коммунальными районами, общегородским центром и местами отдыха населения.
18. <a id="p100070"></a>Создание объездных дорог для грузового и транзитного транспорта.
19. <a id="p100071"></a>Увеличение пропускной способности существующих магистралей путем их реконструкции, строительства транспортных развязок, путепроводов на пересечениях магистралей общегородского значения с железнодорожными путями и мостов через реки Инсар и Саранку.
20. <a id="p100072"></a>Дальнейшее развитие городского общественного транспорта с увеличением протяженности линий троллейбуса до 87 км, автобуса до 152 км и организацией трамвайного сообщения.
21. <a id="p100073"></a>Строительство предприятий общественного транспорта, гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев, автостоянок общего пользования, сооружений технического обслуживания автомобильного транспорта, а также автовокзала.


### <a id="p100074"></a>По инженерному оборудованию и благоустройству


22. <a id="p100075"></a>Создание единой системы водоснабжения города с использованием воды реки Суры, существующих и проектируемых водозаборных сооружений. Увеличение суммарного отпуска воды городским водопроводом до 320 тыс. куб. м в сутки. Организация систем оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях.
23. <a id="p100076"></a>Развитие централизованной системы хозяйственно-бытовой канализации города с расширением существующих очистных сооружений с биологической очисткой сточных вод производительностью 300 тыс. куб. м в сутки.
24. <a id="p100077"></a>Теплоснабжение города от реконструируемой Саранской ТЭЦ-2, центральной котельной, новых крупных районных и промышленных котельных, с покрытием тепловых нагрузок жилищно-коммунального сектора от централизованных источников в объеме 1130 Гкал/час.
25. <a id="p100078"></a>Электроснабжение города от Мордовской энергосистемы через подстанции "Саранская" и "Центролит".
26. <a id="p100079"></a>Газоснабжение города природным газом от магистрального газопровода Саратов - Горький - Череповец.
27. <a id="p100080"></a>Проведение комплекса работ по инженерной подготовке территории путем строительства системы ливневой канализации, регулирования русел рек Инсар и Саранки, благоустройства оврагов, создания водохранилища на р. Тавле с сооружением ограждающих дамб для защиты от затопления, а также понижением уровня грунтовых вод и освоения заболоченных участков.
28. <a id="p100081"></a>Организация механизированной санитарной очистки городской территории со строительством завода по утилизации твердых бытовых отходов.


### <a id="p100082"></a>По зеленым насаждениям и местам отдыха населения


29. <a id="p100083"></a>Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 21 кв. м на одного жителя за счет создания городского и районных парков, бульваров и скверов в районах рек Мыряловки, Инсар и Саранки.
30. <a id="p100084"></a>Организация зон кратковременного и длительного отдыха населения в лесных массивах, примыкающих к городу с запада и северо-запада, а также в поймах рек Мокши, Иссы, Сивини и Суры.


### <a id="p100085"></a>По первой очереди строительства


31. <a id="p100086"></a>Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в соответствии с планами экономического и социального развития города.
32. <a id="p100087"></a>Развитие предприятий строительной индустрии для нужд жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства.
33. <a id="p100088"></a>Завершение реконструкции восточной части центрального планировочного района со строительством театра музыкальной комедии, кинотеатров, универмага и созданием завершенных градостроительных ансамблей.
34. <a id="p100089"></a>Развитие улично-дорожной сети, существующих видов городского общественного транспорта. Организация трамвайного сообщения.
35. <a id="p100090"></a>Создание парков, скверов и бульваров на территории города и мест массового загородного отдыха населения.
36. <a id="p100091"></a>Строительство инженерных коммуникаций, городских и районных систем водопровода, канализации, тепло-, электро- и газоснабжения.
37. <a id="p100092"></a>Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке и благоустройству городской территории.
38. <a id="p100093"></a>Проведение природоохранных мероприятий на промышленных предприятиях города.



<a id="p100094"></a>

---